Transcript Kravene til psykososialt arbeidsmiljø (Arbeidstilsynet)

Kravene til psykososialt arbeidsmiljø
Rosmari Johnsen
Seniorrådgiver
Arbeidstilsynet Nord-Norge
Organisatorisk og psykososialt og arbeidsmiljø
Organisatorisk arbeidsmiljø
Betegner strukturelle og formelle forhold på en arbeidsplass som
eksempelvis ansvarsforhold (rapporteringsveier), størrelse på enheter og
grupper, team, arbeidstid, skiftordninger og formelle veier for
kommunikasjon. (Objektivt)
Psykososialt arbeidsmiljø
De faktorer på en arbeidsplass som påvirker en arbeidstakers subjektive
opplevelse av velferd eller belastning. Ofte knyttet til hvordan
samhandling mellom medarbeidere og mellom ledere og arbeidstakere
oppleves. (Subjektivt)
Arbeidstilsynet
HMS-konferansen 2008
3
Mulighet eller umulighet?
• Kan arbeidsmiljøloven være et hensiktsmessig virkemiddel
for å oppnå helsefremmende og inkluderende arbeidsmiljø?
• Har arbeidsmiljøloven noen forventninger til den enkelte
leder i forhold til det organisatoriske og det psykososiale
arbeidsmiljøet?
• Lovregulering = mulighet eller bare plikt?
Arbeidstilsynet
HMS-konferansen 2008
4
Lovgiver
-
myndighet
• Enighet om overordnet mål: Et arbeidsliv med plass for alle.
• AML skal være et viktig redskap.
• HMS-arbeidet må tas på alvor (”HMS – mer enn en pliktøvelse”) – se § 31 og HMS-forskriften § 5 2. ledd.
• Det å arbeide i et godt arbeidsmiljø er i seg selv helsefremmende og
trivselsfremmende
• Et godt arbeidsmiljø vil være en viktig premiss for å nå målet om et
inkluderende arbeidsliv
Myndighetenes mål
Uheldige psykiske belastninger som har sammenheng med psykososiale
og organisatoriske forhold til arbeidet, skal forebygges og reduseres
Arbeidstilsynet
HMS-konferansen 2008
5
Plikter
Arbeidsgivers plikter § 2-1
– ”Arbeidsgiver skal sørge for at bestemmelsene gitt i og i medhold av denne lov
blir overholdt.”
Arbeidstakers medvirkningsplikt § 2-3
– …skal medvirke……skal delta….skal aktivt medvirke…..
– Særskilt presisering av varslingsplikt ved trakassering eller diskriminering på
arbeidsplassen (2. ledd bokstav d)
– Medvirke ved utarbeiding og gjennomføring av oppfølgingsplaner…. (2. ledd
bokstav f)
– Delta i dialogmøter etter innkalling fra arbeidsgiver (2. ledd bokstav g)
Arbeidstilsynet
HMS-konferansen 2008
6
Generelle krav til arbeidsmiljøet
• ”Arbeidsmiljøet …fullt forsvarlig….psykiske helse…”
Rettslig standard § 4-1 (1)
§ 4-1 (2) Arbeidets organisering, tilrettelegging, ledelse…
- Tolkes vidt: Omfatter alle former for planlegging og styring av arbeidet
både mht til mellommenneskelige og organisatoriske forhold.
- Arbeidsgiver skal bruke de muligheter som ligger innenfor styringsretten
til å tilrettelegge for arbeidstakerne slik at fysiske og /eller psykiske
belastninger unngås.
- Tilretteleggingskravet skal avgrenses mot påregnelige belastninger (dvs.
IKKE enhver belastning)
Arbeidstilsynet
HMS-konferansen 2008
7
Når utløses tilretteleggingsplikten etter § 4-1 (2)?
”Uheldige psykiske belastninger”
- Subjektivt element
- Ikke nok at det bare foreligger en subjektiv belastning
- Objektiv vurdering av det konstaterbare saksforhold. Må trekke en grense
mot det som er påregnelig konsekvens av arbeidsforholdet
- Arbeidsgiver må sørge for at påviste psykiske belastninger bringes ned
på et tilfredsstillende nivå
- Ulike konsekvenser av eks. omstilling, konflikt, trakassering kan utløse
tilretteleggingsplikten
Arbeidstilsynet
HMS-konferansen 2008
8
Tilrettelegging, medvirkning og utvikling § 4-2
Formålet med bestemmelsen
- Vitalisere samarbeidet mellom arbeidsgiver og arbeidstaker
- Skape et inkluderende arbeidsliv
- Hindre utstøting
Bestemmelsen fremhever plikten til å sikre arbeidstakerne
- Medvirkning i omstillingsprosesser (§ 4-2 (3) er ny!) – ”endring av betydning”
- Medbestemmelse i utformingen av eget arbeid
- Nødvendig kompetanseutvikling for ikke å falle ut av arbeidslivet
Bestemmelsen er mer en bestemmelse om individuell tilrettelegging enn hva
§ 4-1 er…
Arbeidstilsynet
HMS-konferansen 2008
9
Integritet, verdighet, kontakt og kommunikasjon
§ 4-3 (1) - ”integritet og verdighet”
- Hudfarge, rase, kjønn seksuell legning, språk, religion, nasjonalitet, mv.
- Integritet – respekt for arbeidstakers egenverd (2006 – ønske om å synliggjøre at
bestemmelsen har videre anvendelsesområde enn toppløs servering…)
- Verdighet – toppløs (midten av 90-tallet)
§ 4-3 (2)- ”mulighet for kontakt og kommunikasjon med andre arbeidstakere”
- Ønske fra lovgiver: Forebygge arbeidsmiljøproblemer knyttet til sosial isolasjon i
arbeidet
- Betyr ikke at arbeidsgiver må ansette flere enn nødvendig
- Alenearbeid er fortsatt lov…
Arbeidstilsynet
HMS-konferansen 2008
10
Trakassering og annen utilbørlig opptreden
§ 4-3 (3)
- Økende oppmerksomhet rundt mellommenneskelige konflikter, mobbing og
seksuell trakassering på arbeidsplassen (1995 lovforbud)
- ”Trakassering” – rettslig standard, de til enhver tid gjeldende moralske og sosiale
aksepterte handlingsnormer i samfunnet
- Alle former for trakassering, herunder også seksuell trakassering og mobbing
- Subjektivt element: Opplevelsen til den utsatte arbeidstaker
- Objektivt element: Hva er den underliggende hensikt med handlingen og hva er
moralsk og sosialt akseptert
- Lovgiver: Ønsker ikke en legaldefinisjon, begrenset informasjonsverdi…
Arbeidstilsynet
HMS-konferansen 2008
11
Vold, trusler og uheldige belastninger
§ 4-3 (4)
- Beskyttes mot ”andre” = kolleger, kunder, pasienter, brukere, pårørende,
mv.. vidt anvendelsesområde
- Vil kunne utløse krav om tilrettelegging etter § 4-1 (2)
- Angir en sikkerhets- og trygghetsstandard i arbeidslivet
Arbeidstilsynet
HMS-konferansen 2008
12
Tilrettelegging ved redusert arbeidsevne
§ 4-6
– Tilbakeføring av sykemeldte arbeidstakere.
– Tilretteleggingsplikt ved redusert arbeidsevne underveis i
arbeidsforholdet som følge av ulykke, sykdom, slitasje, eller lignende.
– Plikten er vidtrekkende, men ikke absolutt, jf ”så langt det er mulig”.
– Konkret helhetsvurdering: Virksomhetens art/størrelse/økonomi og
arbeidstakers behov må veies opp mot hverandre.
– Tilgangen til offentlig tilskudd til tilretteleggingsutgifter og tilgang til
faglig veiledning om tilrettelegging, er også relevant.
Arbeidstilsynet
HMS-konferansen 2008
13
Opplæring av arbeidsgiver
§ 3-5
-
Opplæring i helse-miljø- og sikkerhet – øverste leder
(andre ledere: § 3-2 1. ledd bokstav b)
-
Plikten til opplæring er personlig og kan IKKE delegeres
-
Opplæringen skal gjennomføres på en måte som er tilpasset
virksomheten og den enkelte leders arbeidssituasjon (sammenlign med
HMS-forskriftens ideologi)
-
Stilles ikke konkrete krav til antall timer
-
Stilles ikke konkrete krav til opplæringen innhold
-
Veiledning sier en del om opplæringens innhold (best.nr. 588)
Arbeidstilsynet
HMS-konferansen 2008
14
Varsling
§ 3-6
• Plikt til å legge forholdene til rette for varsling av kritikkverdige forhold
• Rutiner skal utarbeides dersom forholdene i virksomheten tilsier det
- Virksomhetens etiske plattform - ytringsklima
- Fokus på sak ikke person
- Personvernet til varsler må ivaretas
- Anonym varsling kan vurderes
- Varslingsretten kan ikke innskrenkes
- Skriftlig, tilgjengelig og gjort kjent for alle ansatte
Arbeidstilsynet
HMS-konferansen 2008
15
Viktige forutsetninger
Struktur
- Formelle rutiner for informasjonsflyt, kommunikasjon, ansvars- og
oppgavefordeling
- Møteplasser for å diskutere arbeidsrelaterte saker
- Tilstedeværende og beslutningsdyktige ledere
Kultur og kunnskap
- For å bruke rutiner og diskusjonsforaene
- For å respektere og tillate at ytringer fremmes
Mulighet
-Arbeidstilsynet
Tid og ressurser
HMS-konferansen 2008
16