Transcript PRESENTACION CAPACITACIÓN – copia
MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS DIRECCIÓN NORMATIVA DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO (DNCAE)
Jerarquía Normativa Guatemalteca (Pirámide de Kelsen) Grado de importancia de las normas en relación a las demás
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA
ORDINARIAS
Decretos emitidos por El Congreso Ley de Contrataciones del Estado Decreto No. 57-92 Artículos Constitucionales 30
(transparencia)
175, 204, 278 46 Artículos Constitucionales que Facultan al Congreso 157, 171, 174, 176, 177, 180
REGLAMENTARIAS
Acuerdos Gubernativos dictados por el Presidente en consejo de Ministros o Acuerdos dictados por otros Organismo o entidades autónomas Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado Acuerdo Gubernativo No. 1056-92
INDIVIDUALIZADAS
Sentencias Cortes: Suprema de Justicia o Constitucionalidad Normas de Uso de GUATECOMPRAS Bases Concurso de Compra, Resoluciones Administrativa, Acuerdos Ministeriales. Artículos Constitucionales que Facultan al Presidente y entes Descentralizados y Autónomos 182, 183 “e”, 134 Artículos Constitucionales 12, 28, 30, 32, 221
COMPRAS PÚBLICAS
LEY QUE REGULA LAS FORMALIDADES Y PROCEDIMIENTOS PARA LAS COMPRAS Y CONTRATACIONES DEL ESTADO
Decreto No. 57-92 del Congreso de la República
“Ley de Contrataciones del Estado”
y su Reglamento Acuerdo Gubernativo No. 1056-92
ORIGEN CONSTITUCIONAL
Art. 118, 2do. Párrafo Constitución Política de la República de Guatemala (CPRG).
“Es obligación del Estado orientar la economía nacional para lograr la utilización de los recursos naturales y el potencial humano, para incrementar la riqueza y tratar de lograr el pleno empleo y la equitativa distribución del ingreso nacional”.
Art. 119, literal m) CPRG. Obligaciones del Estado
“Son obligaciones fundamentales del estado: m) Mantener dentro de la política económica, una relación congruente entre el gasto público y la producción nacional”
Decreto No. 57-92 Ley de Contrataciones del Estado OBJETIVO
Normar las compras, ventas y contrataciones de bienes, suministros, obras y servicios que requieran los Organismos del Estado, sus entidades descentralizadas y autónomas, Unidades ejecutoras, Municipalidades y empresas públicas, estatales y municipales, para cumplir en forma eficaz y eficiente sus funciones o atribuciones.
(Art. 1 de la Ley de Contrataciones del Estado)
MODALIDADES DE COMPRA
MODALIDAD
1.
COMPRA DIRECTA (Art. 43 L.C.E.) 2.
COTIZACIÓN (Arts. Del 38 al 42 L.C.E.) 3.
LICITACIÓN (Arts. Del 17 al 37)
MONTO
MONTO HASTA Q.90,000.00
MONTO DE Q.90,000.01 HASTA Q.900,000.00 MONTO Q.900,000.01 EN ADELANTE
A CARGO DE
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA SUPERIOR AUTORIDAD QUE EN JERARQUÍA LE SIGUE A LAS DEL ART. 9 AUTORIDAD SUPERIOR ART. 9 DE LA LEY 4.
CONTRATO ABIERTO (Art. 46 Ley y 25 Reg.) 5.
CASOS DE EXCEPCIÓN (Art. 44 Ley) MONTO NO TIENE MONTO NO TIENE MINFIN A TRAVÉS DE LA DNCAE VER ART. 44 LEY DE CONT.
ASPECTOS GENERALES, VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE CADA MODALIDAD
MODALIDAD DE COMPRA DIRECTA
Es la contratación que se efectúa:
a.
En un solo acto (la compra) b.
Con una misma persona (el proveedor) y c.
Por un monto de hasta Q90,000.00
El procedimiento
lo establece la Autoridad Administrativa Superior de la entidad interesada y se realiza con
autorización y bajo su responsabilidad.
su (Art. 43 Ley de Contrataciones del Estado)
Criterios a considerar
a.
Precio, calidad, plazo de entrega y demás condiciones que favorezcan los intereses del Estado.
b.
Las compras en esta modalidad no deben ser constantes para evitar la prohibición de
fraccionar
la negociación.
(Artículos 43 y 81 Ley de Contrataciones del Estado)
¿QUÉ ES FRACCIONAR?
Dividir una negociación en partes, con el objeto de evadir la práctica de Cotización o Licitación.
(Art. 81 Ley de Contrataciones del Estado)
VENTAJAS Y DESVENTAJAS
VENTAJAS: DESVENTAJAS:
Celeridad bienes o en la compra de productos, contratación de servicios general y de uso no constante.
Por volumen mínimo de la compra se encarecen los bienes y suministros y no se optimiza el presupuesto.
Discrecionalidad en la decisión en cuanto a quién comprarle.
(15 días Aproximadamente) Sencillez procedimiento.
en el No se puede comprar en forma constante.
Por el monto límite de la compra no se pueden adquirir grandes cantidades del bien o servicio.
Se incumple con la obligación legal de programar las compras.
MODALIDAD DE COTIZACIÓN
Es un concurso público cuyos criterios de calificación y adjudicación se fijan en las bases.
Su utilización está determinada por el costo de los bienes, suministros obras o servicios.
Es aplicable cuando éstos excedan de Q. 90,000.01 y no sobrepase los Q.900,000.00.
(Art. 38 Ley de Contrataciones del Estado)
AUTORIDAD COMPETENTE
La que en jerarquía le sigue a las nominadas en el artículo 9 de la Ley.
Está obligada a realizar lo siguiente:
a.
Aprobación de formularios y bases
b.
Designación de junta, y
c.
Aprobación de la adjudicación (Artículo 38 Ley de Contrataciones del Estado)
VENTAJAS Y DESVENTAJAS
VENTAJAS: DESVENTAJAS
: El plazo de publicación es menor y el procedimiento es más corto de 65 a 95 días.
Es un concurso público que debe convocarse y gestionarse en el
GUATECOMPRAS.
sistema Puede existir oferentes
.
colusión contempla la Ley.
entre El monto de la compra no hace atractiva la menos competitivo.
negociación al proveedor y el concurso es Algunas veces no se obtiene el mínimo de 3 ofertas que
MODALIDAD DE LICITACIÓN
Su utilización está determinada por el costo de los bienes, suministros u obras. Es aplicable cuando el monto total de compra exceda de Q900,000.01
(Art. 17 Ley de Contrataciones del Estado)
AUTORIDAD COMPETENTE
Se determina de acuerdo a la nominación relacionada en el artículo 9 de la Ley de Contrataciones del Estado.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS
VENTAJAS: DESVENTAJAS:
Mayor publicidad de la compra GUATECOMPRAS, mayor circulación.
Diario de Centroamérica y otros diarios de
Por la competencia interposición de recursos.
de oferentes hay mayor riesgo de
Es un fomenta concurso la público competitividad concurrencia de oferentes; y que la
Su plazos procedimiento requiere más largos derivado de:
Por el monto de la negociación se hace atractiva para los oferentes lo que optimiza el presupuesto.
a.
b.
Las publicaciones El plazo mínimo de apertura
MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO
Es un contrato de suministro de bienes de uso general y constante o de considerable demanda que necesite el sector público del Estado a efecto de cumplir sus programas de trabajo.
Su procedimiento Concurso está sujeto a Convocatoria por Público de Ofertas de Precios.
(Art. 46 de la Ley de Contrataciones del Estado y 25 del Reglamento)
AUTORIDAD COMPETENTE
El Ministerio de Finanzas medio de la Públicas por Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (DNCAE).
CONTRATO ABIERTO
FUNCIONAMIENTO
¿Cómo se desarrolla el procedimiento?
1.
Dos o más instituciones del Estado solicitan la realización del concurso público por contrato abierto para adquirir bienes o suministros.
2.
Las instituciones requirentes Especificaciones deberán definir las Bases y técnicas de los productos a contratar.
3.
Las Bases deben contar con dictamen y opinión jurídica (MFP).
técnico (requirente)
CONTRATO ABIERTO 4.
FUNCIONAMIENTO Las Bases son aprobadas por la Autoridad Superior del Ministerio de Finanzas Públicas con previa anuencia de su contenido de las instituciones requirentes, quienes solicitan se continúe con el trámite.
5.
Se realizan dos publicaciones de la convocatoria del concurso a licitar. (GUATECOMPRAS y Diario de Centro América)
CONTRATO ABIERTO FUNCIONAMIENTO
6.
Se solicita observadores a: Humanos, Procuraduría de Derechos Acción Ciudadana, Cámaras de Comercio e Industria y OPS bienes del sector salud.
7.
Cada entidad requirente nombra Servidores sus dependencias para integrar la Junta de (011 ó 022).
públicos de Calificación del concurso para integrarla con 3 Servidores Públicos
CONTRATO ABIERTO FUNCIONAMIENTO
8.
La Junta de Calificación recibe ofertas, adjudica el negocio objeto del concurso de acuerdo a las bases, la Ley de Contrataciones del posteriormente notifica su Estado y su Reglamento, decisión y eleva el expediente a la autoridad superior del MFP.
9.
La aprobación de lo actuado por la Junta de Calificación es atribución del Ministerio de Finanzas Públicas.
CONTRATO ABIERTO FUNCIONAMIENTO
10
.
Derivado de la adjudicación de la Junta y lo aprobado por el Ministerio de Finanzas Públicas se suscriben los contratos una vez transcurrido el plazo para interposición de recursos de reposición.
11.
Por transparencia se remite copia del Contrato, anexo de productos, fianza de cumplimiento y Acuerdo de de Contrato al Registro de Contratos de la Aprobación Contraloría General de Cuentas.
CONTRATO ABIERTO FUNCIONAMIENTO
12.
Los incumplimientos en los contratos son reportados a la autoridad superior de la entidad afectada o quien esta designe de la institución pública que corresponda.
13.
La entidad afectada forma el expediente hace la investigación preliminar citando al contratista que incumple, posteriormente remite a la DNCAE el expediente para la emitido oficio para sanción respectiva en caso se halla autorización de compra fuera de Contrato Abierto.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL CONTRATO ABIERTO
VENTAJAS Es un concurso público y competitivo.
La compra en volumen regularmente incide en mejores precios para el Estado.
Las Bases son definidas en forma coordinada por los requirentes quienes establecen sus necesidades y condiciones de compra. La Junta, órgano temporal y autónomo, es integrada en forma interinstitucional y nombrada por los requirentes del concurso, con ello se pretende garantizar la objetividad y equidad en la toma de decisiones para la selección del proveedor que suministrará los bienes.
Se minimiza la discrecionalidad de las compras pública y se estandarizan bienes y suministros.
VENTAJAS Con la participación interinstitucional de Servidores públicos en todo el desarrollo de las fases del procedimiento de compra, en forma desconcentrada, se garantiza la transparencia en las compras públicas.
Todos los actos administrativos que se originan en el concurso son públicos y para su consulta obran en el expediente electrónico (NOG) y están a la vista de todos en GUATECOMPRAS, lo que facilita la auditoria social y gubernamental.
Las compras realizadas por Contrato Abierto están exoneradas de los requisitos de cotización y licitación por lo que su adquisición es inmediata.
Vigentes los contratos, con el NOG del concurso finalizado, todas las unidades ejecutoras del Estado en general sujetas a la Ley de Contrataciones del Estado (no solo las requirentes) emiten órdenes de compra en forma directa a los proveedores calificados. “GUATECOMPRAS EXPRESS” es un catálogo electrónico formado con los listados de productos cotizados en Contrato Abierto.
VENTAJAS Existen pocos bienes y suministros en GUATECOMPRAS EXPRESS, derivado de la falta de solicitud de Concursos por Contrato y la poca colaboración por parte de las entidades públicas sujetas a la Ley de Contrataciones del Estado.
Algunas veces las personas nombradas por las entidades requirentes describen las especificaciones técnicas de las bases en forma muy generalizada, lo que ocasionan que las Juntas Calificadoras adjudiquen bienes y suministros cuya eficacia no es la deseada.
El INE no cuenta con los precios de referencia de los bienes a cotizar por Contrato Abierto, lo que algunas veces ocasiona falta de certeza en los precios adjudicados con relación a los precios de mercado de los bienes y suministros.
DESVENTAJAS Las Juntas de Calificación algunas veces se exceden en sus facultades y solicitan documentos adicionales a los requeridos en las bases, en un plazo difícil de cumplir, ocasionando inconformidades, recursos y amparos por parte de los oferentes.
Las entidades compradoras no hacen del conocimiento de los proveedores sus programas de compra, lo que provoca incumplimientos de entrega por parte de éstos.
Las entidades compradoras no denuncian oportunamente y con los documentos de soporte respectivos, los incumplimientos de Contrato, obstaculizando la imposición de sanciones pecuniarias por parte de la DNCAE
CASOS DE EXCEPCIÓN
La Ley contempla 2 numerales, que se subdividen en varios supuestos.
(Arts. 44 Ley de Contrataciones del Estado y 18 al 24 de su Reglamento)
1.
No existe obligación de cotizar ni de Licitar,
señalando, entre otros, la compra de bienes, servicios o suministros, en los casos concretos siguientes:
1.1.
Para salvaguardar fronteras, puentes o recursos naturales.
1.2.
Situaciones derivadas de los Estados de Excepción contemplados en la Ley de Orden Público.
1.3.
Situaciones de INTERÉS NACIONAL o BENEFICIO SOCIAL declaradas.
1.6.
“ Armamento, municiones, equipo etc., para el Ejército de Guatemala y sus instituciones que efectúe el Ministerio de la Defensa Nacional.”
1.9.
Servicios profesionales individuales en general.
1.10.
La compra y contratación con proveedores únicos.
(Artículo 44 de la Ley de Contrataciones del Estado y 20 del Reglamento)
2. No existe obligación de licitar pero sí de cotizar
o seguir los procedimientos determinados en la Ley o Reglamento en los casos concretos siguientes: 2.1 El arrendamiento con o sin opción de compra de inmuebles, maquinaria y equipo dentro o fuera del territorio nacional.
2.2.
La contratación de estudios, diseños, supervisión de obras y la contratación de servicios técnicos.
2.5
.
Los contratos que celebre el Tribunal Supremo Electoral para la realización de eventos electorales. (Artículo 44 de la Ley de Contrataciones del Estado)
Las negociaciones en que se aplique cualesquiera de los Casos de Excepción, quedan sujetas
a las demás disposiciones contenidas
en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
(Art. 45 de la Ley de Contrataciones del Estado)
¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO PARA EFECTUAR LA COMPRA?
LICITACIÓN COTIZACIÓN
y
CONTRATO ABIERTO
Artículo 4 de la L.C.E.
Artículo 3 de la L.C.E.
1. FASE PREVIA (AUTORIDAD A CARGO) JEFE ADMINISTRATIVO O DE COMPRAS
Paso 1 PROGRAMACIÓN COMPRA Paso 2 SOLICITUD DE COMPRAS Paso 3 DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA Artículos 1 y 3 de la L.C.E.
2. FASE PREPARATORIA (AUTORIDAD CORRESPONDIENTE)
1. Bases 2. Especificaciones Generales 3. Especificaciones Técnicas 4. Disposiciones Especiales 5. Planos de Construcción Paso 1 DOCUMENTOS Creación del Expediente Electrónico (N.O.G.)
(Art. 8 Regl.
L.C.E.)
Paso 2 GUATECOMPRAS
www.guatecompras.gt
Cotización: 3 integrantes (Art. 15 L.C.E.) Licitación: (Art. 11 L.C. E.) 5 integrantes
Paso 3 PUBLICACIÓN ESCRITA
Paso 4 ENTREGA DE BASES PASO 5 INTEGRACIÓN DE LA JUNTA (Art. 18 y 19 L.C.E.)
1. Documentos 2. Elaboración 3. Requisitos 4. Aprobación 5. Entrega
Cotización Formulario (Art. 39 Ley) Licitación: 2 v / DCA y otro dentro 5 días (Art. 23 Ley) Cotización: Licitación
:
sin costo (Art. 39 Ley) no exceda del 0.05% del monto (Art. 22 Ley) Papel y medio electrónico (1%) (Art. 7 Regl. L.C.E.)
Aclaraciones y muestras (Art. 27 L.C.E.) Criterios: Calidad, precio, Tiempo de entrega, características y demás condiciones que se fijen en las Bases. (Art. 28 L.C.E.) La Junta debe notificar a cada oferente, dentro del plazo de 3 días. (Art. 35 L.C.E.) 3. FASE DE DESARROLLO (A CARGO DE LA JUNTA) Presentación después de última publicación:
-
Licitación: 40 d/hábiles
-
Cotización: 8 d/hábiles Paso 6 PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS Y APERTURA DE PLICAS (Art. 24 L.C.E.) En el lugar, dirección, fecha y hora que señalen las Bases. Paso 7 CALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS De 5 a 15 días (Art. 12 Reglamento) Paso 8 ADJUDICACIÓN Art. 33 L.C.E.
o o o
Rechazo de Ofertas Un solo oferente Ausencia de ofertas (Art. 30 L.C.E.) Paso 9 NOTIFICACÍÓN Dentro del plazo que señalen las Bases y a la proposición más conveniente Paso 10 ELEVA EXPEDIENTE (Autoridad Superior) (Art. 36 L.C.E.) 2 días
4. FASE FORMAL (AUTORIDAD CORRESPONDIENTE) La autoridad debe notificar a los oferentes dentro del plazo de 3, 5 ó 30 días.
(35 LCE ó 142 bis LOJ ó 1 LCA) Licitación y Cotización: Dentro del plazo de 10 días (Art. 47 L.C.E.) Paso 10 APROBACIÓN DE LA ADJUDICACIÓN Art. 36 L.C.E.
Paso 11 NOTIFICACIÓN DE APROBACIÓN Paso 12 RECURSO DE REVOCATORIA O REPOSICIÓN Paso 13 ELABORACIÓN Y SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO Autoridad respectiva para que apruebe o impruebe lo actuado.
Art. 7 y 9 Ley de lo Contencioso Administrativo Revocatoria: contra resolución Autoridad administrativa con Superior jerárquico (Cotización) (Art. 99 L.C.E.) Reposición: Directamente a la Autoridad Administrativa Superior (Licitación: Art. 100 L.C. E.) Paso 14 PRESENTACIÓN DE FIANZA DE CUMPLIMIENTO Art. 65 L.C.E. y 36 Reglamento Paso 15 APROBACIÓN DEL CONTRATO 48 Ley 26 Regl La misma autoridad a cargo de quien se encuentre La modalidad de compra.
Art. 75 L.C.E.
Paso 16 REMISIÓN CONTRATOS CGC
Art. 55 de la L.C.E.
35 días siguientes a la fecha de notificación del nombramiento.| 5. FASE FINAL (AUTORIDAD A CARGO) Comisión Receptora y Liquidadora Paso 1 Nombramiento e Integración (Autoridad Administrativa Superior) 5 Días después de emitida la orden de compra.
Integración 3 miembros.
Paso 2 ELABORACIÓN DE ACTA DE RECEPCIÓN Art. 55 de la L.C.E.
Paso 3 INGRESO A ALMACÉN E INVENTARIO | De acuerdo a las formas autorizadas por la Contraloría General de Cuentas. “1H”
FASES DE UN PROCEDIMIENTO DE COMPRA (1)
PREVIA (Jefe Administrativo o de compras)
(2)
PREPARATORIA ( Autoridad a cargo) Requerimiento de Compra Elaboración Aprobación (Resolución) Disponibilidad Presupuestaria Programación de la Negociación Publicación Entrega Integración Junta
(3)
DESARROLLO (Junta) Recepción y Apertura ofertas Calificación ofertas Adjudicación Compra Notificación
Eleva Expediente
(4) FORMAL (Autoridad a cargo)
Aprobación Adjudicación (Resolución) Notificación (5)
FINAL (Comisión) Recepción Liquidación Recursos Revocatoria y Reposición Elaboración y Suscripción Contrato
Presentación Fianza Cumplimiento Aprobación Contrato Remisión contrato CGC
GARANTÍAS O SEGUROS
GARANTÍAS O SEGUROS
El contratista deberá garantizar mediante seguro, depósito en efectivo, hipoteca o prenda, los riesgos a que estén sujetos los bienes, suministros u obras, según se indique en las Bases.
(Art. 70 de la Ley)
GARANTÍAS O SEGUROS
Las fianzas deberán formalizarse mediante póliza emitida por instituciones autorizadas para operar en Guatemala. Cuando la garantía consistiere en depósitos deberá hacerse en quetzales o por medio de cheque certificado.
Cuando sea hipoteca o prenda a través de Escritura Pública, debidamente registrada.
En todo caso quedará a criterio del contratista la garantía a proporcionar.
(Art. 69 de la Ley)
GARANTÍAS O SEGUROS
1.
Sostenimiento de Oferta 2.
Cumplimiento 3 .
Anticipo 4.
Conservación de obra, calidad o funcionamiento 5 .
Saldos Deudores
GARANTÍAS O SEGUROS
El contratista deberá garantizar mediante seguro, depósito en efectivo, hipoteca o prenda, los riesgos a que estén sujetos los bienes, suministros u obras, según se indique en las Bases (Art. 70 de la Ley)
PROHIBICIONES Y SANCIONES
Fundamento Constitucional No obligatoriedad de órdenes ilegales.
Ningún funcionario o empleado público, civil, militar, está obligado a cumplir ordenes manifiestamente ilegales o que impliquen la comisión de un delito.
Art. 156 Constitución Política de la República de Guatemala.
PROHIBICIONES Y SANCIONES
Sanciones.
Fundamento Constitucional
Responsabilidad por infracción a la Ley
Cuando un dignatario, funcionario o trabajador del Estado, en el ejercicio de su cargo, infrinja la Ley en perjuicio de particulares, el Estado o la institución estatal a quien sirva, será solidariamente responsable por los daños y perjuicios que se causaren.
Art. 155 Constitución Política de la República de Guatemala
PROHIBICIONES Y SANCIONES Fundamento Constitucional La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados públicos, podrá deducirse mientras no se hubiere consumado la prescripción, cuyo término será de 20 años.
Art. 155 Constitución Política de la República de Guatemala
PROHIBICIONES Y SANCIONES
Decreto No. 57-92 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, Acuerdo Gubernativo No. 1056-92
Art. 80. Prohibiciones.
No podrán cotizar, licitar, ni celebrar contratos con el Estado derivados de la aplicación de la presente Ley, las personas en quienes concurran cualesquiera de las circunstancias siguientes: No estar inscritos en el registro de precalificados.
Estar privadas, por sentencia firme, del goce de sus derechos civiles.
Ser trabajador de la dependencia del Estado con quien se celebrará un contrato.
Haber intervenido directa o indirectamente en las fases previas a la compra o contratación.
PROHIBICIONES Y SANCIONES
Art. 82 Incumplimiento de Obligaciones.
El funcionario o empleado público que sin causa justificada no cumpla, dentro de los plazos correspondientes, con las obligaciones que le asigna esta Ley y su Reglamento, será sancionado con una multa equivalente al 2 % del monto de la negociación, sin perjuicio de la destitución, si fuere procedente.
PROHIBICIONES Y SANCIONES
Art. 83 Otras infracciones.
Cualquiera otra infracción a la presente Ley o su Reglamento, que cometan los funcionarios o empleados públicos, así como de la que sea responsable quien tenga intervención directa o indirecta en el proceso de la negociación, será sancionado con una multa hasta el equivalente al 5 % del valor total de la negociación, sin perjuicio de otras responsabilidades legales.
OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR EN PROCEDIMIENTOS DE COMPRAS PÚBLICAS
A
PRINCIPIOS QUE REGULAN EL EXPEDIENTE DE COMPRA
Hecho el requerimiento, se forma un expediente administrativo que deberá: Impulsarse de oficio cumpliendo los plazos establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado.
Formalizarse por escrito (Bases, dictámenes técnicos, actas y resoluciones) Observarse el derecho de defensa a través de los recursos.
Asegurar la: celeridad, sencillez y eficacia del trámite.
(Artículo 2 y 3 Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto No. 119-96)
B
DOCUMENTOS QUE SUSTENTAN EL EXPEDIENTE DE COMPRA
DOCUMENTOS DE LICITACIÓN O COTIZACIÓN (Bases)
(Artículo 18 Ley Contrataciones del Estado)
DICTAMENES TÉCNICOS
(Artículo 20 y 21 Ley de Contrataciones del Estado y 6 del Reglamento)
ACTAS (Apertura y Adjudicación)
(Artículo 11 y 24 de la Ley Contrataciones del Estado 10 y 12 de su Reglamento)
OFERTAS DE PROVEEDORES
(Artículo 24, 25 y 26 de la Ley Contrataciones del Estado 9 de su Reglamento)
PROVIDENCIAS DE TRAMITE Artículo 4 de la Ley de lo Contencioso Administrativo) RESOLUCIONES DE FONDO O RAZONADAS y/o ACUERDOS MINISTERIALES (Artículo 35, 99 y 100 de la Ley de Contrataciones del Estado, 3 y 4 de la Ley de lo Contencioso Administrativo) CÉDULAS DE NOTIFICACIÓN (Artículo 35 Ley de Contrataciones del Estado, supletoriamente: 3 y 4 Ley de lo Contencioso Administrativo, FIANZAS (Artículo 4 de la Ley de lo Contencioso Administrativo) CONTRATOS (Artículo del 64 al 70 Ley de Contrataciones del Estado)
C
| DOCUMENTOS QUE SE DEBEN PUBLICAR EN EL EXPEDIENTE ELECTRÓNICO (N.O.G.)
¿Qué documentos debemos publicar en el expediente electrónico?
Convocatoria Bases, sus aclaraciones o modificaciones Acta de Apertura Prórroga de apertura o adjudicación si fuere el caso Acta de Adjudicación con criterios cuantificables de calificación Resolución de aprobación o improbación Contrato
D
¿En qué responsabilidades podemos incurrir los servidores públicos que participamos en las compras del Estado en cualquier fase?
Por infracción a la Ley de Contrataciones del Estado los SERVIDORES P ÚBLICOS pueden incurrir en Responsabilidad: 1) Civil
2)
Penal y
3)
Administrativa
•
RESPONSABILIDAD CIVIL
Se incurre en ésta cuando la acción u omisión con intención, negligencia, imprudencia o abuso de poder se cometa en perjuicio o daño del patrimonio público o particular.
PLAZO PARA DEDUCIR LA ACCIÓN CIVIL: .
20 AÑOS
El Servidor Público responde con su patrimonio personal
(Art. 155, 2o. Párrafo CPRG)
RESPONSABILIDAD
PENAL
Cuando la decisión, resolución, acción u omisión realizada por el servidor público encuadre en un delito de los contemplados en la Ley Penal.
(Art. 155 CPR y 10 Ley de Probidad)
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
¿Cómo se incurre?
Cuando en la acción u omisión se contraviene el ordenamiento jurídico administrativo que regula la conducta del funcionario. Por negligencia, imprudencia o impericia.
¿QUÉ ORGANOS VELAN PORQUE SE CUMPLA LA JURIDICIDAD DE LOS PROCEDIMIENTOS O ACTOS ADMINISTRATIVOS?
EN LA INSTITUCIÓN:
Auditoria interna
EN FORMA EXTERNA:
a) Contraloría General de Cuentas
a.1.
Aplican principios de Control Interno Gubernamental
a.2.
Certifica lo conducente a la Fiscalía de Delitos Administrativos en caso de incurrir en una conducta de las tipificadas en el Código Penal.
(Art. 232 CPRG y 88 Ley de Contrataciones del Estado) (Artículo 31 Ley Orgánica Ministerio Público y Código Penal y Procesal Penal) b) Tribunal de lo Contencioso Administrativo (Art. 221 CPRG y 102 Ley de Contrataciones del Estado)