Transcript K.Skowron_projekt innowacyjny - Regionalny Ośrodek Polityki

Założenia projektu innowacyjnego testującego
pn. „Efektywna i skuteczna przedsiębiorczość
społeczna”
Rybnik, 26 czerwca 2013 r.
Projekt „Efektywna i skuteczna przedsiębiorczość społeczna” jest współfinansowany przez Unię Europejską
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
1
Wieloletni regionalny plan działań na rzecz promocji
i upowszechnienia ekonomii społecznej oraz rozwoju instytucji
sektora ekonomii społecznej i jej otoczenia w województwie śląskim
na lata 2012 - 2020
Priorytet II
Współpraca sektora ekonomii społecznej z otoczeniem instytucjonalnym
i pozainstytucjonalnym, w tym ze środowiskiem biznesu na rzecz rozwoju
lokalnego.
Cel szczegółowy 2
Rozwój międzysektorowej współpracy podmiotów ekonomii społecznej.
Kierunek działania 2.2.
Diagnozowanie sektora ekonomii społecznej w regionie.
Działanie 2.2.2
Prowadzenie diagnozy i monitorowanie sytuacji sektora ekonomii
społecznej w województwie śląskim, w tym z wykorzystaniem narzędzi
analityczno - diagnostycznych.
2
Projekt innowacyjny testujący pn. „Efektywna i skuteczna przedsiębiorczość
społeczna” realizowany jest przez Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej
Województwa Śląskiego w partnerstwie z Instytutem Pracy i Spraw
Socjalnych.
Finansowany jest ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach
Priorytetu VII Promocja integracji społecznej, Działania 7.1 Rozwój
i upowszechnienie aktywnej integracji, Poddziałania 7.1.3 Podnoszenie
kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej Programu Operacyjnego
Kapitał Ludzki 2007-2013.
Realizacja projektu przypada na okres od września 2012 roku do czerwca
2015 roku.
3
Cel główny projektu
Wzmocnienie sektora ekonomii społecznej w województwie śląskim
w zakresie rozpoznawania czynników efektywności gospodarczej
i społecznej podmiotów ekonomii społecznej, dzięki upowszechnieniu
modelowego narzędzia do oceny efektywności i benchmarkingu
podmiotów ekonomii społecznej do 30 czerwca 2015 roku.
4
Cele szczegółowe projektu
• wzrost wiedzy 320 osób (pracowników jednostek samorządu
terytorialnego, przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów
ekonomii społecznej i sektora biznesu) o stanie faktycznym podmiotów
sektora ES, warunkach instytucjonalnych ich funkcjonowania, obszarze
działania i potencjale rozwojowym;
• wzrost ilości podmiotów ekonomii społecznej i jednostek samorządu
terytorialnego, w których kadra zarządzająca podniosła wiedzę
w zakresie podstaw teoretycznych i know-how dotyczącej analizy
ekonomicznej, budowania strategii rozwoju oraz mechanizmów
konkurencji rynkowej właściwych dla podmiotów ekonomii społecznej
o 15;
• usprawnienie współpracy między sektorami (PES, administracja publiczna
i podmioty rynkowe) oraz wewnątrz sektora ekonomii społecznej poprzez
wypracowanie podstaw systemu wymiany informacji, upowszechnienie
i wdrożenie wypracowanego narzędzia do praktyki.
5
Etapy realizacji projektu
Zadania zrealizowane:
Zadanie 1. Pogłębiona diagnoza z konceptualizacją badania
Zadanie 2. Opracowanie wstępnej wersji produktu i strategii jego wdrażania
Zadania do zrealizowania:
Zadanie 3. Testowanie produktu, tj. narzędzia analityczno - diagnostycznego
Zadanie 4. Analiza wyników testowania i opracowanie ostatecznej wersji
produktu
Zadanie 5. Upowszechnianie i włączenie do głównego nurtu polityki
6
Produkt finalny projektu
Interaktywne, proste w obsłudze narzędzie analityczno - diagnostyczne
umożliwiające pomiar podmiotów ekonomii społecznej w pięciu wymiarach:
• efektywności ekonomicznej,
• współpracy międzyinstytucjonalnej,
• zasobów kompetencyjnych,
• zasobów organizacyjnych,
• użyteczności społecznej,
jak również graficzną prezentację otrzymanych danych.
Narzędzie umożliwi wielowymiarową analizę działalności podmiotów
ekonomii społecznej, poprzez bieżące zbieranie danych o indywidualnych
podmiotach ekonomii społecznej (PES), agregowanie i zbiorczą analizę
informacji o nich w regionie, porównywanie sytuacji pojedynczych PES
w odniesieniu do innych oraz skuteczną transmisję sprawdzonych wzorów
działalności.
7
Produkt finalny projektu
Narzędzie analityczno-diagnostyczne ułatwi podejmowanie decyzji
alokacyjnych, rozumianych zarówno jako wsparcie finansowe,
jak i merytoryczne dla podmiotów ekonomii społecznej, pozycjonowanie
lokalnych zasobów (w przestrzeni lokalnej i regionalnej) oraz - poprzez
włączenie większej liczby interesariuszy - rozwój partnerskich sieci pomiędzy
sektorem ekonomii społecznej a administracją publiczną.
Funkcją narzędzia jest także kreowanie informacyjnych podstaw tej
współpracy.
Narzędzie składa się z 3 elementów:
• kalkulatora kondycji PES;
• bazy podstawowych danych o strukturze i dynamice problemów
społecznych na terenie gminy/powiatu;
• części informacyjnej o strukturze wsparcia PES.
8
Kluczową częścią narzędzia jest kalkulator kondycji PES
Organizacje
pozarządowe
Typ/wymiar oceny
Spółdzielnie socjalne
prowadzące
działalność
Zakłady Aktywności
Warsztaty Terapii
Zawodowej
Zajęciowej
Centra
i Kluby Integracji
Społecznej
gospodarczą
Kondycja
Indeks kondycji
Indeks kondycji
Indeks kondycji
Indeks kondycji
Indeks kondycji
ekonomiczna
ekonomicznej
ekonomicznej
ekonomicznej
ekonomicznej
ekonomicznej
Współpraca
Indeks współpracy
Indeks współpracy
Indeks współpracy
Indeks współpracy
Indeks współpracy
międzyinstytucjonalna międzyinstytucjonalnej międzyinstytucjonalnej międzyinstytucjonalnej międzyinstytucjonalnej międzyinstytucjonalnej
Indeks zasobów
Indeks zasobów
Indeks zasobów
Indeks zasobów
Indeks zasobów
organizacyjnych
organizacyjnych
organizacyjnych
organizacyjnych
organizacyjnych
Zasoby
Indeks zasobów
Indeks zasobów
Indeks zasobów
Indeks zasobów
Indeks zasobów
kompetencyjne
kompetencyjnych
kompetencyjnych
kompetencyjnych
kompetencyjnych
kompetencyjnych
Indeks użyteczności
Indeks użyteczności
Indeks użyteczności
Indeks użyteczności
społecznej
społecznej
społecznej
społecznej
Zasoby organizacyjne
Użyteczność społeczna Indeks użyteczności
społecznej
9
Analiza Kondycji PES
I. Zbieranie danych - zmienne
- zarejestrowany na portalu użytkownik wprowadza informacje charakteryzujące PES do
gotowego szablonu-kwestionariusza.
II. Wskaźniki:
zasobów kompetencyjnych, zasobów organizacyjnych, współpracy
międzyinstytucjonalnej, ekonomicznej efektywności, społecznej użyteczności.
III a. Wskaźniki pozycyjne
poziomu cechy:
od jakiego % innych podmiotów
danego typu PES okazał się ‘lepszy’.
III b. Wskaźniki
pozycyjne dynamiki zmian cechy:
średnioroczna zmiana danej cechy w
badanym okresie.
IV. Indeksy
zasobów kompetencyjnych, zasobów organizacyjnych, współpracy
międzyinstytucjonalnej, ekonomicznej efektywności, społecznej użyteczności.
V. Indeks zbiorczy
Ogólny miernik kondycji podmiotu ekonomii społecznej. Indeks zbiorczy jest równy
sumie iloczynów wartości indeksów i ich wag.
10
Zbieranie danych - zmienne
• Dane niezbędne do obliczania wskaźników jakości funkcjonowania będą
dostarczane przez podmioty ekonomii społecznej za pośrednictwem strony
internetowej.
• Po zalogowaniu na stronie internetowej podmioty ekonomii społecznej
będą wpisywać dane za pośrednictwem ekranu przygotowanego do tego
celu. Każdy typ podmiotu ekonomii społecznej będzie odpowiadał na inny
zestaw pytań.
• Podmioty ekonomii społecznej będą wpisywać dane z lat 2009-2012.
Pozwoli to na ocenę nie tylko aktualnego stanu danego podmiotu, ale
także tempa i kierunku zmian w czasie. W przypadku, gdy dany podmiot
ekonomii społecznej istnieje krócej niż od 2009 roku, będzie pytany
wyłącznie o lata, w których istniał.
11
Dane o strukturze i dynamice problemów społecznych
Częścią narzędzia będzie ogólnodostępna baza integrująca podstawowe
dane nt. poszczególnych JST, szczególnie istotne z punktu widzenia
planowania strategii współpracy z PES, jak i punktu widzenia PES planujących
własne strategie działania lub aplikujących o środki.
Gromadzone dane będą dotyczyły m.in.:
• ludności powiatu/gminy - dane standardowo gromadzone w ramach
obowiązkowej sprawozdawczości JST i dostępne także w bazie danych
lokalnych GUS;
• rynku pracy, w tym dynamiki bezrobocia oraz kategorii bezrobotnych
w szczególnej sytuacji na rynku pracy - dane standardowo gromadzone
w Powiatowych Urzędach Pracy;
• pomocy społecznej, w tym jej funkcjonowania i liczby korzystających
ze świadczeń - dane te są dostępne w corocznych sprawozdaniach
Ośrodków Pomocy Społecznej;
• finansowej i merytorycznej współpracy JST z PES na terenie
gminy/powiatu.
12
Część informacyjna - wsparcie PES
Narzędzie ma służyć także budowaniu współpracy między JST a PES,
a w konsekwencji wzmocnieniu sektora ekonomii społecznej na poziomie
lokalnym.
Struktura informacyjnej części narzędzia będzie wyglądać następująco:
• aktualności;
• adresy PES - lista podmiotów ES działających na terenie woj. śląskiego;
• adresy JST - lista instytucji samorządowych woj. śląskiego;
• prawo o ekonomii społecznej - odnośniki do aktów prawnych i regulacji
dot. sektora ES;
• dokumenty strategiczne JST - odnośniki do strategii, programów itp.;
• wsparcie i współpraca - informacje o planowanych formach współpracy;
• ogłoszenia różne - informacje o szkoleniach/warsztatach, publikacjach itp.;
• odnośniki - do stron, portali dot. problematyki ES;
• pomoc i FAQ - odpowiedzi na pytania dot. obsługi narzędzia.
13
Użytkownicy i odbiorcy narzędzia
Wśród użytkowników i odbiorców narzędzia będą m.in.:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
podmioty ekonomii społecznej
regionalne ośrodki polityki społecznej
urzędy marszałkowskie
wojewódzkie urzędy pracy
instytucje pomocy i integracji społecznej
instytucje rynku pracy
centra ekonomii społecznej
ośrodki wsparcia ekonomii społecznej
jednostki naukowe
14
Testowanie - dobór jednostek do fazy testowania
Nacisk na współpracę na poziomie powiatu i gminy, oraz na wymianę
informacji między podmiotami samorządu terytorialnego i ekonomii
społecznej wymusza taki dobór instytucji biorących udział w testowaniu, które
ulokowane są i działają w ramach tych samych jednostek podziału
administracyjnego.
Dobór PES i JST do fazy testowania będzie dwustopniowy:
– dobór terytorialny;
– dobór użytkowników w ramach konkretnej jednostki podziału woj.
śląskiego.
Dobór nie może być reprezentatywny w sensie statystycznym, będzie
natomiast reprezentatywny w sensie jakościowym - to jest będzie
uwzględniał zróżnicowane typy PES i JST działające na terenie
wyselekcjonowanych jednostek podziału administracyjnego.
Testowanie - plan działań
I faza - prace organizacyjne i przygotowawcze:
• opracowanie założeń merytorycznych konferencji inauguracyjnej
testowanie oraz seminarium szkoleniowego dla biorących udział
w testowaniu;
• rekrutacja podmiotów, które będą testowały narzędzie;
• opracowanie narzędzi monitoringu oraz scenariuszy do wywiadów
grupowych, studiów przypadku i karty ocen wykorzystywanych podczas
wizyt w podmiotach testujących narzędzie;
• organizacja
konferencji
rozpoczynającej
etap
testowania
(dla użytkowników biorących udział w testowaniu oraz przedstawicieli
środowiska przedsiębiorczości społecznej) i seminarium szkoleniowego
(wyłącznie dla użytkowników biorących udział w testowaniu).
16
Testowanie - plan działań
II faza - rozpoczęcie testowania i jego monitoring
• prowadzenie ciągłego monitoringu realizowanych działań w celu
gromadzenia informacji ocennych oraz usprawnianiu produktu oraz
procedur;
• uruchomienie forum internetowego, które posłuży nie tylko wymianie
doświadczeń, ale i systematycznemu gromadzeniu informacji w ramach
testowania oraz pozwoli na rozpoczęcie stałych konsultacji eksperckich
koniecznych ze względu na ewentualne trudności merytoryczne
i techniczne - zadanie będzie prowadzone ciągle w całym procesie
testowania.
17
Testowanie - plan działań
III faza - opracowanie wyników monitoringu i badań przeprowadzonych
na etapie testowania
• opracowanie raportów cząstkowych z monitoringu oraz ewaluacja
wewnętrzna;
• przygotowanie raportu końcowego z wyników testowania, który stanie się
przedmiotem dyskusji zespołu badawczego oraz przedstawicieli Lidera i
Partnera.
IV faza - weryfikacja 5 indeksów i przygotowanie ostatecznego narzędzia
(wraz z towarzyszącymi mu materiałami szkoleniowymi) - finalny efekt
procesu testowania
• przeprowadzenie ewaluacji zewnętrznej
Proces testowania oraz podsumowanie jego wyników pozwoli
na uchwycenie rzeczywistej użyteczności narzędzia, jego trafności, a także
chęci i stopnia wykorzystania narzędzia przez potencjalnych użytkowników.
18
Selekcja PES do testowania
Szkolenie, przekazanie materiałów,
uruchomienie forum dyskusyjnego dla użytkowników
Wsparcie
Moderowana dyskusja, wizyty w PES, dyżury
Monitoring
Analiza przebiegu dyskusji na forum, 3 x ankieta
ewaluacyjna, 1 x FGI
Ewaluacja
Ankieta ewaluacyjna, FGI, studia przypadku  raport
Weryfikacja i modyfikacja narzędzia
Przygotowanie i druk podręcznika
15 m-cy
Upowszechnianie i włączenie do głównego nurtu polityki
Wśród działań upowszechniających przewidziane zostały prezentacje,
konsultacje, spotkania oraz przygotowanie artykułów promujących projekt
i produkt finalny.
Przeprowadzone zostaną szkolenia dla przyszłych użytkowników i odbiorców
narzędzia oraz opracowany zostanie podręcznik z płytą CD, zawierający
instrukcję stosowania narzędzia, a także rekomendacje dotyczące
funkcjonowania i wspierania PES.
Ww. rekomendacje zostaną przekazane do MPiPS, JST, OPS, PUP oraz
środowisk biznesowych. Na zakończenie projektu zorganizowana zostanie
konferencja podsumowująca jego przebieg, a także osiągnięte cele.
20
Upowszechnianie i włączenie do głównego nurtu polityki
Wypracowane narzędzie zostanie przekazane do wdrożenia na poziomie
regionalnych ośrodków polityki społecznej.
Elementem włączenia do głównego nurtu polityki będzie wykorzystanie
narzędzia do kreowania i definiowania na poziomie regionalnym celów oraz
priorytetów wsparcia sektora ES, a także umożliwienie oceny skuteczności
funkcjonowania podmiotów ekonomii społecznej.
Sukcesem działań upowszechniających i włączających będzie zainteresowanie
wypracowanym narzędziem 16 ROPS, 16 UM, 16 WUP, a także wdrożenie go
w 50% spośród nich.
21
Dziękuję za uwagę
www.rops-katowice.pl
Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej Województwa Śląskiego
ul. Modelarska 10, 40-142 Katowice
tel. 32 730 68 68
22