Transcript תפקידי עיריית נתיבות ברעידת אדמה

‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫רעידת אדמה ותוצאותיה‬
‫תפקידי עיריית‬
‫נתיבות‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪1‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫מאפיינים עיקריים‬
‫א‪ -‬יתרונות עיריית נתיבות בשלב המענה המיידי‬
‫בהיותה זמינה ‪,‬נגישה ‪,‬בעלת ניסיון באירועי חרום‬
‫ויכולת פעולה עצמאית על ידי "אופק" ‪.‬‬
‫ב‪ -‬בעקבות הרעש העיקרי עלולות להתרחש רעידות‬
‫עוקבות (‪ )AFTER-SHOCK‬במשך ימים אחדים עד‬
‫שבועות‪ ,‬על כן יש להימנע מלשהות בתוך מבנים עד‬
‫לקבלת הנחיות‪.‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪2‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫מאפיינים עיקריים‬
‫ג‪ -‬בעקבות רעידת אדמה עלולה נתיבות להיפגע בדרגות‬
‫חומרה שונות‪:‬‬
‫‪(1‬‬
‫פגיעה קשה המשתקת ומשביתה את תפקוד‬
‫מוסדות הרשות לחלוטין‪.‬‬
‫‪(2‬‬
‫פגיעה חלקית המשבשת את תפקוד הרשות‪.‬‬
‫‪(3‬‬
‫פגיעה קלה או אפסית המאפשרת לנתיבות לסייע‬
‫לרשויות אחרות‪.‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪3‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫תוצאות ונזקים עיקריים‬
‫א‪-‬‬
‫תושבים רבים ייפגעו ו‪/‬או יישארו ללא קורת גג‪.‬‬
‫ב‪-‬‬
‫עובדי הרשות ומשפחותיהם עלולים להיות בין הנפגעים‪,‬‬
‫התייצבותם של האחרים מוטלת בספק‪.‬‬
‫ג‪-‬‬
‫מבנים עלולים לקרוס או להינזק ולצאת מכלל שימוש‪.‬‬
‫ד‪-‬‬
‫תשתיות התקשורת ומערכות המידע של עיריית נתיבות‬
‫עלולות להיפגע ולהינזק‪.‬‬
‫ה‪-‬‬
‫מבנים‪ ,‬מחסני חירום ומוסדות עיריית נתיבות יינזקו‬
‫ועלולים ולצאת מכלל שימוש‪.‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪4‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫תוצאות ונזקים עיקריים‬
‫א‪ -‬מפעלים שבהם חומרים מסוכנים‪,‬כגון קולרדו ‪,‬לימנת‪,‬טרה‬
‫‪ ,‬או מתקני טיהור שפכים‪ ,‬עלולים לזהם את הסביבה‪,‬‬
‫האוויר והמים‪.‬‬
‫ב‪ -‬שילוב של בניה באיכות נמוכה עם אוכלוסייה בעלת צרכים‬
‫מיוחדים או משפחות ברוכות ילדים‪ ,‬עלול לגרום לתוצאות‬
‫קשות יותר‪.‬‬
‫ג‪ -‬תשתיות מים‪ ,‬תאורת רחובות ודרכים עלולות להינזק‬
‫ולחייב מענה מהיר‪.‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪5‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫תוצאות ונזקים עיקריים‬
‫ג‪-‬‬
‫עמודים עלולים לקרוס‪.‬‬
‫ד‪-‬‬
‫קריסת מבנים עלולות לחסום כבישים‪.‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪6‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫האתגרים העיקריים של עיריית נתיבות‬
‫א‪-‬‬
‫חילוץ לכודים וטיפול בפצועים רבים‪ ,‬כתוצאה מהרס‬
‫רב של מבנים ותשתיות‪.‬‬
‫ב‪-‬‬
‫סעד לעקורים חסרי קורת גג ורכוש‪ ,‬שבחלקם‬
‫הגדול מבקשים לשהות בתנאי שדה בקרבת‬
‫בתיהם‪.‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪7‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫האתגרים העיקריים של עיריית נתיבות‬
‫ג‪-‬‬
‫יצירת דרכים להעברת הנחיות ומידע לציבור‬
‫ולקבלת פניות הציבור במצב של בעיות קשות‬
‫בתקשורת‪.‬‬
‫ד‪-‬‬
‫המשך תפקוד במצב של היעדרות של עשרות‬
‫אחוזים מקרב עובדי הרשות‪ ,‬והפגיעה במבנים‪.‬‬
‫ה‪-‬‬
‫קיום שגרת חיים סבירה למרות הפגיעה‪.‬‬
‫ו‪-‬‬
‫טיפול באוכלוסיות בעלות צרכים מיוחדים‪.‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪8‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫האתגרים העיקריים של עיריית נתיבות‬
‫ח‪-‬‬
‫מתן מענה מהיר לתיקון תשתיות עירוניות במצב של‬
‫חוסר באמצעים‪.‬‬
‫ט‪-‬‬
‫סיוע פיזי ותמיכה נפשית בפרטים וקהילות‪.‬‬
‫י‪-‬‬
‫סיווג מבנים וקביעת כשירותם לאכלוס‪.‬‬
‫כ‪-‬‬
‫קליטת מתנדבים והכוונתם למשימות השונות‪.‬‬
‫ל‪-‬‬
‫טיפול בחללים רבים וצורך בהשהיה ממושכת של‬
‫הגופות עד לזיהוין‪.‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪9‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪10‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫תפיסת ההפעלה‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪11‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫א‪-‬‬
‫עיריית נתיבות היא המובילה ומתכללת את המענה‬
‫במרחבה בהתרחש רעידת אדמה‪.‬‬
‫ב‪-‬‬
‫הרשות המקומית נמצאת במרכז ההתרחשות והיא‬
‫הזמינה להכוונת המענה לביצוע פעולות הצלה‪.‬‬
‫ג‪-‬‬
‫יש להניח כי ביממות הראשונות יבוצעו פעולות חילוץ‬
‫והצלה עצמאיות ע"י התושבים‪.‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪12‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫ד‪-‬‬
‫ע נתיבות תפעיל את אמצעיה ואלה שבתחום שיפוטה‬
‫לפעולות חילוץ ופינוי נפגעים‪ ,‬תפעיל צוותים הנדסיים‬
‫לביצוע הכוונה וייעוץ למזעור נזקים‪ ,‬כגון‪ :‬ניתוקי חשמל‬
‫ומים המהווים סכנה‪.‬‬
‫ה‪-‬‬
‫הפעלה מידית של מטה החירום ולבצע סקר נזקים‬
‫ראשוני לאיתור מוקדי האסון‪ ,‬ליצור "תמונת מצב"‬
‫ראשונית‪ ,‬להעבירה למשטרת ישראל ‪ /‬צה"ל ולמטה‬
‫רח"ל מחוזי‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪13‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫תחומי האחריות – עיריית נתיבות‬
‫א‪ -‬הפעלת מטה חירום לריכוז ותיאום פעולות ההצלה‬
‫והסיוע של גופי החירום והמתנדבים‪.‬‬
‫ב‪ -‬חילוץ ופינוי נפגעים‪.‬‬
‫ג‪ -‬הערכת נזקים ויצירת "תמונת מצב" מקומית‪ ,‬ככל‬
‫האפשר‪.‬‬
‫ד‪ -‬העברת דרישות סיוע לגורם המנהל את האירוע ולמטה‬
‫רח"ל מרחבי ‪ /‬מחוזי‪.‬‬
‫ה‪ -‬סיוע לאוכלוסייה בתחום הרשות‪.‬‬
‫ו‪-‬‬
‫טיפול בחסרי קורת גג‪.‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪14‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫תחומי אחריות – עיריית נתיבות ‪ -‬המשך‬
‫ז‪ -‬קבורת חללים‪.‬‬
‫ח‪ -‬במידה ולא ניפגע ‪:‬‬
‫‪ (1‬סיוע בצוותים ובאמצעים לרשויות שנפגעו‪.‬‬
‫‪ (2‬היערכות לקליטת מפונים מרשויות אחרות‪.‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪15‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫שלבים‬
‫א‪ -‬המניעה‪ ,‬היערכות ואיפחות (הכנות) ‪ -‬צמצום הנזק‬
‫וההיערכות לקראת אירוע אפשרי‪.‬‬
‫ב‪ -‬המענה –‬
‫‪(1‬‬
‫המענה המיידי – ‪ 36‬שעות ראשונות‪.‬‬
‫‪(2‬‬
‫המענה הראשוני – עד ‪ 7/10‬ימים מקרות הרעידה‪.‬‬
‫ג‪ .‬השיקום –‬
‫‪(1‬‬
‫שיקום אוכלוסין ראשוני – עד ‪ 3‬חודשים מקרות הרעידה‪.‬‬
‫‪(2‬‬
‫שיקום הקהילה והתשתיות הפיזיות– שנים‪.‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪16‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫תפקידי ע נתיבות בשלב המניעה‪ ,‬היערכות ואיפחות‬
‫א‪-‬‬
‫בחינת מיקום נתיבות במפה הסיסמולוגית והערכת‬
‫הסיכון שלה‪.‬‬
‫ב‪-‬‬
‫למפות ולהעריך מראש את אזורי הסיכון עפ"י אופי וסוג‬
‫הבניה תוך בחינת מבני הציבור‪.‬‬
‫ג‪-‬‬
‫הערכת טיב התשתיות (מים‪ ,‬ביוב‪ ,‬כבישים) והנזקים‬
‫האפשריים‪.‬‬
‫ד‪-‬‬
‫לאתר נקודות תורפה כגון מבנים ישנים‪ ,‬גשרים‪ ,‬גלישות‬
‫קרקע‪ ,‬הצפות אפשריות‪.‬‬
‫ה‪-‬‬
‫לנקוט בפעולות לחיזוק מבנים (תמ"א ‪.)38‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪17‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫תפקידי עיריית נתיבות בשלב המניעה והיערכות ‪-‬‬
‫המשך‬
‫ו‪-‬‬
‫לבחון ולמפות נקודות תורפה בתשתיות ובתקשורת‪.‬‬
‫ז‪-‬‬
‫למפות את האמצעים החיוניים הדרושים לאחר אירוע‬
‫רעידת אדמה ‪.‬‬
‫ח‪-‬‬
‫מיפוי מתקנים ומתחמים שבבעלות הרשות המאפשרים‬
‫פריסה במצב חירום (אס"לים‪ ,‬מרכז הפעלה חלופי‪,‬‬
‫מקלטים)‪.‬‬
‫ט‪-‬‬
‫הכנת מאגרי מידע בנושאים הרלוונטיים למצבי חירום‬
‫בעקבות רעידת אדמה ‪.‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪18‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫תפקידי עיריית נתיבות בשלב המניעה והיערכות ‪-‬‬
‫המשך‬
‫י‪-‬‬
‫תכנון מענה לשליטה ותקשורת‪ ,‬חליפיים למקרים של נזק‬
‫לתשתית‪.‬‬
‫כ‪-‬‬
‫נהלי עבודה ותגובה לאירוע רעידת אדמה ‪.‬‬
‫ל‪-‬‬
‫הכנות והשתלמויות מקצועיות של עובדים ומתנדבים‪,‬‬
‫הכנת צוותי חירום שכונתיים על בסיס מתנדבים שיוכלו‬
‫לבצע פעולות הצלה בסיסיות‪.‬‬
‫י‪ -‬להיערך לפעולה עצמאית ללא סיוע חיצוני‬
‫בימים הראשונים!‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪19‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫שלבי המענה‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪20‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫שלבי המענה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫המענה הראשוני‬
‫– עד ‪ 7-10‬ימים‬
‫מקרות הרעידה‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫המענה המיידי‬
‫– ‪ 36‬שעות‬
‫ראשונות‪.‬‬
‫‪21‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫שלב המענה המיידי‬
‫א‪ -‬התרחקות ממבנים‪.‬‬
‫ב‪ -‬הסברה והנחיה‪.‬‬
‫ג‪ -‬עצירה מיידית של פעולות מסכנות‪.‬‬
‫ד‪ -‬סיוע מיידי ומקומי לנפגעים – חילוץ קל‪ ,‬פינוי‪ ,‬טיפול‪,‬‬
‫איתור‪.‬‬
‫ה‪ -‬ריכוז תמונת מצב – נפגעים‪ ,‬לכודים‪ ,‬נעדרים‪ ,‬מצב‬
‫התשתיות‪.‬‬
‫ו‪ -‬פתיחת מרכז הפעלה חלופי‪.‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪22‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫שלב המענה המיידי ‪ -‬המשך‬
‫ז‪-‬‬
‫פינוי נפגעים וחילוץ לכודים ממבנים שנפגעו‪.‬‬
‫ח‪-‬‬
‫ריכוז מידע אודות נפגעים וקרובים שהיו במבנים‬
‫בעת האירוע‪.‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪23‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫שלב המענה הראשוני‬
‫א‪-‬‬
‫בדיקת מוסדות ואתרים חיוניים‪.‬‬
‫ב‪-‬‬
‫בדיקת מבנים ומתן אישור לתושבים לחזור אליהם‪.‬‬
‫ג‪-‬‬
‫פתיחת אס"לים‪.‬‬
‫ד‪-‬‬
‫טיפול בחללים‪.‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪24‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫שלבי השיקום‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪25‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫שלבי השיקום‬
‫שיקום הקהילה‬
‫והתשתית הפיזית‬
‫– חודשים‪ ,‬שנים‪.‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫שיקום אוכלוסין‬
‫ראשוני –‪3‬‬
‫שבועות‪.‬‬
‫‪26‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫שלב השיקום הראשוני‬
‫א‪-‬‬
‫ימשך טיפול באוכלוסייה‪ ,‬כולל מעקב אחרי תושבים‬
‫אשר פונו למגורים זמניים מחוץ לרשות‪.‬‬
‫ב‪-‬‬
‫פינוי הריסות ושיקום תשתיות‪.‬‬
‫ג‪-‬‬
‫טיפול בהסדרת פתרונות קבע לשיכון אוכלוסייה חסר‬
‫קורת גג‪.‬‬
‫ד‪-‬‬
‫הפעלת מערכות ושירותים חיוניים‪.‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫‪27‬‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬
‫‪ -‬בלמ"ס ‪-‬‬
‫שלב שיקום הקהילה והתשתית הפיזית‬
‫א‪-‬‬
‫פעילויות להשבה והקמה של תשתיות ומבנים‪.‬‬
‫ב‪-‬‬
‫שיקום הקהילה‪.‬‬
‫ג‪-‬‬
‫בנייה מחדש של בתים‪ ,‬מבני ציבור ומקומות עבודה‪.‬‬
‫ד‪-‬‬
‫פינוי פסולת‪.‬‬
‫ה‪-‬‬
‫תיקון כבישים וגשרים‪.‬‬
‫ו‪-‬‬
‫שיקום תשתיות‪ ,‬מים‪ ,‬חשמל ושירותים חיוניים‬
‫אחרים‪.‬‬
‫ז‪-‬‬
‫חזרה לשגרה‪.‬‬
‫פיקוד העורף – מחלקת אוכלוסייה – ענף רמו"ת‬
‫האס"ל‬
‫‪28‬‬
‫תפקידי‬
‫כוחות‬
‫ההצלה‬
‫אימוני רשויות – רעידות אדמה‬