Transcript Слайды к докладу

«О вопросах таможенного
администрирования»
Комитет таможенного контроля МФ РК
Деятельность таможенных органов в 2013 году была
направлена на реализацию 3-х основных задач:
- Содействию международной торговле и созданию
благоприятных условий участникам внешнеэкономической
деятельности, устранению административных барьеров при
прохождении таможенных границ, упрощению процедур
таможенной очистки товаров.
- Обеспечению эффективности выполнения фискальных
функций, возложенных на таможенные органы.
Обеспечению экономической
безопасности и
улучшение правоохранительной деятельности таможенных
органов.
Комитет таможенного контроля МФ РК
2
Индикатор ГИК ВЭФ
«Нагрузка таможенных процедур»
Положительный результат достигнут путем:
перечень обязательных документов сокращен до 3 (трех) основных документов
введен и совершенствуется институт УЭО
проверка таможенной декларации и таможенный контроль производится с
использованием автоматизированной СКУР
введен интегрированный таможенный контроль на границе
упразднен институт лицензирования
Комитет таможенного контроля МФ РК
3
Сравнительные показатели деятельности
КТК МФ РК
Темп роста
2009 год 2010 год
2011 год 2012 год
(2012г. к
Темп роста
2013 год (2013г. к
2011г.), %
2012г.),%
Перечислено в Республиканский бюджет таможенных платежей и налогов (млрд.тенге)
575,4
723,0
1 141,8
1 146,9
100,4%
1 339,5
116,8%
Исполнение плана Республиканского бюджета по таможенным платежам и налогам(%)
105,5%
113,8%
103,3%
101,4%
99,8%
Доля таможенных платежей и налогов в доходах Республиканского бюджета (%)
36,7%
33,2%
36,5%
35,4%
37,0%
Коэффициент изъятия ТПиН (%)
9,9%
11,1%
8,0%
8,5%
9,1%
Взыскано таможенных платежей и налогов в годовом исчислении на 1-го сотрудника
(млн. тенге)
96,3
121,0
Комитет таможенного контроля МФ РК
191,1
192,0
100,4%
245,0
127,6%
4
Динамика и доля поступления ТПиН в РБ
2,2%
20,4%
Экспортная пошлина
43,5%
НДС на импорт
Импортные и
защитные пошлины
Прочие таможенные
платежи и налоги
33,8%
-
1 600
1 400
1 200
38,0%
37,0%
36,5%
36,7%
1 000
37,0%
35,4%
1 339,5
33,2%
800
36,0%
35,0%
1 141,8
1 146,9
34,0%
600
400
723,0
33,0%
575,4
32,0%
200
0
31,0%
2009 год
2010 год
2011 год
Сумма ТПиН, млрд. тенге
Комитет таможенного контроля МФ РК
2012 год
2013 год
Доля ТПиН в доходах РБ
5
Удовлетворенность качеством предоставления
таможенных услуг за период 2011-2013 годы.*
* Независимый опрос проведен в
рамках реализации ПРТС РК
Комитет таможенного контроля МФ РК
6
Сокращение времени прохождения таможенных операций в
пунктах пропуска через таможенную границу
Комитет таможенного контроля МФ РК
7
Сокращение времени прохождения таможенных операций,
совершаемых при таможенной очистке товаров, путем
внедрения электронного таможенного декларирования
Комитет таможенного контроля МФ РК
8
Схема организации предварительного
информирования
Уникальный
идентификационный
номер перевозки
(УИНП)
Web портал
таможенных
органов
подача ПИ
Участник ВЭД
УИНП
Комитет таможенного контроля МФ РК
9
Внедрение электронного декларирования
Схема электронного декларирования
Подпись
ЭЦП
ФЛ
ЮЛ
Заполнение
электронной
декларации
Интегрированный
таможенный тариф
ЕЛ
Таможенный
инспектор
ДЕКЛАРАНТ
Подпись
ЭЦП
Оценка
рисков
Подпи
сь ЭЦП
Лицевые
счета
Выпуск
Электронное уведомление
о выпуске
Комитет таможенного контроля МФ РК
ТАМОЖЕННЫЙ
ОРГАН
10
В целях совершенствования института УЭО,
проводится ряд мероприятий, с учетом
международного опыта деятельности УЭО
Строительство приграничных ТЛЦ предлагается осуществлять за
счет государственно-частного партнерства
совершенствование таможенного законодательства в части развития
института УЭО
ТЛЦ создаст условия для проведения таможенного контроля и
таможенного декларирования по процедуре выпуска товаров в
специализация
и категорирование в
таможенных
постов
свободное
обращение непосредственно
пункте пропуска,
осуществлепогрузка, разгрузка, хранение, перетарка)
экспортных,
импортныхсектора,
и транзитных
грузов профессиональных
профессионализация
путем создания
стандартов
Предложения о создании в пунктах пропуска приграничных ТЛЦ
придание
прозрачности, путемпрограмму
перехода наразвития
ввоз товаров из КНР
включены
в разрабатываемую
в однородных
партиях
инфраструктуры транспортной
систему
РК до 2020 года
повышение ответственности сотрудников таможенных органов путем
МФ совместно с МТК разработан совместный приказ по созданию
введения коэффициентов по времени
условий для развития инфраструктуры ТЛЦ
усиление организации информационного освещения по проводимым
МТК, в целях проработки
вопроса
строительства
ТЛЦ на
таможенными
органами
мероприятиям
принципах ГЧП планирует внести в МЭБП концессионное
Комитет таможенного контроля МФ РК
предложение
11
Совершенствование института уполномоченных
экономических операторов
Имеется положительная динамика по предпринятым Комитетом мерам,
по развитию института УЭО:
- увеличилось количество УЭО в 1,8 раза с 52 в 2012году до 94 в 2013 году;
- увеличен внешнеторговый оборот за 2013 год (1 867 млн. долл. США) по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 154 млн.$ или почти в 1,1 раза (за
2012 год -1 713 млн. долл. США);
- увеличены исчисленные к уплате ТПиН на 18,3 млрд. тенге (2012г.-120,5 млн.$)
или в 1,5 раза (2013 год – 57,2 млрд.тенге или 376,8 млн.$).
- в объеме ИМ-40 в разрезе стран доля импорта из КНР увеличилась с 44,8%
(2012г. – 287,6 млн.$) до 62,2% (2013г. – 686,6 млн.$);
- возрос объем ИМ-40 из КНР в 2,4 раза (2013г. – 686,6 млн.$), платежи возросли
в 1,7 раза (2012г.- 287,6 млн. $);
- средняя сумма ТПиН с 1 кг товара по УЭО составила 164 тенге (2012г.- 272,8
тенге), а по УВЭД не являющимся УЭО, составляет 89,5 тенге (2012г.- 95,9 тенге).
В проекте Закона предусмотрен комплекс мер, направленных на совершенствование
института
УЭО.
Комитет таможенного контроля МФ РК
12
Развитие инфраструктуры
2013 году в рамках программы «Борьба с наркоманией и наркобизнесом на 20122016 г.г.» - централизованно осуществлен закуп 9 комплектов рентген аппаратов на
общую сумму 260,8 млн.тенге.
По фактам срабатывания на таможенных постах ТСТК всего выявлено:
- 4069 фактов по уголовным и административным делам;
- наложено штрафов на сумму 61,9 млн.тенге;
- изъято товаров на сумму 131,4 млн.тенге.
В целях реализации Проекта международного транзитного коридора «Западная
Европа-Западный
Китай» на казахстанско-китайской границе, для
обеспечения
международных сообщений планируется строительство нового пункта пропуска на
участке пересечения государственной границы международной дорогой «Западная Европа –
Западный Китай» в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза
№688 от 22.06.2011 года.
В настоящее время данный вопрос прорабатывается с МТК РК - координатором
Проекта международного транзитного коридора «Западная Европа-Западный Китай».
Комитет таможенного контроля МФ РК
13
Терминал перегруза в приграничных ТЛЦ в
автомобильных пунктах
Грузовой поток
на перегруз из КНР
Разгрузка грузов
прибывших из КНР
Комитет таможенного контроля МФ РК
Представители
терминала
Зал приемапередачи
Грузовой поток
на перегруз из РК
Погрузка грузов
прибывших из КНР
14
О ходе реализации Проекта развития
таможенной службы в 2013 году
Завершены консалтинговые
контракты:
•по институциональному развитию
•по совершенствованию
таможенных операций
В настоящее время проводится
работа по реализации полученных
рекомендаций
в
части
внедрения
отдельных
компонентов
новой
организационной структуры.
Комитет таможенного контроля МФ РК
15
Взаимодействие таможенных и налоговых органов в рамках
Плана мероприятий по совершенствованию налогового и
таможенного администрирования
КТК МФ РК
НК МФ РК
СКУР КТК + СУР НК
Лицевые счета по
внутренним налогам
Декларирование
Анализ цепочки
Ведение лицевых
счетов
направление информации
Пост-таможенный и
налоговый контроль
Выпуск
Информационная
система КТК
информация для
анализа
интеграция
Информационная
система НК
Сквозной процесс контроля цепи поставок товаров от самой границы до их
фактического использования (реализации) на территории Республики Казахстан
Комитет таможенного контроля МФ РК
16
Проект «Зеленый коридор»
С момента запуска, с 23 декабря 2013 года, на казахстанско-китайской
границе проекта «зеленый коридор» через пункты пропуска «Бахты» и «Покиту»
проследовало овощей и фруктов на сумму 7 млн. 238 тыс. долларов США,
общим весом 6,9 тыс. тонн.
Цель проекта – обеспечить ускоренный пропуск и таможенное
оформление плодоовощной продукции, поступающей из Китайской Народной
Республики в Казахстан.
В настоящее время среднее время проведения таможенных
операций в пункте пропуска «Бахты» составляет 51,6 минут. Этот показатель
соответствует Стратегическому плану Министерства финансов Республики
Казахстан на 2011-2015г.г., в котором определено время проведения таможенных
операций в пункте пропуска на 2014 год - 85 минут.
Внедрение
ускоренного
пропуска
плодоовощной
продукции
осуществлялось с учетом больших объемов ее перемещения в этих пунктах
пропуска, однако и безконтрольного перемещения плодоовощной
продукции таможенная служба допускать не намерена.
К этой категории товаров применяются процедуры таможенного
оформления и контроля, предусмотренные действующим законодательством.
Комитет таможенного контроля МФ РК
17
18
Динамика сальдо с Россией с 2010 по 2013 годы
300
262
277
261
241
250
млрд. тенге
200
238
173
150
100
88
57
88.2
50
30.3
20.0
0
2010 год
2011 год
2012 год
-50
-100
Получено
Комитет таможенного контроля МФ РК
Перечислено
2013 год
-38,4
Сальдо
19
Динамика сальдо с РБ с 2010 по 2013 годы
16
14.8
14
12.9
12
10.8
9.3
10
млрд. тенге
10.7
11.6
8
6
4
3.4
3.1
2
0
-2
0.4
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
-3,1
-2,2
-4
-6
1.6
Получено
Комитет таможенного контроля МФ РК
Перечислено
Сальдо
20
440
Динамика сальдо по распределенным
пошлинам с 2010 по 2015 годы (по годам)
353
340
321
млрд. тенге
272
272
292
254
240
250
217
195
183
140
91
89.8
61
40
-60
-160
30.6
2010 год
17.7
2011 год
2012 год
2013 год
-41,6
ожид.
2014 год
ожид.
2015 год
-104,1
-157.7
Получено
Комитет таможенного контроля МФ РК
Перечислено
Сальдо по годам
21
Динамика показателей по уголовным делам
2012-2013 гг.
Комитет таможенного контроля МФ РК
22
Ущерб по экономической контрабанде и уклонению
от уплаты таможенных платежей и налогов
за 2013 год.
Комитет таможенного контроля МФ РК
23
Борьба с незаконным оборотом наркотических
средств за 2013 год
Возбуждено:
70 уголовных дел
Комитет таможенного контроля МФ РК
24
Оперативно-профилактическое
мероприятие «Бекет» на казахстанскокитайском участке таможенной границы
Таможенного союза
Итоги:
- средняя сумма таможенных платежей и налогов в сравнении с прошлым
месяцем выросла практически в два раза до 4 млн. тенге с одного
транспортного средства;
- возбуждено 6 уголовных дел;
- зарегистрировано 20 материалов КУЗИ;
- возбуждено 76 административных материалов.
К примеру, возбуждены дело по факту уклонения от уплаты
таможенных платежей и налогов УЭО ТОО «Астана Авто Маркет»
на сумму 231,8 млн.тенге.
Комитет таможенного контроля МФ РК
25
Значимые факты выявления экономической
контрабанды за 2013 год.
 В феврале 2013 года выявлена схема «лжетранзита» в зоне деятельности таможни
«Кордай» Жамбылской области.По данным фактам возбуждено 15 уголовных дел по ст.
209 УК РК и 2 уголовных дела по ст. 307 ч.2 УК РК в отношении 5 сотрудников, причастных
к преступной схеме. Согласно произведенным расчетам, причиненный ущерб государству в
виде неуплаченных таможенных платежей и налогов составил 119,8 млн. тенге.
 В рамках проведения оперативно-профилактической операции «Коршау» на казахстанскокитайской границе, на т/п «Калжат»
пресечена схема контрабандного ввоза товаров
народного потребления под видом гуманитарных грузов, получателем которых являются
благотворительные организации, общественные фонды.
В дальнейшем КТК проведены таможенные проверки в отношении 10 общественных
фондов. Возбуждено 7 уголовных дел, общая сумма причиненного ущерба составила
1,3млрд.тенге.
 В текущем году выявлена схема контрабандного ввоза автомобилей физическими лицами
для личного пользования из Монголии и стран Таможенного союза, по которым
возбуждено 195 уголовных дел, сумма ущерба составила 2 млрд.236 млн. тенге. Одной из
схем используемых при контрабандном перемещении товаров является недостоверное
декларирование с использованием подставных получателей и товаров прикрытия.
 Выявленный факт сотрудниками Комитета транснациональной организованной преступной
группы, осуществлявшей свою деятельность с 2010 года по контрабандному ввозу товаров
из Турции, уголовное дело возбуждено и передано в производство Спец.Прокуроров
Генеральной Прокуратуры.
Комитет таможенного контроля МФ РК
26
КОЛИЧЕСТВО УГОЛОВНЫХ ДЕЛ
возбужденных в отношении должностных лиц таможенных
органов за 2013 год (в сравнении с 2012 годом)
Комитет таможенного контроля МФ РК
27
КОЛИЧЕСТВО КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ,
совершенных должностными лицами таможенных органов
за 2013 год (в сравнении с 2012 годом)
Комитет таможенного контроля МФ РК
28
Законотворческая работа
• Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты РК по вопросу передачи
таможенным органам функций ветеринарно-санитарного
контроля по карантину растений в автомобильных пунктах
пропуска через таможенную границу Таможенного союза»:
– согласован со всеми государственными органами;
– одобрен Администрацией Президента РК;
– находится
на
рассмотрении
в
Мажилисе
Парламента
(постановлением Правительства от 19.11.2013 г. №1246
законопроект внесен в Парламент).
• Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты по вопросам таможенного
администрирования»:
– на рассмотрении в структурных подразделениях МФ РК;
– планируется внести на согласование в заинтересованные
госорганы (МЭБП, МТК, МИНТ, МЮ, КНБ, МРР, МВД, АБЭКП, НБ).
Комитет таможенного контроля МФ РК
29
Законотворческая работа
На стадии разработки и согласования:
• проектов постановлений Правительства РК – 5
Принято:
• постановлений Правительства РК - 3
• распоряжений Премьер-Министра РК – 2
• нормативных приказов Министра финансов РК – 10
Проводятся внутригосударственные процедуры по:
• 11 проектам международных договоров в рамках
Таможенного союза;
• 14
проектам
двусторонних
международных
договоров с третьими странами.
Комитет таможенного контроля МФ РК
30
Доклад окончен.
Спасибо за внимание!
Комитет таможенного контроля МФ РК
31