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Le marché du travail face au
défi démographique en France et
en Allemagne : état des lieux et enjeux
Laurent Toulemon
Séminaire franco-allemand
Maintien des compétences et des
qualifications en France et en Allemagne
Lundi 11 avril 2011. Siège du C.E.S.E., Palais d’Iéna
Laurent Toulemon, 11 avril 2011. Lasaire - Friedrich Ebert Stiftung
1
Etat des lieux démographiques
France et Allemagne sont dans des
situations très différentes
– Des indices conjoncturels parallèles, qui
masquent des tendances contrastées
– Les projections de population
– La structure par âge
Les enjeux de la politique familiale
– La politique familiale et ses implicites
– La conciliation vie familiale – vie professionnelle
Conclusion
I – France et Allemagne sont dans des
situations très différentes
L’indice conjoncturel de fécondité (ICF)
– Exprimé en enfants par femme
– Corrige de la taille de la population et de la
structure par âge
Les autres indicateurs
– Nombre de femmes en âge d’avoir des enfants
– Taux brut de natalité
– Nombre de naissances
Des évolutions parallèles de l’ICF, à des
niveaux plus bas en Allemagne
3
Enfants par femme
Allemagne
2,5
France
2
1,5
1
0,5
Année
0
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
Des effectifs de femmes en âge d’avoir des
enfants qui ont évolué très différemment
700
Milliers
600
500
400
300
Allemagne
200
France
100
Année
0
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
Et donc des évolutions du taux brut de natalité
différentes, plus régulières en France
Pour mille
Allemagne
20
France
1 / e0
15
10
5
Année
0
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
Depuis 1995, des tendances inverses des
naissances en Allemagne et en France
1 400
Milliers
Allemagne
1 200
France
1 000
800
600
400
200
Année
0
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
France et Allemagne sont dans des
situations très différentes
Conclusion : des évolutions différentes
– En France, la fin du baby boom s’est faite à une
période où le nombre de femmes augmentait
– Des évolutions heurtées en Allemagne, plus
régulières en France, du nombre des naissances
En Allemagne, la stabilité de l’indice
conjoncturel masque des variations
fortes du nombre de naissances
– Une chute importante de nombre de femmes en
âge d’avoir des enfants depuis 1990
II - Projections à horizon 2060
Projections d’Eurostat
– Des soldes migratoires légèrement décroissants
– Des naissances stables en France, décroissantes
en Allemagne à partir de 2020
– Une population décroissante en Allemagne
L’Allemagne et la France pourraient avoir le
même effectif de population dans 50 ans
– Mais plus d’habitants aux âges au-dessus de 60
an Allemagne, en dessous de 35 ans en France
Des soldes migratoires prévus pour décroître
légèrement en France, pas en Allemagne avant 2030
1 000 000
Allemagne
800 000
France
600 000
400 000
200 000
0
-200 000
-400 000
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2030
2040
2050
2060
Une nouvelle baisse des naissances en
Allemagne à partir de 2020
1 600 000
Avec migrations (traits épais) et sans (traits fins)
1 400 000
Allemagne
France
Allemagne
France
1 200 000
1 000 000
800 000
600 000
400 000
200 000
0
1950
1970
1990
2010
2030
2050
Des décès en nombre fortement croissants en
Allemagne et en France
1 600 000
Naissances (traits épais) et décès (traits fins)
Allemagne
France
Allemagne
France
1 400 000
1 200 000
1 000 000
800 000
600 000
400 000
200 000
0
1950
1970
1990
2010
2030
2050
Une croissance de la population poursuivie en
France, une diminution en Allemagne
90
Millions
80
70
60
Allemagne
50
France
40
30
20
10
0
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2030
2040
2050
2060
III – Quelques pyramides des âges
Structure de la population
– Et comparaison avec une population stationnaire
• Effectif constant, mortalité constante
• Migrations nulles ou positives
Pyramide de la population totale en
effectifs
– Et évolution d’après les projections d’Eurostat
La population de la France est proche de la
stationnarité, surtout pour les âges 0 à 30
Des effectifs de
moins de 35 ans
à l’équilibre
Pyramide de la population française en 2010, et population
stationnaire sans migrations
100
95
Hommes
– Avec 12,5 ‰, le
taux de natalité
correspond à
celui de la
population
stationnaire
Un léger excès
d’adultes de 35 à
62 ans, dû au
baby boom
Et un déficit de
personnes âgées
Femmes
90
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
10
8
6
4
2
0
0
2
4
Pour 1000
8
10
Pour 1000
Stationnaire
1
0
6
France
La population de l’Allemagne est plus
déséquilibrée, par comparaison
La baisse des naissances depuis 20 ans
Les générations nombreuses ont 40 à 75 ans
On peut prévoir un vieillissement et une diminution de la
population d’âges actifs à court terme
Pyramide de la population allemande, et population
stationnaire sans migrations
Pyramide de la population française en 2010, et population
stationnaire sans migrations
100
100
95
95
90
90
85
85
80
80
75
75
70
70
65
65
60
60
55
55
50
50
45
45
40
40
35
35
30
30
25
25
20
20
15
15
10
10
5
5
0
10
8
6
4
2
0
0
0
2
4
Pour 1000
8
10
Pour 1000
Stationnaire
1
0
6
10
8
6
4
2
0
0
2
4
Pour 1000
Allemagne
8
10
Pour 1000
Stationnaire
1
0
6
France
Le rôle de la migration pour maintenir la
population
Comparaison avec des populations stationnaires comprenant
une immigration de 3 ‰par an (âges 0 à 40)
Le déficit de l’Allemagne apparaît alors moins important, et
la France est en excédent
Pyramide de la population allemande, et population
stationnaire, solde migratoire de 3 pour 1000 par an
Pyramide de la population française en 2010, et population
stationnaire, solde migratoire de 3 pour 1000 par an
100
100
95
95
90
90
85
85
80
80
75
75
70
70
65
65
60
60
55
55
50
50
45
45
40
40
35
35
30
30
25
25
20
20
15
15
10
10
5
5
0
10
8
6
4
2
0
0
0
2
4
Pour 1000
8
10
Pour 1000
Stationnaire
1
0
6
10
8
6
4
2
0
0
2
4
Pour 1000
Allemagne
8
10
Pour 1000
Stationnaire
1
0
6
France
L’Union va connaître une évolution similaire à
celle de l’Allemagne, 20 ans plus tard
Une diminution du nombre de jeunes adultes d’ici 2030…
… qui va entraîner une baisse des naissances, même si la
fécondité continue à augmenter
Au total, un fort besoin d’immigration
Pyramide de la population de l'Union en 2009, et population
stationnaire sans migrations
Pyramide de la population de l'Union en 2009, et population
stationnaire, solde migratoire de 3 pour 1000 par an
100
100
95
95
90
90
85
85
80
80
75
75
70
70
65
65
60
60
55
55
50
50
45
45
40
40
35
35
30
30
25
25
20
20
15
15
10
10
5
5
0
8
6
4
2
0
0
0
2
4
Pour 1000
8
Pour 1000
Stationnaire
1
0
6
8
6
4
2
0
0
2
4
Pour 1000
UE 2009
8
Pour 1000
Stationnaire
1
0
6
UE 2009
Les projections pour l’Allemagne,
à l’horizon 2030 : moins d’actifs
Ici des pyramides en effectifs absolus
Une diminution à tous les âges entre 20 et 60 ans
En l’absence de migrations, une baisse accélérée
Population de l'Allemagne en 2010 et 2030
Projections de population d'Eurostat
Population de l'Allemagne en 2010 et 2030
Projections de population d'Eurostat, sans migrations
100
100
95
95
90
90
85
85
80
80
75
75
70
70
65
65
60
60
55
55
50
50
45
45
40
40
35
35
30
30
25
25
20
20
15
15
10
10
5
5
0
0,8
0,6
0,4
0,2
0
0
0
0,2
0,4
Million
0,8
Million
2030
1
0
0,6
0,8
0,6
0,4
0,2
0
0
0,2
0,4
Million
2010
0,8
Million
2030
1
0
0,6
2010
Les projections pour la France,
à l’horizon 2030 : autant d’actifs
Une stabilité à tous les âges entre 20 et 60 ans
Peu d’impact des migrations
La population augmente après 60 ans
France, 2010-2030
Projections de population d'Eurostat
France, 2010-2030
Projections de population d'Eurostat, sans migrations
100
100
95
95
90
90
85
85
80
80
75
75
70
70
65
65
60
60
55
55
50
50
45
45
40
40
35
35
30
30
25
25
20
20
15
15
10
10
5
5
0
0,8
0,6
0,4
0,2
0
0
0
0,2
0,4
Million
0,8
Million
2010
1
0
0,6
0,8
0,6
0,4
0,2
0
0
0,2
0,4
Million
2030
0,8
Million
2030
1
0
0,6
2010
La population de la France rattrape
celle de l’Allemagne
En 2010 les Allemands sont plus nombreux à tous les âges (surtout > 40)
… sauf avant 10 ans (plus de naissances en France depuis 2001)
En 2030 les jeunes seront plus nombreux en France jusqu’à 30 ans
Populations de la France et de l'Allemagne
en 2010
Populations de la France et de l'Allemagne
en 2030, projections d'Eurostat
100
100
95
95
90
90
85
85
80
80
75
75
70
70
65
65
60
60
55
55
50
50
45
45
40
40
35
35
30
30
25
25
20
20
15
15
10
10
5
5
0
0,8
0,6
0,4
0,2
0
0
0
0,2
0,4
Million
0,8
Million
Allemagne
1
0
0,6
0,8
0,6
0,4
0,2
0
0
0,2
0,4
Million
France
0,8
Million
Allemagne
1
0
0,6
France
IV - Les enjeux de la politique familiale
L’activité professionnelle des femmes est
maintenant positivement corrélée
avec la fécondité
– Le contexte détermine les conditions de la conciliation
– Et donc le niveau moyen de fécondité et d’activité
professionnelle des femmes
La politique familiale et ses implicites
– Quelle conciliation entre vie familiale et vie
professionnelle ?
• Modalités du temps partiel, aménagements
– Les différences sociales : faut-il que tous les groupes
sociaux aient la même fécondité ?
• « Optimum social : » fécondité constante, croissante
ou décroissante avec le niveau de vie ?
• Modèles redistributif, universel ou « horizontal »
Les enjeux de population
Le contexte démo-politique
France
– Tradition de consensus
nataliste
– Pas de perspective de baisse
de la population active
– Satisfaction actuelle des
politiques sur le niveau de la
fécondité
– Discours actuel centré sur
l’égalité entre hommes et
femmes
– Le sort fait aux jeunes
retarde la fécondité
Allemagne
– Diminution du nombre
des naissances, puis
(projections) de la
population active
– Natalisme récent
– Absence de consensus
sur les raisons de la
faible fécondité
– Financement local de la
politique familiale
Le contexte social
France
– Forte pression pour
avoir des enfants
– Peu de différences
sociales de fécondité
parmi les femmes en
couple
– Mais pas pour rester
avec son jeune enfant
• Valorisation des
modes de garde
collectifs
– Horaires des crèches et
de l’école primaire
compatible avec un
travail à plein temps
Allemagne
– Possibilité de rester
sans enfant
– Différences sociales
importantes : femmes
sans enfant en haut de
la hiérarchie sociale
– Normes fortes sur la
relation mère-enfant
• Peu de modes de
garde disponibles
toute la journée
– Horaires des crèches et
de l’école primaire
incompatibles avec un
travail à plein temps
Les conditions de la conciliation :
les implicites de la politique en
termes de différences sociales
France
– Le « libre choix » n’est pas le
même pour tous : allocation de
montant fixe, réductions
d’impôts pour garde d’enfant
• Les femmes en bas de la
hiérarchie sociale ont
intérêt à interrompre leur
activité
• Celles en haut ont intérêt à
faire garder leur enfant
– Faible implication des pères
• Malgré un discours très
égalitaire
Allemagne
– Instauration du « congé
court » sous forme
d’assurance, moins pénalisant
pour les femmes ayant des
salaires moyens ou élevés
– De nombreux acteurs sont
impliqués
• Différences entre länder
• Rôle des entreprises
– Rôle des pères discuté
– Horaires de l’école et bien de
l’enfant
Conclusions
Des conditions démographiques contrastées
– Perspective de diminution de la population active en
Allemagne
Des enjeux politiques très différents
– Politique volontariste en Allemagne
• Modes de garde, implication des pères
• Traitement des différences sociales
• Le rôle de l’école (horaires quotidiens)
– Consensus peu discuté en France
• Les soins aux personnes âgées
Un fort besoin d’immigrants
– L’intégration des immigrés
Laurent Toulemon, 11 avril 2011. Lasaire - Friedrich Ebert Stiftung
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