Transcript Matkakustannukset VES 2

MATKAKUSTANNUSTEN
KORVAUKSET
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
1
KESKEISET PERIAATTEET
Sovelletaan sekä virka- että työsuhteisiin
 kotimaan ja ulkomaan virkamatkat
 ylimääräiset menot, joita syntyy
virkamatkan johdosta
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
2
Matkakustannukset VES 2 §
Sopimusmääräykset ovat tyhjentäviä
 Vain sopimuksessa mainitut erät
korvataan
 Matkakustannusten korvauksena
suoritetaan
 matkustamiskustannukset;
 päiväraha, ateriakorvaus;
 majoittumis- tai hotellikorvaus ja
yömatkaraha;
 oppikurssien ajalta kurssipäiväraha;
 työsuhteisten osalta myös matkaajan palkkaa koskevat
maksuperusteet;
 virkasuhteisten osalta matkapäiväkorvauksen maksuperusteet
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
3
Matkakustannukset VES 2 §
Edellä lueteltu ne kuluerät, joista
virkamatkan ylimääräiset menot koostuvat
 lähtökohtana on tositteisiin perustuvat
kulut kuten matka- ja majoituskulut
 katsottu, että matkan aikana syntyy
myös muita ylimääräisiä kuluja, joita ei
ole erikseen eritelty kuten ateriointi
muualla kuin tavanomaisessa
ruokailupaikassa
 nämä korvataan päivärahalla
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
4
Virkamatkan käsite VES 3 §
 Virkamatka on matka, joka tehdään
 esimiehen määräyksestä,
 virka- tai työpaikan ulkopuolelle
 työtehtävien hoitamista varten
 Virkamatkana ei pidetä työmatkaa
asunnolta tai vastaavalta virka- tai
työpaikalle ja takaisin
 menomatka pysyvälle uudelle
sijoituspaikalle katsotaan
virkamatkaksi
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
5
Virkamatkan käsite VES 3 §
 Virkatehtävien hoidon edellytys sulkee
pois matkat, joiden varsinaisena
vaatimuksena ei ole kyseisten
tehtävien hoitaminen
 loma- ja virkistysmatkat
 yhdistetyt loma- ja virkamatkat
 Loman yhdistäminen virkamatkaan
ilman erityistä syytä ei ole sallittua.
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
6
Virkamatkan ja
loman yhdistäminen
VES 3 §, ohje 1.3.2.
 Loman ja virkamatkan yhdistämistä
tulee välttää
 jos yhdistämiseen on
poikkeuksellisesti erityisen painavia
perusteita
 voi matkamääräyksen antaja antaa
suostumuksensa yhdistämiselle
 Tällöin lomapäivät on eriteltävä
matkamääräyslomakkeella
 loma-aikaan sisältyviä matkustamisen kustannuksia ei korvata
 esim. jos virkamatka päättyy loman
alkamiseen ei paluumatkasta
aiheutuvia kustannuksia korvata.
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
7
Virkamatkan käsite VES 3 §
 Matkamääräyksen antajalle annettava
tieto
 matkan tarkoituksesta
 matkan toteutustavasta ja
 kustannusten perusteista
 Tämä antaa matkamääräyksen
antajalle mahdollisuuden harkita
täyttääkö suunniteltu matkan
toteutustapa 5 §:n
edullisuusvaatimuksen
 Matkamääräys myös osoittaa, että
ollaan virkamatkalla
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
8
Virkapaikka ja työpaikka VES 3 §
Virkapaikalla tarkoitetaan
virkamiehen kiinteää
toimipaikkaa, jossa hän
työskentelee. Virkapaikkana
pidennetään rakennusta, jossa
tai josta käsin hän suorittaa
tehtävänsä.
Ellei ole kiinteää paikkaa
voidaan virkapaikaksi katsoa
asunto tai muu kiinteä paikka.
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
9
Matkavuorokausi
VES 4 §
 matkavuorokausi on virkamatkan
alkamisesta tai edellisen matkavuorokauden päättymisestä alkava
24 tuntia kestävä ajanjakso
 alkaa lähtemisestä virka- tai työpaikasta tai asunnosta ja päättyy
palaamiseen virka- tai työpaikkaan
tai asuntoon
 jos tullaan ensin työpaikalle ja
lähdetään sieltä matkalle alkaa
matkavuorokausi ja oikeus
korvauksiin vasta sieltä
 vuorokauden ajalla ei merkitystä
tässä
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
10
Matkavuorokausi
VES 4 §
 ns. lyhytaikainen viipyminen
virkapaikalla
 Virkamatka ei pääty jos palaa
työpaikalle ainoastaan työtehtävien
edellyttämää syytä varten ja jatkaa
välittömästi virkamatkaa
 tapahtuu työnantajan määräyksestä
tai muusta työhön liittyvästä
välttämättömästä syystä
 maksimiaika viipymiselle noin 1 tunti
 kun henkilö palaa asuntoonsa matka
katkeaa.
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
11
Esimerkkejä
 Kysymys: Virkamies on käsketty virkamatkalle
Hki:iin. Hän tulee omalla autolla virkapaikkansa
P-paikalle, ottaa virka-auton tallista ja lähtee
kohti Hki:ä.
 Mistä alkaa virkamatka kotoa vai virkapaikalta?
 Vastaus: Virkamies ei käy virkapaikalla, menee
suoraan P-paikalta talliin. Matkustussääntö
edellyttää käyntiä virkapaikalla, jotta matka
alkaisi virkapaikalta.
 Vastaava tapaus, mutta virkamies noutaa vuokraauton liikkeestä.
 Vastaavasti korvataan matka autovuokraamoon.
 Sama tilanne, jos virkapaikan P-paikalle, josta jatketaan
matkaa kimppakyydissä kohti virantoimituspaikkaa.
 Huomattava se, että työnantaja voi aina
määrätä virkamiehen tulemaan
virkapaikalle ennen matkan alkamista ja
myös matkan jälkeen.
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
12
Esimerkkejä
 Kysymys: Virkamiehet ovat lähdössä koulutuksen.
Työnantaja on osoittanut heidän käyttöönsä
ajoneuvon. Ketään ei ole työnantajan toimesta
käsketty kuljettajaksi, vaan kurssilaiset sopivat
keskenään kuka ajaa. Onko tämä kaikille pelkkää
matka-aikaa, vai luetaanko se kuljettajalle
työajaksi vaikkei määräystä kuljettajan tehtävään
ole?
 Vastaus: Työajaksi lukeminen edellyttää aina
määräystä auton kuljettamiseen. Kun vain
tarjottu auto käyttöön ja itse sopivat ajovuorot, ei
voida lukea työajaksi.
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
13
Edullisemmuusperiaate
VES 5 §
 Matka on tehtävä niin lyhyessä ajassa ja
vähin kokonaiskustannuksin kuin
tehtävien tarkoituksenmukainen ja
turvallinen suorittaminen huomioiden on
mahdollista
 Kokonaiskustannuksia arvioitaessa
otettava huomioon
 matkustamiskustannusten korvaus,
päiväraha, majoittumis- tai
hotellikorvaus
 työsuhteisen työntekijän mahdollinen
matka-ajan palkka ja
 virkasuhteisen matkapäiväkorvaus
sekä
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
14
Edullisemmuusperiaate
VES 5 §
 muut matkakustannusten korvaukset
 ja huomioitava myös kulkuneuvon
käyttämisellä mahdollisesti
saavutettu ajan säästö
 työajan säästö tai merkittävä
vapaa-ajan säästö.
 Virkamatkasta ei suoriteta korvausta
enempää kuin mitä edullisimmalla
tavalla matkustettaessa olisi korvattu
(VES 5 §:n 2 mom.)
 oman auton käyttö korvataan
julkisten kulkuneuvojen mukaisesti,
jos edullisempaa
 Korvausperusteisiin ei vaikuta henkilön
virka-asema tai palkkausluokka tai muu
vastaava peruste.
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
15
Esimerkki
 Keskusneuvottelu 7/315/2008. Virkamies oli
jättänyt matkasuunnitelman ja myöhemmin
matkalaskun, jossa hän oli vaatinut
matkakustannusten korvaamista oman auton
käytön perusteella, perustellen asiaa ennen
kaikkea merkittävällä ajan säästöllä. Omalla
autolla matka kestäisi neljä tuntia vähemmän
kuin junalla. Matkakustannukset oli autolla
217,49 euroa ja julkisilla 111,10 euroa.
 Ratkaisu: Keskeinen kysymys eri matkustustapoja
vertailtaessa on arvioida ajan säästön merkitystä
ja tässä tapauksessa vapaa-ajan säästöä. Neljän
tunnin ajansäästö on pidettävä niin merkittävänä,
että matkakustannukset tulee korvata oman
auton käytön perusteella aiheutuneiden
kustannusten mukaisesti.
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
16
Kotimaan päivärahat
VES 8, 9 ja 10 §, ohje 1.7
 Edellytyksenä olevan matkan pituus
 yli 15 km asunnosta tai työpaikasta
 sekä meno- että paluumatka oltava
yli 15 km
 mitataan lyhintä yleisesti käytettyä
tietä
 kotoa tai työpaikalta sen mukaan
kummasta lähtenyt
 tehtävien tarkoituksenmukaisen
hoidon edellyttämällä tavalla
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
17
Kotimaan päivärahat
VES 8, 9 ja 10 §, ohje 1.7
 Päivärahaan oikeuttavat tuntirajat
 osapäiväraha suoritetaan kun
virkamatka kestänyt
 yli 6 tuntia
 kokopäiväraha suoritetaan kun
virkamatka kestänyt yli 10 t.
 Viimeisen täyden matkavuorokauden
ylittyessä syntyy oikeus uuteen
päivärahaan, jos ylitys on
 yli 2 tuntia => uusi osapäiväraha ja
 yli 6 tuntia => uusi kokopäiväraha.
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
18
Kotimaan päivärahat
VES 8, 9 ja 10 §, ohje 1.7
Päivärahan suuruus VES 10 §:
 Kotimaan päiväraha 1.1. - 31.12.2011:
 osapäiväraha
16 €/vrk
 kokopäiväraha
34 €/vrk
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
19
Kotimaan päivärahat
VES 8, 9 ja 10 §, ohje 1.7
Kysymys: Virkamiehen virkapaikka on
Mikkelissä. Hän asuu Savonlinnassa.
Virkamies käsketään pitämään kutsuntoja
Mikkelissä. Hän lähtee kotoa aamulla ja
ajaa suoraan kutsuntapaikalle, joka
sijaitsee 2 km:n päässä virkamiehen
virkapaikasta. Kutsuntojen jälkeen hän
ajaa illalla suoraan kotiin. Onko oikeutettu
korvauksiin?
 korvausoikeus olemassa myös
tällaisissa tapauksissa eli virkamatkan
suuntautuminen lähelle virka- tai
kotipaikkaa ei sulje poista korvausta.
 korvaus on veronalaista
(veroh.päätös)
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
20
Kotimaan päivärahat
VES 8, 9 ja 10 §, ohje 1.7
Jos koulutustilaisuus on esim.
Hämeenlinnassa, kauempana asuva
virkamies saa päivärahat ja matkakulut,
alle 10 km:n päästä tuleva ei saa.
Molempien henkilöiden toimipaikka on
Hämeenlinnassa. Tilaisuus ei ole työn
tekemispaikalla, vaan esim. Aulangolla.
Onko tulkinta oikein?
 Tilaisuus sellainen, että voidaan maksaa
päivärahat, jos edellytykset täyttyvät;
kestoaika ja km-rajat
 voi syntyä tilanne, jossa joku saa joku
ei saa päivärahan
 Virkamatkasta aiheutuneet
matkustamiskulut (liput yms.) korvataan
kuittia vastaan;
 korvataan aina kun kuluja on syntynyt
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
21
Aterioiden vaikutus päivärahaan
VES 12 §, ohje 1.8
 Jos matkavuorokautena on saanut tai
olisi ollut mahdollisuus saada
 maksuton tai
 matkalipun tai hotellihuoneen hintaan
sisältyvä ateria tai ateriat
 päivärahaa alennetaan 50 %:lla.
 Alentamisen edellytyksenä on,
 kotimaan kokopäivärahan ja
ulkomaanpäivärahan osalta
 että on saanut kaksi ateriaa.
 Kotimaan osapäivärahan osalta
 riittää yksi ateria.
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
22
Aterioiden vaikutus päivärahaan
VES 12 §, ohje 1.8
 Ilmaisen aterian liityttävä virkamatkan
tarkoitukseen.
 ei vähennystä, jos saatu esim.
omaiselta tai tuttavalta
 Hotellihuoneen hintaan sisältyvä
kahviaamiainen ei ole tässä tarkoitettu
ateria (ohje 1.7).
 Laivamatkan lipun hintaan sisältyvä
aamiainen on tässä tarkoitettu ateria.
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
23
Aterioiden vaikutus päivärahaan
VES 12 §, ohje 1.8
Päivärahaa alentavan aterian määrittely ?
 Lämmin ruoka? Pari salaattia, leipää ja
juotavaa?
 Hotellilaskuun sisältyvä aamiainen tai
kahviaamiainen?
 Lennolla tarjoiltu ateria?
 Ohjeessa ei ole tarkemmin määritelty
sitä millainen aterian tulee olla, jotta se
katsotaan alennuksen aiheuttavaksi
ilmaiseksi ateriaksi.
 Tässä on siten turvauduttava normaaliin
elämän kokemukseen tai ns.
talonpoikaisjärkeen. Ratkaisun tulee
kuitenkin olla sama kaikille eli
henkilökohtaiset ruokailutavat eivät
vaikuta ratkaisuun.
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
24
Aterioiden vaikutus päivärahaan
VES 12 §, ohje 1.8
 Lähtökohtana voidaan kuitenkin pitää
sitä, että tarjolla tulee olla myös ns.
lämmintä ruokaa, joten pelkät voileivät
ja kahvi eivät aiheuta vähennystä.
 Sen sijaan jos henkilö lämpimän
ruokalajin sijasta valitsee ns.
salaattipöydän, on tämä katsottava
ateriaksi.
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
25
Ateriakorvaus
VES 13 §, ohje 1.9
 Edellytykset ateriakorvaukselle
 maksetaan vain kotimaassa tehdyltä
virkamatkalta
 ei päivärahaa samalta matkalta
 aterioinut omalla kustannuksellaan
tavanomaisen ruokailupaikkansa
ulkopuolella
 matka pituudeltaan 10 km
(virkapaikalta tai asunnosta) ja
 matka kestänyt yli 4 t
 1/4 kokopäivärahasta (= 8,50 €)
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
26
Ateriakorvaus
VES 13 §, ohje 1.9
Kuuluuko ateriakorvaus maksaa, jos
henkilö on virkamatkalla esim. Pasilassa
(virkapaikka Hämeenlinna, virkamatka
toiselle viraston toimipaikalle), kun
toisellakin paikkakunnalla on työnantajan
tukema ruokailumahdollisuus.
 maksamisen edellytyksenä matkan
pituuden ja keston lisäksi on, että
henkilö on ruokailut normaalina
ruokailuaikana normaalin
ruokailupaikkansa ulkopuolella
 esteeksi ei siten voida katsoa ruokailua
paikassa, jossa myös on edulliset
ateriat.
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
27
Korvaus oman kulkuneuvon
käyttämisestä VES 6 §
Tilapäinen oman auton käyttö
 oikeus ratkaistaan matkamääräystä
annettaessa; vain poikkeustapauksissa
matkalaskua hyväksyttäessä
 harkinnassa otettava huomioon 5§:n
edullisemmuusperiaate
 ei korvata jos julkiset kulkuneuvot
tulisivat edullisemmiksi
 perustelut oman auton käytölle
esitettävä matkamääräyksessä
 henkilö itse esittää perustelut samalla
kun esittää oikeutta omaan autoon
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
28
Korvaus oman kulkuneuvon
käyttämisestä VES 6 §
Jatkuva oman auton käyttö
 virasto voi antaa luvan, kun
 henkilön työ on laatunsa ja
laajuutensa puolesta sellaista, että
virkamatkat muodostavat siitä
oleellisen osan
 vaikka olisi lupa jatkuvaan oman auton
käyttöön on silti aina valittava edullisin
matkustustapa
 edullisimman matkustustavan
periaate voimassa tässäkin
yhteydessä
 matkamääräyksen yhteydessä
suoritettava harkintaa nytkin
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
29
Korvaus oman kulkuneuvon
käyttämisestä VES 6 §
 autolla ensimmäiset 5000 km
46 senttiä, seuraavat 41 sent./km
 korotettuna esim., jos edellyttää
 perävaunun kuljettamista
 asuntovaunun kuljettamista
 taukotuvan kuljettamista
 yli 80 kg painavia laitteita tai koneita
taikka koiraa
 edellyttää liikkumista autolla metsäautotiellä tai tietyömaalla
 kuljettaa mukana muita henkilöitä,
joiden kuljettaminen on hänen
työnantajansa asiana
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
30
Muut matkustamiskustannusten
korvaukset
VES 7 §
 Auton seisontapaikkamaksu korvataan
tositteen mukaisesti
 lentokentällä, rautatieasemalla ja
hotellimajoituksen yhteydessä
 enintään kolmelta vuorokaudelta
matkaa kohden
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
31
Muut matkustamiskustannusten
korvaukset
VES 7 §
 Taksin käyttö kotimaan virkamatkalla
 voidaan korvata tapauksissa, joissa
harkitaan tarkoituksenmukaiseksi
 korvataan maksettu, enintään
kohtuulliseksi katsottava maksu
(VES 7 §:n 3 mom.)
 VM:n soveltamisohjeet 1/2005:
aiemmin noudatetut kellonajat
poistettu
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
32
Muita määräyksiä
Yömatkaraha VES 16 §
 suuruus 10 € (1.1.2008 lukien)
 virkamatkaan käytetty yli 10 t,
josta 4 t klo 21:00 - 7:00 ja oikeus
majoittua.
 ei, jos korvaus junan makuupaikasta,
laivan hytistä tai järjestetty muu
maksuton majoitus
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
33
Muita määräyksiä
 Ennakko VES 20 §
 Maksetaan ensisijaisesti valtion
maksukortilla
 Ennakkoa vain jos ei ole maksukorttia tai sillä ei voi maksaa
 Maksetaan pankkiin
 Alle 24 t kestävältä matkalta voidaan
ennakko jättää päivärahan osalta
maksamatta
 Matkalasku pääsääntöisesti 2 kk:n
kuluessa matkan päättymisestä
VES 21 §
 Myös sähköinen lasku ja tosite
hakemuksesta voidaan maksaa
myöhemminkin
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
34
Muita määräyksiä
 Myöhästyneen matkalaskun
maksamiselle oltava 20 §:n mukaan
perusteltu syy
 sellainen voi olla esim. sairaus,
toinen matka yms.; hyväksyjän
harkittavissa
 käytännössä maksettu muulloinkin,
kun kyseessä ei ole toistuva
myöhästyminen
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
35
Virkamiesten matkapäiväkorvaus
VES 18 a §
 Virkamies määrätty matkustamaan
 virastotyössä sellaisena lauantaina tai
sunnuntaina tai arkipyhänä (TAS 5 § 1
ja 2 mom.) tai muuna päivänä, joka olisi
hänen vapaapäivänsä
 viikko- ja jaksotyössä työvuoroluettelon
mukaisena vapaapäivänään
 luetteloon merkityt vapaat voivat olla
minä päivänä hyvänsä
 Yksinomaan matkustamiseen käytetty
aika on vähintään viisi tuntia
 sunnuntain osalta poikkeuksena
riittää jos matka alkaa viimeistään
klo 21.00
 matka-aika kuitenkin 5 t
 3 t su ja 2 t ma puolella
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
36
Virkamiesten matkapäiväkorvaus
VES 18 a §
 Virkamiehelle maksetaan
matkapäiväkorvauksena 55 euroa.
 Korvaus on verollista ansiota
 Matka-aikaa ei lueta työajaksi.
 Korvausta ei makseta
 johtavalle virkamiehille
(työaikasop 18,3 §);
 virkamiehelle, joka itse päättää
virkamatkan ajankohdasta ja siihen
liittyvistä työ- ja vapaa-ajan
järjestelyistä
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
37
Virkamiesten matkapäiväkorvaus
VES 18 a §
 Korvausta ei myöskään suoriteta jos
 ko. vuorokaudelta kertyy työajaksi
luettavaa aikaa tai
 matkustamisesta saa korvauksen
jonkin muun määräyksen perusteella
 Perättäisiltä vapaapäiviltä voi saada
korvauksen vain kerran.
 Matkustamisen tarkoitukseen liittyvät
pysähdykset (esim. odotusajat) luetaan
matka-aikaan.
 Aikaa, jolloin on ollut käytettävissä
hotelli- tai muu majoitus ei lueta matkaaikaan tässä tilanteessa
 Vapaapäivävuorokaudet määräytyvät
kalenterivuorokausina.
3.11.2010
LTY/Eero Salmela
38