Transcript RUD-Flevoland - Gemeente Bussum

Omgevingsdienst
Flevoland &
Gooi en Vechtstreek
Informatiesessie Raadsleden
Bussum
Liesbeth Pot-van ’t Hof
Kwartiermaker Omgevingsdienst
11 januari 2012
Toelichting Liesbeth Pot
•
•
•
•
Aanleiding
Landelijk traject
Proces
Omgevingsdienst
Uitvoeren wettelijke taken
Uitvoering van het omgevingsrecht:
• Beoordelen vergunningaanvragen
• Uitvoeren van toezicht
• Bij overtreding handhavend optreden
Adviestaken?
Voorgeschiedenis
•
•
•
•
Grote rampen (Enschede, Volendam)
Rapport Commissie Mans (2008)
Invoering Wabo (2010)
Conclusie
Conclusie
• Dienstverlening aan bedrijven op het
gebied van vergunningverlening moet
beter
• Handhaving moet slagvaardiger
• Schaalvergroting ambtelijke uitvoering
• Gemeenten en provincie bundelen
uitvoeringskracht (behoud lokaal bevoegd gezag)
Aanbevelingen Mans
• Landsdekkend stelsel van 25 regionale
omgevingsdiensten voor handhaving
• Level playing field
• Betere ketenafspraken tussen bestuur en
OM, Politie en brandweer
• Bundeling expertise
Van 500 naar 25
Stand van zaken landelijk
• Package deal VNG en IPO, juni 2009
• Staatssecretaris per februari 2011:
– Zorg dat de RUD’s er komen
– Checklist criteria RUD-vorming
– Balans opmaken in juni 2011
• Amvb starten bij witte vlekken per 1
oktober 2011
• Per 1 januari 2013 operationeel
Landelijke kaders RUD
• Specifieke autoriteit in de regio
• Gezamenlijke aansturing door
gemeenten en provincie
• Zelfstandige bedrijfsvoering
• Kostenbewust en kosteneffectief
• Goede afstemming met OM en Politie
Proces Gooi en Vechtstreek
2011 keuzes maken
• Gooi en Vechtstreek zelfstandig?
(te klein)
• Noord-Holland Noordzeekanaal?
(andere problematiek)
• Flevoland?
• Utrecht?
Keuze valt op Flevoland
• Past bij samenwerking GGD, RAV
(ambulance), GHOR (geneeskundige
hulpverlening regio,
gemeenschappelijke meldkamer
• Biedt beste vooruitzichten op
bestuurbaarheid + waarborg
belangen Gooi en Vechtstreek
• Tempo en helderheid proces
• Lagere initiële kosten, kortere
terugverdientijd
Intentieverklaring OFGV
• Uitvoering van milieutaken wordt
verbeterd door:
– Milieu vraagt bovenlokale aandacht
– Bundeling kennis
• Financieel voordeel behalen
• Uniforme behandeling bedrijven
• Handhaving in de keten minder complex
door minder organisaties
• Structureel overleg met OM
Flevoland & Gooi en Vechtstreek
Proces
• Intentieverklaring mei, september en
oktober 2011
• Besluitvorming bedrijfsplan en
Gemeenschappelijke Regeling voor 1 mei
2012
• 1 januari 2012 start kwartiermakerfase
• 1 januari 2013 start Omgevingsdienst
Organisatie Omgevingsdienst
•
•
•
•
•
•
•
•
Eén organisatie, één directeur
Eén centrale lokatie
Front office bij gemeenten
Het nieuwe werken
Mandaat
Openbaar lichaam
Medewerkers volgen hun taak
120 – 150 fte
Gemeenschappelijke regeling
• PS en Gemeenteraden worden gevraagd
GS en B&W’s toestemming te geven om
GR aan te gaan
Bedrijfsplan
•
•
•
•
•
•
Visie/missie
Taken en formatie
Personeel
Financiële businesscase
ICT
Huisvesting
Essentie Omgevingsdienst
•
•
•
•
•
•
Bundeling expertise
Back office / Front office
Level playing field
Het nieuwe werken
Mandaat
Verantwoording
Personeel
• Primaire taken
• Ondersteunende taken
• Andere functies
• Andere arbeidsvoorwaarden
• Ontslag en nieuwe aanstelling
Financiële businesscase
•
•
•
•
•
•
In 2012 opstartkosten
24% overhead
5% besparing
Geen loon- en prijscompensatie
Geen bruidschat
Nadat opstartkosten zijn terugbetaald
wordt winst gemaakt
• Hoewel: desintegratiekosten
Kwartiermaken 2012
•
•
•
•
•
Programmabegroting
Inrichting
Plaatsing
Verordeningen en mandaten
Conversie en verhuizing
Samenwerking
RUD Utrecht
BRZO
RUD Noord Holland
RUD Flevoland
Gooi en
Vechtstreek
Groene handhaving
Rol van raden en staten
• Uitvoering is aan B&W en GS
• Toestemming om een
Gemeenschappelijke Regeling aan te
gaan
Omgevingsdienst Flevoland
Gooi en Vechtstreek
Samen, een nieuw begin.
Vragen/discussie
Type bedrijven
• BRZO (Besluit Risico Zware Ongevallen):
–
–
–
–
–
–
Broekhoff vuurwerk
HG International Almere
M&R Claushuis Zeewolde (kwikzilver)
Brandsma Hilversum (metaalveredeling, galvaniseren)
Quest, Naarden
Technochroom, Lelystad
• IPPC (Integrated Pollution Prevention and Control):
–
–
–
–
–
Energie-industrie
Productie en verwerking van metalen
Minerale industrie
Chemische industrie
Afvalbeheer
Type bedrijven
•
•
•
•
•
•
•
Varkenshouderijen
Glastuinbouw
Rioolwaterzuivering
Autodemontage
Opslag banden
Sloopactiviteiten bij bedrijven
Bodemsaneringen
Proces besluitvorming
Okt 2011
Intentieverklaring
Jan 2012
Bedrijfsplan en GR
BOR-advies
Apr 2012
GR in raden en staten
Dec 2012
Mandaat aan Omgevingsdienst
Proces kwartier maken
Jan 2012
AB/DB i.o.
Directeur/kwartiermaker
Mei 2012
Installatie AB/DB
Jan 2013
Start Omgevingsdienst
Proces mensen
Apr 2012
Organisatie en formatieplan
Functieboek
Apr 2012
Sociaal plan
Mei 2012
Plaatsingsplan
Okt 2012
Plaatsing medewerkers
Dec 2012
Ontslag en aanstelling
Proces Informatie
Jan 2012
Aanbesteding ICT
Jun 2012
Gunning ICT
Sep 2012
Ingericht/conversie
Nov 2012
Testen
Dec 2012
Opleiden
Proces opdrachtgeverschap
Feb 2012
Takenpakket in detail
Mrt 2012
Besturingsmodel
Overlegstructuur
Mei 2012
Productenboek 2013
Okt 2012
Jaarprogramma 2013
Schrikbeelden
• OFGV wordt productiefabriek, alles wordt
standaard, uurtje/factuurtje
• ICT op orde?
• Omvang organisatie wordt te groot
• 50 werkplekken voor 100+ mensen
• Arbeidsvoorwaarden
Kansen met de OFGV
• Alleen ga je sneller, samen kom je verder
en ben je sterker
• Met bundeling van expertise ontstaat een
hogere (product)kwaliteit
• Ander/groter werkgebied
• Uniform