Transcript NIS - Bangladesh - Transparency International

Textilarbeiterinnen unter
Trümmern
Good Governance-Defizite und
Korruption in Bangladesh
Dr. Christa-M. Dürr
Entwicklungsforum Bangladesh Hamburg 20.06.2014
1
2
NIS – 13 zentrale Säulen
Jede Säule besteht aus drei Teilen:
• Kapazität = Ressourcen, Unabhängigkeit
• Governance = Transparenz,
Rechenschaftspflicht, Integrität
• Rolle = Pfeilerspezifische Indikatoren
3
NIS Deutschland-Ergebnisse
Von 100 Punkten erreichten:
94 Bundesrechnungshof
88 Judikative
85 Wahlleitung
84 Medien
73 Zivilgesellschaft
81 Legislative
72 Wirtschaft
79 Strafverfolgung
71 Öffentl. Verwaltung
75 Exekutive
70 Polit.Parteien
http://media.transparency.org/nis/cogs/index.html?Country=de
4
NIS - Bangladesh
5
NIS Bangladesh - Ergebnisse
6
•
•
•
•
•
Insgesamt sehr schwaches NIS-System
Kultur der Non-Compliance
Dysfunktionales Parlament
Dominierende Machtstellung der Exekutive
Fehlende Transparenz und
Rechenschaftspflicht bei Polizei und
Judikative
•
http://www.ti-bangladesh.org/beta3/index.php/en/activities/4243information-3-column-2-nis-4
Bangladesh - Kennzahlen
• CPI 2013: Rang 136 von 177
Ländern
Nur Afghanistan noch schlechter in
SA
• HDI: 146 von 187
• Alphabetisierung: 55,9%
• Pressefreiheit: 129 von 179
7
Textilindustrie Bangladesh
• 80 % aller Exporte stammen aus
Bekleidungsindustrie
• 12 % der EU-Bekleidungsimporte
kommen aus Bangladesch
• Bangladesh ist nach China das
wichtigste Textil-Herstellungsland
8
Rana Plaza Tragödie 24.4.2013
9
Nach Rana-Plaza
• „Accord on Fire and Building Safety“
unterzeichnet von über 100
internat.Textilunternehmen
• Partner: Gewerkschaften/
Regierung/Arbeitgeberverbände/ExportUnternehmen)
• Amerikanisches Alternativ-Abkommen
10
Studie von TI-Bangladesh
• „The Readymade Garment Sector:
Governance Problems and Way
Forward“
• Analysiert Rolle und Zusammenspiel
aller Stakeholder in Bekleidungsindustrie
• In allen Bereichen Missachtung von
Good-Governance Regeln
11
Studie von TI-Bangladesh
• Links:
• Ex.Summary:
https://blog.transparency.org/wpcontent/uploads/2014/04/2013_TIB_GarmentSectorExecSum_E
N.pdf
• Study:
• https://blog.transparency.org/wpcontent/uploads/2014/04/2013_TIB_GarmentSector_EN.pdf
12
Entwicklung Textilsektor
•
•
•
•
•
13
1980: 50 Textilfabriken
2014: mind. 5400 Fertigungsstätten
Grösster Arbeitgeber: mind. 4 Mio
85 % der Beschäftigten sind Frauen
Textilindustrie ist das wirtschaftliche
Rückgrat von Bangladesh
Rechtsrahmen Textilsektor
• 1881 erste Arbeitsgesetze von Briten
eingeführt
• 2006 Bangladesh Labor Act
• 2013 Bangladesh Labor (Amendment )
Act
• Arbeitnehmerrechte verbessert,
Organisationsfreiheit nicht garantiert
14
Stakeholder: Eigentümer
• BGMA – nicht an Studie teilgenommen
• 60 % der Parlamentarier sind
Unternehmer – Anfang 1990: 10%
• Politische Einflussnahme: Ablehnung
von Empfehlungen, die EigentümerInteressen betreffen
15
Eigentümer: Unregelmäßigkeiten
• Verstöße gegen Bauordnung
• Verstöße gegen Sicherheits/Brandschutzvorschriften
• Nichteinhaltung von Arbeits/Überstundenzeiten
• Kinder von werkseigenen Ärzten als juvenile
Arbeitskräfte eingestuft
16
Illegal money received through eight stages of
approving construction plan by Rajuk
Stage
Amount of illegal money (taka)
Submitting application
3 000 to 5 000
Designer (authenticate the certificate 3 000 to 5 000
of land use)
Inspector (field level)
5 000 to 15 000
Chiefinspector
5 000 to 15 000
Approval Officer (Board of approving
plan – 4 members)
100 000 to 300 000
Issuer (Handover the approved plan) 3 000 to 4 000
Source: Key informants RMG factory
owners and managers
17
Bestechung macht alles möglich
Fabrikbesitzer aus Savar:
„ 3 lakh taka had to be given to get a
´no objection´ certificate.“
(1 lakh = 100 000)
18
Stakeholder:
Kontrollinstitutionen
• 17 verschiedene Regierungsstellen für
Textilsektor zuständig
• In 11 verschiedenen Ministerien
• Trotzdem zu wenig Inspektoren
• In Dhaka: 22 Inspektoren/17 000
Fertigungsstätten
19
Stakeholder: Einkäufer
• Keine internationalen Standards/Supply
Chain Management im geltenden
Bangladesh-Recht
• Ausländ.Unternehmen lassen ihre
eigenen CoCs überwachen
• Unterschiedl. CoCs in gleicher Fabrik
20
Stakeholder: Einkäufer
• Auditoren werden bestochen, kommen
angemeldet
• Starker Order-Druck (gr.Mengen,
kurzfristig) führt zu Fertigung in „non
compliant“ Fabriken
• Gegenseitiges Einverständnis
Eigentümer-Auditor-Einkäufer
21
Good Governance-Defizite
• Keine übergeordnete Institution
• Überwachungskapazitäten und
Durchsetzung der Gesetze
unzureichend
• Arbeitsgesetzgebung unzureichend
• Zu niedrige Löhne
• BGMA: ineffektiv und intransparent
22
Good-Governance-Defizite:Folgen
• Brandunglücke und Gebäudeeinstürze
• Verstöße gegen Gesetze und
Menschenrechte
• Vertrauenskrise zwischen Fabrikbesitzern und
Arbeitern
• Fehlen einer effektiven
Gewerkschaftsbewegung
• Machtmissbrauch durch Beziehungen und
Korruption
23
TI-Bangladesh: 25 Empfehlungen
• Umsetzung der ILO-Konventionen 87,98
• Ministerium /Koordinationsstelle für
Textilindustrie
• Einkäufer: Verbindl. Verpflichtung auf
internat. Standards
• Einheitl.Code of Conduct für Textilsektor
• 1-1,5% pro exportiertes Kleidungsstück
in Wohlfahrtsfond
24
Follow-up Report ein Jahr nach Rana
Plaza
102 Maßnahmen diverser Stakeholder:
• 31 % erfüllt
• 60 % Fortschritte erzielt
• 9 % nicht begonnen
http://www.tibangladesh.org/beta3/images/2014/es_ffs_RMG_follow_up_14_en.pdf
25
DANKE!
• Besuchen Sie uns bei
Facebook!
www.facebook.com/
TransparencyDeutschland
• Folgen Sie uns bei Twitter!
@transparency_de
• Abonnieren Sie unseren
RSS-Feed!
• Kennen Sie schon unseren
Podcast?
• Oder: www.transparency.de
26