Transcript Segundo Encuentro de Coordinación Presupuestaria y
Segundo Encuentro de Coordinación Presupuestaria y Fiscal de Países de América
Junio, 2012
Contenido
1. Coyuntura Financiera Internacional 2. Efectos en las finanzas Subnacionles 3.
Propósitos del encuentro de Coordinación Fiscal y Presupuestaria
Caracterización de la Crisis Económica Internacional
Incremento de los déficit fiscales.
Aumento de la deuda soberana.
ubica en 80% del PIB 2012 la deuda pública en las zona euro se
Desconfianza en los mercados financieros
. Desde mayo, las bolsas de los países han perdido alrededor del 7%. Las inversiones continúan refugiándose en los mercados de deuda de corto plazo y en los metales
Desaceleración económica.
La mayoría de los países han experimentado crecimientos muy bajos por lo que han modificado sus pronósticos de a la baja
Medidas de Política Financiera no satisfactorias para los mercados.
Recientes rescates financieros en Grecia y España realizados con una alta incertidumbre de contagio para otras economías no han mitigado la crisis y la desconfianza.
Caracterización de la Crisis Económica Internacional
Apreciaciones y depreciaciones de las monedas.
Los países en desarrollo han perdido valor frente al dólar estadounidense a causa de la huída del capital internacional hacia activos más seguros
Incremento en el desempleo.
crecientes niveles de desempleo, mundial rondara el 9% La débil situación económica genera se estima que la tasa de desempleo
Caída en los volúmenes del comercio internacional
La recuperación del comercio internacional se desacelero en 2011 y ritmo de crecimiento ha disminuido de un 12.8% observado en 2010 a una tasa esperada de solo 5.8% para este 2012
Volatilidad en los precios de la materias primas. A pesar de que han aumentado los precios de las d
e materias primas aumentaron frente a las manufacturas. Se prevé una disminución en los precios, en mayor medida sobre los energéticos. ya que la especulación en mercados de futuros sobre c
ommoditys
conlleva mayor volatilidad en 2012 y 2013
Coyuntura Financiera Internacional
2009
* Crisis Financiera y Económica *Rescates Fiscales
2010
*Contención de la recesión económica
2011 y 2012
* Desaceleración Económica.
Se prevé un aumento en la fragilidad de la economía aumentando el riesgo de profundizara la crisis en diferentes dimensiones
2012 y 2013
Aumento de la Deuda Soberana *Crisis Global de Empleo *Volatilidad en los Mdos. Financieros Riesgo de Crisis: *Económica *Financiera * Crisis Fiscal Los ajustes fiscales requieren severos cambios estructurales profundos en las regiones en detrimento del : empleo, del ingreso y por lo tanto de la demanda global.
*Alimentaria *Climática Fuente: INDETEC.
Coyuntura Financiera Internacional
Principales riesgos de corto plazo: 1.
El recrudecimiento de los problemas fiscales y financieros en los países de la zona del euro.
2.
Efectos ya visibles en países emergentes.
3.
Una desaceleración mayor a lo esperado en China.
4.
Problemas geopolíticos en el Medio Oriente no resueltos.
Primeros signos del efecto de la coyuntura internacional
Los las países en desarrollo siguen siendo vulnerables a las crisis en economías desarrolladas 8.0
Evolución del PIB Mundial 7.00
6.00
6.0
5.50
4.50
4.0
4.0
2.5
2.0
1.5
0.0
2.50
2.8
1.0
1.0
0.0
0.0
-2.0
-2.9
-4.0
-4.0
-6.0
Mundial Economías Desarrolladas Economías en Desarrollo 2008 1.5
0.0
4.50
2009 -2.9
-4.0
2.50
2010 4.0
2.5
7.00
2011 2.8
1.0
6.00
2012 p 0.0
1.0
5.50
Fuente: Banco Mundial mayo de 2012
Los países deben fortalecer sus estrategias para impulsar el desarrollo desde las regiones
El crecimiento del comercio mundial comenzó a desacelerarse en 2011
AÑOS 2010 2011 2012 p Evolución del Comercio Internacional (crecimiento %) 12.6
6.6
4.5
A pesar del escenario adverso, América Latina mantiene un crecimiento moderado en el primer trimestre de 2012, pero los riesgos para la región continúan por la incertidumbre y volatilidad en el contexto externo Se prevén impactos diferenciados para los países de América Latina, dependiendo de sus estructuras productivas y destino de sus exportaciones entre Europa y Estados Unidos Fuente: INDETEC.
Incumplimiento de sus Propias Reglas Fiscales
30% 20% 10% 0% 80% 70% 60% 50% 40% • Los Países Miembros de Unión Europea han superado principios de control y endeudamiento fiscal establecidos Limites para los miembros de la Unión Económica
80%
Previsiones para el 2012 3%
6%
60% Déficit Fiscal (% del PIB) Deuda Pública (% del PIB) sus Fuente: INDETEC.
Dependencia financiera Subnacional en Países de América
Como porcentaje del PIB 2008
11.9
9.1
1.5
México
7.9
7.6
7.4
5.6
3.9
Brasil Argentina Bolivia Transferencias
4.8
4.2
4.0
0.8
2.9
Perú Colombia Recursos propios
1.2
Ecuador
1.5
0.2
Chile Fuente: CEPAL
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Ingresos tributarios según nivel de gobierno 2008 respecto de su Producto Interno Bruto
4,4 26,3 0,9 20,8 10,1 23,9 1,1 18,5 2,5 15,5 0,6 15,6 0,4 15,8 0,6 9,7
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador México
Gobiernos subnacionales Gobierno Central
Fuente: CEPAL sobre cifras oficiales de los países mencionados.
Estructura de los ingresos totales de los gobiernos subnacionales 2008 (% del total)
México Ecuador Costa Rica Colombia Chile Brasil Bolivia Argentina
0
Otros ingresos Transferencias Recursos propios
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Fuente: CEPAL sobre cifras oficiales de los países mencionados.
23.2
8.4
Gasto Público por Nivel de Gobierno
(Porcentaje respecto al total del gasto, cifras a 2009) 14.2
17.4
5.9
27.4
15.7
21.0
13.3
23.4
4.8
32.2
46.5
13.7
19.1
35.7
36.9
19.4
46.2
68.5
68.4
66.7
63.3
63.3
63.0
53.5
50.6
44.1
34.4
Gobierno Central Fuente: Elaborado con información de OCDE. Gobierno Estatal Gobierno Local
Perspectivas Económicas para 2013
Existen elementos que implican riesgos a la baja en el ritmo de de la actividad expansión económica global para 2013, entre los que destacan los siguientes: Los problemas de confianza en Europa, asociados a la y financiera de los países de la periferia de la zona del euro.
situación fiscal La sostenibilidad fiscal de mediano plazo en los Estados Unidos como el grado de ajuste fiscal que llegue a implementarse en 2013.
así El incremento en los precios del geopolíticos en el Medio Oriente.
petróleo, asociado a eventos Una desaceleración pronunciada en la economía china como resultado de un ajuste en el precio de los bienes raíces mayor a lo previsto.
Retos “Macros” de los Gobiernos Subnacionales
Establecer y preservar medidas de estabilidad presupuestal.
económica y Impulsar fuentes internas de crecimiento.
Propiciar mejores condiciones para el desarrollo de los negocios y la generación de empleo.
Establecer políticas que estimulen el crecimiento del consumo interno.
Retos de los Gobiernos Subnacionales en materia presupuestaria y fiscal
Reorientar las políticas públicas a la promoción del desarrollo económico de las regiones y la igualdad social Propiciar un equilibrio y estabilidad fiscal Mejorar los mecanismos de coordinación y difusión fiscal Promover reglas que garanticen la Sustentabilidad de las finanzas públicas Acrecentar los ingresos fiscales Mejorar la calidad del gasto público Consolidar los sistemas presupuestarios y la evaluación del gasto Impulsar la mejora de la gestión pública y orientarla a resultados
Propósitos de Foro en el contexto de la Coyuntura Económica Global
1. Intercambiar experiencias:
Exitosas
De mejores prácticas
Experiencias con los impactos de la crisis por venir
Experiencias de las medidas anticrisis
2. Plantear alternativas para contrarrestar lo efectos negativos de las crisis y para potenciar las épocas de bonanza 3. Construir componente de subnacional política fiscal aplicables al ámbito
Relevancia de los Gobiernos Subnacionales y su Coordinación Fiscal con el gobierno Nacional
Los gobiernos subnacionales juegan un papel fundamental en la provisión pública y en la generación de condiciones para el crecimiento y desarrollo de las regiones Es conveniente que los tengan una adecuada desempeños financieros subnacionales coordinación y coincidencia con la política fiscal nacional en respuesta a la crisis financiera y las coyunturas adversas Los sistemas de coordinación pueden ser un instrumento útil para propiciar una mayor armonía en el accionar de los países y en la búsqueda conjunta para modernizas los sistemas presupuestarios Se necesita pasar de una coordinación de recursos a una coordinación de la política fiscal nacional y subnacional
Segundo Encuentro de Coordinación Presupuestaria y Fiscal de Países de América
Javier Pérez Torres [email protected]