LA IMPORTACIÓN DE VEHÍCULOS USADOS EN EL PERÚ

PROBLEMÁTICA DEL TRANSPORTE TERRESTRE EN EL PERÚ: LOS 90 DÉCADA DE LOS MAYORES ERRORES AUSENCIA DE POLÍTICAS DE ESTADO:

•No hay autoridad ni

objetivo estatal.

•Desarticulación

entre entidades

•Estado no

promociona cultura vial y ambiental DESREGULACION DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE: Dec. Legislativos Nros. 640 y 651 del año 1992 LIBERALIZACIÓN IMPORTACIÓN DE VEHÍCULOS USADOS: Ley N° 25789 de 1992 y Dec. Leg. 843 de 1996 UTILIZACIÓN DEL TRANSPORTE COMO COLCHÓN DE POBREZA Y DESEMPLEO Ej. Flexibilización de Requisitos para licencias de conducir

II. EFECTOS DE LAS MEDIDAS IMPLEMENTADAS EN LOS 90´s:

1. Incremento irracional del parque automotor:

     

CLASE DE VEHICULO Vehiculos Particulares Vehiculos de Pasajeros Vehiculos de Carga

TOTAL

1990 467,888 51,307 86,355

605,550

1995 631,868 122,847 107,874

862,589

2000 860,802 153,004 149,053

1,162,859

2005 1,010,122 174,291 165,097

1,349,510

Tasa de motorización-Chile: 88 vehículos por cada 1,000 habitantes.

Tasa de motorización-Perú: 45 vehículos por cada 1,000 habitantes.

Tasa de motorización en el México: 131 vehículos por cada 1,000 habitantes.

Crecimiento demográfico Perú (1990-2000): 23%.

Crecimiento del PBI Perú: 25%.

Desarrollo de la infraestructura vial :13% de la red vial es asfaltada.

...

EFECTOS DE LAS MEDIDAS

2.

Parque automotor obsoleto: Aproximadamente el 70 % de

vehículos del parque vehicular actual se han incorporado como vehículo usado reparado y/o reacondicionado en CETICOS y ZOFRATACNA.

Antigüedad promedio: • 15,5 años para el parque privado • 22,5 años para el parque del servicio público.

La mayor parte de automóviles usados se importan desde los CETICOS, en especial desde Tacna

Autos usados importadas durante el período 2007-2009 RESTO 28 076 Paita; 816 Mollendo, 12 921 Ilo; 982 92 528 Tacna; 77 809 CETICOS

5

En su mayoría se trata de automóviles usados de fabricación japonesa

Autos usados importadas sólo CETICOS según país de origen durante el período 2007-2009 Corea del Sur, 2,509 Otros; 1 676 EEUU, 1,671 JAPON; 86 672

6

... EFECTOS DE LAS MEDIDAS

Recientes medidas tributarias como la reducción del Ad Valorem de 12% a 9% y la eliminación del ISC que gravaba a los automóviles a gasolina con el 10% han empezado a revertir la tendencia a favor de los vehículos usados

120,000 100,000 98,063 80,000 69,564 60,000 40,000 50,494

37,483 44,913 38,208 Nuevos Usados

20,000 0 2,007 2,008 2,009

... EFECTOS DE LAS MEDIDAS

...

EFECTOS DE LAS MEDIDAS

3. Incremento de los índices de accidentalidad:

Fallecidos por accidentes de transito (1990-2003) superan 46,000 personas, excediendo las victimas por terrorismo en periodo similar.

Año 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2003

Nº Vehiculos 605.550 672.957 760.810 936.501 1.055.745 1.162.859 1.252.006 1.290.471

Muertos 2.750

Heridos 14.096

1.867

14.044

2.449

14.759

4.042

17.716

4.742

37.699

3.118

29.945

3.118

29.945

3.208

27.747

Total 16.846

Afectados 1000 vehic.

x 28 15.911

24 17.208

23 21.758

23 42.441

40 33.063

28 33.063

26 30.955

24

 

... EFECTOS DE LAS MEDIDAS

Entre 8 y 10 peruanos mueren al día por accidentes de tránsito. En los últimos 10 años más de 30 mil han fallecido por esta causa y más de 300,000 han sufrido algún tipo de lesión. Los accidentes de tránsito son responsables del 3,7% de la mortalidad general en el país.

El mayor número de muertos por accidentes de tránsito se presentan precisamente en los años en que existieron mayores flujos de importación de vehículos usados (entre 1995 y el 2000).

   El 75.6 % de accidentes de buses y el 76.6% de los accidentes de camiones son provocados por vehículos con más de 10 años de antigüedad. (Fuente: CIDATT) .

El 70.80 % de accidentes de tránsito fatales en Lima Metropolitana provocados por Station Wagons involucran vehículos usados importados de Japón con timón cambiado en CETICOS (Fuente: CIDATT).

En los últimos 10 años se han producido más de 700,000 accidentes de tránsito. Daños económicos se estiman en 1,000 millones de dólares por año, es decir, aproximadamente entre el 1,5% y el 2% del PBI. Esto representa un proyecto Camisea cada año. (Fuente: PNP y MINSA).

 Estudios realizados en España demuestran que un vehículo con más de 10 años de antigüedad tiene el doble de probabilidades de verse involucrado en un accidente que uno con menos de 5 años. Para automóviles con más de 14 años las posibilidades de sufrir un siniestro se triplican. Según Juan Dols del Departamento de Ingeniería Mecánica y Materiales de la Universidad Politécnica de Valencia, el número de fallecidos por accidente de tránsito en España podría reducirse entre 30% y 40% y las lesiones graves y mortales entre 21% y 29%, si todos los vehículos que circulan en ese país fueran automóviles nuevos que cuentan con diferentes sistemas de seguridad pasiva y activa que no incorporan los automóviles antiguos..

4.

... EFECTOS DE LAS MEDIDAS

Incremento del índice de contaminación ambiental y de las enfermedades respiratorias agudas en niños menores de 5 años.

CASOS DE INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS DE NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS Y STOCK DE VEHICULOS USADOS, PERIODO 1991 - 2003

4,000,000 600,000 3,500,000 3,000,000 2,500,000 500,000 400,000 300,000 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 0 200,000 100,000 0 1991 1995 NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS CON IRA 1999 2003 STOCK USADOS

... EFECTOS DE LAS MEDIDAS

 Se estima que 80% de contaminación del aire de Lima tiene su origen en el viejo parque automotor.

 En el centro de Lima el nivel de contaminación es 3 veces superior al recomendado por la OPS que advierte que la contaminación ambiental en Lima es mayor a la que se registra en México o Santiago de Chile. (Fuente: OPS).

 El aire contaminado aumenta entre 2% y 9% el riesgo de mortalidad y afecta principalmente la salud de los niños, ancianos y madres gestantes. Un estudio del CONAM determinó que la contaminación por partículas provoca más de 3,000 muertes por año. (Fuente: Calandria y CONAM).

 Constituye una ALARMA A LA SALUD PUBLICA, el hecho, que las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) se ha multiplicado en 8.43 veces, misma tendencia que vehículos usados nacionalizados en el periodo 1991 y 2003.

 Desde que se abrió la importación de vehículos usados en 1992 hasta el 2009, han ingresado al país 727,364 vehículos usados contra apenas 582,097 nuevos, siendo evidente que la renovación del parque automotor es imperativa y debe ser una preocupación de todos los peruanos. Se trata de enfrentar cuanto antes un grave problema de seguridad y salud pública que nos afecta a todos.

5.

... EFECTOS DE LAS MEDIDAS

Reducción de la recaudación tributaria a causa de importación de vehículos usados por CETICOS y ZOFRATACNA: Subvaluación, evasión tributaria y distorsión de precios.

La ventaja tributaria de los autos usados proviene de la exoneración al ISC

Impuestos Vigentes (Tasas) ADV ISC IGV Nuevos Usados Usado Ceticos 9% 9% 9% 10% 30% 19% 19% 0% 19% Recaudación Declarada en DUAs (En US $ ADV ISC IGV Nuevos Usados otros 150 339 341 100 519 717 777 917 859 6 481 289 26 823 239 24 956 645 Usado Ceticos 39 357 542 0 108 375 883

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... EFECTOS DE LAS MEDIDAS 6.

Elevada dependencia del petróleo crudo internacional, lo que provoca balanza comercial de hidrocarburos negativa, altos costos del combustible y mayor contaminación ambiental, a causa del elevado consumo de Diesel 2 en el Perú:

- Producción Nacional de Petróleo Crudo: 74 mil barriles diarios - Demanda Nacional de Derivados: 174 mil barriles diarios - Déficit Nacional: 100 mil barriles diarios - Considerando un precio promedio del barril de petróleo de US $ 70, el déficit proyectado en la balanza comercial de hidrocarburos asciende a más de 2,500 millones de US $ anuales.

- Contenidos de azufre en el diesel que en promedio supera los 5,000 ppm.

... EFECTOS DE LAS MEDIDAS

DESPILFARRO DE COMBUSTIBLE POR ANTIGÜEDAD DEL PARQUE AUTOMOTOR

... EFECTOS DE LAS MEDIDAS

DESPILFARRO DE COMBUSTIBLE POR CONGESTIÓN VEHICULAR

... EFECTOS DE LAS MEDIDAS

7. Pérdida de empleo formal.

8. Perdidas de horas/hombre por congestión vehicular.

9. Deterioro de la imagen turística del Perú.

11. Sobreoferta, precios predatorios, informalidad y falta de competitividad del transportista.

NORMATIVA ACTUAL SOBRE IMPORTACIÓN DE VEHÍCULOS USADOS EN EL PERÚ

El Art. 1 ° del D. Leg. N° 843 establece como requisitos mínimos de calidad que deben cumplir los vehículos usados de transporte de pasajeros y mercancías, para poder ser importados al país, los siguientes: a) Antigüedad no mayor de 5 años, con excepción de los vehículos con motor de encendido por compresión (diesel y otros) cuya antigüedad deberá ser no mayor de 2 años. A partir del 01 de enero del 2009, se prohíbe importación de vehículos usados diesel, salvo categorías M3 y N3.

b) kilometraje de recorrido no debe exceder de los límites del siguiente cuadro:

CATEGORÍA L , ( motos, mototaxis) M1 (automóviles, sw, suv) M2 (combis, couster) M3 (ómnibus) N1 (pick up, panel) N2 (firgones) N3 (camiones, tractos) VEHÍCULOS DE ENCENDIDO POR CHISPA (Kms.) 50,000 80,000 90,000 300,000 90,000 300,000 600,000 VEHÍCULOS DE ENCENDIDO POR COMPRESIÓN (Kms.) 50,000 80,000 60,000 200,000 60,000 200,000 400,000

c) d) e) Que no haya sufrido siniestros (volcaduras, choques frontales, laterales o traseros sustanciales) Timón originalmente proyectado e instalado de fábrica a la izquierda.

Emisiones no deben exceder máximos permisibles.