Transcript Презентация Шимутиной Е.Н.

Институт развития
государственно-общественного управления образованием
Повышение эффективности деятельности
управляющих советов
в условиях реорганизации городской сети
образовательных организаций
Шимутина Елена Николаевна,
директор Института развития государственнообщественного управления образованием
ФЗ «Об образовании в РФ»
(29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).
Статья 3. Основные принципы государственной политики и
правового регулирования отношений в сфере образования
9) автономия образовательных организаций, академические
права и свободы пед.работников и обучающихся,
предусмотренные настоящим Федеральным законом;
информационная открытость и публичная отчетность
образовательных организаций;
10) демократический характер управления образованием;
обеспечение прав работников, обучающихся, родителей
(законных представителей) на участие в управлении
образовательными организациями;
Статья 89. Управление системой образования
• 1. Управление системой образования осуществляется на
принципах законности, демократии, автономии образовательных
организаций, информационной открытости системы образования
и учета общественного мнения и носит государственнообщественный характер.
ФЗ «Об образовании в РФ» (2012).
Статья 26. Управление образовательной организацией
2. Управление образовательной организацией строится на основе
сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.
4. В образовательных организациях формируются коллегиальные
органы управления, к которым относятся общее собрание
(конференция) работников образовательной организации,
педагогический совет, попечительский совет, управляющий
совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы,
предусмотренные уставом образовательной организации.
5. Структура, порядок формирования, срок полномочий и
компетенция органов управления образовательной
организацией, порядок принятия ими решений и выступления от
имени образовательной организации устанавливаются
уставом образовательной организации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Образовательная политика
•
Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 г.
•
Федеральная целевая программа развития образования на
2011-2015 годы.
•
Национальная образовательная инициатива "Наша новая
школа"
•
Модернизация региональных систем общего образования
•
Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 года
• Государственная программа Российской Федерации
«Развитие образования» на 2013-2020 годы
Мониторинг «Наша новая школа» (2013)
Доля общеобразовательных организаций, в которых созданы
органы государственно-общественного управления
фото
2011
2012
2013*
Москва
84,4
99,2
99,8
Россия
76,6
92,5
94,6
фото
фото
Мониторинг «Наша новая школа» (2013)
Доля ОО, которые представили общественности
публичный доклад, обеспечивающий открытость и
прозрачность деятельности учреждения (от общего
количества ОО)
Доля ОО, которые представили общественности
публичный доклад, размещенный в сети Интернет (от
общего количества ОО)
Доля ОО, в которых взаимодействие с родителями
осуществляется посредством постоянно-действующих
реальных и виртуальных переговорных площадок
(форум на сайте образовательного учреждения,
общественная родительская организация, лекторий,
семинар и др.)
В среднем по
РФ
Москва
92,97%
2012 – 89,22%
94,65%
2012 – 91,68%
76,23%
2012 – 65,23%
87,12%
2012 – 80,67%
19,98 %
2012 - 14,54%
47,41%
2012 – 39,15%
ПО КАКИМ ВОПРОСАМ УПРАВЛЯЮЩИМ СОВЕТОМ ВАШЕГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ К НАСТОЯЩЕМУ ВРЕМЕНИ ПРИНЯТЫ РЕШЕНИЯ: (2012 ГОД)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
66,4
49,6
74,3
43,7
70,8
42,6
68,1
67,3
67,3
59,3
55,8
54,9
46
42,2
40,6
39,9
38,1
35
41,6
33,6
31
33
Все учреждения
41,6
Москва
25,5
1,3 2,7
1
4
3
2
8
9
5
12
11
10
6
7
13
1. Утверждение программы развития ОУ
4. Согласование решения о распределении выплат стимулирующего характера работникам ОУ
3. Согласование показателей и критериев оценки качества и результативности труда работников ОУ
2. Согласование изменений и дополнений в устав, локальных актов ОУ
8. Согласование правил внутреннего распорядка
9. Согласование режима занятий
5. Согласование образовательной программы, введения новых технологий образовательного процесса
12. Утверждение публичного доклада дошкольного образовательного учреждения
11. Контроль качества условий организации образовательного процесса
10. Привлечение внебюджетных средств
6. Согласование порядка организации дополнительных платных образовательных услуг
7. Согласование бюджетной заявки, сметы бюджетного финансирования и сметы расходования средств, полученных от уставной и иной
приносящей доходы деятельности и из иных внебюджетных источников
6. Согласование порядка организации дополнительных платных образовательных услуг
7. Согласование бюджетной заявки, сметы бюджетного финансирования и сметы расходования средств, полученных от уставной и иной приносящей
доходы деятельности и из иных внебюджетных источников
8. Согласование правил внутреннего распорядка
9. Согласование режима занятий
10. Привлечение внебюджетных средств
11. Контроль качества условий организации образовательного процесса
12. Утверждение публичного доклада образовательного учреждения
ПО КАКИМ ВОПРОСАМ УПРАВЛЯЮЩИМ СОВЕТОМ ВАШЕГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ К НАСТОЯЩЕМУ ВРЕМЕНИ ПРИНЯТЫ РЕШЕНИЯ:
70
67,3
60
67,3
55,8
54,9
50
46
41,6
41,6
40
Москва, 2011 год
30
Москва, 2012 год
27,7
20
10
0
18,8
14,9
27,7
25,7
26,7
21,8
ПО КАКИМ ВОПРОСАМ УПРАВЛЯЮЩИМ СОВЕТОМ ВАШЕГО ДОШКОЛЬНОГО
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ К НАСТОЯЩЕМУ ВРЕМЕНИ ПРИНЯТЫ РЕШЕНИЯ:
(2012 ГОД)
60
53,2
50,5
47,7
50
44,1
43,2
37,8
40
34,2
31,5
30,6
27,9
30
20
26,1
25,2
Все учреждения
Москва
25,6
21,9
24,5
24,3
26,6
16,8
10
18
18,5
19,4
15,7
12,7
15,9
0
3
11
4
2
1
6
10
8
5
12
7
9
3. Согласование показателей и критериев оценки качества и результативности труда работников ДОУ
11. Контроль качества условий организации образовательного процесса
4. Согласование решения о распределении выплат стимулирующего характера работникам ДОУ
2. Согласование изменений и дополнений в устав, локальных актов ДОУ
1. Утверждение программы развития ДОУ
6. Согласование порядка организации дополнительных платных образовательных услуг
10. Привлечение внебюджетных средств
8. Согласование правил внутреннего распорядка
5. Согласование образовательной программы, введения новых технологий образовательного процесса
12. Утверждение публичного доклада дошкольного образовательного учреждения
7. Согласование бюджетной заявки, сметы бюджетного финансирования и сметы расходования средств, полученных от уставной и иной
приносящей доходы деятельности и из иных внебюджетных источников
9. Согласование режима занятий
КАКИЕ ЭФФЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩЕГО СОВЕТА ВЫ БЫ
НАЗВАЛИ НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИМЫМИ?
70
60
50
44.4
40.9
36.5
40
30.1
23.8
27.1
22.3
30
20
Все учреждения,2011 год
30.5
Все учреждения,2012 год
11.4 11
11.7 9.6
10
2.7 1.4
0
1
2
3
4
5
6
7
1. Система управления стала более открытой
2. Усилилась ориентация образования на интересы потребителей
3. Укрепилась ресурсная база образовательного учреждения
4. Повысилась прозрачность расходования средств
5. Уменьшилось число конфликтов
6. Усилилось влияние родителей на жизнь образовательного учреждения
7. Другое
КАКИЕ ЭФФЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩЕГО СОВЕТА ВЫ БЫ НАЗВАЛИ НАИБОЛЕЕ
ЗНАЧИМЫМИ? (2012 ГОД)
70
63,7
60
40
53,1
49,6
50
43,4
Все учреждения
44,4
36,5
30
30,1
27,1
20
Москва
15
7,1
10
9,6
11
1,4 1,8
0
1
2
3
4
5
6
7
КАКИЕ ЭФФЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩЕГО СОВЕТА ВЫ БЫ НАЗВАЛИ НАИБОЛЕЕ
ЗНАЧИМЫМИ?
(2012 ГОД)
70
57,7
60
50
41,4
36
40
Все учреждения
31,5
30
20
Москва
19,8
29,8
7,2
17,6
10
18,2
6
15,9
10,1
0,9 0,9
0
1
2
3
4
5
6
7
1. Система управления стала более открытой
2. Усилилась ориентация образования на интересы потребителей
3. Укрепилась ресурсная база дошкольного образовательного учреждения
4. Повысилась прозрачность расходования средств
5. Уменьшилось число конфликтов
6. Усилилось влияние родителей на жизнь дошкольного образовательного учреждения
7. Другое
КАКИЕ ЭФФЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩЕГО СОВЕТА ВЫ БЫ НАЗВАЛИ НАИБОЛЕЕ
ЗНАЧИМЫМИ?
70
57,7
60
50
41,4
36
40
30
Москва,2012 год
19,8
20
10
Москва,2011 год
31,5
16,7
7,2
11,8
11,8
4,9
4,9
7,8
1
0,9
0
1
2
3
4
5
6
7
Видите ли Вы заметные отличия
Существов
в содержании
и
результатах
авшие до
Нет
работы
УС отуправляю
органов,
отличий
7%
существовавших
дощего
него (совет
совета
школы, родительский
комитет)?
органы
Общественный управляющий
были
более…
Существу
ют
отдельные
отличия,
которые
не
существен
но…
фото
фото
фото
Да,
отличия
носят
принципи
альный
характер,
этот орган
обладает…
Участвовал ли Ваш совет в
принятии решения
о вхождении
Да, совет
в состав образовательного
был
против, но
комплекса?
Нет
9%
Да, но это
было
формальн
ое
согласова
ние
предлож…
его
мнение не
было
учтено… Да, совет
сам
иницииров
ал этот
вопрос
55%
фото
фото
Вариативные схемы
формирования УС в
образовательном
комплексе
фото
Направления деятельности УС:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Разработка и согласование критериев
качества образования
Участие в процессе аккредитации и
лицензирования;
Общественная оценка деятельности
педагога и ОО;
Оценка реализации программы развития и
образовательной программы ОО;
Публичная отчетность (верификация ПД);
Информационная открытость (индекс
прозрачности сайта);
Мониторинг и контроль качества условий
организации дошкольного и общего
образования
Контроль за безопасными условиями во
время учебно-воспитательного процесса;
Оценка качества питания;
Участие в приемке ОО к новому учебному
году;
Ресурсная поддержка целевых программ
ОО
…
Механизмы принятия решения
совет принял проект решения,
представленный директором
(администрацией) без обсуждения
совет не принимал решений по данному
вопросу
принял проект решения, подготовленный
комиссией (рабочей группой) совета с
изменениями и дополнениями,
предложенными в ходе обсуждения
обсуждал данный вопрос и сформулировал
рекомендации администрации
принял проект решения, представленный
директором (администрацией) с
изменениями и дополнениями,
предложенными в ходе обсуждения
0
5
10
15
20
25
30
35
Эффективность школьного образования
с позиций:
Р
О
Д
И
Т
Е
Л
И
•
Д
И
Р
Е
К
Т
О
Р
А
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
получение знаний, необходимых для приобретения будущей
профессии
приучение к дисциплине, систематическому труду, обучение
правилам поведения и т.п.
получение разнообразных знаний, расширяющих представление
о мире, дающих право называться образованным, культурным
человеком
получение навыков общения со сверстниками, учителями и т.п.
приобщение к спорту, искусству, туризму и т.п.
Социальные ожидания потребителей
образовательных услуг – родителей - связаны, в
основном, с гуманизацией и усилением
социальной функции современной школы. Они
хотят, чтобы дети успешно прошли процесс
социализации, чтобы в школе был создан
комфортный психологический климат, чтобы к
отношение к детям было
персонифицированным. Требования к высоким
образовательным результатам смещаются на
второй план и актуализируются лишь в
выпускных классах. Неудовлетворенность
уровнем и качеством полученных знаний
готовы восполнить платными ДОУ.
результаты мониторингов качества образования;
показатели, прописанные в новых ФГОСах;
выполнение программ развития образовательного учреждения;
владение педагогами современными технологиями обучения;
способность выпускников школы поступить в вуз;
характеристики учителей, данные бывшими выпускниками –
ныне студентами вузов;
впечатления, которыми относительно школы делятся
пользователи Интернета;
популярность учителя у родителей детей;
результаты анкетирования родителей.
Производитель услуг - система школьного
образования - развивается по пути усиления
администрирования и обезличивания
образовательного процесса, распространения
регламентации и стандартизации.
Информационное взаимодействие
участников государственно-общественного управления
в условиях открытого информационного пространства
-
Очные встречи, семинары, конференции
Рассылка по электронной почте
Социальные сети, Форумы
Видеоматериалы: видеообращения, видеоконференции, вебинары,
видеолекции
Дистанционные курсы, онлайн консультирование
Специализированный сайт (страничка на сайте)
www.gouo.ru
www.gouo.ru
ИНФОРМОТЕКА
www.gouo.ru
Департамент образования города Москвы
Институт государственно-общественного управления образованием
Городская инновационная площадка
«Разработка эффективной модели
функционирования системы
государственно-общественного
управления в образовательных
учреждениях Москвы»
Школьные общественные управляющие… А ты готов присоединиться?
Основные задачи на 2014 г.
•
Модернизация и сопровождение специализированного ресурса в сети Интернет
•
Тиражирование учебно-просветительских изданий («Библиотечка
общественного управляющего»)
•
Разработка «дорожной карты» развития системы ГОУ образованием до 2020
года (с использованием форсайт-технологии).
•
Проведение серии мероприятий (семинаров, конференции) по поддержке
реализации эффективной модели функционирования системы ГОУ
образованием в городе Москве.
•
Организация и проведение Конкурса на лучший опыт деятельности УС
•
Разработка и реализация программы работы с ученическим активом
общественных управляющих.
•
Разработка инструментария оценки эффективности работы управляющих
советов, модели и программы мониторинга развития ГОУ. Проведение
мониторинга развития ГОУ в системе образования г. Москвы.
•
Разработка нормативно-правового и методического обеспечения деятельности
органов ГОУ образованием (модельные положения, регламенты,… )
фото
фото
фото
Источники:
• Мониторинг «Наша новая школа»
• Мониторинг экономики образования (ВШЭ, ООФ«Общественное
мнение»)
• Мониторинг «Анализ эффективности развития государственнообщественного управления в системе образования города
Москвы» (ИРГОУ и НИИСО)
• НИР «Анализ эффективности системы московского школьного
образования»(Институт гуманитарного развития мегаполиса)
• Мониторинг повышения эффективности и качества услуг в
сфере общего образования в контексте повышения заработной
платы педагогическим работникам (РАНХиГС)
• Социологическое исследование «Образование Москвы 2.2»
(ОАО«Московские информационные технологии»)
Институт развития
государственно-общественного управления образованием
Приглашаем к сотрудничеству!
заходите на сайт
http://www.gouo.ru
пишите письма
[email protected]