Transcript 能源密集產業低碳化之策略作法 - 社團法人中華LED節能照明產業發展

台灣ESCO政策說明
主講人：陳宗逸
財團法人臺灣綠色生產力基金會
25.03. 2013
1
大網
臺灣能源技術服務業發展概況
臺灣能源技術服務業發展策略
未來推動規劃
結語
2
臺灣能源技術服務業發展概況
3
1.臺灣ESCOs產業沿革
1998年
參考美日ESCO推動成功經驗，引入ESCOs商業模式至臺灣
2000年
建立示ESCO範推廣範例
2005年
成立臺灣能源技術服務產業發展協會
公告「節能績效保證專案示範推廣補助要點」
2006年
成立ESCO推動辦公室(ESCOs推動專責單位)
導入信用保證機制
2007年
引入IPMVP Level 3訓練課程
2008年
引入IPMVP Level 4訓練課程
成立能源技術服務業商業同業公會
2010年
第一銀行推出「節能產業第一推手融資計畫」
2012年
推動路燈LED-ESCO補助
完成公部門契約範本
4
2.臺灣產業推動組織
行政院環境保護署
推動低碳社區導入
ESCO機制
提供低碳永續家園
貸款
ESCO公/協會
產業資訊交流平台
產業政策建議
專業人才訓練
促成技術合作
諮詢及調解
經濟部能源局
產業發展政策
產業發展環境建置
產業推廣
ESCO推動辦公室
研訂產業推動政策
產業輔導與推廣
推動產業人才培訓
地方政府
補助工商業大樓導
入ESCO
綠基會
推動專案示範補助
推動量測驗證制度
協助產業融資
制訂標準文件
辦理宣導與講習
5
3.臺灣ESCOs產業結構
•臺灣ESCOs廠商超過237家，結構以中小企業為主
•臺灣ESCOs組成大部份為設備供應商
•銀行及租賃公司提供產業專案融資
•系統整合商主要整合設備商及工程公司提供全 方位
專案
19%
2%
6%
工程規劃設計
金融機構
專業技師/顧
問機構
工程施工廠商
系統整合商
能源用戶
4%
設備供應商
69%
6
4.臺灣ESCOs產業市場潛力
臺灣ESCOs產業市場潛力約新台幣2,200億元
(75.6億美元)
2007~2010臺灣ESCOs產業平均每年產值約新台
幣223億元(7.6億美元)
未來隨臺灣推動設備能源效率管制，ESCOs將
更具發展潛力。
臺灣2007~2010能源技術服務業產值
部門別
2007
2008
2009
幣別：新台幣
2010
服務業
95.0
142.0
61.2
99.4
製造業
105.8
193.5
70.6
124.2
合計
200.8
335.5
131.8
223.6
7
5.臺灣ESCOs產業發展障礙
臺灣電價低廉，專案回收期長，廠商資金壓力大
廠商屬中小企業，資金體質較差，不易取得融資
客戶不熟悉ESCOs機制，專案成案時間長
ESCOs廠商資訊較不透明，用戶導入缺乏信心。
各國住宅用電平均電價比較表
國別
大陸
台灣
馬來西亞
墨西哥
南韓
美國
香港
以色列
土耳其
挪威
希臘
法國
波蘭
英國
新加坡
捷克
平均電價
（美分/度）
7.54
9.36
9.37
9.52
9.56
11.78
12.85
14.88
16.93
17.07
17.31
18.71
19.85
20.49
20.67
21.07
國別
智利
紐西蘭
芬蘭
盧森堡
瑞士
匈牙利
荷蘭
葡萄牙
瑞典
愛爾蘭
日本
比利時
義大利
西班牙
德國
丹麥
平均電價
（美分/度）
21.07
21.21
21.36
22.03
22.22
23.31
23.79
24.57
24.82
25.95
26.09
26.44
27.89
29.53
35.20
40.90
各國工業用電平均電價比較表
平均電價
（美分/度）
美國
6.96
挪威
7.12
紐西蘭
7.37
南韓
7.39
台灣
7.99
以色列
9.71
馬來西亞
9.74
大陸
9.80
香港
9.93
瑞典
10.42
芬蘭
11.36
丹麥
11.52
墨西哥
11.71
盧森堡
11.73
荷蘭
12.06
法國
12.15
國別
國別
波蘭
希臘
英國
瑞士
匈牙利
比利時
土耳其
葡萄牙
西班牙
愛爾蘭
新加坡
智利
德國
捷克
日本
義大利
平均電價
（美分/度）
12.18
12.56
12.74
13.16
13.42
13.85
13.86
13.91
14.88
15.24
15.34
15.43
15.72
15.99
17.90
27.93
資料來源：國際能源總署（International Energy Agency, IEA）《ELECTRICITY INFORMATION（2012 Edition）》
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臺灣能源技術服務業發展策略
與成效
9
臺灣能源技術服務業發展策略
擴大產業市場
健全產業發展環境
• 制訂產業發展策略與策施
• 推動全方位產業服務機制
• 健全產業相關法令與風險管理
• 健全節能績效量測與驗證制度
• 完善產業發展環境
• 成立第三公正量測驗證單位
• 促成設備商、工程公司及金融公司策
略聯盟
培育產業人才
• 推動人才認證制度
• 引進IPMVP節能績效量測與驗證專
業人員證照
• 「ESCOs專案開發技術」人才訓練
課程
• 促進大學教育納入ESCO課程
促成ESCOs
發展
• 推動節能績效保證專案示範推廣
補助
• 引導公部門導入ESCO
• 推動集團與企業先期診斷導入
ESCOs
• 推動路燈LED-ESCO計畫
• 績優廠商表揚
• 大專院校能源查核作業
• 推動PV-ESCO
發展專案融資體系
• 建立信用保證融資機制
• 推動低利貸款
• 推動產業專案融資
• 推動產業循環基金
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1.健全產業發展環境
(1).建構產業發展環境
政府
‧提供信用保證基金
‧設定節約能源與溫室氣體排
放目標
‧輔導成立公協會
‧育成新產業增加就業機會
推動組織
‧獎勵補助
‧輔導新產業
‧訂定各部門節能目標
金融業
‧拓展營業項目
‧增加營業額
專案融資
ESCOs業者
‧拓展節能市場，增加商機
回饋節能利益 ‧增加營業額
‧節能技術服務
‧節能績效保證專案
回饋節能利益
專案融資
‧資訊交流
‧業務輔導
‧糾紛仲裁
‧契約範本
‧建議政策方向
‧回饋市場訊息
ESCOs公協會
‧促進行業發展
‧建立領導形象
‧維護節能專案品質
‧維持市場秩序
‧回饋節能利益
能源用戶
‧提高效率，降低費用
‧汰換設備，降低維護費，增
加可靠度
‧資訊交流
‧糾紛仲裁申請
‧ESCOs業務宣導
‧推薦優良ESCOs
‧糾紛仲裁
‧契約範本
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1.健全產業發展環境
(2).導入節能績效量測與驗證制度
 2005-2012共建立9項設備，21套量測驗證標準文件。
 2006-2012年共舉辦16班次訓練班，1,493人參與培訓。
 量測驗證文件及訓練班講義均置於網路平台提供下載
擴散推廣
制訂量測驗證
文件範本
熱泵系統 冷卻水側
空調箱 壓縮空氣系統
照明
箱型冷氣機
水泵
空調冰水機房
風機
教育訓練
量測與驗證技術
訓練班
量測與驗證訓練
班
網路下載
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2.擴大產業市場
(1).推動節能績效保證專案示範推廣補助
 補助專案改善經費1/3，最高上限新臺幣500萬元(17.2萬美元)，集團
式補助最高新臺幣1,500萬元(51.6萬美元)
 2006-2012年共補助公部門、醫院、學校、社區及服務業等91件
 改善項目分別為空調、照明、熱泵及電能管理系統等措施
 總節能效益達15,884公秉原油當量，平均節約率52.3％，平均契約
期限約為4.3年。
金額單位：新台幣
類型
家數
專案總金額
(億)
補助金額
(億)
平均
節能率(%)
節省能源量
(kloe/年)
節省金額
(萬元/年)
回收年
限(年)
政府機關
20
2.4
0.685
51.4
2,711
3,493
5.4
公立醫院
16
2.2
0.665
53.9
3,384
4,978
3.9
公立學校
27
3.8
1.157
52.8
3,957
6,079
5.0
低碳社區
8
0.1
0.043
61.2
251
284
1.9
服務業
20
3.4
0.995
47.8
5,581
6,403
3.8
合計/平均
91
11.9
3.5
52.3
15,884
21,237
4.3
※節能率(%)=專案改善範疇節能量÷改善範疇用電量
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2.擴大產業市場
(1).推動節能績效保證專案示範推廣補助
案例：臺東醫院節能績效保證專案
節省 356 kLOE/年
降低二氧化碳 993 公噸/年
節能效益新台幣 493 萬元/年
11.4%
建築物能源管理系統
變頻中央空調設備
高效率燈具
493萬元
熱泵熱水系統
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2.擴大產業市場
(2).推動節能績效保證專案示範推廣補助
 改善補助專案改善經費需達50萬以上，補助金額最高為專案30%。
 2010、2012年共補助公司、商辦、大樓、集團連鎖商店及工商能源
用戶(資本額達8000萬元以上)等18件
 改善項目分別為空調、照明、熱泵及空壓機系統等
 總節能金額為1, 426萬元/年，平均節約率49.6％，平均契約期限約
為5.5年。
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2.擴大產業市場
(3)引導公部門導入ESCO進行節能改善




2011年行政院公告四省專案計畫，設定政府機關至2015年用電、用
油、用水相較2007年降低10%。
2012年由公共工程委員會公告「節能績效保證專案統包工程採購契
約範本」
2012年綠基會發行「節能績效保證專案採購及執行標準作業程序範
本」。
2012年辦理3場公部門採購人員訓練班。
設定公部門節能目標
示範推廣補助
公部門導入
ESCO推動架構
公部門採購契約範本
公部門ESCO執行程序及採購手冊
公部門採購人員培訓
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2.擴大產業市場
(4).推動集團與企業先期診斷導入ESCOS
 推動集團企業用戶自願性節能
 推動31家金融、餐飲及鞋店集團企業參與自願性節能，訂定3年5%之節
能目標
 追蹤95～100年參與自願性節約能源簽署之12大行業121個集團，累計
實際節電10.8億度，平均節能率為14.7%
 集團連鎖商店實地節能輔導
 輔導15個集團連鎖商店，發掘節能潛力0.4億度電，平均節電率7.8%，
平均回收年限1.5年。
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2.擴大產業市場
(5).推動路燈LED-ESCO計畫
 補助傳統路燈汰換為LED路燈，扣除補助款新台幣8,000元(275
美元)，其餘以ESPC模式支付。
 2012-2014年預計換裝約32.6萬盞LED路燈
 預估每年可節約用電1.43億度電，減少8.75萬公噸二氧化碳
排放，帶動新臺幣44.81億元市場產值(1.5億美元)。
計畫名稱
執行期間
對象
汰換盞數
擴大設置LED路燈
節能專案計畫
2012年
5個直轄市及11個縣市
25萬盞
101年LED路燈
節能示範計畫
2012年
偏遠及離島地區
2.3萬盞
LED路燈示範城市計畫
2012-2014年 基隆市、新竹市及嘉義市
5.3萬盞
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2.擴大產業市場
(6).辦理能源技術服務業績優廠商表揚
 鼓勵能源技術服務業(ESCOs)廠商提
供能源用戶全面性優質服務。
 透過表揚績優廠商，揭露優良
ESCOs資訊，供能源用戶參採。
 績優廠商近3年共計成案達66案次，
每年可為 能源用戶節省近 新台 幣
1.4 億 元 能 源 費 ， 減 少 2.58萬 公 噸
CO2排碳量。
2011獲獎廠商計有3家
中華電信股份有限公司
正裕科技工程有限公司
承研能源科技股份有限公司
2012獲獎廠商計有4家
中華電信股份有限公司
翔盟科技工程有限公司
承研能源科技股份有限公司
施耐德電機股份有限公司
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3.發展專案融資體系
(1).建立信用保證融資機制
降低銀行核貸風險
最高核保額度8成
手續費0.5-1%
專案計畫書及ESCOs
公司授信審查
ESCOs
※銀行利率由銀行訂定之
能源用戶
績效保證契約
ESCOs
推動辦公室
申請推薦
ESCOs業者
出具保證函
推薦
支付服務費用
信保基金
融資
提供保證
銀行
(2).低利貸款
降低銀行核貸風險
提供9成信用保證及其手續費0.5%
購置節能設備由能源局補助貸款利息1%
銀行核貸利息最高3.375%
能源用戶
※臺灣銀行利率依客戶資金體質約為1~7%
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3.發展專案融資體系
(3).推動產業專案融資
ESCOs
第一銀行推出『節能產業第一推手融資計畫』
提供節能績效保證專案融200億元。
可依需要由ESCO業者或節能企業提出申貸。
依實施節能減碳規劃投入金額，最高八成貸款金額。
依節能保證績效合約(ESPC)核給且還款期最長可達7年
Energy users
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4.培育產業人才
(1)引進IVMVP節能績效量測與驗證專業人員訓練
 114人取得國際量測驗證組織EVO 之CMVP LEVEL3證照
資格
 4人取得國際量測驗證組織EVO 之CMVP LEVEL4證照資格
(2) ESCOs協會合辦「ESCOs專案開發技術」人才
訓練課程
 95~100年共辦理8場次，230人合格
※1. EVO：Efficiency Valuation Organization
2.CMVP：Certified Measurement and Verification Professional
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未來推動規劃
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1.健全產業發展環境
經濟部能源局
Bureau of Energy
(1).推動ESCO服務能量登錄制度
提供能源技術服務業服務能量登錄
提供能源用戶索引查詢及媒合功能
登錄資料含：
索引項目：公司名稱、服務地
區、專長領域、服務範疇
服務地區
專長領域
服務範疇
儀器設備
人才證照
改善實績
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1.健全產業發展環境
(2).成立第三公正量測驗證單位
 成立第三公正單位協助用戶及ESCOs鑑定節能績效成效，以
建立能源用戶之信心
 2012年已建立第三公正單位節能績效量測驗證效益認證標準
作業流程(估算與量測方法、儀器精準度、公正單位專業能力)
 2013年預計輔導1家查證機構
專案認定事項
ESPC計畫書審閱
查證機構
認證機構
公會
學會
協會
技術法人機
構
國家認證基金會
管理
基線認證
量測驗證報告認證
糾紛調解
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1.健全產業發展環境
(3).促成設備商、工程公司及金融公司策略聯盟
結合金融機構，改善
ESCOs產業策略聯盟
資金不足之問題
結合設備商及工程
金融機構
銀行
公司，提供全方位節
租賃公司
保險業
能服務
集團合作承接大型
設備商
空調
節能改善專案，創
照明
ESCOs聯盟
熱泵
造亮眼改善實績
電能管理
產業聯盟競爭力強，
提升海外競爭力
工程公司
工程顧問
施工廠商
工程設計
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2.擴大產業市場
經濟部能源局
Bureau of Energy
(1).大專院校能源查核作業
 提供新臺幣3,000萬(103.1萬美元)元補助80所大專院校先
期評估診斷費用。
 先期評估診斷內容包含電力、照明、空調及通風、給排
水、電梯設備及熱水供應系統節能改善診斷
 診斷報告書應包含ESCOs財務規劃及量測驗證方式，以
符合ESPC精神。
補助
ESCOs顧問
專業機構
現場診斷
提出整體
節能方案
ESCOs公司
競標節能方案
節能效益
維護
節能效益
驗證
節能系統
工程施作
基準線
資料建立
各校若具ESCOs推動潛力者，則由各校導入ESCOs 之ESPC專案，執行費用由
節省的能源費用支付。
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經濟部能源局
Bureau of Energy
2.擴大產業市場
(2).推動PV-ESCO
 PV產業業者向民眾租賃建物空間建置太陽能光電
 PV產業業者售電價金與民眾共享
 太陽能光電負責系統營運及維護
 租賃期滿後系統所有權歸民眾
 政府協調銀行提供融資，簡化光電售電申請流程。
屋頂租賃
PV業者
民眾
售電利潤分享
售電
電力公司
申請(30kW以下免競標)
提供
融資
核覆
銀行
能源局
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3. Develop project financing system
 導入金融或租賃業參與，建立第三方融資模式
工程施工
績效驗證
保養維修
績效專案委托
維修保養委托
ESCO公司
設備費用
服務費用
三方合約
分期支付金額
出資機構
能源用戶
 成立循環基金專案小組，研議成立產業循環基金
資金
來源
設立
法源
循環
基金
管理
機構
運作
機制
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4.培育產業人才
國際量測驗證
技術種子師資
培訓
提升CMVP Level 4 證照數
建立師資資料庫
2013~2014年
已完成
節能績效量測
與驗證人員訓
練班
在職訓練
公協會辦理
建立專用教材
大專院校辦理
能源技術服務
課程
人才能力鑑定
機制
2014~2015年
教育訓練
臺灣大專院校能源系所20所
建立專用教材
組成產業人才考選小組
職能基準鑑定
建立證照考試制度
產業人才資料
庫
30
結語
 臺灣ESCOs經政府多年扶植已逐漸由萌牙期進
入成長期，隨國際能源價格不斷飆升，產業具
長期發展潛力。
 結合政府節能減碳政策，預計臺灣ESCO產業於
2015年產值將達新臺幣500億元(17.2億美元)。
 結合設備商與金融業，建立全方位策略聯盟，
可有效改善臺灣ESCOs產業資金體質，提升產
業國際競爭力。
 未來將持續推動ESCOs產業人才培育， 提升
ESCOs產業技術深度與廣度，打造臺灣成為亞
太地區節能標竿國家。
31
簡報完畢
敬請指教
E-MAIL：[email protected]
公司網址：http://www.tgpf.org.tw/
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