Transcript Presentación de PowerPoint - Municipalidad Provincial de Tacna

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y EL
ENFOQUE DE RESULTADOS
1
Presupuesto Participativo
Presupuesto
Participativo
•Convocatoria e inscripción de
agentes participantes
•Talleres de diagnostico
•Talleres de priorización
•Formalización de acuerdos
•Formación de Comités de
Vigilancia
Mejorar la calidad del
Gasto Publico
¿Para qué ?
Mejorar la asignación del gasto
Publico con criterios de
eficiencia y equidad
•El PP esta contribuyendo a asignar mas recursos a
grupos poblacionales excluidos?
•El PP esta contribuyendo a que las instituciones de
SC se comprometan con el municipio en la
implementación de los proyectos?
2
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
Presupuesto
S/.
Presupuesto
S/.
Insumos
para
Cambio de
mentalidad
para
Planificación
Resultado
éxito
Problemas
para
?
3
LOS RETOS QUE PLANTEA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO POR
RESULTADOS AL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
4
Participación informada de los agentes
participantes
Necesidad de Contar
con información para:
Realizar un adecuado Diagnóstico de la
situación de los problemas de su localidad
(Análisis de Brechas ) y del impacto negativo
Conocer cuales intervenciones son efectivas
para resolver problemas priorizados
¿hay algunas tareas?
1.
2.
Promover el uso de información en el PP
Generar y promover la existencia de datos de resultados
a nivel local
5
Cambiar el enfoque de oferta hacia
un enfoque de demanda
Se priorizan proyectos “generalmente
conocidos”
Tradicionalmente:
Presupuesto
Participativo
•Parques, jardines, edificios municipales
•Construcción y mantenimiento de carreteras
•Sistemas de agua y desagüe
ENFOQUE DE OFERTA
El Presupuesto
Por Resultados
Propone:
Población
• Objetivo principal: Priorizar y
jerarquizar problemas y
necesidades a resolver
•Las intervenciones (proyectos)
se deben priorizar en base a un
detallado “trabajo técnico”
(EVIDENCIAS)
ENFOQUE DE DEMANDA
6
Promover el seguimiento local de resultados
•Ejecución física y financiera de PIP
•Cumplimiento formal de los pasos
sugeridos en el instructivo
•Informes de
Comités de
Vigilancia
•Informes de
Rendición de
Cuentas de
autoridades
Adicionalmente
y prioritariamente
Seguimiento de la consecución de de
objetivos y resultados en la localidad
(crecimiento adecuado de los niños,
logros de aprendizaje, cobertura de
agua y saneamiento, necesidades
básicas insatisfechas)
7
La necesidad de promover una efectiva
coordinación interinstitucional
POLITICAS LOCALES
POLITICAS REGIONALES
Municipio
distrital
Municipio
distrital
Gobierno
Regional
Municipio
Provincial
POLITICAS Y
OBJETIVOS
NACIONALES
Municipio
distrital
Instituciones
Sociedad Civil
8
Priorizar intervenciones de los
programas estratégicos de PpR.
3. PE Logros educativos básicos
2. PE Articulado de Nutrición
1. PE Materno Neonatal
- 9 meses
Nacimiento
4. PE Registro de
Nacimiento e
Identidad
3 años
8 años
5. PE Acceso vial a
servicios sociales y a
oportunidades de
mercado
9
Priorizar intervenciones de los programas
estratégicos de PpR.
8.Telecomunicación Rural
7. Saneamiento Rural
6-Electrificación Rural
9-Conservación del
Medio Ambiente
10
Programas Estratégicos diseñados según año
fiscal de implementación
2008
2009
2010
1. Programa articulado nutricional
6. Acceso a agua potable y
disposición sanitaria de excretas
para poblaciones rurales
2. Salud materno neonatal
7. Acceso y uso de servicios públicos
esenciales de telecomunicaciones en 11. Accidentes de tránsito
poblaciones rurales.
10. Seguridad ciudadana
2011
16. Enfermedades no transmisibles
17. Tuberculosis y VIH
3. Logros de aprendizaje al finalizar
8. Acceso a energía en localidades
el III ciclo de la Educación Básica
rurales.
Regular
12. Vigencia de los Derechos
Humanos y Fundamentales
18. Enfermedades Metaxénicas y
Zoonosis
4. Acceso de la población a la
identidad
13. Mejora de la sanidad agraria
19. Logros de Aprendizaje en
Educación Primaria
14. Incremento de la
productividad rural de los
pequeños productores agrarios
20. Educación Básica Alternativa
15. Incremento de la
productividad de las MYPES
21. Trabajo infantil
5. Acceso a servicios sociales
básicos y a oportunidades de
mercado
9.Gestión ambiental prioritaria
22. Violencia familiar y sexual
23. Seguridad alimentaría
24. Sostenibilidad del medio
ambiente
25. Ampliación de la base tributaria
26.Mejora en el clima de negocios 11
Competitividad
Crecimiento y desarrollo vs Pobreza extrema
Edad
6 mes
15 años
18 mes
A
B
65 años
Salario mínimo legal
15 años
después
A
C
B
C
Edad (meses)
Un deficiente patrón crecimiento, es expresión que
las potencialidades del niño han sido dañadas de por
vida, y con ello se ha limitado sus posibilidades de
adquirir y acumular mayores capacidades
Las capacidades acumuladas permiten
aprovechar las oportunidades económicas
y generar mayores ingresos para la12familia
Priorizar intervenciones de los
programas estratégicos de PpR.
Los PE responden a objetivos de PAIS
Línea de Base
(2005-2006)
2011
Estos programas buscan objetivos nacionales
50%
30%
“Reducir la desnutrición crónica infantil …” 1/
24%
16%
“Aumentar el parto institucional rural …” 2/
44%
70%
“Aumentar
la capacidad de comprensión lectora …”
1/
15%
35%
“Aumentar la capacidad
matemático …” 1/
10%
30%
de
razonamiento
1/ Discurso
2/
Presidencial ante el Congreso de la República, 28 de Julio del 2007.
Discurso del Presidente del Consejo de Ministros ante el Congreso, 24 de agosto del 2006.
SON RESPONSABILIDAD DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO
13
PREPARACION
CONCERTACION
COORDINACION
ENTRE NIVELES
DE GOBIERNO
COMUNICACION
DESARROLLO DE
TALLERES DE
TRABAJO
ARTICULACION DE
POLÍTICAS Y PTOS
GR –GLP-GLD
SENSIBILIZACIÓN
FORMULACION
DE ACUERDOS Y
COMPROMISOS
CONVOCATORIA
FORMALIZACION
COORDINACIÓN
PARA LA INCLUSIÓN
PROYECTOS EN
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
RENDICION DE
CUENTAS
IDENTIFICACIÓN Y
REGISTRO DE A.P.
CAPACITACIÒN
14
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y EL
ENFOQUE DE RESULTADOS
15
¿Qué es un Producto?
Un producto es un medio necesario para lograr un resultado. Un
producto se obtiene a través de la implementación de una “intervención”*
o de un “conjunto de intervenciones” sobre un grupo de beneficiarios.
Producto
Resultado (meta
de cambio)
La identificación de un producto implica la identificación de quien es el
beneficiario (quién recibe la intervención). En este sentido, un producto es:
beneficiarios + intervenciones.
*Intervención: Acción o conjunto de acciones realizadas por el Estado en determinado grupo de
interés. Necesariamente una intervención debe de tener un producto y un efecto (resultado).
16
¿Qué es un Resultado?
Un resultado es un cambio o efecto deseado en un grupo de interés
(población, instituciones, comunidades, etc).
Problema
RESULTADO
(META DE
CAMBIO)
Al identificarse un problema, surge entonces la necesidad de transformarla, lo
cuál equivale a plantear un resultado (meta de cambio)
17
POBREZA TOTAL INEI 2010
DEPARTAMENTOS POR GRUPOS
PRIMER GRUPO
Huancavelica
Apurímac
Huánuco
Puno
Ayacucho
SEGUNDO GRUPO
Amazonas
Cusco
Loreto
Cajamarca
Pasco
Piura
TERCER GRUPO
Lambayeque
La Libertad
Junín
San Martín
Ancash
CUARTO GRUPO
Ucayali
Tumbes
Arequipa
QUINTO GRUPO
Moquegua
Tacna
Lima
Ica
Madre de Dios
PORCENTAJE DE POBREZA TOTAL
66.1%
63.1%
58.5%
56%
55.9%
50.1%
49.5%
49.1%
49.1%
43.6%
42.5%
35.3%
32,6%
32.5%
31.1%
29.0%
20.3%
20.1%
19.6%
15.7%
14%
13.5%
11.6%
8.7%
18
DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN TACNA
19
Estado Nutricional Crónico por Distritos
Distritos
% Desnutridos Crónicos
Inclán
7.9
Pachia
6.4
Palca
16.6
Pocollay
5.3
Sama
6.0
Tacna
2.4
Héroes Albarracín
10
Estique
7.9
Cairani
6.2
Camilaca
13
Candarave
11.7
Curibaya
5.1
Huanuara
3.3
Quilahuani
4.8
Ilabaya
5.8
Ite
5.7
Locumba
3.4
Estique Pampa
14.2
A. Alianza
3.2
Sitajara
16.6
Calana
0.2
Susapaya
10.5
C. Nueva
2.0
Tarata
12.3
Greg.Albarracin
3.6
Ticaco
18.1
Tarucachi
16.6
FUENTE: DIRESA
TACNA 2010
20
Pobreza en el Departamento de Tacna
Incidencia de Pobreza Total
De 58.4% a 72.7%
De 20.2% a 20.9%
21
Cuadro Nº 01: “Pobreza en el departamento Tacna”
EXTREMA
POBREZA
POBREZA
Departamento Tacna
NRO DE PERSONAS
%
INGRESO
PERCÀPITA
NRO DE
PERSONAS
%
REGION TACNA
60,263
20.4
S/. 410.30
11,613
3,9
PROVINCIA DE TACNA
48,675
20.2
S/. 423.80
57,932
2,2
PROVINCIA DE
CANDARAVE
4,489
58.4
S/. 190.80
2,385
28,6
PROVINCIA DE TARATA
5,207
72.7
S/. 162.50
2,996
38,6
PROVINCIA DE JORGE
BASADRE
1,892
20.9
S/. 432.40
439
4,5
FUENTE: INE 2007I
22
POBREZA EN LA PROVINCIA TACNA
Incidencia de Pobreza
Total
De 73.8% a 84.1%
De 58.3% a 70.3%
De 35.9% a 47.4%
De 10.4% a 30.2%
23
Cuadro Nº 02: “Pobreza en la Provincia de Tacna”
POBREZA
EXTREMA POBREZA
%
INGRESO PER
CÀPITA
5,850
18,0
388,4
389
1,1
866
35,9
250,4
171
6,6
CIUDAD NUEVA
9,498
30,2
313,2
738
2,2
Crnl. GREGORIO
ALBARRACIN
16,234
25,6
368,5
2,354
3,4
INCLAN
1,608
43,1
230,3
422
10,5
PACHIA
526
29,4
244,9
75
3,9
PALCA
963
69,4
151,7
450
30,0
3,790
24.1
S/. 385.00
387
2,3
SAMA
356
16,2
341,4
37
1,6
TACNA
8,984
10,4
548,9
770
24 0,8
Distritos / Provincia Tacna
ALTO DE LA ALIANZA
CALANA
POCOLLAY
NRO DE PERSONAS
NRO DE PERSONAS
FUENTE: INEI 2007
%
POBREZA EN LA PROVINCIA JORGE BASADRE
Incidencia de Pobreza Tota
De 10.4% a 30.2%
25
Cuadro Nº 03: “Pobreza en la Provincia de Jorge
Basadre”
POBREZA
Distritos / Provincia
Jorge Basadre
EXTREMA POBREZA
INGRESO
NRO DE PERSONAS
%
PERCÀPITA
NRO DE PERSONAS
%
ITE
833
27,9
274,1
216
6,7
LOCUMBA
454
23,2
333,5
74
3,5
ILABAYA
605
15,1
S/. 584.00
149
3,5
FUENTE: INE 2007
26
POBREZA EN LA PROVINCIA CANDARAVE
Incidencia de Pobreza
Total
De 73.8% a 84.1%
De 58.3% a 70.3%
De 35.9% a 47.4%
De 10.4% a 30.2%
27
Cuadro Nº 04: “Pobreza en la Provincia de
Candarave”
POBREZA
Distritos / Provincia
Candarave
%
INGRESO PERCÀPITA
2,047
70,3
S/. 151.00
1,055
33,4
CAMILACA
661
41,8
256,4
332
19,3
CAIRANI
964
77,5
132,4
633
46,9
CURIBAYA
52
27,9
259,1
9
4,5
HUANUARA
358
47,4
226,1
173
21,1
QUILAHUANI
407
40,5
234,1
183
16,8
CANDARAVE
NRO DE PERSONAS
EXTREMA POBREZA
NRO DE PERSONAS
%
FUENTE: INEI 2007
28
POBREZA EN LA PROVINCIA TARATA
Incidencia de Pobreza
Total
De 73.8% a 84.1%
De 58.3% a 70.3%
De 35.9% a 47.4%
De 10.4% a 30.2%
29
Cuadro Nº 05: “Pobreza en la Provincia de Tarata
POBREZA
Distritos / Provincia Tarata
NRO DE
PERSONAS
EXTREMA POBREZA
%
INGRESO
PERCÀPITA
NRO DE PERSONAS
%
ESTIQUE
409
81,0
128,1
271
49,5
ESTIQUE PAMPA
302
79,9
131,4
265
64,7
HEROES ALBARRACIN
113
22,0
271,1
15
2,6
SITAJARA
379
73,8
142,3
202
36,3
SUSAPAYA
453
58,3
183,3
284
33,8
2,799
84,1
151,6
1,531
42,5
TARUCACHI
315
79,1
131,1
203
47,1
TICACO
437
58,4
182,2
225
27,8
TARATA
FUENTE: INEI 2007
30
En Resumen:
•Los resultados se definen a fin de solucionar una situación
problemática identificada en un grupo de interés.
•Los productos son un medio para la obtención de los
resultados. Se derivan de las intervenciones aplicadas a
determinados grupos.
•Tomar en cuenta que pueden existir varios resultados que se
relacionen entre sí (cadena de resultados), y además que
varias intervenciones o solo una intervención pueden
conformar un producto.
•La mayoría de veces, la obtención del producto es necesario
para lograr el resultado pero no suficiente.
31
Muchas Gracias por
su Atención . . .
32