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Políticas públicas
Dra. Ma. Candelaria Ochoa A.
¿Qué son las políticas públicas?
Las políticas públicas son cursos de acción
tendientes a la solución de problemas públicos,
definidos a partir de la interacción de diversos
sujetos sociales en medio de una situación de
complejidad social y de relaciones de poder,
que pretenden utilizar de manera más eficiente
los recursos públicos y tomar decisiones a
través de mecanismos democráticos, con la
participación de la sociedad.
Gobierno y políticas públicas
Las políticas públicas tienen que ver con la
acción del gobierno. En el estudio de las
políticas públicas se combinan dos
palabras política y políticas, ambas
interactúan y se condicionan mutuamente,
una nos permite la comprensión de la otra.

Las demandas fundamentales que se dirigen a
las políticas públicas son dos: a) que sean
eficientes y b) que sean democráticas. Es decir,
que alcancen los objetivos propuestos al menor
costo posible y que las decisiones se tomen
teniendo en cuenta los intereses y aspiraciones
de los afectados o beneficiados, así como su
participación en las mismas.
Ciclo de las políticas públicas
a)
b)
c)
d)
A)
B)
C)
D)
E)
Análisis
Diseño
Puesta en práctica
Evaluación (Aguilar Villanueva)
Agenda
Análisis
Decisión
Implementación
Evaluación (M. Canto)
La agenda
La AGENDA se refiere al conjunto de temas que demandan la
intervención de la autoridad para su solución.
Es una selección de asuntos que se considera que un determinado tipo
de autoridad puede y debe abordar durante un tiempo determinado.
Cuando un asunto es parte de la agenda de gobierno, quiere que se
considera importante su discusión para definir cuáles son las
estrategias que se utilizarán para resolverlo.
El establecimiento de los temas de la agenda, implica relaciones de
poder y el distinto peso político de los demandantes.
El análisis
Una vez que se ha establecido la agenda,
es necesario analizar las diversas
alternativas que existen para la solución
de cada uno de ellos.
Resolver los asuntos implica beneficios
diferenciales para unos y otros y plantean
distintos costos y beneficios: económicos,
políticos, organizaciones, culturales, etc.
La decisión
Una vez hecho el análisis de factibilidad y establecidas las
alternativas posibles, es necesario optar por alguna de
ellas: decidir la política.
En este momento interviene la voluntad de quien decide,
aunque está acotada por las reglas de decisión
existentes y por el contexto en el cual se toma de
decisión específica.
Todas las decisiones dejan algún nivel de insatisfacción y
por eso, se habla de decisiones sub óptimas.
Implementación o puesta en
práctica.
Este proceso nos plantea que no se puede pensar que
basta la decisión de la persona para que la puesta en
práctica sea automática.
Lo más normal en una política pública es que haya una
distancia entre lo acordado por el decisor y lo realizado
por los ejecutores, ya que intervienen los intereses de
los encargados, las relaciones de poder dentro de la
organización ejecutante y a veces la implementación
propuesta no sólo es diferente, sino hasta opuesta a la
intención de los decisores.
La evaluación
Puede ubicarse como la relación entre los
resultados esperados y los obtenidos.
Plantea los problemas entre el marco axiológico y
los criterios del evaluador, que pueden ser
distintos del decisor o del ejecutor y en medio
del cual se dan juegos de poder.
La evaluación permite conocer los antecedentes
de intervención en el problema que se quiere
solucionar y además requiere continuidad para
solucionarlo.
El análisis teórico-técnico de las políticas,
pretende ser una propuesta, exigencia y
método de elaboración de políticas
racionales: inteligentes, eficientes y
públicas.
 Las ciencias de política se ocupan del
conocimiento del y en el proceso de toma
de decisiones en el orden público y civil.


El conocimiento del proceso de toma de
decisiones comprende estudios
sistemáticos y empíricos de cómo se
elaboran y se llevan a cabo las políticas.
El criterio de sistematicidad exige un
cuerpo de proposiciones interconectadas,
el criterio empírico se refiere a una
cuidadosa disciplina de observación.


Han
sido
pocos
las
investigaciones
especializadas acerca de la forma, patrón y
estilo de elaborar las políticas, acerca de sus
éxitos y fracasos en diversas áreas de asuntos
públicos.
Las políticas públicas son una compleja puesta
en práctica, ya que los actores que intervienen
en los procesos decisorios son igualmente
complejos por los intereses que representan.

Entender, definir y explicar el proceso de
las políticas, así como prescribir mejores
acercamientos a su formulación y
desarrollo, es innegablemente una tarea
teórica y práctica tan básica y crucial,
como complicada.

El estudio de las políticas públicas es una
disciplina que pretende contribuir a la
elaboración de decisiones públicas más
eficaces que sean capaces de ir
abordando oportuna y sistemáticamente
desoladores
problemas
y
defectos
públicos.

Es muy importante en el análisis de las
políticas públicas, cómo los gobiernos
forman su agenda y deciden que una
cierta cuestión o demanda es de interés
público: cómo definen y explican los
problemas públicos a atender; cómo
construyen y ponderan las opciones de
acción para encararlos.
Orientación de las políticas
La orientación tiene una doble dimensión:
1)
Se interesa en el proceso de la política: la tarea es
buscar desarrollar la ciencia de la formación y
ejecución de las políticas, utilizando los métodos de
investigación de las ciencias sociales y la psicología.
2)
Se interesa en las necesidades de inteligencia de este
proceso: la tarea es mejorar el contenido concreto de
la información y de la interpretación disponibles para
los hacedores de las políticas, que rebasa a las
ciencias sociales y la psicología.
Contenido de la orientación hacia
las políticas
1)
2)
3)
Métodos de investigación del proceso de la
política
Los resultados de los estudios de las políticas
Los descubrimientos de las disciplinas que
pueden aportar contribuciones importantes
para las necesidades de inteligencia del
momento. Si es necesario avanzar hacia el
proceso de producción y ejecución de las
políticas.
La importancia de observar y
conocer el proceso de toma de
decisiones.
Las ciencias de políticas se interesan en la importancia del
conocimiento de la decisión y dentro de la decisión.
Es esencial estudiar los procesos de toma de decisiones
semioficiales y no oficiales.
Es experiencia común que las decisiones tomadas por los
gobiernos generalmente contengan determinaciones
tomadas por fuera del gobierno (Arzobispado,
sindicatos, clubes de industriales, etc.)