Transcript Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?

Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
Tillit
og omdømme
er avhengig
av alvorlig
hvordan
man kan
håndterer
sitt
«Samfunnet
aksepterer
at en
hendelse
inntreffe,
Dårlig
håndtering
avalvorlig
en
hendelse
juridiske
ogtillit
sitt og
moralske
men
dårliggod
håndtering
aksepteres
ikke!»
kan
svekke
et
godt ansvar!
omdømmet!
Dette må skje i relasjon til omverdenens
oppfatning og forventning!
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
…når fylkes-/rikssveien er blokkert?
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
I slike situasjoner…..?
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
….eller i slike situasjoner?
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
Skal, eller skal ikke kommunen organisere?
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
Hvem eier hendelsen? Hvem trekker grensen(e)?
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
Hvem eier hendelsen? Hvem trekker grensen(e)?
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
Elektrisk strøm:
Strømleverandørene har ansvar – og tar betalt – for levering av
elektrisk strøm til abonnentene via ledningsnettet
Drikkevann:
Kommunene har ansvar – og tar betalt – for levering av drikkevann,
både renset og råvann, til abonnentene via ledningsnettet
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
Ved svikt i levering av vann i ledningsnettet:
Kommunen har ansvar for levering av rent vann eller råvann med
alternative tiltak som:
• Tankvogner
• Midlertidig ledningsnett/slanger
• Rent drikkevann i flasker ved spesielle behov
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
Ved svikt i levering av elektrisk strøm i ledningsnettet:
Har strømleverandørene tilsvarende ansvar for alternativ
strømlevering i form av aggregat?
Hvis ikke, er det da et kommunalt ansvar at borgere generelt får
alternativ strømforsyning, minimum til lys og varme?
Hvem har ansvar for strømforsyning til hjemmeboende syke og uføre
uten nær familie, og som ikke er en del av kommunenes
helsetjeneste, og som er for dårlig til å klare seg selv i en slik
situasjon?
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
Ved svikt i levering av elektrisk strøm i ledningsnettet:
• Betalingsterminaler i butikker/bensinstasjoner virker ikke
• Drivstoffpumpene virker ikke
• Nettlinjene mellom betalingsterminalene og engroslagrene med bla.
dagligvarer virker ikke
• Strekkodeleser i dagligvarebutikkene virker ikke
• De ansatte kan ikke prisene på dagligvarer
• Ingen får krite – ingen får ut mat og drikke
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
Ved svikt i levering av elektrisk strøm i ledningsnettet:
Hvordan løse utfordringen slik at den enkelte borger får:
• Handle mat når betalingsterminaler ikke virker?
• Handle drivstoff når pumpene ikke virker?
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
Ved svikt i levering av elektrisk strøm i ledningsnettet:
Hvem er ansvarlig for at etableres egne nettlinjer med egen, sikker
strømforsyning slik at:
• Betalingsterminaler og strekkodelesere minimum i dagligvarebutikker
og bensinstasjoner virker?
• Også opp mot egne lagre og bankenes servere?
• At drivstoffpumpene virker?
• Har strømleverandørene et overordnet ansvar?
• Er det et kommunalt ansvar?
• Er det Post- og teletilsynet sitt ansvar?
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
Ansvar knyttet til arealplanlegging:
En kommune har et ansvar hvis det går galt ved fremtidig bygging i
risikoområder
Har en kommune tilsvarende ansvar ved ulykker i nyetablert:
• Næringsvirksomhet (brann, eksplosjon – Type Sløvåg)?
• Gårdsdrift (Brann, eksplosjon, siloer uten oksygen?
• Friluftsområde (skred/ras)?
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
Offentlig ansvar - ØKONOMI
§ 4. Beredskapsplan
Kommunen skal være forberedt på å håndtere uønskede hendelser, og skal med utgangspunkt i den helhetlige risiko- og
sårbarhetsanalysen utarbeide en overordnet beredskapsplan. Kommunens overordnede beredskapsplan skal samordne og
integrere øvrige beredskapsplaner i kommunen. Den skal også være samordnet med andre relevante offentlige og private kriseog beredskapsplaner.
Kommunen bør på forhånd inngå avtaler med
Hvem
betaler kostnader
for bistand
beredskap
og bistand?
relevante
aktører om
under
kriser.
Beredskapsplanen skal som et minimum inneholde:
a)en plan for kommunens kriseledelse som gir opplysninger om hvem som utgjør kommunens kriseledelse og deres ansvar,
roller og fullmakter, herunder hvem som har fullmakt til å bestemme at kriseledelsen skal samles.
b)en varslingsliste over aktører som har en rolle i kommunens krisehåndtering. Kommunen skal informere alle som står på
varslingslisten om deres rolle i krisehåndteringen.
c)En ressursoversikt som skal innholde opplysninger om hvilke ressurser kommunen selv har til rådighet og hvilke ressurser
som er tilgjengelige hos andre aktører ved uønskede hendelser. Kommunen bør på forhånd inngå avtaler med relevante aktører
om bistand under kriser.
d)evakueringsplaner og plan for befolkningsvarsling basert på den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen.
e)plan for krisekommunikasjon med befolkningen, media og egne ansatte.
Beredskapsplanen kan utarbeides som en handlingsdel til kommunedelplanen i henhold til plan- og bygningsloven.
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
Helsedirektoratet:
Ønsket tidl. i år oversikt over kommunenes lagerbeholdning for drivstoff
Hvorfor
ikke pålegge oljeselskapene prioritert levering
til nødstrømsaggregater
av drivstoff til nødetatene, helsetjenesten ol?
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
Ble det ytt make overfor involverte, pårørende,
frivillige og vitner i Oslo og nordre Buskerud?
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
Ytes det make i alle landets kommuner?
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
Bør det utarbeides en nasjonal mal som konkret beskriver
kommuners
totale ansvar
og rolle og
EtEtnasjonalt,
enhetlig,
kommunalt
LIKHETSPRINSIPP!
beredskaps-Norge!
som deretter tilpasses lokalt?
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
Tillit
og omdømme
er avhengig
av alvorlig
hvordan
man kan
håndterer
sitt
«Samfunnet
aksepterer
at en
hendelse
inntreffe,
Dårlig
håndtering
avalvorlig
en
hendelse
juridiske
ogtillit
sitt og
moralske
men
dårliggod
håndtering
aksepteres
ikke!»
kan
svekke
et
godt ansvar!
omdømmet!
Dette må skje i relasjon til omverdenens
oppfatning og forventning!
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering
Hvor langt går kommunenes beredskapsansvar?
Trygve Hillestad Consulting
ROS-analyser, beredskapsplanverk, opplæring, rådgivning, konsulenttjenester og coaching for ledere og operativt personell innen håndtering av alvorlige hendelser:
Beredskapsledelse – Informasjon og kommunikasjon – Mediehåndtering – Pårørendehåndtering