Transcript Zambrano-Institucionalidad

“Experiencias en la
construcción de la
institucionalidad en temas de
interculturalidad en el Estado"
Programa de Pueblos Indígenas
Adjuntía del Medio Ambiente, Servicios Públicos
y Pueblos Indígenas
Defensoría del Pueblo del Perú
Proceso de lucha y reconocimiento de la institucionalidad
indígena en el Estado Peruano
El Gobierno consolida el reconocimiento del valor de la
diversidad y pluralidad cultural de los pueblos del Perú, a
través del refuerzo de políticas para el diálogo intercultural,
inclusión social y el respeto a los pueblos indígenas y
afroperuanos.
1998: Secretaría
Técnica de
Asuntos Indígenas
(SETAI), adscrito
al PROMUDEH:
1949: Instituto
Indigenista Peruano
(IIP), adscrito al
Ministerio de Justicia
y luego al Ministerio
de Trabajo
2002: Comisión
Nacional de
Pueblos Andinos,
Amazónicos y
Afroperuano
(CONAPA)
2005: Instituto
Nacional de
desarrollo de
los Pueblos
Andinos,
Amazónicos y
Afroperuano
(INDEPA).
INDEPA
2007: unidad
del MIMDES.
2010: Unidad
Técnica
Especializada
UTE adscrita a
la Presidencia
del Consejo de
Ministros
(PCM).
Formular políticas, programas y proyectos que promuevan
la interculturalidad como principio rector para construir,
sobre la base del reconocimiento del derecho a la
diversidad cultural, una ciudadanía que garantice la
inclusión social, el desarrollo sostenible con identidad, y
combatir todo tipo de discriminación a los diferentes
pueblos del Perú.
• El Instituto Nacional de Desarrollo
de los Pueblos Andinos,
Artículo 11°, Ley
Amazónicos y Afroperuano, queda
29565 Ley de creación
adscrito al Ministerio de Cultura.
del Ministerio de
Cultura
Decreto Supremo N°
001-2010-MC del 24 de
setiembre de 2010
• Aprueba la fusión por absorción del
INDEPA al Ministerio de Cultura
• Desde el 01 de enero del 2011, el
INDEPA queda fusionado al Ministerio
de Cultura. Se constituye como la base
sobre la cual se erige el Viceministerio
de Interculturalidad
VICEMINISTERIO DE INTERCULTURALIDAD
Funciones Art. 15° Ley 29565
a)
• Promueve y garantiza la igualdad social y el respeto de los derechos
de los pueblos en conformidad con el Convenio 169 de la OIT y la
Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas.
b)
• Formula políticas inclusivas de expresiones culturales y
conocimientos tradicionales, sustentadas en una cultura de paz y
solidaridad.
c)
• Formula, implementa y supervisa políticas para evitar la
discriminación contra los pueblos y ciudadanos.
d)
• Genera y adopta mecanismos para difundir una práctica intercultural e
inclusiva en la sociedad peruana, y para evitar cualquier tipo de
exclusión o discriminación de los diferentes pueblos del país,
asegurando la construcción de una identidad intercultural.
e)
• Rescata, pone en valor y difunde los conocimientos tradicionales en
todas sus manifestaciones, así como la lengua y la cosmovisión de los
pueblos, y los conocimientos ancestrales en ciencia y tecnología.
VICEMINISTERIO DE INTERCULTURALIDAD
Líneas de acción
Formulación de la
Política sobre
Interculturalidad e
Inclusión Social
Visibilización de
la
Interculturalidad.
Acciones de
sensibilización
(Capacitaciones,
diplomados y
campañas).
Acciones y
actividades de
Promoción de la
interculturalidad.
Propuestas de
reformas.
Componentes de
Intervención
Unidades
Orgánicas
Unidad Ejecutora
INDEPA
• Fomento de los
Conocimientos
Tradicionales.
• Promoción de la
Interculturalidad y
Derecho de los
Pueblos.
• Desarrollo de los
pueblos indígenas y
afroperuano.
• Dirección General de
Políticas de
Inclusión de los
Conocimientos
Ancestrales
• Dirección General de
Interculturalidad y
Derecho de los
Pueblos.
• Desarrollo con
identidad de los
pueblos indígenas y
afroperuano.
• Pueblos en
Aislamiento
Voluntario y
contacto inicial.
• Consulta.
Limitaciones
• Visión de desarrollo aún asistencialista. ¿Qué se está entendiendo
por desarrollo de los pueblos indígenas en el Perú?
• Confusión de conceptos: interculturalidad, visibilización,
participación.
• Limitaciones presupuestales que si bien permiten llevar a cabo
actividades, no representan aún el respaldo sobre el cual se pueda
consolidar un real impacto a largo plazo.
• Necesidad de fortalecer un equipo de trabajo con capacidades
técnicas para un trabajo efectivo.
Posibilidades
• Oportunidad de generar un espacio real de participación con los
pueblos indígenas.
• Institucionalización de la temática indígena como una política
pública.
• Generación de confianza a través de la promoción adecuada de la
interculturalidad, la garantía y respeto del C169 OIT, y la
implementación de acciones concretas en la actuación del Estado
a favor de los pueblos indígenas.
• Voluntad política para una adecuada acción coordinada y
sistemática con los pueblos indígenas.
La implementación del C169OIT apunta a
una dualidad
1.- Superar la discriminación
garantizando que los pueblos
indígenas se beneficien en
forma igualitaria en la
sociedad nacional.
2.- Garantizar que los pueblos
indígenas puedan desarrollar
su identidad social y cultural,
costumbres, tradiciones e
instituciones, de acuerdo con
sus propias aspiraciones
Convenio 169 de la OIT
Elementos claves para garantizar una implementación adecuada
Acción coordinada y
sistemática, garantizando la
coherencia entre las diferentes
instituciones gubernamentales.
Creación de instituciones y
mecanismos adecuados con
los recursos necesarios.
Elaboración de medidas
especiales para salvaguardar las
Creación de mecanismos
institucionalizados que garantizan la
personas, instituciones, bienes,
trabajo, culturas y medioambiente
de los pueblos indígenas.
adecuadas de los pueblos indígenas
en todas las etapas de la
implementación.
consulta y participación
Convenio 169 de la OIT
Acción coordinada y sistemática en términos
prácticos
Implementar
revisiones integrales
de leyes, políticas,
programas y proyectos
para garantizar que
estén alineados con
las medidas tendientes
a velar por los
derechos de los
pueblos indígenas.
Establecimiento de
mecanismos de
monitoreo adecuados
para evaluar
continuamente la
situación de los
pueblos indígenas.
Participación de los
pueblos indígenas y
con el debido respeto
a su identidad social y
cultural, costumbres,
tradiciones,
aspiraciones y formas
de vida.
Análisis cuidadoso y modificación de
leyes, políticas y programas
existentes en todos los sectores.
Sanción de nuevas leyes o
reglamentaciones cuando sea
necesario.
Establecer mecanismos
permanentes en todos los niveles de
gobernanza a los fines de procurar la
participación de los pueblos
indígenas en los procesos de toma
de decisiones.
Asignación de recursos
presupuestarios necesario.
Elaboración de prioridades claras y
plazos de implementación, para
generar la colaboración y minimizar
el riesgo de conflicto.
Establecer instituciones específicas
para promover e implementar los
derechos de los pueblos indígenas.
Creación de conciencia, formación y
capacitación de los representantes y
comunidades indígenas, tomadores
de decisión, funcionarios de
gobierno, jueces, medios
periodísticos, público en general.
Pasos simultáneos y complementarios para
materializar la acción coordinada y
sistemática.
GRACIAS
Gustavo Zambrano Chávez
Programa de Pueblos Indígenas
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[email protected]
www.defensoria.gob.pe