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Mecanismos de Financiamiento
para Gobiernos Locales en la
Mitigación del Cambio Climático
30 de junio del 2011
Política Pública
La sustentabilidad ambiental es uno de los ejes
rectores de la presente Administración Federal.
Para desarrollar este tipo de proyectos es necesario
conciliar el crecimiento económico con la protección al
medio ambiente y al ecosistema.
Participación
de BANOBRAS
La estabilidad económica y el avance de la tecnología son
los elementos que hacen factible el desarrollo de
proyectos para la adaptación y mitigación del cambio
climático.
BANOBRAS ha desarrollado una estrategia para financiar
proyectos de infraestructura para eficiencia energética,
energía renovable y protección del medio ambiente.
Entre estos destacan:
• Proyecto Nacional de Eficiencia Energética.
• Proyecto de Transformación del Transporte Urbano.
• Promagua (Saneamiento de Aguas Residuales).
• Proresol (Programa para el Manejo de Residuos Sólidos).
1
Apoyos de BANOBRAS
Con casi 80 años de haber sido fundado, BANOBRAS es la institución financiera líder
en el financiamiento de proyectos de infraestructura en los estados y municipios del
país.
BANOBRAS cuenta con áreas especializadas para atender la realización de
proyectos de inversión en infraestructura y servicios públicos.
Áreas de Atención
Mejores Condiciones
Financiamiento a
Gobiernos Estatales,
Municipales y sus
Organismos
Monto (según capacidad y proyecto a realizar)
Financiamiento de
Proyectos al Sector
Privado
Plazo (Hasta 30 años)
Tasas de Interés
• Competitivas
• Promocionales
Recursos Externos
Fondo Nacional de
Infraestructura
Recursos Complementarios
Fiduciario
Administración de Recursos
Garantías
BANOBRAS brinda atención personalizada a sus clientes, orientándoles en todo el proceso
para el cumplimiento de los requisitos para acceder a los recursos requeridos.
Efecto de la Tasa de Interés
A través de los últimos años de estabilidad, las tasas de interés
se redujeron considerablemente:
Tasa de Interés de Crédito
NIVELES DE TASAS
Niveles de tasa (%)
60
50
A los niveles
actuales de
tasa de interés
es posible
financiar
proyectos
ambientales
de manera
sustentable
40
30
20
10
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
AÑOS
Años
1995-2007
3
Efecto de la Tecnología
El cambio tecnológico de los últimos años ha permitido que nuevas fuentes
de energía sean financieramente rentables y competitivas con respecto a las
fuentes tradicionales.
Costo nivelado promedio en dólares1) por Megavatios
Hora para plantas que entran en operación en 2016.
396
211
(185)
149
83
66
(17)
Ciclo Combinado
2010
97
Las disminuciones se explican,
principalmente por:
• Ciclo combinado por la
disminución del consumo
del gas.
• Eólica y Fotovoltaica por
mejoras en la tecnología.
(52)
Eólica
2011
Fotovoltaica
disminución
1 Costo de capital nivelado, operación y mantenimiento (fijo y variable) y la inversión de transmisión.
Fuente: Energy Information Administration, Annual Energy Outlook 2010 y 2011
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Financiamiento de Proyectos Energéticos
Los proyectos se clasifican por su ejecutor y su capacidad para cubrir el
costo del financiamiento, de la siguiente manera:
Sector
Público
Sustentable
Financieramente
No Sustentable
Financieramente
• Proyectos de Eficiencia
Energética: alumbrado público
municipal, cambios de equipo.
• Modernización catastral.
• Distribución de Agua Potable.
Presupuesto público federal,
estatal y/o municipal.
• Reforestación.
• Abastecimiento de agua.
• Pavimentaciones.
• Caminos rurales.
• Urbanización y electrificación
rural.
Sector
Privado
•
•
•
•
Proyectos Geotérmicos (Cerro Prieto, BC)
Manejo de residuos sólidos.
Plantas de cogeneración de PEMEX.
Ampliación de puertos, aeropuertos,
carreteras, Desarrollos Urbanos Integrales
(DUIS).
• Proyectos Eólicos (Oaxaca 1)
• Programa Federal para el Transporte
Urbano Masivo (PROTRAM).
• Proyecto de Transformación del
Transporte Urbano (PTTU).
• Infraestructura de mejoramiento de
ciudades medias y grandes (puentes,
semaforización y optimización vial).
• Plantas de tratamiento de aguas
residuales.
FNI
BM
BID
5
Proyectos Sustentables Financieramente
Los proyectos sustentables financieramente son autofinanciables. Esto es,
con los ahorros generados por el proyecto se cubre el costo del
financiamiento de la inversión.
Costos
Sin
Proyecto
Situación Con Proyecto
10
Ahorros que permiten
cubrir el financiamiento de
la inversión.
9
8
7
6
Costo de la
Inversión
5
4
Costos con Proyecto
3
2
1
0
Año 0
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
6
Proyectos No Sustentable Financieramente
Los proyectos no sustentable financieramente requieren de apoyos no
recuperables que pueden ser asumidos por el Fondo Nacional de
Infraestructura. Además, dicho Fondo puede proporcionar apoyos recuperables
para capital de riesgo, deuda subordinada y garantías.
Fondo Nacional
de Infraestructura
Subvención
• Ayuda a los proyectos de infraestructura a volverse
financieramente viables y atractivos a la inversión privada.
Capital
• A través de Fondos de Capital Privado.
Deuda
Subordinada
• Sustituye el capital y mejora el nivel de
apalancamiento del proyecto.
G
a
r
a
n
t
í
a
• Comparte el riesgo con la banca.
Deuda
• Asegura el financiamiento de los proyectos.
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Proyecto Nacional de Eficiencia
Energética para el Alumbrado Público
Su objetivo es apoyar a los ayuntamientos en proyectos de sustitución de
sistemas de alumbrado público que se traduzcan en una reducción importante
en el consumo de energía eléctrica.
Beneficios:
• Asistencia técnica de la CONUEE y CFE.
• Financiamiento por BANOBRAS con fuente de pago DAP.
• Apoyos no recuperables del 15% de la inversión total ó 10 mdp
del Fondo de Transición Energética de la SENER.
Proyectos en Desarrollo
Proyecto
Objetivo
Beneficio
Sustitución de luminarias en
Campeche, Campeche.
Sustitución de 2,990
luminarias.
Ahorro del 46.6% en el consumo
mensual de energía eléctrica.
Sustitución de luminarias en
Durango, Durango.
Sustitución de 26,321
luminarias.
Ahorro del 41% en el consumo
mensual de energía eléctrica.
Valor del
proyecto
14.3 mdp
86 mdp
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Pozos geotérmicos en Cerro Prieto
Banobras, a través del Programa de Liquidez a Contratistas de Obra
Pública, financió la perforación y equipamiento de 20 pozos en el
campo geotérmico de Cerro Prieto, Baja California.
– Esta central tendrá una capacidad de 100
Mega watts.
– El proyecto contempló una inversión total
de 1,506 millones de pesos.
– La central extraerá vapor a la superficie y
con este producirá energía eléctrica.
Este proyecto complementará la capacidad de las otras 4 centrales geotérmicas
en Cerro Prieto, dando una capacidad efectiva total de más de 800 Mega watts.
9
Planta de Cogeneración de
Nuevo Pemex
Banobras financió el primer proyecto de cogeneración a gran escala dentro de
PEMEX, el cual proveerá energía eléctrica a más de 120 centros de trabajo de
la paraestatal y vapor al complejo de Nuevo PEMEX, Tabasco.
– La inversión para la planta será de 8,304
millones de pesos.
– Contará con una capacidad de 300 Mega
Watts y 500 toneladas de vapor por hora.
– Se estima que con esta planta se ahorrarán
67.5 millones de pies cúbicos diarios de gas
natural y mil barriles diarios de combustóleo, lo
cual equivale a 940 mil toneladas de gases de
efecto invernadero anuales que dejarán de
emitirse a la atmósfera.
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Parque eólico Oaxaca 1
Banobras apoya el desarrollo del parque eólico Oaxaca 1, en la
región del Istmo de Tehuantepec.
– Está ubicado en La Ventosa, Oaxaca.
– Cuenta con 51 aerogeneradores con capacidad de 2
megavatios, lo que permite generar 102 megavatios en total.
– La electricidad será vendida a la Comisión Federal de
Electricidad (CFE).
– La inversión de esta etapa asciende a 216 millones de dólares.
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Programa de Apoyo Federal al
Transporte Masivo (PROTRAM)
Con la finalidad de apoyar el desarrollo de los sistemas de transporte
público urbano en el país, el Fondo Nacional de Infraestructura ofrece
garantías y apoyos a fondo perdido a través del PROTRAM.
A la fecha se llevan en cartera 40 proyectos en 28 ciudades del país.
Apoyos:
Para realizar estudios, hasta por el 50% del costo.
Apoyo para la inversión, hasta por el 50% del total.
Apoyos recuperables en forma de garantías y deuda
subordinada.
Proyecto
Objetivo
Beneficio
Garantía para el
desarrollo del Mexibus
Ciudad AztecaTecámac.
Longitud de
16.25 km y
24 estaciones.
Reducir emisiones contaminantes.
Representar una alternativa de
transporte eficiente, cómoda y
segura.
Valor de
proyecto
1,127 mdp
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Proyecto de Transformación
del Transporte Urbano (PTTU)
BANOBRAS cuenta con 350 millones de dólares para otorgar créditos
preferenciales a estados y municipios, así como a concesionarios del
sector privado.
200 millones de Dólares
150 millones de Dólares
Fondo de Tecnología Limpia
Banco Mundial
Créditos de BANOBRAS a proyectos de
transporte urbano
Las Inversiones financiables son:
• Elaboración o actualización de estudios, tales como planes de movilidad.
• Fortalecimiento de las instituciones, agencias o comisiones responsables
de transporte urbano y metropolitano (capacitación del personal).
• Preparación, diseño, construcción, mantenimiento y rehabilitación de
infraestructura de corredores troncales y vías alimentadoras del corredor.
• Compra de equipo de transporte público de bajas emisiones de carbono.
Beneficios:
• Asistencia técnica, tasa de crédito preferencial (TIIE- 50 pb), transparencia
y mayor calidad de los productos licitados a un menor costo.
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¿Qué tenemos que hacer ?
Los avances obtenidos aunque importantes aun son incipientes, por lo que
es necesario:
 Buscar nuevas alternativas de financiamiento para otorgar mayores
recursos a proyectos que mitiguen el cambio climático.
 Desarrollar leyes que permitan consolidar proyectos de eficiencia
energética y energía renovable.
 Financiar el desarrollo de nuevas tecnologías.
 Instrumentar Programas Educacionales
mantener el equilibrio ecológico.
sobre
la
importancia
de
 Motivar la participación de un mayor número de inversionistas en
proyectos sustentables.
 Mantener la estabilidad económica.
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