Gestión de Bosques ante el Cambio Climático

Actividades SERFOR

I. Institucionalidad Forestal y de Fauna Silvestre

• • •

SINAFOR SERFOR CONAFOR

PRINCIPIOS DE LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD

• Participación activa del

Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Pueblos Indígenas y Sociedad Civil.

INCLUSIÓN Y PARTICIPACIÓN PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

• Enfoque claro de servicio a favor

de actividades legales en el bosque.

• Aprovechamiento integral del

bosque: madera, productos forestales no maderables, servicios ambientales.

• Transferencia de tecnología. • Mayor valor agregado. • Información científica y

aplicada.

• Plantaciones forestales. • Enfrentar actividades

contrarias a la sostenibilidad.

SOSTENIBILIDAD GOBERNANZA FORESTAL

• Garantiza un marco

institucional que asegure una gestión sostenible, económica y social.

SISTEMA NACIONAL DE GESTION FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE Es un sistema funcional creado para asegurar el desarrollo y ejecución de las políticas públicas, normas e instrumentos respecto a la gestión del patrimonio forestal y de fauna silvestre.

• •

Coordinación y articulación de entidades públicas relacionadas a la gestión forestal y de fauna silvestre.

Se relaciona con el sector privado y la sociedad civil.

SERFOR

MINAGRI, MINAM PRODUCE, MINCUL,MINCETUR, MEF, OSINFOR, CEPLAN

SINAFOR

GOBIERNOS REGIONALES CGFFS GOBIERNOS LOCALES

S I N A F O R SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, responsable de la gestión del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nación bajo un enfoque unitario y descentralizado, en el marco de la Ley.

SERFOR Consejo Directivo

CONAFOR

Dirección Ejecutiva Información y Ordenamiento DIRECCIONES GENERALES Política y Competitividad Gestión Sostenible del Patrimonio Gestión del Conocimiento Base de información Planifica Implementa y apoya Evalúa y retroalimenta

COMISION NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE Es la comisión consultiva del SERFOR de alto nivel de participación, consulta e intercambio de información sobre:

• •

La Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre.

El Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre y demás planes y programas relativos a la gestión del patrimonio forestal y de fauna silvestre, emitiendo opinión previa.

•

Además: Asesora al SINAFOR y otros espacios en asuntos forestales y de fauna silvestre de alcance nacional ONGS EMPRESAS UNIVERSIDADES MINISTERIOS

CONAFOR

MUNICIPALIDADES PROVINCIALES DISTRITALES GOBIERNOS REGIONALES REPRESENTANTES DE PUEBLOS INDIGENAS ACTORES LOCALES

GESTIÓN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE ESTADO UNITARIO Y DESCENTRALIZADO I N F O R M A C I Ó N

OSINFOR

SERFOR (SINAFOR, CONAFOR)

GOREs

SINAFOR

UGFFS

CONAFOR NORMAR, GESTIONAR Y ARTICULAR POLÍTICAS Supervisar y fiscalizar ADMINISTRACIÓN DEL PATRIMONIO FFS GESTIÓN LOCAL DEL PATRIMONIO FFS

II.

DATOS GENERALES

• •

PATRIMONIO FORESTAL REFORESTACION

Potencial a nivel Mundial

3ro. Canadá 244.6 Mo ha 4to.

EE.UU.

226.0 Mo ha 9no.

Perú 68.7 Mo ha 2do.

Brasil 532.5 Mo ha 1ro.

Rusia 851.4 Mo ha 7mo. Congo 135.2 Mo ha 8vo.

Indonesia 105.0 Mo ha 5to.

China 163.5 Mo ha 6to.

Australia 158.1 Mo ha Mapa de Superficie de Bosques

Patrimonio Forestal del Perú

Total cobertura forestal 106 millones ha (82.4 % del país) Bosques secos 4.1 (3.2%) Lomas 0.2 (0.2%) Bosques húmedos 68.9 (53.7%) Bosques relictos 0.2 (0.2%) Matorrales 8.9 (7.0%)



Fauna Silvestre



Servicios Ambientales (reserva de 15 mil millones de Ton de CO 2 ) Superficie de bosques naturales: 9 no país a nivel mundial y 2 do en Latinoamérica Pastos naturales 19.0 (14.8%)

Patrimonio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre Paisajes

Ecosistemas forestales y otros en tanto sean objeto de aprovechamiento económico

Ecosistemas

forestales y otras ecosistemas de vegetación silvestre (Bosques naturales, otros)

Diversidad Biológica

Forestal y de Fauna Silvestre Servicios de ecosistemas forestales

Recursos

Forestales y de Fauna Silvestre mantenidos en su fuente Tierras de Capacidad de uso Mayor forestal Tierras de Capacidad de uso Mayor de protección

Bosques plantados

en tierras del estado

Tierras aptas para reforestación

BOSQUES NATURALES + 71’800,000

TIERRAS PARA REFORESTAR

+ 10’500,000

Región natural

Costa Sierra Selva

Total

FAUNA SILVESTRE

Tierras para reforestación (ha.)

500,000 7'500,000 2'500,000

10'500,000 %

4.8

71.4

23.8

100.0

Bosques Naturales (ha)

2.800.000 1.800.000 67.200.000

71.800.000

%

3,9% 2,5% 93,6% 100,0%

PLANTACION FORESTAL CON MACIZO DE PRODUCCIÓN

Las especies maderables potenciales a sembrar son: caoba, cedro, capirona, bolaína, bambú, pashaco, marupa y topa.

Entre las especies exóticas destacan la teca, el pino y el Eucalyptus urograndis.

PROYECTOS SNIP

TIPO

Gobierno Nacional Gobierno Regional Gobierno Local Fuente: Portal MEF

%

23 15 62

Nivel / Situación Factibilidad Perfil Pre-factibilidad TOTAL

* Banco de datos SNIP - MEF

N proyectos

9 385 7 401

Costo S/.

242,396,412.82

851,387,932.81 51,915,868.67

1,145,700,214.30

III. Bosques y Cambio Climático

• • • •

CAUSAS DEFORESTACION EMISIONES ENFOQUE INTEGRAL ACCIONES IDENTIFICADAS PLANCC

PROBLEMATICA

Carreteras Escenario de baja gobernanza Migración

Bajo valor del bosque, costo de oportunidad, etc.

• • •

Procesos de deforestación y degradación.

Principal fuente de emisión de GEI: tala y quema de bosques (+/- 40.9%) Reducción de biodiversidad, pérdida de patrimonio

Deforestación y degradación

AGRICULTURA TRADICIONAL DE PEQUEÑA ESCALA

- Principal impulsor de la deforestación - Áreas entre 5 y 30 ha - Baja productividad - Débil articulación de Mercados

AGRICULTURA DE MEDIANA Y GRAN ESCALA

Incluye Unidades superiores alas 30 hectáreas Busca incrementar la productividad de la tierra y mano de obra.

Cultivos anuales, agroexportador (oleaginosas y biocombustibles ).

EXTRACCIÓN DE PRODUCTOS MADEREROS Y NO MADEREROS .

Principal causa de la degradación forestal, incluye empresas madereras, pequeños extractores madereros, comunidades nativas, y extractores de productos no maderables.

Explotación selectiva Bajas productividad 1 a 2 m3/ha

CAUSAS SUBYACENTES:

- Factores sociales principalmente vinculados a situación de pobreza - Factores económicos como la baja rentabilidad del bosque frente a otros usos - Factores institucionales, como los enfoques sectoriales, territoriales de las políticas públicas y de gestión de recurso.

- Factores de mega-proyectos amazónicos (carreteras, hidroeléctricas, hidrocarburos que atraen procesos migratorios.

Fuente: Tomado del Readiness Plan Proposal -R-PP- Perú. Diciembre 2013

Escenarios / momentos del proceso deforestación

Áreas deforestadas/ quemadas: Emisión GEI, pérdida nutrientes , suelos y agua. Riesgo de Fuego Bosque primario: Mayor Biodiversidad, Carbono (biomasa) Servicios Ambientales de los bosques: Agua

• • • • • • Diferentes escenarios Actores y situaciones diferentes Estrategias e instrumentos específicos Reconocer derechos, incluir a los actores Valorar cultura Generar ingresos sostenibles (productos, servicios ambientales)

Para hacer frente a las causas

El análisis de las causas y contexto de deforestación sugiere que:

 Las causas de la deforestación/degradación (es decir la insostenibilidad) están muchas veces fuera de los bosques, y son económicas y sociales, no necesariamente biológicas ni técnicas.

 La conservación de los ecosistemas forestales requiere buena gobernanza y buenos instrumentos de aplicación de políticas públicas, las cuales a su vez deben estar bien diseñadas.

 Para atender estas causas requiere, más que todo, políticas y acciones fuera del ámbito de la autoridad forestal: el problema es sistémico y estructural, por lo tanto la solución también debe serlo.

 La existencia continuada de los bosques requiere que se generen ingresos y mayor valor de sus diversos bienes y servicios, mediante aumentos en su productividad y los pagos por servicios ambientales, bajo la lógica que si algún uso alternativo del bosque es más atractivo económicamente, el bosque será convertido a aquel uso.

El papel de los bosques respecto al cambio climático.

Bosques y Cambio Climático: la tala y quema de bosques es parte del problema

Necesitamos un manejo integral

Cambio Climático PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD

DEFORESTACION

Inseguridad Alimentaria PÉRDIDA DE RECURSOS NATURALES

Manejo Integral del Territorio

¿QUÉ BUSCAMOS? Convertir ser la fuente del 60% de emisiones de GEI en la oportunidad del desarrollo integral del agro

CONTEXTO GLOBAL: HACIA EL CRECIMIENTO VERDE

Mantener o aumentar bosques, C eq, y servicios ambientales, Ambiente Mejorar productividad y eficiencia Aumentar inversiones Aumentar mercados Economía Crecimiento Verde Gobernanza Mejorar derechos y control de uso de tierra Inclusión social Compartir beneficios

Meta: Integración de reducciones de emisiones, aumentos de bienestar, y mejora gobernanza.

PLAN CC: SECTOR USCUSS

MEDIDA DE MITIGACION

USC01 USC02 USC03 USC04 USC05 Manejo forestal sostenible maderable en concesiones.

Manejo forestal sostenible en bosques de producción permanente no concesionados.

Manejo forestal sostenible en concesiones con proyectos PSA.

Manejo forestal comunitario en el Programa Nacional Conservación de Bosques.

Manejo forestal comunitario en territorio de comunidades nativas.

USC06 USC07 USC08 Manejo sostenible de bosques para castañas.

Manejo sostenible de bosques para castañas con proyectos PSA.

Reforestación comercial con altos rendimientos de los insumos.

Periodo de Implementación Implementación (mlls. tCO 2 eq) BAU (mlls. tCO 2 eq) (mlls. tCO 2 eq)

2014-2050 2015-2050 2014-2050 2014-2050 2014-2050 2014-2050 2014-2050 2015-2050 97.53

138.22

0 0 86.26

28.70

0 -67.22

487.65

691.09

325.10

402.57

287.55

143.48

86.09

0 390.12

552.87

325.10

402.57

201.29

114.78

86.09

67.22

PLAN CC: SECTOR USCUSS

MEDIDAS MITIGACION Periodo de Implementación Implementación (mlls. tCO 2 eq) BAU (mlls. tCO 2 eq) CO 2 eq evitado (mlls. tCO 2 eq)

USC09 USC10 USC11 USC12 USC13 USC14 USC15 Reforestación en las comunidades nativas en la selva.

Reforestación en las comunidades campesinas en la sierra.

Consolidación de áreas naturales protegidas.

Consolidación de áreas naturales protegidas con proyectos PSA.

Instalación de cocinas mejoradas en zonas rurales.

Implementación de sistemas agroforestales (café+maderables).

Implementación de sistemas agroforestales (cacao+maderables).

2014-2050 2014-2050 2015-2050 2015-2050 2014-2050 2014-2050 2014-2050 -39.20

-26.14

22.46

0 7.92

-10.97

-8.00

Reducción de emisiones logrado: TOTAL (mlls. tCO 2 eq)

0 0 112.30

78.61

13.20

143.40

115.81

39.20

26.14

89.84

78.61

5.28

154.37

123.81

3536.61

PLAN CC: SECTOR USCUSS

Condiciones habilitantes del Sector Forestal (USCUSS).-

• • • • • • • • • • Mejora de la institucionalidad del sector forestal para el monitoreo, eliminación de la informalidad y reducción de costos de transacción.

Controlar con 100% de efectividad la tala ilegal en concesiones.

Enfrentar el cambio de uso de suelos con retiro de cobertura forestal.

Modificar el marco normativo sobre cambio de uso de suelo.

Mejora de rendimiento e ingresos por venta de madera como consecuencia del manejo forestal sostenible.

Lograr la venta de certificados de carbono que pueden ser captados por emisiones evitadas.

Aplicación de la nueva Ley forestal.

Capacitaciones y evento de sensibilización a los concesionarios.

Formalizar la propiedad: titulación de los terrenos.

Incentivos diversos como: la oferta de seguros forestales, crédito para plantaciones forestales, bonos para el uso productivo de pastos degradados, garantías contra pérdidas relacionadas con conflictos sociales.

PLAN CC: SECTOR USCUSS

Condiciones habilitantes del Sector Forestal (USCUSS).-

• • • • • • • Apoyo estatal para evitar riesgos biológicos (plagas, enfermedades, incendios).

Implementación del plan nacional de reforestación a escala nacional.

Formulación de expedientes técnicos y proyectos de inversión pública por parte de los gobiernos regionales de la Amazonia peruana.

Asistencia técnica para la reforestación.

Créditos para la inversión inicial.

Facilidades para compras anticipadas de madera.

Superar las barreras de falta de financiamiento y la inestabilidad de los precios internacionales.

Forestal (15 acciones) Reducción de emisiones logrado: 3 536.61 t CO 2 eq)

IV. Actividades en proceso

• • •

PLANGRACC ESTARTEGIA NACIONAL DE BOSQUES Y CAMBIO CLIMATICO ACCIONES SERFOR

ARTICULACION CON EL PLANGRACC-A

EJE ESTRATÉGICO reducción de 3: riesgos eventos climáticos Prevención y considerando Objetivo Específico

forestación/reforestación, 3.4.

Prácticas agroforestería de y manejo de bosques adecuados para reducir el impacto de eventos climáticos extremos

EJE ESTRATÉGICO 4: Planificación para el desarrollo en GRD y ACC

Objetivo Específico 3.4. Objetivo específico 4.1. Manejo adecuado y sostenible de los Recursos Naturales en microcuencas hidrográficas, contribuye a la reducción de los efectos negativos en el sector agrícola por eventos climáticos

ESTRATEGIA NACIONAL BOSQUES CC

- Objetivo: Mecanismo para operativizar las nuevas orientaciones de la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) y la Estrategia de Crecimiento Verde. El ámbito es nacional e incluye los bosques amazónicos, los bosques andinos y los bosques estacionalmente secos de la costa. Incorpora al sector forestal y aquellas actividades, mayormente agrícolas, que impulsan la conversión de los bosques a otros usos del suelo, principalmente a través de procesos de deforestación. - Propuesta de trabajo : La elaboración de la ENBCC es copresidida por el MINAM y el MINAGRI y la

Secretaría Técnica recae en el SERFOR.

ESTRATEGIA NACIONAL BOSQUES CC

Se busca:

• • • Reducir deforestación y degradación (reducir emisiones) y mantener biodiversidad y medios de sustento de la gente local y base para generación de riqueza.

Incrementar las reservas de carbono y la provisión de otros servicios de los ecosistemas a través del manejo sostenible de bosques primarios, y secundarios, la restauración ecológica y plantaciones.

Impulsar aprovechamiento sostenible, competitividad. Incluso biomasa como energía; bosques con diversos usos y diversos usuarios, captura de carbono neutraliza otras actividades.

¡Mejorar la cobertura y la calidad de los bosques (su biodiversidad) es una fundamental para la adaptación a los cambios climáticos

ESTRATEGIA NACIONAL BOSQUES CC Visión (doc. preliminar)

La ENBCC contribuye a reducir las emisiones en la categoría de Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura (USCUSS) y al crecimiento verde en este sector, manteniendo la biodiversidad, los servicios de los ecosistemas y generando riqueza mediante su aprovechamiento sostenible.

Árbol de problemas ENBCC AUMENTO DE EMISIONES PÉRDIDA FUNCIONES DEL BOSQUE MAYOR VULNERABILDAD DE LA POBLACIÓN PÉRDIDA DE BOSQUE DEFORESTACIÓN Y DEGRADACIÓN FALTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POBLACIONES POCO CAPACITADAS E INFORMADAS FALTA DE CONTROL Y VIGILANCIA BAJO VALOR DEL BOSQUE

Finalidad: Contribuir a la reducción de las pérdidas del bosque y de las emisiones de GEI, y mejorar la resiliencia y bienestar de los habitantes de los ecosistemas forestales.

PROPUESTA NAMAs (Medidas Nacionales de Mitigación Apropiadas)

NAMA PAISAJE: - Nama café - Nama cacao - Nama palma - Nama ganadería - Objetivo: transformar los principales focos de la deforestación de la Amazonía a actividades agrícolas competitivas, sostenibles y baja en carbono. - COP20: presentación de los concept notes.

- Aliados: ICRAF, ECOFYS, RAINFOREST ALLIANCE, CICAF, GIZ

Plantaciones forestales en tierras de propiedad privada

En los últimos 50 años se ha deforestado 9.0 millones de ha, lo cual representa el mayor daño ambiental en la Amazonia peruana y constituye una gran oportunidad de inversión en plantaciones forestales y agroforestería. - Objetivo: Posicionar al Perú como un productor forestal de importancia global, mediante un programa de promoción de inversiones en plantaciones forestales y bosques de producción, orientado a la competitividad empresarial, con visión de desarrollo sostenible a mediano y largo plazo. - D.S. 017-2014-MINAGRI que aprueba el régimen de promoción de las plantaciones forestales en tierras de propiedad privada.

Inventarios y manejo forestal sostenible

• PROGRAMA DE APOYO A LA AGENDA DE CAMBIO CLIMATICO (MINAGRI-MEF-BID): Programa FAO/INF GCP/GLO/194/MUL- Inventario Nacional Forestal y Manejo Forestal Sostenible del Perú ante el Cambio Climático

Carbono

(Actividades de emisión) • Datos de actividad: deforestación histórica y monitoreo del cambio de • uso , degradación y fugas Factores de emisión: cambio • existencias de carbono (coeficientes de emisión/remoción CO2) Causas de la deforestación

Beneficios e impactos

(Productos y servicios) • • • • • Extensión de los bosques Función de los bosques • Diversidad biológica • • Salud y vitalidad de los bosques • Existencias totales y comerciales en formación Productos energéticos Productos no maderables Arboles fuera de bosque Manejo de los bosques

Gobernanza

(Salvaguardas) • • Tenencia de la tierra Derechos de uso • Consecuencias socioeconómica en comunidades y beneficiarios

1990

Teledetección y mapeo

2000

Entrevistas

Tract

Levantamiento de campo Almacenamiento, análisis y uso de información Control y evaluación de calidad

PROXIMOS PASOS

• • • • •

CORTO PLAZO 2014:

Plan de trabajo de grupo sectorial para mitigación – creación y consolidación de comisión multisectorial para ENBCC Reforma marco normativo: cambio de uso de suelo, otorgamiento de derechos, titulación Aprobación del Reglamento de la LFFS Iniciar el proceso del Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre articulado a la Estrategias COP 20 - presentación NAMAs • • • •

2015-2019

Pilotos implementados en áreas prioritarias Monitoreo y evaluación anual de cumplimientos.

Promover negocios forestales sostenibles del bosque natural: madera, no maderables, servicios ambientales, etc Promover plantaciones forestales

Pedro Belber Huisa [email protected]

GRACIAS !

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