Transcript Hans Swärd - Bostad först maj

Fast bostad basen för ett mänskligt liv
Bostad först
Vad vet vi om antalet
hemlösa?
• Lågt räknat finns det 3 000 000 hemlösa
inom EU.
• Omkring 18 000 hemlösa i Sverige
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015
Siffrorna osäkra
• Svårt att uppskatta på grund av
servicestatistikparadoxen
• Inga regelbundna räkningar
• Tvärsnittsräkningar – säger bara hur
många hemlösa som finns vid en viss
tidpunkt
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015
Visst är det lite anmärkningsvärt att:
Hemlöshet tycks ha blivit erkänt, eller
om man så vill accepterat som ett
”naturligt problem” i västeuropeisk
politik – ett problem som vi får leva
med och hantera så gått det går i
särskild ordning.
(Statsvetare år 2000)
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015
Hemlösheten som ett nygammalt problem
• 1970-talet överskott av bostäder – låga
hemlöshetstal
• Många gamla institutioner och härbärgen
stängdes
• En ljus bild av situationen (politiker, forskare)
• Slutet av 1980-talet inkom rapporter om ökande
hemlöshetstal - ”Den nya hemlösheten”
• Under 1990-talet har hemlösheten blivit ett erkänt
problem i Europa samtidigt som man öppnade
upp för nya agenter – nygamla lösningar
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015
Hur har man då försökt att lösa
hemlöshetsproblemet?
Förenklat uttryckt är det är
två olika synsätt som
ligger till grund vid
utformningen av de
boendelösningar för
hemlösa som används
idag:
-En trappstegsmodell
-Bostad först
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015
Trappstegsmodellen vanligast i
Sverige
Trappstegsmodellen eller
boendetrappan innebär att
den hemlöse ska ta sig
igenom de olika stegen i
en viss ordning. Man ska
successivt lära sig bo och
klara en egen lägenhet.
För att gå vidare i trappan
ställs olika krav.
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015
Vad säger forskningen om
trappstegsmodellen?
Det finns kanske hemlösa
som kan uppskatta
modellen. Men det finns
inga vetenskapliga bevis
för att boendetrappan är
den mest effektiva
metoden.
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015
Också Boverket har utvärderat
Hyreskontrakt via
kommunen. Sekundära
bostadsmarknaden 2008.
7 av 10 kommuner
tillämpar systemet
11 000 lägenheter
Få personer flyttar till
egen lägenhet
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015
Hemlös kvinna om boendetrappan:
Det finns låga förväntningar på hemlösa men
orimligt höga krav på dem. Man anses inte ens
kunna bo, man behöver tränas. Man får varken ha en
kanariefågel som sällskap eller bjuda in grannen på
en öl för då blir man vräkt. Kombinationen låga
förväntningar men orimligt höga krav, är som gjort
för ett misslyckande (f.d. hemlös kvinna)
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015
Problemet med boendetrapporna
• Tar lång tid (4 år i storstäderna)
• Få personer når det översta trappsteget
(Boverket)
• Skapar inlåsningsmekanismer
• De hemlösa får flytta runt för att
kvalificera sig
• Förstärker en stigmatisering
• Tenderar att bli fler steg i trappan
• Svårt att motivera en förändring otydliga belöningar
• Ett dyrt och krångligt system
• Risk för permanentning hemlösheten försvårar för de hemlösa att få lägenhet
• Utgör ofta ett hinder snarare än en
lösning.
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015
Den nuvarande hemlöshetspolitiken
• Har inte lyckats lösa
hemlöshetsproblemet samtidigt
som det vuxit upp en parallell
bostadsmarknad.
• Kommuner tvingas agera
hyresvärdar, de hemlösa får inte
egna bostäder.
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015
Idén bakom Bostad först
Bygger på principen att man först
tillgodoser den grundläggande rätten till
egen bostad, vilket möjliggör att andra
åtgärder ska lyckas. Därefter kan krut
läggas på att skräddarsy åtgärder för den
mycket heterogena gruppen hemlösa.
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015
Bostad först enligt
Lundamodellen
• Hemlöshet är först och främst ett bostadsproblem och skall
behandlas som ett sådant
• De personer som är hemlösa eller utanför den ordinarie
bostadsmarknaden skall så fort som möjligt inlemmas i den
ordinarie bostadsmarknaden för att få en stabil bostadssituation
• En egen bostad är en förutsättning för att andra eventuella
problem skall kunna åtgärdas
• Ett fast och säkert boende är en grundläggande rättighet som skall
gälla alla
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015
Ingen modell utan ett synsätt
De grundläggande principerna för Bostad
först enligt Lunds universitet bör
genomsyra kommunens riktlinjer, planering
och allt hemlöshetsarbete.
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015
Viktiga förutsättningar
•
•
•
•
•
•
•
Förstahandskontrakt – inga inskränkningar
Kvarboendeprincip
Undvik segregerade bostäder och åtgärder
Frivilligt stöd utifrån individuella behov
Samordnat stödsystem
Brukarmedverkan
Vräkning av barnfamiljer upphör
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015
Styrkor med Bostad först
• Större chanser till framgångsrik rehabilitering
• Uppfyller principen om likabehandling
• Förhindrar stigmatisering och att de hemlösa
tillskrivs kollektiva identiteter
• Kan koncentrera resurserna på dem som har
störst behov
• Enklare och sannolikt billigare system
• Skapar stabilitet
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015
Brukarmedverkan – att fråga
dem som vet!
• Att ta tillvara de hemlösas, och de tidigare
hemlösas erfarenheter är en viktig grundtanke
• Att matcha lösningar med brukarnas behov
och att utveckla tillitsfulla relationer mellan
myndigheter och hemlösa
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015
Grundläggande utgångspunkter
• Hemlöshet kan inte förklaras och tolkas utifrån
individer och deras egenskaper
• Hemlöshet visar brister i ett
bostadsförsörjningssystem, på samma sätt som
svält beror på egenskaper i ett
försörjningssystem, och hög barnadödlighet beror
på ett dåligt fungerande hälsovårdssystem
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015
Den stora frågan
Kan – och vill – vi komma åt de
grundläggande mekanismer som
skapar hemlöshet?
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015
Tack för att ni
lyssnade!
Lunds universitet / Socialhögskolan / 13 april 2015