Transcript Lluvia severa - Protección Civil

Foro Regional de Capacitación de Instrumentos
Financieros FONDEN Región Sureste
DICTAMINAR LA OCURRENCIA DE UNA EMERGENCIA
DEBIDO A UN FENÓMENO HIDROMETEOROLÓGICO
EXTREMO PARA IMPLEMENTAR EL PROGRAMA DEL
FONDO NACIONAL DE DESASTRES NATURALES DE LA
SEGOB
ING. OTHON CERVANTES SÁNCHEZ
COORDINACIÓN GENERAL DEL SERVICIO METEOROLÓGICO NACIONAL
Campeche, Camp. 12 y 13 de marzo 2013
¿Cuál es el objetivo del FONDEN?
• Atender los efectos de las emergencias y
desastres naturales imprevisibles, cuya
magnitud supere la capacidad financiera
de respuesta de la dependencias y
entidades paraestatales, así como de las
entidades federativas, siempre bajo los
principios
de
corresponsabilidad,
oportunidad,
complementariedad
y
transparencia de conformidad con lo
previsto en sus Reglas de Operación.
CONDICIÓN PARA LA ACTIVACIÓN
DEL FONDEN
Agentes Perturbadores
Presencia de fenómenos geologicos,
hidrometeorológicos, entre otros
CONDICIÓN
DE
EMERGENCIA
DESASTRE
NATURAL
¿QUÉ ES UNA EMERGENCIA?
LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA ES EL
ACTO MEDIANTE EL CUAL LA SEGOB
RECONOCE
QUE
UNO
O
VARIOS
MUNICIPIOS
DE
UNA
ENTIDAD
FEDERATIVA SE ENCUENTRA ANTE LA
INMINENCIA O PRESENCIA DE UNA
SITUACIÓN ANORMAL GENERADA POR UN
FENÓMENO DE ORIGEN NATURAL, QUE
PUEDE CAUSAR UN DAÑO A LA SOCIEDAD
Y PROPICIAR UN RIESGO EXCESIVO PARA
LA SEGURIDAD E INTEGRIDAD DE LA
POBLACIÓN
DICTAMENES DE EMERGENCIA
FONDEN
GOBIERNO
DEL ESTADO
COORDINACIÓN GENERAL
DE PROTECCIÓN CIVIL SEGOB
SOLICITA DICTAMEN
A CGPC DE LA SEGOB
RECIBE SOLICITUD Y TURNA A
LA INSTANCIA TÉCNICA
INSTANCIA TÉCNICA
CONAGUA
DIRECCIÓN GENERAL RECIBE
SOLICITUD Y TURNA AL SMN
PARA SU ATENCIÓN
24 HORAS
COORDINACIÓN GENERAL
DE PROTECCIÓN CIVIL SEGOB
RECIBE DICTAMEN Y CONTINUA
PROCESO
SMN
CONAGUA
REALIZA ANALÍSIS,
ELABORA DICTAMÉN
Y ENVIA A LA CGPC
48 HORAS
DECLARATORIA
DE EMERGENCIA
FENÓMENOS
HIDROMETEOROLÓGICOS
Meteorológicos e Hidrometeorológicos:
a)
Tormenta tropical;
b)
Huracán;
c)
Vientos fuertes;
d)
Lluvia severa;
e)
Nevada severa;
f)
Granizada severa;
g)
Helada severa;
h)
Inundación fluvial;
i)
Inundación pluvial, y
j)
Tornado.
ACUERDO que establece los Lineamientos
del Fondo para la Atención de Emergencias
FONDEN (MARTES 3 DE JULIO DE 2012)
ANEXO III
METODOLOGIA
TECNICA
PARA
DETERMINAR
CONDICIONES
DE
EMERGENCIA
POR FENOMENOS
METEOROLOGICOS
E
HIDROMETEOROLOGICOS
La Comisión Nacional del Agua se reserva
el derecho de evaluar la extremidad o
atipicidad de los eventos meteorológicos e
hidrometeorológicos basándose en la
información meteorológica y climatológica
histórica obtenida de la red meteorológica y
climatológica nacional que se encuentran
bajo su administración.
Las acciones de prevención de los
fenómenos
meteorológicos
como
ciclones, lluvias y heladas severas e
inundaciones se pueden realizar
tomando como base los pronósticos,
avisos de tormentas, de heladas y
nevadas; así como de
los
alertamientos que emite el Servicio
Meteorológico Nacional
Debido a que estos avisos, pronósticos y
alertamientos
por
limitaciones
del
conocimiento humano al respecto del
comportamiento de la atmósfera, no
especifican
valores
cuantitativamente
exactos, sino rangos esperados, y no tienen
certidumbre total, sino probabilidad de
ocurrencia, la opinión se basa en la
comparación de los valores umbrales
establecidos contra los esperados
La Comisión Nacional del Agua en el
caso de heladas severas se reserva el
derecho de verificar los valores de
temperatura mínima observada y
realizar los cálculos del percentil 5 de
la climatología histórica con los datos
y métodos más completos a su
disposición
mientras
sean
congruentes con el breve plazo que el
presente acuerdo le otorga para ello.
Los métodos que la CONAGUA aplica
cuentan con el rigor técnico-científico
que las mediciones disponibles y el
breve lapso de tiempo que este
reglamento asigna a la etapa de
análisis y diagnóstico de severidad y
atipicidad. En este sentido, la evidencia
objetiva que la entidad federativa
anexe, facilitará y agilizará la tarea de
un análisis objetivo
CICLO HIDROLÓGICO
Condensación
Precipitación
Evaporación y
evapotranspiración
Evaporación
Descarga de
aguas tratadas
Zona
Federal
Presa
Suministro de agua
Radar
Infiltración
al
subsuelo
Escurrimientos
Extracciones
Acuífero
Acuífero salino
Océano
Mar
Huracán
OBSERVATORIOS
Operadores humanos
Automatizadas y operadores humanos
ESTACIONES CLIMATOLÓGICAS
No.
MUNICIPIO
ESTACIÓN 1a. OPCIÓN
ESTACIÓN 2a. OPCIÓN
001
CALKINI
CALKINI
BECAL
002
HECELCHAKAN
HECELCHAKAN
POMUCH
003
TENABO
TINUN
CANKI
004
CAMPECHE
OBSERVATORIO
NOH-YAXCHE
005
CHAMPOTÓN
CHAMPOTÓN
CHACCHEITO
006
ESCARCEGA
ESCARCEGA
SILVITUC
007
CALAKMUL
LAGUNA ALVARADO
ZOH-LAGUNA
008
HOPELCHEN
HOPELCHEN
XCUPIL
009
CANDELARIA
CANDELARIA
MONCLOVA
010
CARMEN
CARMEN CALETA
011
PALIZADA
PALIZADA
CARMEN LIMNOLOGIA
NO EXISTE OTRA
ESTACIÓN
Ciclón tropical
En su categoría de tormenta tropical es
cuando los vientos máximos sostenidos
alcanzan velocidades entre los 63 y 118
km/h. Las nubes se distribuyen en forma
espiral y comienza a desarrollarse un “ojo”
pequeño. Cuando un ciclón alcanza esta
intensidad, se le asigna un nombre
preestablecido por la Asociación Regional
IV de la Organización Meteorológica
Mundial.
Huracán es cuando los vientos máximos
sostenidos alcanzan o superan los 119
km/h. El área nubosa correspondiente
cubre una extensión entre los 500 y 900
km de diámetro produciendo lluvias
intensas. El centro del huracán,
denominado “ojo”, alcanza normalmente
un diámetro que varía entre los 20 y 40
km., sin embargo puede llegar hasta cerca
de 100 km. En esta etapa se clasifica de
acuerdo a la escala Saffir-Simpson.
Escala Saffir-Simpson
Categoría
Vientos en km/h
I
119-153
II
154-177
III
178-208
IV
209-251
V
252 o mayor
La ocurrencia de un ciclón tropical, en la
categoría de tormenta y huracán puede ser
corroborada:
• Ante la inminencia del impacto a territorio
nacional y considerando el cono de
influencia a través del pronóstico emitido
por el Servicio Meteorológico Nacional
• Por la presencia de vientos fuertes
sostenidos mayores de 80 k/h y/o lluvia
severa
ESTADO: BAJA CALIFORNIA SUR
FENÓMENO CLIMATOLÓGICO: LLUVIAS EXTREMAS
MUNICIPIO
ESTACIÓN
OCT
16-oct
17-oct
LLUVIA MÁXIMA EN 24 HORAS (mm)
COMONDÚ
COMONDÚ
MÁXIMA
MEDIA
DESVESTD
60.0
9.7
15.7
90 % PROB.
37.0
2012
MULEGE
MULEGE
MÁXIMA
MEDIA
DESVESTD
105.0
6.1
16.3
90 % PROB.
17.7
2012
LA PAZ
LA PAZ
MÁXIMA
MEDIA
DESVESTD
75.2
8.5
13.6
90 % PROB.
24.1
2012
73.4
ATIPICO
58.1
ATIPICO
0
54.5
ATIPICO
62.5
74
ATIPICO
ATIPICO
Vientos fuertes
Adicional a la presencia de los sistemas
ciclónicos, existen otras condiciones
meteorológicas que generan la presencia
de vientos fuertes, que ante situaciones
particulares generan riesgo relevante.
Para corroborar la ocurrencia de viento
fuerte se considerarán los vientos máximos
sostenidos que sean iguales o mayores a
los 80 k/h.
Lluvia severa
Se considera a una precipitación diaria
como severa, cuando al compararse
con la serie de lluvias máximas en 24
horas históricas del mes de la estación
del
municipio
en
estudio,
la
precipitación en cuestión resulte igual o
mayor al 90 % de los valores obtenidos
con la serie histórica
ESTACIÓN CORRINCHIS
MUNICIPIO SAN SEBASTIAN DEL OESTE
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL
LLUVIA MÁXIMA EN 24 HORAS EN MILIMETROS
2000
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
0.0
0.0
0.0
45.0
40.5
30.4
50.9
38.0
45.4
2.5
0.0
62.4
0.0
30.7
41.1
37.3
37.2
22.8
26.0
0.0
2002
30.2
0.0
0.0
1.2
54.9
48.3
60.1
19.4
46.1
8.3
0.0
2003
3.1
0.0
0.0
1.0
35.0
38.2
49.6
64.0
19.1
18.7
0.0
0.0
17.0
2.0
23.4
50.8
10.9
49.4
38.5
8.6
0.0
2.8
2005
12.1
4.1
0.0
0.0
16.0
34.1
35.0
53.0
20.5
0.7
1.4
2006
0.0
0.0
0.0
2.8
25.5
33.7
29.5
50.9
54.5
8.5
25.7
2007
0.8
0.0
0.0
1.7 105.9
58.3
56.2
57.3
40.8
22.5
2.8
2008
0.0
0.0
12.0
5.3
23.7
56.1
31.1 121.7
51.3
2009
0.0
0.0
0.0
14.8
48.6
51.8
30.6
43.8
28.3
18.6
8.1
2010
110.4
0.0
0.0
0.0
46.1
61.1
40.7
37.4
21.6
0.0
0.0
2011
0.0
0.0
0.0
3.1
10.9
20.8
19.4
1.2
0.0
0.0
95.5 105.9
83.0
112.5 121.7 100.3
57.7
48.0
2001
2004
0.2
26.8
0.0
MIN
0.0
0.0
0.0
0.0
MÁX
98.8
110.4
111.0
28.5
MEDIA
17.4
10.6
4.9
2.4
11.7
43.8
45.2
44.7
44.9
32.2
14.5
9.7
DESV
24.0
19.9
18.1
6.5
18.5
17.1
13.7
16.2
17.5
19.5
14.4
13.6
56.3
32.3
13.3
10.5
40.0
61.7
62.3
60.5
62.7
55.4
40.8
29.4
90%
ESTADO DE JALISCO
FENÓMENO CLIMATOLÓGICO: LLUVIA SEVERA
MUNICIPIO
ESTACIÓN
DIC
SAN SEBASTIÁN DEL
OESTE
CABO CORRIENTES
TALPA DE ALLENDE
CORRINCHIS
MÁXIMA
MEDIA
DESVESTD
90 % PROB.
2012/2013
48.0
9.7
13.6
29.4
EL TUITO
MÁXIMA
MEDIA
DESVESTD
90 % PROB.
2012/2013
90.0
14.7
26.2
63.0
TALPA DE
ALLENDE
MÁXIMA
MEDIA
DESVESTD
90 % PROB.
2012/2013
31-dic
ENE
01-ene
02-ene
LLUVIA MÁXIMA EN 24 HORAS (mm)
98.8
17.4
24.0
56.3
0.0
51.2
84.7
ATIPICO
11.0
55.0
ATIPICO
69.5
102.0
103.0
12.8
20.3
47.8
0.0
83.0
15.5
21.6
51.6
58.5
11.6
14.3
33.3
0.0
Nevada severa
Precipitación de cristales de hielo
aislados o aglomerados formando
copos, provenientes de nubes de
tormenta bajas o medias. Una
tempestad de nieve es una
perturbación meteorológica en la
cual la nevada es intensa y se
presenta acompañada de viento
fuerte.
Para que pueda corroborarse una situación de
EMERGENCIA por nevada, invariablemente debe
considerarse cuando su ocurrencia sea registrada por
las redes sinóptica de superficie y/o climatológica
administradas por la CONAGUA, o cuando sea
demostrada en conjunción con las mediciones de la
CONAGUA por los Sistemas Estatales o Municipales de
Protección Civil, mediante evidencias presentadas como
fotografías o videos que contengan fecha, hora y
ubicación exacta del lugar, así como la certificación
correspondiente de esta documentación por el titular de
la entidad federativa o funcionario con facultades para
ello.
No se aceptará como evidencia la documentación que
no cumpla con el párrafo anterior.
Resultado
de Se corrobora
dictamen:
Número de Oficio:
CGPC/036/2013
Nombre
del Nevada severa
Fenómeno:
Periodo
de 08/01/2013 al 10/01/2013
ocurrencia:
Entidad Federativa:
Chihuahua
Municipios
corroborados (13)
Balleza, Bocoyna, Carichi, Cusihuiriachi,
Dr. Belisario Domínguez, Guachochic,
Guadalupe
y
Calvo,
Guazapares,
Maguarichi, Ocampo, Urtique, Uruachi, y
Temósachi.
Granizada severa
El fenómeno de granizo es un fenómeno común
en la República Mexicana, estadísticamente en el
país se ha detectado el área en donde la
granizada es relativamente frecuente (hasta 5 o
más veces al año), región que se denomina
corredor de granizo este abarca los estados de
Coahuila, Durango, Zacatecas, Nuevo León,
Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro, Hidalgo,
Puebla, Tlaxcala y en los estados de Jalisco,
Michoacán, Morelos, Guerrero, Oaxaca y
Veracruz excepto en sus partes costeras sin
embargo, el fenómeno de granizada puede
ocurrir en menor frecuencia en cualquier región.
Granizada
Precipitación
consistente
en granos esféricos de
hielo y para considerar que
el fenómeno registrado es
severo los granizos deben
alcanzar:
• Un diámetro
mayor a 40 mm
igual
o
• Cuando la precipitación
de partículas de hielo de
cualquier
diámetro
produzca una capa de
hielo acumulado en la
superficie
horizontal
igual o mayor a 30 mm.
Para corroborar una situación de EMERGENCIA por
granizada severa, se requiere que su ocurrencia sea
registrada en las redes sinóptica de superficie y/o
climatológica administradas por la CONAGUA, o cuando sea
demostrada en conjunción con las mediciones de la
CONAGUA por los Sistemas Estatales o Municipales de
Protección Civil, mediante evidencias presentada como
fotografías o videos que contengan fecha, hora, ubicación
exacta del lugar y cuenten con referencias que permitan
estimar el tamaño del granizo o la capa acumulada de hielo,
así como la certificación correspondiente de esta
documentación por el titular de la entidad federativa o
funcionario con facultades para ello.
No se aceptará la documentación que no cumpla con los
requerimientos establecidos en los párrafos previos.
Helada severa
Es el evento con temperatura igual
o menor a 0°C registrada a nivel
diario y que además es igual o
menor al percentil 5, tomando como
referencia la distribución de la
temperatura
mínima
mensual
extrema para periodos de 30 años
o series de datos existentes.
Para dictaminar la EMERGENCIA del fenómeno
de helada severa se requiere que además de las
dos condiciones anteriores ésta persista durante
48 o más horas en la región de afectación.
En el caso de no contar con una estación
climatológica en la zona de interés, el valor de la
temperatura mínima se estimará utilizando los
datos de estaciones vecinas de la región de
interés de las redes sinópticas de superficie y/o
climatológica administrada por la CONAGUA,
que se encuentren a la misma altitud.
Resultado
de Se corrobora
dictamen:
Número de folio:
301051
Nombre
del Helada
fenómeno:
Periodo de
11 al 17 de enero del 2013
ocurrencia:
Entidad federativa: Sonora
Municipios que se Aconchi, Agua Prieta, Altar, Arivechi, Arizpe, Atil, Bacadéhuachi,
corroboran (64)
Bacanora, Bacerac, Bacoachi, Bácum, Banámichi, Baviácora,
Bavispe, Benito Juárez, Benjamín Hill, Caborca, Cajeme,
Cananea, Carbó, Cucurpe, Cumpas, Divisaderos, Fronteras,
General Plutarco Elías Calles, Granados, Hermosillo, Huachinera,
Huásabas, Huépac, Imuris, La Colorada, Magdalena, Mazatán,
Moctezuma, Naco, Nácori Chico, Nacozari de García, Nogales,
Onavas, Opodepe, Oquitoa, Pitiquito, Puerto Peñasco, Rayón,
Rosario, Sahuaripa, San Felipe de Jesús, San Javier, San Luis Río
Colorado, San Miguel de Horcasitas, San Pedro de la Cueva,
Santa Ana, Santa Cruz, Sáric, Soyopa, Suaqui Grande, Tepache,
Trincheras, Tubutama, Ures, Villa Hidalgo, Villa Pesqueira y
ESTADO: BAJA CALIFORNIA SUR
FENÓMENO CLIMATOLÓGICO: HELADA
FOLIO
301050
MUNICIPIO ESTACIÓN
ENE
12-ene 13-ene 14-ene 15-ene 16-ene
TEMPERATURA MÍNIMA EXTREMA (°C)
LEY FEDERAL DE
COMONDÚ AGUAS
MÍNIMA
MEDIA
DESVESTD
5 % PROB.
-4.0
1.7
1.9
-2.6
-1.0
-4.0
-2.0
-1.0
ATIPICO
MULEGE
DÍAS ORDAZ
MÍNIMA
MEDIA
DESVESTD
5 % PROB.
17-ene
-6.0
-5.0
ATIPICO
-0.5
1.7
1.4
-0.5
2013
1.0
-1.0
-1.0
-1.0
4.0
1.0
ESTADO: SONORA
FENÓMENO CLIMATOLÓGICO: HELADA
MUNICIPIO
Arizpe
ESTACIÓN
ENE
10-ene
11-ene
12-ene
13-ene
14-ene
-9.0
-11.0
TEMPERATURA MÍNIMA EXTREMA (°C)
Arizpe
MÍNIMA
-7.5
MEDIA
-1.3
DESVESTD
2.8
5 % PROB.
-6.2
-4.0
2013
4.0
-7.0
ATIPICO ATIPICO ATIPICO
Bacadéhuachi Bacadéhuachi
MÍNIMA
-8.0
MEDIA
-1.9
DESVESTD
2.2
5 % PROB.
-6.9
2013
-4.5
-7.0
-10.5
-10.0
-10.0
ATIPICO ATIPICO ATIPICO
15-ene
Tornado
Es la tormenta violenta asociada
a un vórtice generalmente de
sentido ciclónico de diámetro
pequeño alrededor de 100m en
promedio, con una corriente
vertical intensa en el centro
capaz
de
levantar
objetos
pesados
Inundaciones fluvial y pluvial atípicas
Es el desbordamiento del
agua más allá de los límites
normales de un cauce o de
una extensión de agua, o
acumulación del agua por
afluencia en las zonas que
normalmente
no
están
sumergidas.
Para corroborar la ocurrencia de inundación
tanto fluvial como pluvial y considerando
que éstas son producto de una lluvia
severa, atípica o extrema, se corroboraran
utilizando la información de precipitación
que genera las redes sinóptica de
superficie,
climatológica
o
hidroclimatológica nacional, así como
información sobre niveles y caudales de los
cuerpos de agua proporcionados por la red
hidrométrica nacional que administra la
CONAGUA.
En el caso de las declaratorias
de emergencia, la CNA se
reserva el derecho de elaborar
sus diagnósticos de prevención
de los fenómenos meteorológicos
atípicos como lluvias, heladas,
nevadas
e
inundaciones
extremas
en
base
a
los
pronósticos que emite el Servicio
Meteorológico Nacional
Finalmente el Fondo Nacional de
Desastres
Naturales
es
un
instrumento financiero del Sistema
Nacional de Protección Civil de la
Secretaría de Gobernación, el cual
dentro de un proceso respetuoso
de las competencias, necesidades
y responsabilidades de los diversos
órdenes de Gobierno, coadyuva
atender
los
efectos
de
los
desastres naturales.
Finalmente la Comisión Nacional
del Agua se reserva el derecho de
evaluar la extremidad o atipicidad
de los eventos hidrometeorológicos,
basándose en la información
meteorológica
y
climatológica
disponible en el momento de la
solicitud de corrobación solicitada.
Durante el presente año se han atendido 12
solicitudes de emergencia del fenómeno de
helada y nevada de los Gobiernos Estatales con
un universo de 302 municipios y corroborados 67
como favorables.
MUNICIPIOS
ESTADO
CHIHUAHUA
CHIHUAHUA
SONORA
SONORA
BAJA CAL S
SINALOA
SINALOA
VERACRUZ
ZACATECAS
PERIODO
FENÓMEN
SOLICITADOS CORROBORADOS O
30
13
NEVADA 8 al 10 enero
67
21
NEVADA 30/12 al 6 enero
72
7
NEVADA 11 al 15 enero
14
10
NEVADA 11 al 15 enero
3
2
HELADA 12 al 17 enero
6
4
HELADA 15 al 17 enero
18
1
HELADA 12 al 14 enero
7
3
HELADA 17 y 18 enero
40
0
HELADA 8, 9, 16 al18/01
CONCLUSIONES
Las herramientas tecnológicas y la estadística de las
observaciones sistemáticas históricas; así como la
información en tiempo real de la Red de
Observación Nacional, nos permiten comprobar
técnicamente que el fenómeno es de carácter
extremo y/o atípico al estar por arriba del umbral
climatológico; así como de verificar su recurrencia.
De no contar con la información digitalizada, no se
podría cumplir con los tiempos estipulados por el
Sistema Nacional de Protección Civil de la SEGOB
para la atención de las emergencias y desastres
naturales de 2 y 4 días, respectivamente.
MUCHAS GRACIAS