Transcript 環保法規與相關要求簡介
環保法規與相關要求簡介 報告者: 段沛晶 鼎澤科技有限公司 2012年11月6日 內容大綱 1 環保法規介紹 2 ISO 14000對環保法規的要求 3 法規查核技巧與方法 2 鼎澤科技有限公司 環保法規介紹 3 鼎澤科技有限公司 環保法規架構 預防 管理 環境保護 基本法 (91.12.11) 污染 防治 行政 救濟 組織 環境影響評估法，環保標章推動使用要點 空氣污染防制法 噪音管制法 水污染防治法 飲用水管理條例 海洋汙染防治法 廢棄物清理法 資源回收再利用法 毒性化學物質管理法 土壤及地下水污染整治法 1 公害糾紛處理法 1 行政院環境保護署組織相關條例 4 鼎澤科技有限公司 空氣污染分類 污染源分類 移動污染源：指因本身動力而改變位置之污染源 固定污染源：指前款所稱移動污染源以外之污染源 空氣污染物分類 氣狀污染物 粒狀污染物 衍生性污染物 毒性污染物 惡臭污染物 有機溶劑蒸氣 塑、橡膠蒸氣 其他經中央主管機關公告 5 鼎澤科技有限公司 空氣污染防制法查核重點 排放標準管制 限制空氣污染行為 連續自動監測設施 設置、變更及操作許可制度 專責單位或人員設置 空污費徵收制度(92.03.26) 突發事故，需1小時內通知當地主管機關 6 鼎澤科技有限公司 噪音管制 學校單位有關噪音防制相關法規: 噪音管制法。 噪音管制法施行細則。 噪音管制標準。 環境音量標準。 易發生噪音設施設置及操作許可辦法。 機動車輛噪音管制標準。 使用中機動車輛噪音管制辦法。 7 鼎澤科技有限公司 校園噪音來源 校園中常見之主要噪音來源如下： 廣播及活動擴音設備。 校園中正在進行的工程。 機件運作聲（辦公室器材與工廠機具運作聲）。 校園周邊道路發生的噪音。 交通車輛。 人員交談聲。 8 鼎澤科技有限公司 噪音管制 噪音管理措施： 校內使用擴音器之活動應於22：00前結束。 列管重大噪音源，找出主要噪音發生的機械、作業，加以 防制。 機械設備所發生之聲音超過90分貝時，應採取工程控制進 行改善。 修繕工程所發生之聲音超過85分貝時，應於假日或寒暑假 期間日間進行，操作人員應配戴用有效之耳塞、耳罩等防 音防護具。 校方可藉由大型活動或集會時加強教育宣導。 9 鼎澤科技有限公司 水污染分類 污染源定義 事業：指工廠、礦場、廢水代處理業、畜牧業或其他經中 央主管機關指定之事業。 廢水：指事業於製造、操作、自然資源開發過程中或作業 環境所產生含有污染物之水。 污水：指事業以外所產生含有污染物之水。 污染源分類 事業廢水 建築物污水 污水下水道系統：指公共下水道及專用下水道之廢 (污) 水收集、抽送、傳運、處理及最後處置之各種設施。 10 鼎澤科技有限公司 水污染分類 常見的名詞定義 稀釋：指須經處理始能符合管制限值之作業廢水、洩放廢 水、未接觸冷卻水、逕流廢水或污水，於未經處理前與無 須處理即能符合管制限值之廢水或無須處理之水予以混合 者。清洗原料、中間產物、產品、副產品、廢棄物、動、 植物或其他物品之每單位平均水量超過中央主管機關規定 之上限水量者，以稀釋論。 廢液：指以容器盛裝、輸送之廢水及其他液體廢棄物。 貯留：指將廢（污）水留置於不屬廢（污）水處理設施程 序單元之池槽或其他容器內，其傾倒或水流流出為不連續， 而實際最長之傾倒或流出間隔時間達一小時以上者。 繞流排放：指廢（污）水未經其正常操作時應流經之處理 設施單元而排放。 11 鼎澤科技有限公司 水污染防治法規架構 水污染防治法 水污染防治法施行細則 一、防治措施 二、排放規範 三、管制規範 •事業水污染防治措 施及排放廢 (污)水 管理辦法 •應先檢具防治措施 計畫之事業 •排放許可 •地面水體分類及水 質標準 •放流水標準 •海洋放流水標準 •污水注入地下水體 標準 •專責單位 •總量管制 •貯留條件 •專責單位或人員設 置辦法 •專用電表設置？ •設置累計型流量計 •貯留或稀釋廢水 •注入地下水體或排 放於土壤 •檢具計畫變更 •突發事故 12 鼎澤科技有限公司 廢（污）水排放標準的監測 廢水排放標準 廢水處理廠 操作基準 法令規定需申請 或申報之記錄 污染水源 進水標準 製程設備 操作標準 13 鼎澤科技有限公司 水污染防治法規查核重點 設置階段 操作階段 水污染防制措施計畫 注入地下水體 貯留或稀釋廢水 試車計畫 排放於土壤 排放許可 變更 變更條件 排放標準 變更計畫 專責管理 變更程序 突發事故 總量管制 貯留處理紀錄 廢水處理設施定期申報 14 鼎澤科技有限公司 飲用水管理法 學校單位有關飲用水相關法規、條例或標準: 飲用水管理條例 飲用水管理條例施行細則 飲用水水源水質標準 飲用水水質標準 飲用水連續供水固定設備使用及維護管理辦法 15 鼎澤科技有限公司 廢棄物分類 依據廢清法第二條廢棄物分為兩種: 一般廢棄物：垃圾、糞尿、動物屍體或其 他非事業機構所產生足以污染環境衛生之固 體或液體廢棄物。 事業廢棄物： 有害事業廢棄物：由事業機構所產生具有毒性、危險 性，其 濃度或數量足以影響人體健康或污染環境之廢 棄物。 一般事業廢棄物：由事業機構所產生有害事業廢棄物 以外之廢棄物。 16 鼎澤科技有限公司 廢棄物清理法 設置階段依據廢棄物清理法31 條定期限辦理下列 事項： 一、檢具事業廢棄物清理計畫書，送直轄市、縣（市）主管機 關或中央主管機關委託之機關審查核准後，始得營運；與事業 廢棄物產生、清理有關事項變更時，亦同。 二、依中央主管機關規定之格式、項目、內容、頻率，以網路 傳輸方式，向直轄市、縣（市）主管機關申報其廢棄物之產出、 貯存、清除、處理、再利用、輸出、輸入、過境或轉口情形。 但中央主管機關另有規定以書面申報者，不在此限。 17 鼎澤科技有限公司 廢棄物分類圖 18 鼎澤科技有限公司 廢棄物清理內涵 產源 貯存 清除 清運車輛 處 理 中間處理 最終處置 再利用 19 焚化 固化 安定化 生物處理 安定掩埋 衛生掩埋 封閉掩埋 海洋棄置 公告再利用 特許再利用 鼎澤科技有限公司 事業廢棄物法定清理途徑 自行清除、處理 委託公民營廢棄物清除處理機構清理 委託執行機關清理 共同清除、處理 事 業 廢 棄 物 委託目的事業主管機關自行或輔導設 置之廢棄物清除處理設施清理 委託清除、處理 委託主管機關指定之公營事業設置之 廢棄物清除處理設施清理 其他經中央主管機 關許可之方式 委託依促參法設置之廢棄物清除處理 設施清理 委託事業廢棄物處理設施餘裕量提供 者清理 再利用 公告或許可之事業廢棄物再利用 20 鼎澤科技有限公司 廢棄物清理法規架構 污染源管制 計畫核准制度：事業廢棄物清理計畫書 登記許可制度：清除、處理機構 記錄申報制度：清除處理單，上網申報 追蹤查核制度：清運機具安裝追蹤系統 總量消減 一般廢棄物回收再利用 事業廢棄物再利用許可 廢棄物交換制度 廢棄物處理 一般廢棄物收費 事業廢棄物分類 事業廢棄物自行或委託處理 貯存、清除、處理方法與設施規範 21 鼎澤科技有限公司 廢棄物清理法查核重點 事業廢棄物清理計畫書 事業廢棄物分類辨識 事業廢棄物貯存設施規範 事業廢棄物清除、處理方法 事業廢棄物記錄與申報（上網） 事業廢棄物追蹤查核 產品回收再利用規範 22 鼎澤科技有限公司 毒管法定義說明 毒性化學物質：指人為產製或於產製過程中衍生之化 學物質，經中央主管機關公告者。其分類如下： 第一類毒性化學物質： 不易分解、生物蓄積、生物濃縮、生物轉化致危害人體者 第二類毒性化學物質： 有致腫瘤、遺傳突變、慢性疾病等作用者 第三類毒性化學物質： 經暴露，立即危害人體健康者 第四類毒性化學物質： 有污染環境或危害人體健康之虞者 23 鼎澤科技有限公司 毒管法相關規定說明 學術機構運作毒性化學物質管理辦法第四條規定運作 毒性化學物質之學術機構應設管理委員會。 委員會應置委員五人至七人，至少應有三人具備毒性 化學物質毒理、運作技術或管理專長。 依廢清法第二十條規定外，不得將毒性化學物質販賣 或轉讓他人。 第七條也針對毒性化學物質的紀錄明定詳細方式，應 依毒性化學物質及其成分含量分別按實際運作情形確 實記錄，逐日填寫毒性化學物質運作紀錄表，並以書 面或電子檔案方式保存。 24 鼎澤科技有限公司 毒性化學物質管理 管理架構： 第一、二、三類毒化物：主管機關得限制或禁止其有關運 作。 第四類毒化物：申報運作紀錄、釋放量紀錄、毒理相關資 料、接受查核即是用第23條、第29條、第33條、第34條 外，免受本法其他規定限制。 管制現況： 162列管編號 258種 禁用45種、許可運作137種、逕行運作（第四類）76種 25 毒性化學物質管理 管制（運作）規範 製造、輸入、輸出、販賣、運送、使用、貯存、廢棄 管理作業 需申請許可者：製造、輸入、販賣 需申請核發登記備查文件者：使用、貯存、廢棄 需申請運送聯單者：輸出入、運送 審請核可者：運作量低於最低管制限量之毒化物，任一運 作行為均屬之 申請案受理單一窗口：當地主管機關 26 鼎澤科技有限公司 毒性化學物質管理法規架構 停止運作管理 記錄申報 運送管理 偵測與警報 標示 貯存/處理 專責人員 許可與運作範圍 毒性化學物質認定 27 鼎澤科技有限公司 法規管制分類 環境保護 運作 毒性化學物 質管理法 廢棄 廢棄物 清理法 勞工安全 標示 危險物及有害物 通識規則 28 鼎澤科技有限公司 環境影響評估 學校開發行為有關之環境影響評估相關法規: 環境影響評估法。 環境影響評估施行細則。 開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準。 開發行為環境影響評估作業準則。 環境影響評估書件審查收費標準。 29 鼎澤科技有限公司 ISO 14000 對環保法規的要求 30 鼎澤科技有限公司 ISO 14001 標準條文內容 法令規章及其他要求事項目的 組織應建立並維持一程序，以鑑別並取得與本身之 活動、產品或服務之環境考量面有關，且須遵守的 一切法令規章及其他要求事項 法令規章與其它要求事項 組織可能須遵守的其它要求如下例： (1)行業別的專業規範 (2)與主管機關間之協議 (3)非法規性質的指導綱要 31 鼎澤科技有限公司 ISO 14001 標準條文內容 監督與量測 組織應建立並維持文件化程序，以定期監督與量測會 對環境產生重大環境衝擊的作業或活動之主要特性。 其中應包括資訊的紀錄以追蹤其績效相關的作業管制 及與組織的環境目標與標的符合情形 監督設備應予校正和維修，其過程之紀錄應依程序加 以保存 組織應建立並維持文件化程序，以定期評估其與相關 環境法令規章之符合性 32 鼎澤科技有限公司 ISO 14004 標準條文內容 法令規章與其他要求事項 組織須建立並維持適當程序，以鑑別、取得及了解直 接歸因於其活動、產品或服務的環境考量面所必須遵 守的一切法令規章及其他要求事項。 法令規章與其他要求事項相關議題考量： (1)組織如何取得並鑑別相關的法令規章與其他要求事項? (2)組織如何掌握法令規章與其他要求事項? (3)組織如何掌握法令規章與其他要求事項的變動? (4)組織如何將法令規章與其他要求事項之相關資訊與員工溝通? 33 鼎澤科技有限公司 ISO 14004 標準條文內容 法令規章與其他要求事項—實務性協助 為維持符合法規之要求事項，組織須鑑別並了解適用 於其活動、產品或服務的法規要求事項。法規可以幾 種形式存在。 針對活動的法規（例如場所營運許可）； 針對組織產品或服務的法規； 針對組織所屬產業的法規； 一般的環保法令；及 授權、執照及許可。 34 鼎澤科技有限公司 ISO 14004 標準條文內容 法令規章與其他要求事項—實務性協助 可供鑑別環保法規及其未來修正內容的資訊來源： 各級政府 商業用資料庫 專業服務 便於掌握法令規章要求事項，組織可建立並維持一份 與其活動、產品或服務有關的法律與規章之表單。 35 鼎澤科技有限公司 適用法規彙整一覽表 環安衛相關法規清單 法規類別：水 鑑定人：羅淑君 編 號 法規名稱 1 水污染防治法 2 水污染防治法施行細則 3 登錄日期：101.4.6 最新公告 日期 查核條文 96.12.12 95.4.14 1~5、7~9、11、13~15、17~23、25~28、30~76 1~6、9、11、14、16 水污染防治措施及檢測申 1~8、9、11、12、14、16~19、41~43、48~50、52、53、55、61~63、65、 99.7.7 報審查辦法 66、83、84、92、99、100、101 水污染防治措施計畫及許 101.1.3 可申請審查辦法 5 水利法 100.6.1 6 放流水標準 100.12.1 4 7 飲用水管理條例 95.1.27 8 飲用水管理條例施行細則 95.8.7 9 飲用水水質標準 98.11.26 連續供水固定設備使用及 10 95.7.7 維護管理辦法 11 1~10、12~15、17~24、27、30~39、43、43-1、44 1~4、15、17、29、39、40、99 1、2、4、6、9 1、2、6~12、12-1、13、14、14-1、15、15-1、17~24、24-1、24-2、24-3 、25、25-1、26、29、31 1、2、4、6、24 1~3、5、9 1~11 36 鼎澤科技有限公司 法規查核表(參考例) 明志科技大學 法規與其他要求事項適用性/符合性查核表 頁次: 項 法規 公佈/修正 法規名稱 法規內容 次 類別 日期 空氣 室內空氣品 第一條 為改善室內空氣品質，以維護國 1 100.11.23 污染 質管理法 民健康，特制定本法。 第二條 本法所稱主管機關：在中央為行 空氣 室內空氣品 2 政院環境保護署；在直轄市為直轄市政 100.11.23 污染 質管理法 府；在縣（市）為縣（市）政府。 第三條 本法用詞，定義如下： 一、室內：指供公眾使用建築物之密閉 或半密閉空間，及大眾運輸工具之搭乘 空間。 二、室內空氣污染物：指室內空氣中常 態逸散，經長期性暴露足以直接或間接 妨害國民健康或生活環境之物質，包括 空氣 室內空氣品 二氧化碳、一氧化碳、甲醛、總揮發性 3 100.11.23 污染 質管理法 有機化合物、細菌、真菌、粒徑小於等 於十微米之懸浮微粒（PM10）、粒徑小 於等於二.五微米之懸浮微粒（PM2.5）、 臭氧及其他經中央主管機關指定公告之 物質。 三、室內空氣品質：指室內空氣污染物 之濃度、空氣中之溼度及溫度。 法規取 符合 學校現 查核 查核人員 備註 得途徑 情形 況說明 日期 環保署 依規定 101.01 符合 陳勁宏 網站 辦理 .02 環保署 依規定 101.01 符合 陳勁宏 網站 辦理 .02 環保署 依規定 101.01 符合 陳勁宏 網站 辦理 .02 37 鼎澤科技有限公司 法規查核技巧與方法 38 鼎澤科技有限公司 法規主要架構 總則 目的 名詞定義 主管與相關機關 基本措施 防治原則 主管機關權責 防治措施 對污染者（例如事業機關）之要求 39 鼎澤科技有限公司 法規主要架構(續) 罰則 違反前述行為之處罰方式 附則 補充說明 賦予施行細則權責 本法施行有效日 40 鼎澤科技有限公司 法規蒐集、鑑別流程圖 資料蒐集 判斷相關性 YES 填入「相關法規清單」 填入「法規符合情形清 查登錄表」 判斷符合性 NO 執行修正 41 鼎澤科技有限公司 審查法規原則 從根源做起→先看母法 依循立法精神→母法授與〝主管機關公告 之〞，才有公告辦法。 一步一腳印→由母法逐條審查，滴水不漏。 42 鼎澤科技有限公司 法規查核範例—步驟一 發現相關法規 先逐條查法規內容 如有相關則登錄「相關法規清單」 43 鼎澤科技有限公司 法規查核範例—步驟二 發現由主管機關另行公告者 須清查是否有公告相關子法 發現相關子法請回到步驟一 44 鼎澤科技有限公司 法規查核範例—步驟三 發現需遵守的法規 填入「法規符合情形清查登錄表」 45 鼎澤科技有限公司 法規查核範例—步驟四 依序查完本法與施行細則 就查完相關法規了 46 鼎澤科技有限公司 法規查核範例—後續維護 先看法規依據，就可知 道新增法規是否相關 47 鼎澤科技有限公司 重要環保法規資訊來源 透過網際網路 (eg.環保署網站 http://www.epa.gov.tw/ ) 環境電子報 環保署公報(月刊) 工安環保報導(雙月刊) 環境保護法令彙編 48 鼎澤科技有限公司 環保法規相關網站 環保署法規：http://www.epa.gov.tw 勞工安全衛生法規：http://192.192.46.66 消防相關法規：http://www.hfa.gov.tw 環境管理報導：http://emt.ema.org.tw/ 環保展望週刊：http://www.epronet.com.tw 工業局污染防治報導:http://www.ipcc.org.tw 49 鼎澤科技有限公司 環保法規相關網站 事業廢棄物再利用資訊網： http://www.chemnet.com.tw/reuse/； 中華民國清潔生產中心： http://www.nccp.org.tw/； 能源技術服務網站： http://www.erl.itri.org.tw/energysaving/default.htm； 減廢資訊網： http://www.ftis.org.tw/wmnet/； 50 鼎澤科技有限公司 報 告 完 畢 敬 請 指 正 51 鼎澤科技有限公司 52 鼎澤科技有限公司