Transcript Digitální katastrální mapa - Komora geodetů a kartografů

Komora geodetů a kartografů
(Zeměměřická komora)
Koncepce oboru z
pohledu KGK
Ing. Jan Fafejta,
Ing.Milan Kocáb,MBA
Co bylo na začátku?

VÚGTK byl pověřen Českým úřadem
zeměměřickým a katastrálním zpracováním
koncepce zeměměřictví na léta 2012 až 2016

Schema koncepce
– horizontální členění (tematické okruhy
činností)
– vertikální členění (hodnocení témat z různých
pozic)
Potřebujeme koncepci?
Máme tři základní složky oboru působící na
uživatele geodat:
 státní správa – školy - a soukromá sféra
 - více pozornosti bylo v koncepci věnováno popisu
současného stavu bez analýzy financování činností
 - jak by věci měly vypadat v budoucnu (plán ČÚZK)
 - cíle, ke kterým by měly cesty směřovat
 - cíle mohou v průběhu směřování doznávat
určitých změn
 To, o čem si dnes myslíme, že bude trvat desítky let,
může být uskutečnitelné během několika roků

Co se stále nedaří !!
 Vytvořit organizaci stanovenou zákonem sdružující geodetické
soukromé firmy a tak dochází ke stoprocentní závislosti celého
oboru na státním orgánu – nevyváženost zájmů
 Pro výkon státní správy, pro územní plánování, pro správce
inženýrských sítí, pro technické mapy atp. chybí mapa
velkého měřítka s výškopisem, neboť se neplní nařízení vlády
ČR č. 430/2006 o SMD – není kontrola
 Pro vytyčování staveb zpravidla chybí řádná dokumentace
 Stavebník nemusí předávat stavebnímu úřadu geodetickou část
dokumentace skutečného provedení stavby
 Na stavbách nejsou geodetické činnosti koordinovány
 Chybí soustavné vzdělávání zeměměřičů, kontrola a dohled
nad výkonem ÚOZI
Co se stále nedaří !!
Evropské země již v současnosti začínají řešit problematiku
evidence ploch bytových a nebytových jednotek jednotným
způsobem a naše služba by tyto standardy měla využívat i pro
správu katastru nemovitostí, kde se tyto jednotky vedou.
Dalším příkladem jsou podzemní prostory pod historickými
jádry starých měst, které zasahují velmi často pod pozemky
sousedního vlastníka i pod veřejně přístupné komunikace, což je
obzvláště nebezpečné.
Je též nutné věnovat se vývoji katastru ve 3D a to nejen v
souvislosti s evidencí bytů a nebytových prostor, ale též dalších
podzemních i nadzemních prostor, kde je v současnosti
prokazování vlastnictví velmi problematické a po právní stránce
neujasněné. Tím jsou míněny zejména ty podzemní prostory,
které jsou pod budovami, k těmto budovám i patří, ale částečně
zasahují pod nemovitosti jiného vlastníka.


Současná praxe při zobrazení bytů v
ISKN
Vlastnictví bytů a nebytů se eviduje v souboru
popisných informací KN údaji o jednotce, ale nejsou
součástí zákresu v katastrální mapě (SGI).
 „prohlášení vlastníka budovy o vymezení bytových
jednotek“ předpokládá i grafickou část s půdorysy
všech podlaží, popřípadě jejich schémata, určující
polohu jednotky a společných částí domu, s údaji o
podlahových plochách
 Cena za m2 těchto ploch se pohybuje v řádech
desetitisíců Kč, avšak není přesně určena, není
ověřena ÚOZI a je stále častěji vlastníky rozporována

6
7
8
Poučíme se z chyb v minulosti?

Překotnost
– rychlou reakcí na společenskou poptávku
bez uvážení všech souvislostí
– ve svých důsledcích neúčelné a ztrátové
– např. v poslední době ÚKM

Nesystematičnost
– Řešení co nejrychleji dílčího problému bez
ohledu na konečný cíl
– např. digitalizace SPI bez SGI
Rozdělení kompetencí
Státní správa se musí orientovat pouze na výkon státní správy
oboru. Uvolní se tak poměrně značné kapacity, z nichž část bude
možné využít pro rozšíření zeměměřických činností pro
zaměřování dalších prvků v KN dosud neevidovaných a k
rozšíření spolupráce s orgány místní správy a samosprávy k
navýšení zeměměřických činností pro katastr nemovitostí.
 Nalezení vyváženého poměru činností mezi státním a soukromým
sektorem vždy bylo a bude zásadním úkolem pro rozvoj oboru.
Privatizovat vše co privatizovat je možné a účelné
Součástí reorganizace musí být posílení soukromé sféry,
vzdělávacích institucí a vytvoření komory ze zákona.
Podíl soukromé sféry na zeměměřických
činnostech pro katastr nemovitostí
Současný stav ve způsobu provádění zeměměřických činností je stále
poznamenán dědictvím minulosti:
různé druhy katastrálních map, nesoulad SPI s SGI, nedořešená
přídělová a scelovací řízení, problémy dvojího vlastnictví, dva druhy
parcel vedených na LV (KN a PK), pozdní zahájení digitalizace, omyl
s digitalizací do S-SK (KM-D)
máme platné mapy DKM, KMD, KM-D, mapy na foliích v souvislém
kladu a mapy na papíře tzv. ostrovní, dále existují v digitální formě
rastry KN i PK map pořízené PF, OMP (rastr KN+ SPI KN + rastr PK
bez SPI + ortofoto) OMP vektorová
V současné době vznikají další mapy s názvem ÚKM
Soukromá sféra již v devadesátých letech prováděla přímo masovou
digitalizaci katastrálních map pro města a obce, která mohla a
měla(!) být k tomu využita. – jednání chybí
Zeměměřické činnosti pro zakládání
a vedení technických map
 V současné době jsou TM, vedené převážně v digitální podobě jako
DTM, s různým obsahem a aktuálnosti. Jsou vedeny přibližně v 60 %
měst a 1-2% obcí. DTM kraje je vedena jedna. V rámci projektu
„Digitální mapa veřejné správy“ (DMVS) se k části DTM přihlásily
pouze další tři kraje. Tento projekt je vůbec prvním projektem
posledních dvou desetiletí v rámci státní politiky, podporujícím
alespoň formálně tvorbu DTM.
 Polohopisná část technické mapy může vznikat třemi způsoby,
 novým mapováním,
 převzetím stávajících dat (např. z DKM), jejich dopracováním a
„domapováním“ chybějících lokalit
 nebo zpracováním stávajících dat, bez nového mapování s tím, že až v rámci
procesu správy a údržby těchto dat se vytvoří DTM - splňující veškeré
požadavky na ní kladené.
Společenské uplatnění - zájem

.V čem jsme nenahraditelní?
 geodetickými základy, data pro geografické informační
systémy
 Skutečnou naší doménou s absolutní nenahraditelností jsou GP
pro katastr nemovitostí - tvorba cen za naši práci neodpovídá
 Stoupající potřebnost v inženýrské geodesii, kdy prostorové
uspořádání nově budovaných staveb je stále složitější a na
kvalitu a přesnost vytýčení mnohem náročnější

To vše dokumentuje, že nedovedeme příležitosti, které
se v této společnosti objevují - využít.
Potřebnost a nenahraditelnost
Tradiční zaměření

SMD, Inženýrská geodézie, Katastr, GIS
geodetické základy, Katastr
Nové zaměření
 Kvalita (přesnost lokalizace ) je pro naši
budoucnost rozhodující
GNSS, -Laserscanning – nové totálky – internet
(data on-line) - Kvalifikovaný zeměměřický inženýr
Co teď děláme
- co bychom měli/neměli dělat
 Máme GNSS - určení souřadnic s přesností na
cm je otázkou desítek vteřin! PPBP je zbytečné
udržovat !
 KMD - zpřesnění je problematické, dosavadní
polohová přesnost map je nahodilá, identické body
nepřesnosti neodstraní
 Po KPÚ vznikají DKM, ale
– bez intravilánu obce
– kvalita díla v důsledku propadu cen klesá - jak
po geodetické tak i po projekční stránce
Co teď děláme
- co bychom měli/neměli dělat
 Původní
myšlenka DMVS z r. 2008 dobrá:
 MV, MŽP, MMR, MZe, ČÚZK, SMO ČR,
AK ČR podpis Memoranda o vzniku
 Základem mapové podklady ČÚZK
– Ortofotomapa
– Katastrální mapa
– Technická mapa
Memorandum však již prakticky neplatí
Zaměření na kvalitní data a služby







Je proto nutné
- soustředit se na kvalitu a obsah map (hlavně velkoměřítkových)
- vytvářet více tzv. finálních produktů
- více spolupracovat s příbuznými obory a vést tyto práce
- více navazovat interdisciplinární vztahy
- více se zajímat o zahraniční spolupráci
- budovat prestiž oboru
 Poskytování státního mapového díla dalším resortům a spolupráce na
tvorbě a údržbě DTM se současnou péčí o aktuálnost a správnost
zeměměřických dat je povinnost našeho oboru vůči ostatním
uživatelům zeměměřických dat.
 Úkolem státní správy resortu by mělo být zajištění těchto požadavků
přenesením pravomocí na úředně oprávněné zeměměřické inženýry
formou povinného ověřování zeměměřických dat (geodat)
používaných v informačních systémech veřejné správy.
Kam bychom mohli expandovat?
Především do oblasti informatiky
pro práce ve strukturách krajů,
měst a obcí
DMVS – nevyužitá příležitost
Nové katastrální mapování
Byty a nebytové prostory
Komplexní služby v nemovitostech

Proč NOVÉ velkoměřítkové MAPOVÁNÍ?

Je to prvořadý cíl, má smysl a přinese všestranný
užitek:


1. pořádek v majetkoprávních vztazích k nemovitostem
2. stane se základem pro tvorbu technických map
3. jeho generalizací vzniknou kvalitnější mapy menších měřítek
se snadnější aktualizací (DKM je průběžně aktualizována)
4. přesný zákres inženýrských sítí jako věcných břemen do KN
5. podklad pro tvorbu územně analytických podkladů
6. využití pro další tematické mapy

V našem oboru to musí být náš hlavní cíl!

Argument, že se v Evropě nemapuje - neobstojí




CPD (Continuing Professional Development)
Celoživotní Profesní Doškolování



Budoucí možné uplatnění zeměměřičů (jak vyplývá ze zahraničních
zkušeností - např. FIG) může nastat pouze u oboru, který má
zajištěno CPD. Na existenci ani na případné výhody s tím spojené
nemá prakticky nárok obor, který si nezavede kontinuální systém
CPD (lepší uplatnění na trhu práce, možnost „příhraničního“
působení v rámci EU, poskytnutí nižšího pojistného za
zodpovědnost apod.).
Zatím pouze KGK zpracovala v roce 2010 Program CPD v oborech
zeměměřictví a katastru nemovitostí a pokusila se i o jeho koordinaci
ve spolupráci s VÚGTK, s vysokými školami, ČÚZK, ČSGK, CAGI
a dalšími odbornými organizacemi.
Třeba vytvořit novou „Klasifikační strukturu oboru“ – úkol pro
KGK
 Pro úspěšné uplatnění naší profese ve společnosti je nutné aktivně
spoluprcovat s ČÚZK, sledovat vše, co se děje kolem nás (zákony,
průmysl, výstavba, lidské vztahy, věda a technika) a to nejen u
nás, ale i ve světě a posuzovat, zda to s naší prací souvisí - zda se
můžeme aktivně zúčastnit.
 Vše, co je třeba vyjádřit délkou, nebo výškou, nebo tvarem, nebo
plochou, nebo kubaturou nebo polohou relativní, či absolutní a má
to sloužit pro jakékoli účely (evidenční, správní, právní,
informační, vědecké…) musí určovat geodet nejlépe s licencí za
úplatu - preferovat vysokou prostorovou přesnost
 Jde o geodata a než je někomu prodáme, měli bychom si být jisti,
že nejsme schopni vytvořit z nich další data (produkty), které
bychom prodali ještě výhodněji jako finální produkt a ručit za
jejich kvalitu a aktualizaci, vytvářet metadata k datům.
 Záměry a potřeby podnikatelské sféry se snažit vložit do návrhu
katastrálního zákona, vyhlášky a zákona o komoře jako nástroj
právní moci
Děkuji za pozornost
Skalský Dvůr 7. června 2012