Transcript Presentación Taller Javier Ibañez - Cooperación Internacional para

Enfoque del Marco Lógico
Alicante, 10 al 12 de enero de 2011
Organiza:
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO
ESPECIALISTA UNIVERSITARIO
imparte:
TRELLAT Consultora Social.
PRESENTACIÓN
1. OBJETIVOS DE ESTOS TRES DÍAS
• Los veremos el último día… a última hora
2. ¿ES PERTINENTE CONOCER EL EML?
3. ¿QUIÉN VA A ESTAR CON VOSOTROS/AS ESTOS TRES DÍAS?
ALGUNOS CONCEPTOS BÁSICOS… PERO POCOS
Tendencia histórica
permite explicar
Situación
actual
Tendencia “natural”
Situación
futura
Situación
deseada
ALGUNOS CONCEPTOS BÁSICOS… PERO POCOS
 El Enfoque de Marco Lógico (EML) es una herramienta metodológica para la
planificación de proyectos de desarrollo.
 Es una metodología de planificación por objetivos ampliamente utilizada en
cooperación al desarrollo, aunque no exclusivamente
 Se trata de un sistema para la toma de decisiones
 Es un método de planificación participativa
• La esencia del método es la búsqueda del consenso
• Lo proyectos no se preparan en los despachos
 Está concebido para ser utilizado en la gestión de todo el ciclo del proyecto
• No es solo para preparar buenos documentos de proyecto
 Un rasgo esencial es la sencillez
 Filosofía de fondo:
 Método de discusión secuencial
 Realidad como sistema descomponible
Y AHORA SÍ, A TRABAJAR
Existe un mejor programa de
posgrado en Cooperación
Internacional en la Universidad
de Alicante
Tendencia histórica
permite explicar
Situación
actual
Existe un programa de posgrado
en Cooperación Internacional en
la Universidad de Alicante
Tendencia “natural”
Situación
futura
Situación
deseada
Y AHORA SÍ, A TRABAJAR
FASES DEL PROYECTO
IDENTIFICACIÓN
FASES DEL EML
ANÁLISIS
DISEÑO
DISEÑO
ANÁLISIS VIABILIDAD Y
PROGRAMACIÓN:
Tiempos y Costes
PROGRAMACIÓN
FORMULACIÓN Y
FINANCIACIÓN
EJECUCIÓN Y
SEGUIMIENTO
EVALUACIÓN
ETAPAS EML
ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
 Conocer todos los implicados (instituciones, entidades, grupos de
interés e individuos) en el proyecto
 Desarrollar una imagen global de los mismos
 Analizar sus intereses, expectativas, problemas, puntos de vista...
 Identificar los conflictos existentes y prever los conflictos futuros
 Identificar los implicados cuyos problemas y puntos de vista serán
priorizados
ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
•La comunidad destinataria
BENEFICIARIOS DIRECTOS
•La agrupación contraparte de la acción
•Grupos sociales particulares
BENEFICIARIOS INDIRECTOS
Una acción de desarrollo puede tener
efectos positivos en la vida socioeconómica de una región y favorecer a un
gran número de beneficiarios que no
estaban previstos.
NEUTRALES/EXCLUIDOS : los que no participan de la acción.
PERJUDICADOS/OPONENTES : Aquellos que pueden resultar perjudicados por
la acción
ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
ACTORES LOCALES
ID
GRUPO
INTERESES
RECURSOS
MANDATOS Y COMPETENCIAS
PROBLEMAS
L1
L2
L3
Cuáles son sus competencias (si se trata de una entidad
pública) o si es una entidad privada, qué misión tiene, qué
objetivo tiene.
L4
L5
L6
L7
L8
L9
Ver qué intereses tiene este grupo
en el área de análisis (mejorar su
producción, acceder a la sanidad,
organizarse, etc.)
Qué problemas tiene el
grupo
Ver qué de qué recursos
disponen: local, dinero, tiempo,
organización, etc.
Categorizar el grupo; se puede tratar de instituciones públicas, de entidades no
gubernamentales,
de cooperativas, asociaciones de productores, de colectivos
L10
no organizados (mujeres, pescadores, etc.)
ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
EN CADA GRUPO:
1.
Identificar a todos los agentes sociales
2.
Identificar las unidades menores con particularidades específicas
3.
Caracterizar y analizar a cada uno de los agentes implicados
4.
Seleccionar a los beneficiarios directos, indirectos, neutrales, excluidos
o perjudicados
5.
Puesta en común de los grupos
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
FASES DEL PROYECTO
IDENTIFICACIÓN
FASES DEL EML
ANÁLISIS
DISEÑO
DISEÑO
ANÁLISIS VIABILIDAD Y
PROGRAMACIÓN:
Tiempos y Costes
PROGRAMACIÓN
FORMULACIÓN Y
FINANCIACIÓN
EJECUCIÓN Y
SEGUIMIENTO
EVALUACIÓN
ETAPAS EML
ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
Metodología: taller participativo
1. Identificar los principales
problemas existentes de acuerdo
con la información disponible
(Brainstorming)
2. Seleccionar un problema focal
para su análisis.
3. Desarrollar el Árbol de
Problemas
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
Identificar los problemas existentes y no
posibles, imaginados o futuros
Evitar formulaciones como la ausencia de
una solución
1. Identificar los principales
problemas existentes de acuerdo
con la información disponible
(Brainstorming)
Caracterizarlos como un estado negativo
existente
No hay depuradora : FALSO
Aguas contaminadas : CORRECTO
Escribirlos en una tarjeta. Solamente un
problema por tarjeta
La finalidad de esta etapa inicial es
establecer un panorama de la situación;
posteriormente se estrechará la perspectiva
y se profundizará a fin de preparar el diseño
del proyecto.
2. Seleccionar un problema focal
para su análisis.
3. Desarrollar el Árbol de
Problemas
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
El problema central debe describir en
forma apropiada la esencia de una
situación general que se considera
insatisfactoria.
1. Identificar los principales
problemas existentes de acuerdo
con la información disponible
(Brainstorming)
OJO El problema central no se convierte
automáticamente en objetivo del proyecto.
 Se hace una breve consideración sobre
cada problema central propuesto y se trata
de llegar a un acuerdo
 En caso de no llegar directamente a un
acuerdo:
 Adoptar temporalmente uno o varios
problemas centrales
En lo posible evitar el recurso de la votación
para obtener una decisión mayoritaria.
2. Seleccionar un problema focal
para su análisis.
3. Desarrollar el Árbol de
Problemas
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
1. Identificar los principales
problemas existentes de acuerdo
con la información disponible
(Brainstorming)
Identificar las causas sustanciales y
directas del problema focal.
Identificar los efectos sustanciales y
directos del problema focal.
2. Seleccionar un problema focal
para su análisis.
Construir un árbol de problemas que
enseña las relaciones causa-efecto
entre los problemas.
Revisar el árbol de problemas,
averiguar si es válido y completo,
haciendo los ajustes necesarios.
3. Desarrollar el Árbol de
Problemas
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
ÁRBOL DE PROBLEMAS
EFECTOS
PROBLEMA FOCAL
CAUSAS
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
Árbol de Problemas: Ejemplo
AUMENTO
PRESENCIA POLICIAL
MUERTOS Y
HERIDOS
MALESTAR
SOCIAL
INCREMENTO
VIOLENCIA JUVENIL
JÓVENES DISPONEN
INGRESOS ESCASOS
Empresas
poco
interesadas
contratación
Deficiente
capacitación
laboral
NO INTEGRADOS EN
VIDA COMUNITARIA
Mala
información
sobre
consecuencias
Poca
información
mercado
laboral
Canales de
Participación
Bloqueados
HÁBITOS POCO
SALUDABLES
Organizaciones
juveniles
débiles
Prejuicios
sociales
Servicios de
salud
inaccesibles
Pocas
opciones de
ocio creativo
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
EN CADA GRUPO:
1.
Identificar los problemas existentes
2.
Escribir cada problema en una tarjeta.
3.
Determinar cuál es, dentro de los problemas identificados, aquel que ocupa
un lugar central que permite ordenar en torno a él la mayor parte de la
información recopilada.
4.
Determinar las causas que provocan ese problema, preguntándose el por
qué se produce esa situación considerada indeseable. Situar esas tarjetas en
el nivel inmediatamente inferior al del problema considerado focal o central.
5.
Avanzar hacia abajo preguntándose por las causas de las causas.
6.
Establecer los efectos provocados por el problema central. Situar esas
tarjetas en la parte superior del árbol.
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
FASES DEL PROYECTO
IDENTIFICACIÓN
FASES DEL EML
ANÁLISIS
ETAPAS EML
ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
DISEÑO
DISEÑO
ANÁLISIS VIABILIDAD Y
PROGRAMACIÓN:
Tiempos y Costes
PROGRAMACIÓN
FORMULACIÓN Y
FINANCIACIÓN
EJECUCIÓN Y
SEGUIMIENTO
EVALUACIÓN
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
Objetivos
El análisis de objetivos se construye sobre los
resultados obtenidos en el análisis de problemas.
Los problemas eran “situaciones negativas percibidas
como tal por los implicados”. Los objetivos, podemos
definirlos como “estados alcanzados positivos que se
establecen sobre la resolución de los problemas
anteriormente identificados”.
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
Árbol de Objetivos
1) Convertir las tarjetas-problema en tarjetas-objetivo
2) Se comprueba la relación medios-fines. En este caso la
pregunta clave es ¿cómo?, y avanzamos hacia abajo con
esa pregunta.
3) Podemos incluir nuevas tarjetas que representen medios
adicionales que consideremos necesarios.
4) Se construye un nuevo árbol, el de objetivos, que será el
inverso en positivo del árbol de problemas, con algunas
tarjetas adicionales, y en el que la relación causal ha pasado
a convertirse en una relación instrumental.
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
Problemas: “B es causado por A”
Objetivos: “Y es medio para lograr X”
1. Reformular todos los elementos
del árbol de problemas en
condiciones positivas
Averiguar si los objetivos corregidos en un
nivel son suficientes para lograr el objetivo
del siguiente nivel
Advertencia:
cada relación de causa-efecto no se convierte
automáticamente en una relación medios-fin.
Eso depende de las reformulación
Si es necesario:

Revisar los planteamientos.

Borrar los objetivos que parecen
irreales o innecesarios.

Agregar nuevos objetivos cuando
sea necesario.

Trazar líneas de conexión para
indicar las relaciones medios-fin.
2. Revisar las relaciones medios-fin
resultantes a fin de garantizar que el
árbol de objetivos es válido y
completo
3. Consensuar el Árbol de Objetivos
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
ÁRBOL DE OBJETIVOS
FINES
MEDIOS
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
Árbol de Objetivos: Ejemplo
MENOS MUERTOS
Y HERIDOS
REDUCIDA
PRESENCIA POLICIAL
DISMINUIDO
MALESTAR SOCIAL
DISMINUIDOS NIVELES
DELINCUENCIA
AUMENTAN
INGRESOS JÓVENES
Estimulado
interés
empresarial
contratación
Reforzada
capacitación
laboral
Establecidos
sistemas de
información
laboral
Formación
Líderes
juveniles
Creados
Canales de
Participación
Juvenil
AUMENTA INTEGRACIÓN
VIDA COMUNITARIA
Fomentado
autoemple
o
juvenil
Fortalecidas
organizaciones
juveniles
HÁBITOS MÁS
SALUDABLES
Mejorada
información
sobre
consecuencias
Reducidos
prejuicios
sociales
Establecidos
servicios
de salud
accesibles
Creada oferta
de ocio
saludable
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
EN CADA GRUPO:
1.
Trasladar los contenidos de las fichas de situaciones negativas (problemas)
a estados positivos ya alcanzados (objetivos).
2.
Reformular los objetivos, si es necesario, para que queden más claros.
3.
Complementar las relaciones causales medios-fines añadiendo objetivos.
4.
Los problemas que no pueden ser reconvertidos en objetivos pasan tal cual
al árbol de objetivos (la misma tarjeta).
5.
Revisar el esquema completo y verificar su validez (la relación mediosfines).
ANÁLISIS DE ESTRATEGIAS
FASES DEL PROYECTO
IDENTIFICACIÓN
FASES DEL EML
ANÁLISIS
ETAPAS EML
ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
ANÁLISIS DE ESTRATEGIAS
DISEÑO
DISEÑO
ANÁLISIS VIABILIDAD Y
PROGRAMACIÓN:
Tiempos y Costes
PROGRAMACIÓN
FORMULACIÓN Y
FINANCIACIÓN
EJECUCIÓN Y
SEGUIMIENTO
EVALUACIÓN
ANÁLISIS DE ESTRATEGIAS
METODOLOGÍA
1. Eliminar:
Los objetivos que obviamente no son
deseables o imposibles de conseguir
Los objetivos que persiguen otros
proyectos en el área
2. Identificar las posibles ramas “mediosfin” alternativas en el árbol de objetivos
que pueden convertirse en posibles
proyectos y se traza un círculo alrededor
de ellas
3. Se da un número o se etiquetan las
opciones alternativas, por ejemplo,
“enfoque producción”, “enfoque ingreso”,
“enfoque capacitación”, etc.
ANÁLISIS DE ESTRATEGIAS
METODOLOGÍA
Estrategia 1
Estrategia 2
ANÁLISIS DE ESTRATEGIAS
METODOLOGÍA
CRITERIOS A CONSIDERAR:
•
•
•
•
•
•
•
•
Apropiación por parte de los beneficiarios
Viabilidad Política
Viabilidad Económica y financiera
Viabilidad Institucionales
Impacto de Género
Viabilidad Sociocultural
Viabilidad Ambiental
Viabilidad tecnológica
Una vez evaluada cada alternativa
frente a cada criterio, se procede a la
selección de la más adecuada
VIABILIDAD o FACTIBILIDAD: Proyecto viable es aquél que
puede beneficiar al grupo destinatario durante un largo
período aún cuando haya finalizado, en lo esencial, la ayuda
exterior proporcionada por los donantes (Comisión
Europea, 2001)
5. Evaluación de la viabilidad y
adecuación de cada posible
Estrategia
6. Selección de la mejor alternativa
ANÁLISIS DE ESTRATEGIAS
1)
Se definen criterios de análisis precisos que permitan valorar la viabilidad social,
ambiental, política de las posibles estrategias.
2)
Se discuten las implicaciones sobre los actores y se evalúan aspectos como:
a)
el impacto que puede generar cada estrategia sobre los actores implicados, en especial
los considerados como prioritarios
b)
la capacidad de cada estrategia para resolver el mayor número de problemas
c)
la probabilidad de lograr objetivos
d)
la viabilidad política y el apoyo institucional
e)
la urgencia por solucionarse que presentan los problemas a los que hace frente la
estrategia
f)
el impacto ambiental, positivo y negativo, de la estrategia
g)
el coste económico y la posibilidad de encontrar financiación
h)
…
3)
Una vez evaluada cada alternativa frente a cada criterio, se procede a la selección de
la más adecuada.
4)
Existen técnicas de ayuda a la toma de decisión multicriterio que pueden ser de
utilidad para valorar cual es la mejor alternativa de entre varias, según distintos
criterios de valoración.
ANÁLISIS DE ESTRATEGIAS
MENOS MUERTOS
Y HERIDOS
REDUCIDA
PRESENCIA POLICIAL
DISMINUIDO
MALESTAR SOCIAL
DISMINUIDOS NIVELES
DELINCUENCIA
AUMENTAN
INGRESOS JÓVENES
Estimulado
interés
empresarial
contratación
Reforzada
capacitación
laboral
Establecidos
sistemas de
información
laboral
Formación
Líderes
juveniles
Creados
Canales de
Participación
Juvenil
AUMENTA INTEGRACIÓN
VIDA COMUNITARIA
Fomentado
autoemple
o
juvenil
Fortalecidas
organizaciones
juveniles
HÁBITOS MÁS
SALUDABLES
Mejorada
información
sobre
consecuencias
Reducidos
prejuicios
sociales
Establecidos
servicios
de salud
accesibles
Creada oferta
de ocio
saludable
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
FASES DEL PROYECTO
IDENTIFICACIÓN
FASES DEL EML
ANÁLISIS
ETAPAS EML
ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
ANÁLISIS DE ESTRATEGIAS
DISEÑO
DISEÑO
ANÁLISIS VIABILIDAD Y
PROGRAMACIÓN:
Tiempos y Costes
TRADUCCIÓN ÁRBOL DE OBJETIVOS
PROGRAMACIÓN
FORMULACIÓN Y
FINANCIACIÓN
EJECUCIÓN Y
SEGUIMIENTO
EVALUACIÓN
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
INDICADORES
FUENTES DE
VERIFICACIÓN
Medios
Costes
OBJETIVO
GENERAL
OBJETIVO
ESPECÍFICO
RESULTADOS
ACTIVIDADES
HIPÓTESIS
LÓGICA VERTICAL
OBJETIVO GLOBAL
A largo plazo, esto contribuirá a
conseguir el Objetivo Global
OBJETIVO
ESPECÍFICO
Si los Resultados se consiguen,
entonces se logrará el Objetivo
Específico
RESULTADOS
Si los las Actividades se realizan,
entonces se producirán los Resultados
ACTIVIDADES
INSUMOS
Si los Insumos están disponibles,
entonces las Actividades se realizarán
LÓGICA HORIZONTAL
OBJETIVO
GLOBAL
Factores
Externos
OBJETIVO
ESPECÍFICO
Factores
Externos
A largo plazo, y si el entorno del proyecto se
comporta según lo previsto, el O.G. Se
mantendrá en el tiempo.
Si el O.E. se consigue, y el entorno del
proyecto se comporta según lo previsto,
entonces se logrará el Objetivo Global
Si los Resultados se consiguen, y el entorno
del proyecto se comporta según lo previsto,
entonces se logrará el Objetivo Específico
RESULTADOS
ACTIVIDADES
INSUMOS
Factores
Externos
Factores
Externos
Precondiciones
Si las Actividades se realizan, y el entorno del
proyecto se comporta según lo previsto,
entonces se producirán los Resultados
Si los Insumos están disponibles, en unas
condiciones previas determinadas, entonces
las Actividades se realizarán
CONDICIONES
NECESARIAS
CONDICIONES NECESARIAS Y SUFICIENTES
OBJETIVO
GLOBAL
Factores
Externos
OBJETIVO
ESPECÍFICO
Factores
Externos
RESULTADOS
Factores
Externos
ACTIVIDADES
Factores
Externos
INSUMOS
CONDICIONES SUFICIENTES
Precondiciones
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
LOS OBJETIVOS:
OBJETIVO
EL IMPACTO
GLOBAL
Factores
Externos
La justificación del
proyecto. La dirección
del proyecto
no puede
OBJETIVO
garantizar
que se
ESPECÍFICO
consiga
EL ENTORNO O
Factores DEL
AMBIENTE
Externos
PROYECTO
RESULTADOS
Los Factores Externos que
escapanFactores
al control del
Externos
proyecto pero que tienen
influencia sobre él
EL PROYECTO
ACTIVIDADES
Lo que
la dirección del
proyecto debería poder
garantizar
INSUMOS
Factores
Externos
Precondiciones
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
El OBJETIVO GLOBAL es el principal
objetivo general al cual se
quiere que contribuya el proyecto a
largo plazo
OBJETIVO
GLOBAL
Factores
Externos
OBJETIVO
ESPECÍFICO
Factores
Externos
Los RESULTADOS son los que el proyecto
RESULTADOS
puede garantizar como consecuencia
de sus actividades
Factores
Externos
Una ACTIVIDAD es una acción necesaria
ACTIVIDADES
para transformar insumos dados en
resultados planificados dentro
de un período de tiempo dado
Factores
Externos
El OBJETIVO ESPECÍFICO establece la
situación que se espera permanezca
como consecuencia del proyecto
Los INSUMOS son las “materia primas”
de un proyecto para producir los
resultados propuestos
INSUMOS
Los FACTORES EXTERNOS son
situaciones, Precondiciones
acontecimientos
o decisiones que escapan
al control de la gestión
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
INDICADORES
FUENTES DE
VERIFICACIÓN
Medios
Costes
OBJETIVO
GENERAL
Un INDICADOR define la norma
de cumplimiento que hay
que alcanzar a fin de lograr
OBJETIVO
ESPECÍFICO
el objetivo
RESULTADOS
ACTIVIDADES
HIPÓTESIS
LÓGICA VERTICAL Y HORIZONTAL
INDICADORES
FUENTES DE
VERIFICACIÓN
HIPÓTESIS
OBJETIVO
GENERAL
LÓGICA
HORIZONTAL
RESULTADOS
ACTIVIDADES
FUENTES DE
VERIFICACIÓN
Medios
Costes
HIPÓTESIS
OBJETIVO
GENERAL
OBJETIVO
ESPECÍFICO
LÓGICA
VERTICAL
INDICADORES
OBJETIVO
ESPECÍFICO
RESULTADOS
Medios
Costes
ACTIVIDADES
Precondiciones
Precondiciones
CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ
IDENTIFICACIÓN DE LOS ELEMENTOS CONSTITUYENTES DE LA
MPP
AL MENOS TRES ITERACIONES SOBRE LA MATRIZ:
1. Traducción árbol de
objetivos
2. Implicaciones
Análisis de Viabilidad
MATRIZ
3. Implicaciones Análisis de Implicados
CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ
1. Traducción árbol
de objetivos
Pasos a dar:
SELECCIÓN OBJETIVO GENERAL, ESPECÍFICO (y RESULTADOS)
IDENTIFICAR POSIBLES HIPÓTESIS DERIVADAS DEL ÁRBOL
TRADUCIR INFORMACIÓN ÁRBOL A LA MATRIZ DE
PLANIFICACIÓN
PRIMER ENUNCIADO INDICADORES y FUENTES DE
VERIFICACIÓN
TRADUCCIÓN ÁRBOL DE OBJETIVOS - MATRIZ
INDICADORES
FUENTES DE
VERIFICACIÓN
Medios
Costes
OBJETIVO
GENERAL
OBJETIVO
ESPECÍFICO
RESULTADOS
ACTIVIDADES
HIPÓTESIS
OBJETIVO GLOBAL
Construcción MPP: OBJETIVO GLOBAL
DEFINICIÓN:
El objetivo global o general es el principal objetivo general al cual se quiere que
contribuya el proceso a largo plazo
CONDICIONES:

Sea coincidente con la política de desarrollo del país anfitrión

Sea punto de referencia

Represente una justificación suficiente para el proyecto

Se definan explícitamente los grupos beneficiarios

No contenga dos o más objetivos que estén causalmente relacionados
(medios-fines)

Esté definido de manera realista (el objetivo específico debe contribuir de
manera significativa a lograr el objetivo global)
PROBLEMA COMÚN:
Demasiado ambicioso o
está imprecisamente
definido
OBJETIVO ESPECÍFICO
Construcción MPP: OBJETIVO ESPECÍFICO
DEFINICIÓN:
El objetivo específico establece el propósito operativo, es decir, la situación
que se espera permanezca como consecuencia del proyecto
CONDICIONES:

Consista en un solo objetivo: cada una de las matrices incluye un
objetivo específico. Para proyectos con varios objetivos específicos,
se necesitan diferentes matrices.

Que estén representados los grupos de beneficiarios del proyecto

Que contribuya de manera significativa al cumplimiento del objetivo
global

Sea definido de manera concreta, verificable y realista

Esté fuera del control inmediato del proyecto mismo
PROBLEMA COMÚN:
Demasiado ambicioso,
impreciso y complejo
RESULTADOS
Construcción MPP: RESULTADOS
DEFINICIÓN:
Los resultados son los que el proyecto puede garantizar como consecuencia de
sus actividades
CONDICIONES:

Deben estar incluidos todos los resultados esenciales necesarios para
lograr el objetivo específico

Solamente se incluirán los resultados que puedan ser garantizados
por el proyecto

Sean un medio necesario para lograr el objetivo específico

Sean factibles dentro de los recursos disponibles

Sean definidos de manera concreta y verificable
A SABER:
La diferencia entre los resultados y los objetivos es si está o
no dentro del poder de gerencia del proyecto el lograrlo
INDICADORES
Construcción MPP: INDICADORES
DEFINICIÓN:
Los indicadores permiten verificar el logro de los
objetivos y del resultado y sirven de base para el
seguimiento y la evaluación.
CARACTERÍSTICAS:
Los indicadores deberán especificar:





El grupo beneficiario (para quiénes)
La cantidad (cuánto)
La calidad (cómo)
El tiempo (cuándo)
Ubicación (dónde)
INDICADORES
Construcción MPP: INDICADORES
Objetivo: aumento de la producción agrícola
·
·
·
·
Identificar el indicador:
mayor producción arrocera
Especificar el grupo beneficiario : Los pequeños propietarios - hombres y
mujeres- que cultivan 1 ha. o menos
Cuantificar: 500 pequeños propietarios aumentan la producción en un 50%
Establecer la calidad : Manteniendo al misma calidad con respecto a las
cosechas de 1995
·
Especificar el tiempo:
·
Definir la ubicación: Distrito de Umbia
Entre Octubre de 1999 y Octubre de 2000
INDICADORES
Construcción MPP: INDICADORES
CONDICIONES:
 Sean específicos en términos de cantidad, calidad, tiempo,
ubicación y grupo de beneficiarios.
 Sea relevante como una medición del logro de los objetivos.
 Evitarse indicadores costosos y/o no fiables
 Que se disponga de un medio de verificación (estadísticas,
observación, registros, etc) fiable y actualizado. Fuente de
verificación
 Que la recopilación, preparación y almacenamiento de la
información sea una actividad dentro del proyecto y los
insumos para ello figuren especificados en la MPP
ACTIVIDADES
Construcción MPP: ACTIVIDADES
DEFINICIÓN:
Una actividad es una acción necesaria para transformar insumos dados en
resultados planificados dentro de un período de tiempo especificado
CONDICIONES:

Estén incluidas todas las actividades esenciales necesarias para
producir los resultados esperados

Estén planteadas las actividades en términos de acciones que se
emprenden y no en términos de resultados alcanzados (en infinitivo frente
al participio)

Que el tiempo disponible para cada actividad sea realista

Deben ir reflejadas en un cronograma (Etapa Programación)
PROBLEMA COMÚN:
Sobreespecificación de las actividades e
insumos del proyecto junto con una
subdefinición de los objetivos y resultados
INSUMOS O RECURSOS
Construcción MPP: INSUMOS (O RECURSOS)
DEFINICIÓN:
Los insumos son las “materias primas” de un proyecto para producir los resultados
propuestos: medios humanos, técnicos y materiales
CONDICIONES:

Deben relacionarse directamente con las actividades especificadas

Deben ser condiciones necesarias y suficientes para emprender las
actividades planeadas

Deben tener un nivel de detalle adecuado y que facilite su comprensión

Deben estar definidos de manera concreta y verificable

Deben ser adecuados para la situación del país anfitrión
PROBLEMA COMÚN:
Sobreespecificación de los insumos
mientras que la descripción de los
objetivos y resultados no es lo
suficientemente específica
INSUMOS O RECURSOS
INSUMOS (O RECURSOS)
SE TIENEN QUE PRESUPUESTAR (ETAPA PROGRAMACIÓN)
En la casilla correspondiente en la MPP se tiene que incluir el
monto global del presupuesto, mientras que en otros apartados
del documento de formulación (cuadro presupuestario) o en
anexos se detallará.
Se suele pedir un desglose del presupuesto por conceptos
presupuestarios y por cofinanciadores (puede haber limitaciones
en el gasto de algunas partidas presupuestarias)
Dudas: ver el documento en el que se regulan las ayudas y
subvenciones
HIPOTESIS
INDICADORES
FUENTES DE
VERIFICACIÓN
Medios
Costes
OBJETIVO
GENERAL
OBJETIVO
ESPECÍFICO
RESULTADOS
ACTIVIDADES
HIPÓTESIS
HIPOTESIS
FACTORES EXTERNOS O HIPÓTESIS
DEFINICIÓN:
Los factores externos son situaciones, acontecimientos o decisiones que es
necesario que se den para el éxito del proyecto, pero que escapan de manera
total o mayoritaria al control de la gestión del proyecto
CONDICIONES:

Sean formulados en condiciones deseables y positivas

Estén definidos de manera precisa y verificable

Sean valorados en términos de importancia y probabilidad

Si hay factores que son al mismo tiempo importantes y de cumplimiento
probable (factores letales), habrá que volver a diseñar el proyecto para
evitarlos o abandonarlos

Importante la información contenida en el árbol de objetivos
EJEMPLOS DE FACTORES EXTERNOS:
• La estabilidad social y política de la región se mantiene
•
El impacto de los cambios en los precios mundiales puede ser absorbido
de acuerdo con las previsiones presupuestarias
CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ
EN CADA GRUPO:
1.
Traducir el Árbol de Objetivos a la Matriz de Planificación, definiendo al
menos:
a) Objetivo General
b) Objetivo Específico
c) Resultados
d) Indicadores correspondientes al Objetivo Específico y UN Resultado
e) Fuentes de verificación de los indicadores definidos
f) UNA hipótesis en cada nivel de la matriz
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
FASES DEL PROYECTO
IDENTIFICACIÓN
FASES DEL EML
ANÁLISIS
ETAPAS EML
ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
ANÁLISIS DE ESTRATEGIAS
DISEÑO
DISEÑO
ANÁLISIS VIABILIDAD Y
PROGRAMACIÓN:
Tiempos y Costes
TRADUCCIÓN ÁRBOL DE OBJETIVOS
PROGRAMACIÓN
FORMULACIÓN Y
FINANCIACIÓN
EJECUCIÓN Y
SEGUIMIENTO
EVALUACIÓN
IMPLICACIONES DE VIABILIDAD
(FACTORES DE DESARROLLO)
ANÁLISIS DE VIABILIDAD
2. Implicaciones Análisis de
Viabilidad
Pasos a dar:
ANÁLISIS DE VIABILIDAD PARA CADA FACTOR
IDENTIFICAR IMPLICACIONES SOBRE EL PROYECTO
TRADUCIR SOBRE LA MATRIZ LAS CONSECUENCIAS
DERIVADAS
FACTORES DE VIABILIDAD
1)
Los factores de desarrollo o de viabilidad no deben ser vistos como un apéndice
dentro de la formulación del proyecto.
2)
El resultado del análisis de estos factores debe atravesar y condicionar toda la
formulación:
a)
Modificando elementos en la jerarquía de objetivos
b)
Introduciendo actividades o resultados que refuercen aspectos no
suficientemente contemplados
c)
Incluyendo indicadores específicos
d)
Identificando nuevas hipótesis
e)
Solicitando nuevos estudios técnicos
FACTORES DE VIABILIDAD
1. APROPIACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS
2. POLÍTICAS DE APOYO
3. TECNOLOGÍAS APROPIADAS
4. ASPECTOS SOCIOCULTURALES
5. IGUALDAD HOMBRE – MUJER (ENFOQUE DE GÉNERO)
6. PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
7. CAPACIDADES INSTITUCIONALES Y DE GESTIÓN
8. SOSTENIBILIDAD ECONÓMICO – FINANCIERA
RESUMIENDO…
FASES DEL PROYECTO
IDENTIFICACIÓN
FASES DEL EML
ANÁLISIS
ETAPAS EML
ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
ANÁLISIS DE ESTRATEGIAS
DISEÑO
DISEÑO
ANÁLISIS VIABILIDAD Y
PROGRAMACIÓN:
Tiempos y Costes
TRADUCCIÓN ÁRBOL DE OBJETIVOS
PROGRAMACIÓN
IMPLICACIONES ANÁLISIS DE IMPLICADOS
FORMULACIÓN Y
FINANCIACIÓN
EJECUCIÓN Y
SEGUIMIENTO
EVALUACIÓN
IMPLICACIONES DE VIABILIDAD
(FACTORES DE DESARROLLO)
PROGRAMACIÓN ACTIVIDADES
ELABORACIÓN PRESUPUESTO
GRACIAS
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javiibanyez
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