Transcript Projekti „Suurem haldussuutlikkus Läänemaal“

Projekti „Suurem
haldussuutlikkus Läänemaal“
tegevuste läbiviimine
Projekt „Suurem haldussuutlikkus Läänemaal“
 Meetme “Avalike teenistujate, kohalike omavalitsuste
ja mittetulundusühingute töötajate koolitamine ja
arendamine”.
 124-st esitatud projektist said pooled toetuse.
 Läänemaa OVL projekt oli hindamise pingereas 25.
 Projekti „Suurem haldussuutlikkus Läänemaal“
kogumaksumus on 37 138 eurot, millest 15% on
omafinantseering.
 Projekti periood 1.06.2012 – 31.12.2013.
Innopolis Konsultatsioonid AS
 Innopolis Konsultatsioonid AS on 2000. aastal asutatud Eesti
konsultatsioonifirma.
 Meie peamiseks tegevusalaks on EL projektide konsulteerimine ja
välisfinantseerimisega seotud teenuste osutamine. Tegevusaja
jooksul on Innopolis välja arendanud järgnevad tegevussuunad:
projekti arendamine, projektijuhtimine, välisvahendite monitooring
ja analüüs, koolitus, ärikonsultatsioonid, strateegiline planeerimine,
ning uuringute läbiviimine.
 Käesoleval hetkel töötab Innopolis Konsultatsioonides 13 inimest
ning loodud on ulatuslik kodumaiste ning välisekspertide võrgustik.
 Meie poolt ellukutsutud ja juhitud projektide kogumaht on üle 600
miljoni euro.
Projektimeeskond
Elo Mets – MA tehnoloogia ja ettevõtluse juhtimine. Endine Valga linna
arenguameti juhataja.
Kadri Leetmaa – PhD inimgeograafia, teadur, Tartu Ülikool. Töötanud Harju
Maavalitsuse arengu- ja planeerimisosakonnas.
Kadri Tamm – BA geograafia. Innopolis - uuringud ja analüüsid.
Kristi Klaos – BA tehnikateadused, keskkonnakaitsetehnoloogia. Kristi omab
10 aastast töökogemust avalikust sektorist (Jõgeva Maavalitsus, Põltsamaa
Vallavalitsus).
Kuno Rooba – BA kehakultuur ja sporditeadused, Saku vallavanem,
konsultant. Omab 14 aastast töökogemust avalikust sektorist - endine Tapa
linnapea, ühendamise järel Tapa vallavanem.
Pille Kams – MBA strateegiline juhtimine. Endine Põltsamaa Vallavalitsuse
arendusnõunik ja Tartu Linnavalitsuse välisprojektide osakonna juhataja.
Raido Roop – MSc inimgeograafia ja regionaalplaneerimine. Raidol on 5
aastat kogemust avaliku sektori nõustamisel ning on 9 üldplaneeringu
koostamise protsessis.
Õie-Liisi Lipmaa –MA sotsiaalteadused, võrdlev poliitika. Uuringud ja
analüüsid Eesti ning Euroopa Liidu haldussüsteemides.
Projekti vajadus
 Omavalitsuste majanduslik seis on halvenenud.
 Koostöö on raskendatud (KOV-id, LOVL, MV, LAK), ühistele
kokkulepetele jõuda on üha raskem ning ühiste teenuste loomiseks
puudub koostöö.
 On määratletud vajadus otsida paremaid võimalusi ühiseks avalike
teenuste osutamiseks või algatada haldusreform.
 Koostatud on mitmeid uuringuid ja analüüse, vajalik on saada nendest
ülevaade, analüüsida neid Läänemaa kontekstis ja teha otsused
kas ja mida rakendada, et tagada parem ja ühetaoline avalik
teenus kogu Läänemaal.
Töö kirjeldus
 Projekti sisuks on seminaride korraldamine ja seotud analüüside ning
dokumentide koostamine, eesmärgiga parandada haldussuutlikkust
Läänemaal.
 Konkreetseks eesmärgiks on omavalitsuste koostöö parandamine
(ette valmistada vähemalt 5 ühisteenuste osutamist ja/või võimalik
haldusreform).
 Seminaride ja fookusgruppide korraldamine, intervjuude ja küsitluste
läbiviimine, arendusplaanide, ühisteenuste uuringute, lepingute ning
juhtumite analüüs.
Töö metoodika ja sisu
 Dokumentide analüüs - Läänemaa omavalitsuse ühiste avalike teenuste
strateegia planeerimisel kasutatakse kõikide projektis osalevate
omavalitsuste arengukavasid, külade arengukavasid, maakonna üleseid
valdkondlikke strateegiaid, maakonnaplaneeringut ja selle alusel koostatud
teemaplaneeringuid. Analüüsitakse Eestis ja välismaal ühisteenustega
seotud analüüse, lepinguid, juhtumeid.
 Viiakse läbi seminarid, rühmatööd, küsitlused ja intervjuud
võtmeisikutega, poliitikute, omavalitsuse, ettevõtjate ja ühiskondlike
organisatsioonide esindajatega kõikidest Läänemaa omavalitsustest.
 Sisulised küsimused: KOV eripärad (sh ajaloolised eripärad ja pärand),
tendentsid; KOV teenused, haldussuutlikkus; KOV eelarvete analüüs
alternatiivide kohta; KOV ühinemise alternatiivide sisuline võrdlemine
(teenused, kulud) jne.
 Projekti raames toimub 9 seminari, millest 4 on suunatud
protsessi üldisele juhtimisele ja strateegia määratlemisele ning 5
seminari toimub teenusvaldkondade käsitlemiseks ja analüüsiks.
 Ühiste avalike teenuste strateegiate arendamisel lähtutakse
järgmistest valdkondadest: haridus ja kultuur, sport ja noorsoo,
sotsiaalhoolekanne
ja
tervishoid,
majandus,
maaelu,
põllumajandus ja turism, tehniline infrastruktuur ja transport,
keskkond, juhtimine ja finantshaldus, maine ning turvalisus.
 Kõikidel seminaridel põimitakse teoreetiline nägemus praktilisega,
ehk seminaride esimeses pooles tutvustatakse alusdokumente/analüüse, teoreetilisi lähenemisi ning seniseid praktikaid ning
seminaride teine pool hõlmab praktilisi töid töörühmades.
Projekti tulemused
 Paraneb avaliku teenuse osutamine Läänemaal (kättesaadavus,
kvaliteet).
 On loodud eeldused kokkulepete saavutamiseks ning olemas
praktiline tugi koostöömeetodite ellu viimiseks (ühised teenused vs
omavalitsuste ühinemised vm).
 Analüüsitakse läbi erinevad skeemid ja rakendades koostöömudelit
jõutakse parimate lahendusteni, mida on võimalik tööle rakendada.
Avalike teenuste osutamise võimaluste mudeldamine viiakse läbi
Läänemaa kontekstis viies erinevas valdkonnas.
 Koostatud on 5 valdkonna raamdokumendid (ühisametniku
ametijuhend, ühisteenuse raamleping, sisseostetava teenuse teenuse
lähteülesanne,
teenuse
delegeerimise
leping,
omavalitsuste
ühinemislepingu eelnõu vms)
 Valikud on tehtud konsensuslikult ja elanikkonna huve arvestades.
Luuakse eeldus Läänemaa jätkusuutlikuks arenguks ja tagatakse
omavalitsuste haldussuutlikkus.
AVASEMINAR, 28. juuni 2012
Info jagamine taustsüsteemi loomiseks ning arusaamise
ühtlustamiseks (ca 110 in)
10:00-10:45
Ühised teenused või omavalitsuste ühinemine?
10:45-11:30
Ülevaade Läänemaa haldussuutlikkusest 5 eesoleva
aasta perspektiivis olemasolevate uuringute ja
strateegiate alusel.
11:45-12:30
Projekti tegevuskava ja lähenemisteede tutvustus
13.30–17.00
Rühmatööd - ootuste kaardistamine, probleemide
määratlemine seoses ühisteenuste vajadusega
Läänemaal
Tulemuseks on osalejate ühtlustatud teadmine hetkeolukorrast,
lähiaastate trendidest ja projekti eesmärkidest ning tegevustest.
Kaardistatud on projekti meeskonna ootused, probleemid, mida saaks
ühiselt valdkonniti lahendada.
JÄTKUSEMINAR, sept/oktoober 2012
Läänemaal avalike teenuste kvaliteedi ja kättesaadavuse
hindamine valdkondade kaupa koostöömudelit rakendades
(ca 50 in)
10:00-10:45
Ülevaade valdkondadest, mille raames võiks Läänemaal
omavalitsused koostööd teha
10:45-11:30
Võimalike koostöömudelite esitamine ühiseks teenuste
pakkumiseks Läänemaal
11:45-17:00
Rühmatööd 5 valdkonna määratlemine, mille osas
Läänemaa omavalitsused võiksid koostööd teha
Tulemuseks on jõutud kokkuleppele 5 avaliku teenuse valdkonna osas,
mille osas rakendatakse koostööd Läänemaal. Saadud ülevaade
võimaliku koostöömudeli meetodite rakendamisest Läänemaal.
VALDKONDILIKUD SEMINARID
5 ühepäevast seminari (10.2012-02.2013)
koostöömudeli rakendamiseks eelduste loomine
(ca 25 inimest ühes seminaris)
10:00-10:45 Kodutööde põhjal ülevaade konkreetsest teenuse
valdkonnast, selle kättesaadavusest ja kvaliteedist
Läänemaal
10:45-11:30 Konkreetse valdkonna ühisteenuste pakkumise
kogemused ja näited mujalt Eestist ja maailmast
11:30 –
.17:00
.
Rühmatööd - teenuse ühiseks pakkumiseks optimaalse
mudeli määratlemine
Tulemuseks on ametnike teadmiste ja kogemuste põhjal valminud
Läänemaal rakendamiseks parimad võimalikud koostöömudelid viie
erineva teenuse valdkonna kohta
PROJEKTI VAHESEMINAR
hiljemalt 1. märts 2013
vaheraporti ja 5 valdkonna raamdokumentide eelnõude
tutvustamine
Päevakorras raamdokumentide tutvustamine ja rühmatöödena tagasiside
andmine raamdokumendile.
Raamdokumendiks võib olla ühisametniku ametijuhend, ühisteenuse
osutamise raamleping, ühiselt sisseostetava teenuse lähteülesanne,
teenuse delegeerimise leping, omavalitsuste ühinemislepingu eelnõu vms.
Vaheraport sisaldab endas seminaride materjale, tulemusi ja
raamdokumentide eelnõude versioone. Teostatud tegevuste ülevaade,
probleemikohtade tõstatamine ja vajadusel projektitegevuste
korrigeerimine.
Tulemuseks on esialgse dokumentatsiooni olemasolu, mida on võimalik
edasi arendada ja rakendada
LÕPUSEMINAR, 7. november 2013
lõppraporti esitlemine ja jätkutegevuste planeerimine
Projekti „Suurem haldussuutlikkus Läänemaal“ tulemuste esitlemine.
Peale ettekandeid rühmatöö
Läänemaa omavalitsustes”.
“Projekti
jätkustegevuste
planeerimine
Tulemuseks on uute valimisjärgsete koosseisude teavitamine rakendunud
ja/või pooleli olevatest avalike teenuste parendamise protsessidest.
Teadmiste ühtlustamine tulenevalt toimunud projektitegevustest ja
püstitatud eesmärkidest. Tänu raamdokumentidele on asutud rakendama
avalike teenuste osutamise koostöömudeleid.
Tänan kuulamast!
Kristi Klaos,
Innopolis Konsultatsioonid AS projektijuht
[email protected]
529 4510
RÜHMATÖÖ:
Milliseid selle valdkonna probleeme saaks läbi
ühisteenuste või ühinemise lahendada?
Millised on ühisteenuste osutamise ja/või ühinemise
plussid ja miinused konkreetses valdkonnas teenuse
osutamiseks?
Valdkonnad:
1.Haridus, kultuur s.h. sport ja noorsootöö
2. Sotsiaalhoolekanne ja tervishoid
3. Majandus s.h. põllumajandus, turism, maaelu
4. Tehniline infrastruktuur, s.h. transport, keskkond
5. Juhtimine ja finants