Transcript AUTO 385 DE 2010

POLÍTICA PÚBLICA PARA LA POBLACIÓN
VÍCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR
LA VIOLENCIA
MARZO de 2011
Estado de Cosas Inconstitucional:
Sentencia T 025 de 2004
Adicionalmente a las órdenes que continúan vigentes, se adicionan las proferidas
en los siguientes Autos:
Auto
Orden
Fecha
384
Otorga la ampliación de plazos para el cumplimiento
del Auto de Curvaradó y Jiguamiandó, el Ministerio
del Interior debe presentar informes bimensuales
Bimensualmente
382
Medidas de protección para las comunidades indígenas
de Hitnú en el Departamento de Arauca (
comunidades de Caño Claro, La Esperanza, Iguanitos,
Perreros, asentadas en Betoyes municipio de Tame)
17 de enero
385
383
Constata que persiste es Estado de Cosas
Inconstitucional, traslada en informe para que el
Gobierno Nacional se pronuncie respecto del informe
del 1 de julio de 2010, y solicita se allegue los
soportes técnicos del informe de Goce Efectivo de
Derechos
Profiere 31 órdenes en materia de coordinación de la
política pública de atención a la población desplazada
de las entidades territoriales y nacionales
17 de marzo
12 de enero
17 de marzo
17 de enero
A
Junio de 2012
AUTO 385 DE 2010
• Constata la persistencia del ECI a pesar de que no evalúa el informe del
1 de julio de 2010, y la Sala de Seguimiento continúa con el seguimiento y
asume la competencia de la Sala Plena de la Corte Constitucional para la
decisión de la superación del ECI.
• Adopta como criterio último para la superación del ECI la garantía de los
derechos del grupo poblacional afectado.
• Traslada el informe del 1 de julio a los Ministros de Interior y de Justicia,
Hacienda, Defensa Nacional, Protección Social, Agricultura y Desarrollo
Rural, Ambiente y Desarrollo Territorial, y a los Directores de Planeación
Nacional y de Acción Social, para el pronunciamiento conjunto del
Gobierno Nacional en un plazo de tres meses.
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Para el informe conjunto se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:
1. Impacto de la agenda legislativa de los temas de víctimas, Regalías,
Ordenamiento Territorial, Orden Público, Facultades extraordinarias, Plan
Nacional de Desarrollo, Reforma estatutaria al sistema de salud, Primer empleo,
Prorroga ley 418 de 1997, ley 1424 de 2010, y los decretos producto de la
declaratoria del estado de emergencia social, en la superación del ECI y el GED.
2. Aspectos Presupuestales: Decisión frente al costeo de la PP (44 billones)
Regionalización del Presupuesto
Regionalización del SGP
Regalías
3. Revisión de la política pública: Avances en las entidades MPS, MDN, MEN e
INCODER,
definición del equipo técnico de cada entidad, elaboración del
Cronograma y presupuesto para cada política. (Debe incluirse además la
institucionalidad, coordinación nación territorio, enfoque diferencial y participación
PD).
4. Aplicación de la excepción de inconstitucionalidad
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5. Párrafo 47 de Auto, en el que solicita al Gobierno Nacional pronunciarse sobre el
informe presentado el 1 de julio de 2010 y respuestas concretas sobre los
siguientes puntos:
 Respecto a los cambios anunciados en el marco del SNAIPD que pueden implicar
modificaciones en competencias y responsabilidades de las entidades responsables
de la atención a la población desplazada:
•
Informar si el Gobierno ha decidido continuar con el Plan de Fortalecimiento
Institucional (Informes Oct.2009 y Jul.10).
•
En caso que presente cambios ¿Qué entidad tendría la responsabilidad en
coordinación y de certificar el desempeño institucional del resto de entidades (Auto
008 de 2009)?
•
¿Cuáles serían los ajustes que deberá hacer el Gobierno en esa estructura para
asegurar la actuación articulada de las entidades que hacen parte del SNAIPD y de
las entidades territoriales de todos los niveles?
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 ¿Cómo ha evaluado el gobierno nacional el impacto de las
modificaciones legales en el GED de la PD, que podrían entrar en
contradicción con las exigencias constitucionales en la materia, con lo
planteado por el gobierno el 1 de julio de 2010 y que plantean una
transición, que de no ser atendida, pude agravar la situación
humanitaria de la población desplazada ?
• ¿Cuáles ajustes plantean hacerse para asegurar el GED de la PD y la
superación del ECI, en la transición, y una vez se haya consolidado el
proceso de reforma?
 El Gobierno Nacional presentó una proyección de la magnitud de la
inversión requerida para atender a la PD, que implica un compromiso a
10 años con la política de atención al desplazamiento:
• ¿Se mantiene el gobierno en esa proyección?
• En caso positivo: ¿Cuál será el ritmo de apropiación presupuestal? En
el evento de existir cambios en la formulación de programas, qué
ajustes se requerirían en materia presupuestal?
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• En el evento de modificar la proyección de inversiones requeridas,
¿Qué alternativas está pensando el gobierno implementar para
garantizar el GED de la PD y para avanzar en la superación del ECI?
 El desplazamiento forzado ha generado cambios en la estructura
demográfica de los entes territoriales que implica cambios en los
montos asignados por el SGP que deben ser evaluados en el marco de
los procesos de retorno de la población.
• ¿De qué manera se podría plantear un análisis estructural en términos
de formulación y ejecución de la política pública, especialmente en lo
concerniente a la asignación de recursos del nivel nacional?
 Varias de las iniciativas legislativas contienen instrumentos de
desarrollo, generación de ingresos, atención, servicios sociales, que no
necesariamente tienen en cuenta a la PD o que por lo menos no es
evidente su inclusión dentro de tales iniciativas. En esa medida:
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• ¿Cómo ha valorado el gobierno que tales propuestas incluyen a la PD y
cuál se proyecta sea su impacto en términos de GED y de superación
del ECI?
 Varias de las iniciativas legislativas tienen impacto profundo en
términos de los mecanismos de protección diseñados para garantizar la
vida, la seguridad, o los bienes de la PD, así como en términos de
articulación entre las distintas entidades que integran el SNAIPD:
• ¿Cómo ha valorado el gobierno nacional esos riesgos y qué medidas
está pensando adoptar para reducir el eventual daño que produzcan
tales acciones en términos de GED de la PD y de superación del ECI?
 Dadas las responsabilidades estatales frente a la PD y la magnitud de
la crisis humanitaria, qué plantea hacer el gobierno nacional para
superar el ECI, a qué ritmo, con qué metas, cómo y con qué
prioridades?
AJUSTES DE POLITICA
capítulo IV del documento Bases del Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad
para todos” 2010-2014, que establecen cuatro lineamientos estratégicos
generales, a saber:
1. El Gobierno Nacional buscará consolidar la seguridad y promover una cultura de DDHH y
con ello crear un ambiente propicio para trabajar por la Paz, entendiendo que sólo de
esta manera se logran contrarrestar las causas que generan el Desplazamiento Forzado
por la Violencia.
2.
A la PVDFV, por su condición como víctima de un delito de lesa humanidad, le son
aplicables los mecanismos de Justicia Transicional, establecidos en el marco normativo e
institucional que el Gobierno proponga para garantizar la reparación.
3. El compromiso es buscar el GED para la PVDFV, priorizando las estrategias que
impacten en su restablecimiento social y económico en el marco del retorno o la
reubicación (urbana o rural).
4. Las estrategias que buscan el GED se desarrollarán en el marco de la Política General
para PVDFV que se empezó a implementar en el 2009, en donde se establecen los
componentes de:(1) Prevención y protección, (2) Atención Integral, (3) Verdad, justicia y
reparación.
Ajustes Política Pública
POLÍTICA PÚBLICA DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
G o c e
E f e c t i v o
d e
D e r e c h o s
Atención
Humanitaria
PREVENCIÓN
Y PROTECCIÓN
Generació
n
de
Ingresos
ATENCIÓN
INTEGRAL
Tierras
Atención
Integral
Básica
VERDAD,
JUSTICIA Y
REPARACIÓN
Viviend
a
RETORNOS Y REUBICACIONES
ENFOQUE DIFERENCIAL
CAPACIDAD INSTITUCIONAL
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
PARTICIPACIÓN
ARTICULACIÓN TERRITORIAL
Ajustes Política Pública
POLÍTICA PÚBLICA PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
POR LA VIOLENCIA
Ajustes Política Pública
POLÍTICA PÚBLICA PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
POR LA VIOLENCIA
ATENCIÓN INTEGRAL
Identidad
Alojamiento
Alimentación
Vestuario
Utensilios
Domésticos
• Atención Medica
•
•
•
•
Atención
Humanitaria
Salud
ATENCIÓ
ATENCIÓN
INTEGRAL BÁ
BÁSICA
Atención
Psicosocial
Reunificación
Familiar
Educación
Alimentación
ENFOQUE DIFERENCIAL
CAPACIDAD INSTITUCIONAL
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
Orientación
Ocupacional
PARTICIPACIÓN
ARTICULACIÓN TERRITORIAL
GRACIAS