Evropský sociální fond Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti

Financování rozvojových projektů

Evropské zdroje a financování rozvojových projektů v rámci ČR

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Různorodé podmínky pro rozvoj regionů

„Regionální problémy mohou být způsobeny celou řadou faktorů ekonomické i neekonomické povahy“

[Postránecký in Wokoun, R. – Mates, P., 2006, str.7]. Mezi hlavní faktory způsobující diferenciaci území řadíme geografické faktory, jako je nedostatečné vybavení přírodními zdroji nebo periferní poloha; dále pak ekonomické faktory souvisejí s mobilitou pracovní síly a kapitálu. K nerovnoměrnému regionálnímu rozvoji dále přispívá ekonomická struktura regionu, institucionální charakter území, vnější ekonomika, demografická situace nebo například diferenciace v inovacích (Postránecký in Wokoun, R. – Mates, P., 2006, str.7).

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Hlavní změny v politice HSS v porovnání s obdobím 2000 - 2006



politika soudržnosti a regionální politika je jasněji zaměřena na obnovenou agendu pro růst a zaměstnanost, díky čemuž se agenda na regionální a místní úrovni lépe přizpůsobí,



politika soudržnosti a regionální politika se modernizuje díky nové struktuře, která obsahuje více strategický přístup,



politika soudržnosti a regionální politika bude fungovat jednodušeji a účinněji, neboť např. počet nástrojů se sníží ze 6 na 3, nová zásada „proporcionality“ omezí byrokracii, počet kroků při programování se sníží ze 3 na 2, namísto pravidel Společenství budou platit vnitrostátní pravidla pro způsobilost a po členských státech a regionech se bude žádat více odpovědnosti a průhlednosti při správě finančních prostředků.

3

Hlavní znaky nové politiky 2007+

Respektování nových principů a změn pro strukturální fondy (návrhy nařízení)

• Reformulace cílů politiky soudržnosti (3 cíle místo původních 9) – Konvergence, Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost, Evropská územní spolupráce • Silnější provázanost mezi prioritami EU a národními rozvojovými strategiemi • Vyčlenění problematiky rozvoje venkova (SZP, zřízení EFF a EAFRD) • Zrušení iniciativ Společenství, jejich začlenění do OP • Monofondovost a křížové financování • Meziregionální spolupráce, problémy měst a řízení rizik vyplývajících ze změn v mezinárodním ekonomickém prostředí

Vazba na strategické a programové dokumenty (NRP, NSRR, SOZS, ESZ, Lisabonská a G öteburská strategie, „integrované zásady“, SUR, SHR, SRK, PRK atd.), ex ante hodnocení, SEA hodnocení, doporučení z evaluačních dokumentů, projekty TA, horizontální priority

4

Tabulka č. 1 – Srovnání Cílů a nástrojů politiky soudržnosti současného a budoucího programového období Tabulka Cíle 2000 - 2006 2007 - 2013 Finanční nástroj Cíle Finanční nástroj Finanční podíl Cíl 1 ERDF ESF EAGGF - orientační sekce FIFG Fond soudržnosti ESF 81,90% ERDF Cíl 2 Cíl 3 INTERREG URBAN EQUAL ESF ESF ERDF ERDF ESF konkurenceschopnost a zaměstnanost Evropská územní spolupráce ERDF ESF Rozvoj venkova a restrukturalizace rybolovu mimo rámec Cíle 1 EAGGF - záruční sekce FIFG Problematika rozvoje venkova a rybolovu nebude pod Společnou zemědělskou politiku 9 CÍLŮ 6 FINANČNÍCH NÁSTROJŮ

Zdroj: Třetí zpráva o hospodářské a sociální soudržnosti

3 CÍLE 3 FINANČNÍ NÁSTROJE

(v ČR 1,6 %)

2,40% ERDF 100%

Zvolené zóny EU25 pro Cíle 1 a 2 v letech 2000 a 2006 6

Geografická způsobilost EU25 pro SF v období 2007 - 2013 7

Typologie finančních zdrojů EU a možnosti financování v programovacím období 2007 - 2013

8

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Strukturální fondy 2007 - 2013

• Evropský fond regionálního rozvoje (ERDF) • Evropský sociální fond (ESF) • Fond soudržnosti (specifické postavení a režim v rámci SF)   

SZP EU – 2007 - 2013

Evropský zemědělský garanční fond (EAGF) Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EAFRD) –

specifické postavení

Evropský rybářský fond (EFF) 9

Další specifické fondy EU

• Komunitární programy • Nástroj předvstupní pomoci (IPA) –

v programovém období 2000 – 2006 se jednalo o Phare, SAPARD a ISPA

Kromě částek schválených v rozpočtu disponuje EU mimořádnými nástroji pomoci v případě, že…

• •

-------------------------------------------------------------------------- …nastanou povodně, zemětřesení a lesní požáry

Fond solidarity – 1 mld. EUR v r. 2007 Rezerva na pomoc při mimořádných událostech – 234,5 mil. EUR v 2007 •

…dojde k velkému úbytku pracovních příležitostí

Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci – 500 mil. EUR v r. 2007 •

…se objeví nové potřeby, nové nápady!

Nástroj pro flexibilitu: mimořádná pomoc na stávající a nové projekty 200 mil. EUR v r. 2007 10

Nové nástroje regionální politiky EU a finanční inženýrství v období 2007 - 2013

Tři nové nástroje regionální politiky na období 2007-2013 pomohou členským státům a regionům zavést řádné a účinné řízení fondů a lépe využívat nástrojů finančního inženýrství. Užší spolupráce mezi Evropskou komisí, Evropskou investiční bankou (EIB) a jinými finančními institucemi posílí vytváření kapacit na úrovni vnitrostátních a regionálních institucí.



JASPERS regionech) se snaží rozvíjet spolupráci mezi Evropskou komisí, EIB a Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj za účelem shromáždění odborných zkušeností a pomoci členským státům a regionům při přípravě významných projektů; (Společná pomoc při podpoře projektů v evropských



JEREMIE (Společné evropské zdroje pro mikropodniky až střední podniky) je společná iniciativa Evropské komise, EIB a Evropského investičního fondu v zájmu zlepšení přístupu k financování rozvoje mikropodniků, malých a středních podniků v regionech EU;



JESSICA (Společná evropská podpora udržitelných investic do městských oblastí) je iniciativa Evropské komise ve spolupráci s EIB a Rozvojovou bankou Rady Evropy na podporu udržitelných investic do městských oblastí.

11

Prioritní oblasti JASPERS 12

SZP EU 2007 - 2013

• Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EAFRD)

Národní strategické plány pro rozvoj venkova - Programy rozvoje venkova

vychází z NSP zajišťuje působení EAFRD pro rozvoj venkova rozpracovává NSP do prováděcí úrovně a zajišťuje tak jeho efektivní realizaci …

v případě ČR se jedná pouze jeden dokument

13

Systém programování politiky HSS EU v ČR

období 2007 - 2013

14

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

1 2 3 4 5

Hlavní znaky nové politiky 2007+

(programování)

Strategické směrnice Společenství pro soudržnost

navrhuje Komise, přijímá Rada a schvaluje Evropský Parlament

Národní strategický referenční rámec

navrhuje členský stát při použití principu partnerství; odráží zaměření Unie, stanovuje národní strategii a její programy; nakonec o něm rozhoduje Komise

Operační programy

jeden program na fond a členský stát či region, popis priorit, řízení a finanční zdroje; navrhuje členský stát nebo region; nakonec o něm rozhoduje Komise

Řízení programu a výběr projektu

provádí členské státy a regiony; princip „sdíleného řízení“ = společný postup s Komisí

Strategická průběžná kontrola a výroční diskuse

na jaře v Evropské radě, základem je výroční zpráva Komise a členských zemí

SHR ČR

15

Soustava strategických dokumentů pro podporu regionálního rozvoje 2007 - 2013 ČR EU

Obecná strategická úroveň Konkrétní strategie regionální – tématické, Národní strategie, makroekonomická regulace, udržitelný rozvoj, atd.

Strategie regionálního rozvoje Lisabonský a Göteborský proces, hospodářská politika, atd.

Sektorové, tématické strategie Strategické obecné zásady Společenství Hospodářská a sociální soudržnost (HSS) Ostatní strategické dokumenty (venkov, politika zaměstnanosti, apod.) Aplikace HSS v ČR – národní úroveň

Národní rozvojový plán (NRP) a Národní strategický referenční rámec (NSRR)

Aplikace HSS v ČR – operační úroveň OP / ROP Priority Realizace 16 Zdroj: www.strukturalni-fondy.cz

Systém OP 2007+

Zdroj: www.strukturalni-fondy.cz

Zaměření OP v období 2007+

Cíl Konvergence OP Doprava (ERDF + FS) OP Životní prostředí (ERDF + FS) OP Podnikání a inovace (ERDF) OP Výzkum a vývoj pro inovace (ERDF)

Infrastruktura Podnikání

OP LZZ (ESF) OP Vzdělávání (ESF) 7 x regionální OP (ERDF) Integrovaný OP (ERDF)

Lidské zdroje Regionální intervence

OP Technická pomoc (ERDF) Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (Praha) OP Konkurenceschopnost (ERDF) OP Adaptabilita a zaměstnanost (ESF) Cíl Evropská územní spolupráce 5 +1 +1 Zdroj: www.strukturalni-fondy.cz

Rozdělení finančních prostředků OP

Cíl Konvergence

OP Životní prostředí OP Doprava OP Podnikání a inovace OP Výzkum a vývoj pro inovace OP Lidské zdroje a zam ěstnanost OP Vzd ělávání pro konkurenceschopnost IOP ROP OP Technická pomoc Zdroj: www.strukturalni-fondy.cz

P ůvodní návrh

podíl mil. EUR

20,00% 21,50%

11,75% 5 176,7 5 565,0 3 041,3 8,00%

10,00%

7,00%

7,50% 13,25%

1,00% 2 070,7 2 588,4 1 811,8 1 941,3 3 429,6 258,8

Nový návrh

podíl mil. EUR

19,00% 22,25%

11,75% 4 917,9 5 759,1 3 041,3 8,00%

7,00%

7,00%

6,00% 18,00%

1,00% 2 070,7 1 811,8 1 811,8 1 553,0 4 659,0 258,8

Program rozvoje venkova ČR na období 2007 – 2013 (financováno z EAFRD v rámci SZP EU)

20

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Program rozvoje venkova alokace finančních prostředků OSA Podíl v % Prům.částka na rok v mil. EUR Prům.částka na rok v mil. Kč OSA I OSA II OSA III OSA IV 22,39 55,20 16,93 5,00 106,88 247,43 80,82 22,38 3 046,08 7 051,76 2 303,37 637,83 v rámci Osy I – opatření I.3.1 – Odborné vzdělávání a informační činnost v rámci Osy III – priorita III.1 Tvorba pracovních příležitostí, opatření III.3.1 – Vzdělávání a informace (max. výše podpory 100 % způsobilých nákladů, min. 50 000 Kč apod.) 21

Evropský rybářský fond (EFF)

• opatření směřující k restrukturalizaci rybářství (např. zlepšení podmínek výlovu, podpora distribuce, marketing, vzájemné vazby dodavatelsko odběratelské, revitalizace oblastí závislých na rybolovu, vytváření produkčních sítí).

22

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102