Transcript Apakšuzņēmēju piesaiste (20.p. 1.d.)

Attīstības
Ekspertu
Asociācija
Radoši risinājumi
uzņēmumu un personību
izaugsmei
1.Diena
Iepirkumu plānošana un iepirkumu
procedūras piemērošana
SEMINĀRS
Šis materiāls ir veidots ar Eiropas Savienības Eiropas Sociālā fonda un Latvijas
valsts finansiālu atbalstu.
Par šī materiāla saturu atbild Alsungas novada dome
IEPIRKUMU PLĀNOŠANA
Iepirkumu plānošanas pamatprincipi [1]
 Vienā laikā iepirkti līdzīgi pakalpojumi un preces
veido vienotu iepirkuma priekšmetu.
 Pakalpojumi ir līdzīgi, ja tiem ir līdzīgs saturs, tos
sniedz viens pakalpojumu sniedzēju loks.
 Preces ir līdzīgas, ja tām ir viens izmantošanas
mērķis, līdzīga funkcionalitāte, tās piegādā viens
piegādātāju loks.
Iepirkumu plānošanas pamatprincipi [2]
 Būvdarbi, kas iepirkti vienlaikus, jo īpaši būvdarbi, kas
vienlaikus plānoti vienā objektā (būvē), uzskatāmi par
vienotu iepirkuma priekšmetu.
 PIL aizliedz nepamatoti dalīt iepirkumus, ar mērķi
izvairīties no iepirkuma procedūru piemērošanas, tomēr
dod pasūtītājam tiesības dalīt iepirkuma priekšmetu daļās
vienas iepirkuma procedūras ietvaros, dodot iespēju
iesniegt piedāvājumus par vienu vai vairākām iepirkuma
priekšmeta daļām.
 PIL nenosaka, kad un cik daļās jādala iepirkuma
priekšmets.
Iepirkumu plānošanas pamatprincipi [3]
 Ja iepirkuma priekšmets ir dalīts daļas, iepirkuma
paredzamo līgumcenu nosaka kā visu daļu līgumcenu
kopējo summu.
 “Vienā laikā - ne tikai vienā dienā vai nedēļā, bet arī ilgākā
laika periodā izsludināti līdzīgi iepirkumi var tikt uzskatīti
par sadalītiem, ja pirmā iepirkuma izsludināšanas brīdī
kopīgā vajadzība bija zināma vai to bija iespējams paredzēt
(ņem vērā iespēju plānot, finansējuma esamību).
Iepirkuma priekšmeta sadalīšanas priekšrocības:
 palielinās konkurence, jo mazie un vidējie uzņēmumi
var iesniegt piedāvājumus;
 samazinās transporta izdevumi, jo līguma izpildes
tiesības var piešķirt attiecīgajā reģionā izvietotām
firmām;
 iespējams saņemt izdevīgāku piedāvājumu, jo katrā
daļā tiek noteikts visizdevīgākais piedāvājums;
 iespējams paātrināt kopējā apjoma izpildi, ja darbus
var veikt paralēli.
Iepirkuma priekšmeta sadalīšanas trūkumi:
 var mazināties lielo komersantu ieinteresētība – nav
ieinteresēti saņemt līgumu par daļu no apjoma;
 nezinot, kādu daļu no apjoma izdosies saņemt,
pretendenti var nepiedāvāt apjoma atlaides;
 ja kādas no daļām no uzņēmēju viedokļa ir
izdevīgākas, bet citas - mazāk izdevīgas, var
nesaņemt piedāvājumus par kādu no daļām;
 pieaug administratīvā slodze iepirkuma līgumu
vadīšanā, jo viena līguma vietā jāvada vairāki līgumi.
Kas jāņem vērā sadalot iepirkumu daļās?
 Jānorāda paziņojumā par līgumu, pievienojot daļu
aprakstu (B pielikums).
 Daļu skaitam un aprakstam paziņojumā par līgumu
un iepirkuma dokumentos jāsakrīt.
 Pēc iepirkuma izsludināšanas nevar mainīt daļu
skaitu, atcelt vai izveidot dalījumu daļās.
ELEKTRONISKO IEPIRKUMU
SISTĒMA
Elektronisko iepirkumu
sistēma (EIS)
 Publisko iepirkumu likuma 20.05.2010. grozījumi paredz,
ka tiešās pārvaldes iestādēm obligāti jāizmanto Ministru
kabineta noteiktas centralizēto iepirkumu institūcijas
(VRAA) starpniecība Ministru kabineta noteiktu preču un
pakalpojumu iepirkumiem, ja šo preču un pakalpojumu
grupu kopējā līgumcena 12 mēnešos ir vienāda ar 100
latiem vai lielāka
 Ministru kabineta 2010.gada 28.decembra noteikumi
Nr.1241 “Centralizēto elektronisko iepirkumu noteikumi”.
Preces, kuras obligāti jāiepērk EIS
 Biroja tehnika (multifunkcionālās drukas iekārtas; tintes drukas
iekārtas; lāzerdrukas iekārtas; projektori; kopētāji.
 Programmatūra (operētājsistēmas programmatūra; serveru standarta
programmatūra un tās atbalsts; biroja programmatūra).
 Biroja papīrs (A4 formāta papīrs; A3 formāta papīrs).
 Zāles (izņemot zāles, kuru iepirkumus centralizēti veic VEC, darbojoties
kā pasūtītāja pārstāvis saskaņā ar normatīvajiem aktiem par zāļu iegādi
ārstniecības iestādēs) (muskuļu un skeleta sistēmas zāles;
pretinfekcijas līdzekļi).
 Datortehnika (galda datori (darba stacijas); portatīvie datori;
monitori).
 Drukas iekārtu piederumi (toneri un tintes kasetes; iekārtas lietotājam
iespējamās iekārtas nomaiņas detaļas).
Kad tiešās pārvaldes iestādes var
neizmantot EIS?
Pasūtītājs var iegādāties nepieciešamās preces ārpus e-kataloga
sistēmas, ievērojot Publisko iepirkumu likuma prasības, ja:
 pasūtītāja vajadzībām atbilstošu preci nav iespējams
iegādāties ar centralizēto iepirkumu institūcijas starpniecību;
 pasūtītājs var nodrošināt preču iegādi par zemāku cenu.
Šādā gadījumā pasūtītājs vienu darbdienu pirms iepirkuma
procedūras uzsākšanas vai pirkuma veikšanas, ja netiek
rīkota iepirkuma procedūra, e-kataloga sistēmā veic
atbilstoša apjoma un identiskām tehniskajām specifikācijām
atbilstošu preču vai pakalpojumu atlasi, izdrukā atlases
rezultātā e-katalogā piedāvāto pasūtījuma līgumcenu un
izdruku pievieno iepirkuma dokumentācijai.
IEPIRKUMA PROCEDŪRAS UN
LĪGUMCENU ROBEŽAS
Paredzamā līgumcena (PIL, SPSIL)
 Paredzamo līgumcenu nosaka bez PVN.
 PVN ir vienīgais nodoklis, kuru neņem vērā paredzamās līgumcenas
noteikšanā (jāatceras, nosakot fizisko personu pakalpojumu
paredzamo līgumcenu !).
 Paredzamā līgumcena ir visa samaksa, ko saņems līguma izpildītājs
(līgumcenu nosaka no piegādātāja viedokļa - jāatceras gadījumos,
kad daļu atlīdzības maksā gala saņēmējs!).
 Līgumcenā jāierēķina jebkuru nākotnes izvēles iespēju un jebkurus
līguma papildinājumus.
 Paredzamās līgumcenas noteikšanai nav atļauts izmantot tādu
metodi, kas vērsta uz likumā noteikto iepirkuma procedūru
nepiemērošanu.
Iepirkuma procedūras normatīvais regulējums
atkarībā no paredzamās līgumcenas
 Publisko iepirkumu likums: Likuma 8.panta pirmajā daļā
noteiktās iepirkuma procedūras (no 20 000/120 000 latu)īsāki pieteikumu/piedāvājumu iesniegšanas termiņi, nav
publikācijas ES OV;
 8.1 pants iepirkumiem, kuru paredzamā līgumcena ir:
- būvdarbiem 10 000 – 120 000 latu
- piegādēm un pakalpojumiem 3000 – 20 000 latu
 nav likuma regulējuma iepirkumiem, kuru paredzamā
līgumcena ir:
- būvdarbiem mazāka par 10 000 latu
- piegādēm un pakalpojumiem mazāka par 3000 latu
“Zemsliekšņu” iepirkumi
 Attiecas uz iepirkumiem, kuriem direktīvu prasības
nepiemēro to zemās līgumcenas dēļ un “B” daļas
pakalpojumu iepirkumiem, kuriem direktīvu
prasības piemēro daļēji.
Iepirkumu procedūras:
“MAZIE IEPIRKUMI”
ATBILSTOŠI PIL 8’PANTA
REGULĒJUMAM
“Mazie iepirkumi” atbilstoši PIL 8’panta regulējumam
 Publisko iepirkumu likuma 8.1 pantam atbilstošie
paziņojumi, ja paredzamā līgumcena publiskiem
piegādes un pakalpojumu līgumiem ir vienāda ar
3000 latu vai lielāka, bet mazāka par 20 000 latu, un
publiskiem būvdarbu līgumiem – vienāda ar 10 000
latu vai lielāka, bet mazāka par 120 000 latu:
- paziņojums par plānoto līgumu;
- informatīvs paziņojums par noslēgto līgumu.
Kļūdas, uzsākot iepirkumu:
 Rīkojums par komisijas izveidi (ja nav pastāvīgā
iepirkuma komisija);
 Komisijas sastāvs – ne mazāk kā 3 personas;
 Apliecinājums par neieinteresētību;
 Komisijai jābūt kompetentai;
 Var pieaicināt ekspertu;
 Piedāvājumu vērtēšanas un salīdzināšanas kritēriju
noteikšana.
Kļūdas iepirkuma norisē [1]:
 Izsludināšana – IUB mājas lapa, pasūtītāja mājas lapa (B
daļas pakalpojumi, sarunu procedūras nosacījumi);
 Izvirzītajām prasībām jābūt objektīvām, samērīgām;
 Izvirzītās prasības nerada nepamatotus ierobežojumus
konkurencei iepirkumā;
 Iepirkuma procedūru prasību iekļaušana;
 39.panta piemērošanai nē – tā vietā 8’ panta piektā daļa;
Kļūdas iepirkuma norisē [2]:
 Saprotami piedāvājumu salīdzināšanas, vērtēšanas
kritēriji.
 Prasību maiņa, grozīšana, precizēšana;
 Protokolēšana, lēmuma sagatavošana;
 Rezultātu publicēšana;
 Nogaidīšanas termiņa nav;
 Līguma slēgšana.
B daļas
iepirkumi <20’000
 Likuma 2.pielikuma B daļas iepirkumi;
 Iepirkumi, kas atbilst Likuma 63.panta
nosacījumiem;
 Pasūtītājs ir tiesīgs nepiemērot Likuma 8’ panta
ceturtās daļas noteikumus (var nepublicēt sākotnējo
informatīvo paziņojumu par līgumu IUB mājas lapā
un informāciju par iepirkumu savā mājas lapā)
Atklāti konkursi, slēgti konkursi, sarunu procedūras
un metu konkursi
 Publisko iepirkumu likumam atbilstošie paziņojumi, ja
paredzamā līgumcena publiskiem piegādes un pakalpojumu
līgumiem, metu iepirkumiem ir vienāda vai lielāka par 20
000 latu, un būvdarbu līgumiem – vienāda vai lielāka par
120 000 latu:
- iepriekšējs informatīvs paziņojums;
- paziņojums par pircēja profilu;
- vienkāršots paziņojums par līgumu;
- paziņojums par līgumu;
- paziņojums par grozījumiem;
- paziņojums par iepirkuma procedūras rezultātiem;
- paziņojums par metu konkursu;
- brīvprātīgs paziņojums par iepirkuma procedūras
rezultātiem;
- paziņojums par iepirkuma procedūras rezultātiem.
 Ja iepirkuma paredzamā līgumcena ir vienāda vai
pārsniedz Ministru kabineta noteikto līgumcenu robežu
(87’888 lati piegādes un pakalpojumu līgumiem un
3’406’520 lati būvdarbu līgumiem), Iepirkumu
uzraudzības birojs nosūta paziņojumus publicēšanai
Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (OV).
B daļas
iepirkumi >20’000
Jāievēro:
 PIL 17. pants (tehnisko specifikāciju sagatavošana);
 PIL 27.pants (rezultātu publicēšana);
 PIL 32.pants (pretendentu informēšana par rezultātiem);
 PIL 35.panta pirmā daļa (iepirkuma norises
dokumentēšana);
 PIL 67.pants (līguma slēgšanas kārtība un termiņi)
Pasūtītājam nav obligāti jāpiemēro:
 PIL 39.panta izslēgšanas noteikumi;
 PIL 46.pantā noteiktie piedāvājumu izvēles kritēriji.
JAUTĀJUMI?
Attīstības
Ekspertu
Asociācija
Radoši risinājumi
uzņēmumu un personību
izaugsmei
PALDIES
PAR
UZMANĪBU!
Šis materiāls ir veidots ar Eiropas Savienības Eiropas Sociālā fonda un Latvijas
valsts finansiālu atbalstu.
Par šī materiāla saturu atbild Alsungas novada dome
Attīstības
Ekspertu
Asociācija
Radoši risinājumi
uzņēmumu un personību
izaugsmei
2. Diena
Biežākie konstatētie Publisko
iepirkumu likuma normu pārkāpumi
SEMINĀRS
Šis materiāls ir veidots ar Eiropas Savienības Eiropas Sociālā fonda un Latvijas
valsts finansiālu atbalstu.
Par šī materiāla saturu atbild Alsungas novada dome
KVALIFIKĀCIJAS PRASĪBAS,
PRASĪBAS PRETENDENTA FINANSIĀLAJAM/
SAIMNIECISKAJAM STĀVOKLIM,
PRETENDENTA PROFESIONĀLĀS UN
TEHNISKĀS SPĒJAS
Kvalifikācijas prasības [1]
 Prasību apjomu, kā arī pieprasīto minimālo spēju līmeni
konkrētā līguma izpildei nosaka samērīgi līguma
priekšmetam (PIL 37.panta otrā daļa, PIL 81.panta
trešā daļa).
 Nosakot prasības, pasūtītājam jāņem vērā normatīvajos
aktos nostiprinātie publiskā iepirkuma principi:
– vienlīdzīga attieksme pret piegādātājiem,
- Līdzekļu maksimāli efektīva izmantošana.
Kvalifikācijas prasības [2]
• IUB pirmspārbaudēs prasību tiesiskumu un samērīgumu
vērtē, ņemot vērā iesniegumu izskatīšanas komisijas (IIK)
praksi, EST praksi, pārbaužu secinājumus.
• Atbilstoši
MK noteikumu
Nr.419 39.punktam
pirmspārbaudes rezultātā sniegts atzinums neizslēdz
iespēju, ka var tikt iesniegts iesniegums IUB atbilstoši
PIL 83.pantam un IIK lēmums, uzklausot
gan
pretendentu, gan
pasūtītāja, gan
nepieciešamības
gadījumā eksperta viedokli, var būt atšķirīgs.
Kvalifikācijas prasības [3]
 Ārvalstu piegādātāju ierobežošana– atsauce uz Latvijas teritoriju
vai tās daļu;
– reģistrācija uz piedāvājumu iesniegšana brīdi Latvijā esošajos
reģistros (piemēram, Būvkomersanu reģistrā);
– sertifikācija atbilstoši Latvijas normatīvo aktu prasībām;
 Nepamatoti ierobežots pretendenta statuss – fizisku personu
dalības ierobežošana; – apvienošanās ierobežošana (prasība
iegūt noteiktu juridisku statusu uz piedāvājuma iesniegšanas
brīdi).
 Apakšuzņēmēja piesaistīšanas ierobežojums
 PIL 20.panta otrā daļa tikai attiecībā uz būvdarbiem
paredz vairāk nekā 70 % darbu nodošanas
aizliegumu apakšuzņēmējiem un šis nosacījums ir
interpretējams kā piegādātāja pienākums, nevis kā
pasūtītāja tiesības noteikt šo ierobežojumu arī
lielāku (piemēram, nolikumā paredzot, ka
apakšuzņēmējiem nododamo darbu apjoms nevar
pārsniegt 60 % no kopējā darbu apjoma).
Prasības pretendenta/kandidāta finansiālajam un
saimnieciskajam stāvoklim [1]
 Finanšu apgrozījumu prasīts uzrādīt vairāk kā par trim
iepriekšējiem gadiem pretēji PIL 41.panta pirmās daļas
3.punktam.
 Prasītais finanšu apgrozījuma apjoms ir nesamērīgs ar
paredzamo līgumcenu, iepirkuma specifiku, līguma izpildes
nosacījumiem.
 Nosakot prasību par finanšu apgrozījumu, nav ievērota
vienlīdzīga attieksme pret tiem piegādātājiem, kas sākuši
darboties vēlāk:
- Šādu piegādātāju dalība netiek pieļauta;
- Vēlāk dibinātiem piegādātājiem netiek izvirzītas vienlīdzīgas
prasības.
Prasības pretendenta/kandidāta finansiālajam un
saimnieciskajam stāvoklim [2]
 Prasīts nesamērīgs likviditātes koeficients
 Likviditāte - ja koeficients ir virs viens, uzņēmumam
nevajadzētu būt problēmām savu īstermiņa saistību
kārtošanā. Ja koeficients samazinās zem viens, parādās
risks, ka uzņēmumam varētu rasties problēmas īstermiņa
saistību maksājumos. Finansisti uzskata, ka šim
koeficientam vajadzētu būt robežās no viens līdz trīs. Pārāk
augsts likviditātes koeficients liecina par neracionālu
apgrozāmo līdzekļu izmantošanu. Vērtējot ideālo līmeni,
nedrīkst neņemt vērā nozares specifiku un konkrētā
rādītāja dinamiku uzņēmumā (www.lursoft.lv)
Finanšu spējas apliecinoši dokumenti
 Dokumenti nav saskaņoti ar izvirzītajām prasībām. Piemēram,
prasīts apgrozījums ūdenssaimniecības sistēmu būvniecībā, bet
jāiesniedz izziņa par kopējo finanšu apgrozījuma apmēru.
 Ja prasa zvērināta revidenta apstiprinātu gada pārskatu, jāņem
vērā Gada pārskatu likuma regulējums (62.pants), saskaņā ar
kuru visiem komersantiem šāda pārbaude nav obligāta.
 Gada pārskatu likuma 66.pants nosaka termiņus, kuros
jāiesniedz gada pārskati, līdz ar to nav pamata prasīt pārskatu
par gadu, par kuru šis termiņš vēl nav iestājies.
 Prasītais pieejamo finanšu resursu apjoms nav samērīgs ar
paredzamo līgumcenu, līguma izpildes termiņu, maksājumu
kārtību.
Pretendenta profesionālās un tehniskās spējas [1]
 Ir
ierobežotas pretendenta iespējas apliecināt
pieredzi ar iepriekšējo piecu gadu laikā veiktajiem
būvdarbiem/ iepriekšējo trīs gadu laikā veiktajiem
pakalpojumiem pretēji PIL 42.panta otrajai daļai.
Tai skaitā nevar tikt ierobežotas prasības piesaistīto
speciālistu pieredzes apliecināšanai, atsaucoties uz
īsāku laika periodu vai pieprasot pieredzi ilgākā laika
periodā (piemēram, obligātu 6 gadu pieredzi
publisku būvju būvdarbu uzraudzībā).
Pretendenta profesionālās un tehniskās spējas [2]
 Tiek prasīts iesniegt sertifikātu, licenci, reģistrēties kādā
reģistrā, kas saskaņā ar normatīvajiem aktiem nav obligāts,
lai
veiktu
attiecīgos
darbus,
piegādes,
sniegtu
pakalpopjumus.
Piemēram, nepamatoti prasīts Amatniecības kameras
sertifikāts namdarim.
 Tiek prasīts pretendentam/kandidātam ar tā speciālistiem
noslēgts darba līgums uz piedāvājuma iesniegšanas brīdi.
Var pastāvēt arī citas tiesiskās attiecības, pietiekams ir arī
apliecinājums, ka pirms iepirkuma līguma izpildes šāds
līgums tiks noslēgts.
Pretendenta profesionālās un tehniskās spējas [3]
 Tiek prasīts iesniegt atsauksmju oriģinālus, atsauksmes, kas izdotas
pēdējā mēneša laikā un kas adresētas konkrēti pasūtītājam un kas
jāsagatavo saskaņā ar noteiktu formu. Faktiski ne adresāts, ne
atsauksmes izdošanas laiks nemaina tajā apliecināto – ka
pretendents/kandidāts veicis konkrētos darbus/piegādes/sniedzis
pakalpojumus.
 Prasības par kvalitātes vadības sistēmu un vides aizsardzības
prasību nodrošināšanu neatbilst PIL 43., 44.pantam:
- nepieļauj līdzvērtīgus pierādījumus
- minētās prasības tiek izvirzītas ražotājam
- Prasīta sistēmas esamība, ko neparedz PIL regulējums, piemēram,
darba drošības un arodveselības sistēma (OHSAS sertifikāts)
Pretendenta profesionālās un tehniskās spējas [4]
 Tiek
prasīta pieredze konkrētu subjektu pasūtījumos bez
objektīva pamatojuma (piemēram, pasūtītāju PIL izpratnē,
muzeju pasūtījumos).
 Tiek prasīta pieredze vairāk kā trīs līdzvērtīgu objektu būvniecībā,
piegāžu veikšanā, pakalpojumu sniegšanā.
 Tiek prasīta pieredze konkrētā valstī.
 Tiek prasīta nepamatoti pārāk specifiska pieredze.
Samērīgums
līguma
priekšmetam
nenozīmē,
ka
automātiski var prasīt iepriekšējo pieredzi līgumā ar
identiskiem nosacījumiem (piemēram, arī konkrēti
ERAF līdzfinansēts, ar konkrētiem specifiskiem
parametriem un darba apjomiem konkrētā jomā).
Prasības piedāvājuma nodrošinājumam
 Piedāvājuma nodrošinājuma apmērs nav noteikts atbilstoši PIL 52.panta
piektajai daļai (drīkst noteikt ne vairāk kā 2 % un ne vairāk kā 10’000 LVL
(pēc PIL 01.08.2012.grozījumiem) no paredzamās līgumcenas).
 Nodrošinājuma
izmaksas nosacījumi neatbilst PIL regulējumam.
Piemēram, paredzēts, ka piedāvājuma nodrošinājumu ietur, ja
pretendents sniedz nepatiesas ziņas.
 Noteikta tikai bankas garantija kā piedāvājuma nodrošinājuma veids,
neparedzot arī apdrošināšanas sabiedrības izsniegtu nodrošinājumu (pēc
PIL 01.08.2012.grozījumiem)
 Noteikta konkrēta piedāvājuma nodrošinājuma veidne, paredzot iespēju
izslēgt pretendentu no turpmākas dalības iepirkumā, ja netiek precīzi
ievērota veidnē noteiktā piedāvājuma nodrošinājuma forma.
Tehnisko specifikāciju izvērtēšana
 Ir norāde uz specifisku izcelsmi, īpašu procesu, zīmolu,
patentiem vai specifiskiem preču veidiem, konkrētiem
standartiem, kas noteiktiem piegādātājiem vai precēm rada
priekšrocības vai noraidīšanas iemeslu, bez iespējas piedāvāt
ekvivalentu.
 Šādu norādi ar iespēju piedāvāt ekvivalentu var iekļaut
izņēmuma gadījumos, ja tas ir izšķiroši līguma priekšmeta
pastāvēšanai un ja nav iespējams sagatavot pietiekami precīzu
un skaidru līguma priekšmeta aprakstu.
Piemēram, nav pamata noteikt, ka būvmateriāliem un
būvizstrādājumiem jābūt sertificētiem tieši Latvijā.
PIEDĀVĀJUMA IZVĒLES
KRITĒRIJI
Piedāvājuma izvēles kritēriju noteikšana [1]
 Piedāvājuma izvēles kritērijs nolikumā nesakrīt ar paziņojumā
par līgumu norādīto.
 Saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritērijos
paredzēta atlases prasību vērtēšana (pieredze, personāla
kvalifikācija, piegādātāja kvalitātes vadības sistēma (ISO
sertifikāts), atsauksmju skaits, iepriekšēja pieredze, u.c.).
 Kritēriji nav objektīvi izmērāmi vai izvērtējami.
 Nav pietiekams katra kritērija vērtēšanas apraksts.
Piemēram, tikai norāde, ka tiks vērtēta kvalitāte saskaņā ar
komisijas locekļu individuālu vērtējumu nav pietiekoša.
Piedāvājuma izvēles kritēriju noteikšana [2]
 Kritēriji nav saistīti ar līguma priekšmetu, vērtēšanas apraksts
neliecina par objektīvi saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma
izvēli.
 PIL 46.pants neuzskaita izsmeļoši visus faktorus, kurus var ņemt
vērā saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma noteikšanā, taču
tiem jābūt saistītem ar līguma priekšmetu un objektīviem.
Piemēram, ja pasūtītājs paredz vērtēt tehniskā piedāvājuma
detalizāciju, tam jāvar pamatot, ka detalizācijas pakāpe var
liecināt par saimniecisko izdevīgumu, piedāvājuma efektivitāti,
kvalitāti. Jābūt pietiekami skaidri noteiktam, par cik detalizēti
izstrādātu piedāvājumu kāds punktu skaits tiks piešķirts un
kādam jābūt detalizācijas saturam.
Piedāvājuma izvēles kritēriju noteikšana [3]
 Piedāvājuma
izvēles
matemātiski korekti.
 Ja
algoritms
nav
noteikts
ar punktiem paredzēts vērtēt tehnisko
piedāvājumu, nav saprotams minimālais prasību
līmenis, kas jāizpilda, lai piedāvājums tiktu atzīts par
atbilstošu tehniskajai specifikācijai un netiktu
noraidīts.
IZSLĒGŠANA NOSACĪJUMU
IZVĒRTĒŠANA UN
PIEMĒROŠANA
Pretendentu izslēgšanas nosacījumu piemērošana [1]
 Kandidātu/pretendentu
izslēgšanas nosacījumi ietver
normatīvajos aktos neiekļautus izslēgšanas nosacījumus.
 Ir attiecināti PIL 39.panta pirmās daļas nosacījumi arī uz
tiem apakšuzņēmējiem, uz kuru spējām pretendents
nebalstās, lai apliecinātu kvalifikācijas prasību izpildi,
pretēji 39.panta pirmās daļas 11.punktam.
 Izslēgšanas nosacījumi paredzēti atbilstoši iepriekšējai
PIL redakcijai.
Pretendentu izslēgšanas nosacījumu piemērošana [2]
 Paredzēts automātiski izslēgt saistītas personas (piemēram,
pretendentus, kas piesaistīs vienu apakšuzņēmēju, vai
ierobežojums vienam speciālistam iesaistīties vairākos
piedāvājumos).
EST prakse lietās Nr.C--‐376/08; C--‐538/07
Noteikums, kas ietver absolūtu pienākumu izslēgt attiecīgas
struktūras, pat gadījumos, ja starp tām pastāvošas
attiecības neietekmē to rīcību iepirkuma procedūrās, kurās
tās piedalījušās, ir pretējs Kopienu interesēm un pārsniedz
to, kas nepieciešams, lai sasniegtu mērķi nodrošināt
vienlīdzības un pārskatāmības principu ievērošanu.
Pretendentu izslēgšanas nosacījumu piemērošana [3]
 Netiek ievērota PIL 39.panta astotā daļa, atklāta konkursa
nolikumā, pieprasot iesniegt piedāvājumā 39.panta piektajā
daļā minētās izziņas visiem pretendentiem;
 Netiek ievērots likumā paredzētais izziņu iesniegšanas
termiņš.
 Slēgtā konkursā un sarunu procedūrā, pamatojoties uz PIL
62.pantu, izziņas, lai apliecinātu, ka uz kandidātu
neattiecas izslēgšanas nosacījumi, var prasīt iesniegt
pieteikumā.
IEPIRKUMU PROCEDŪRAS
IZBEIGŠANA UN
PĀRTRAUKŠANA
Iepirkumu procedūras izbeigšana un pārtraukšana
 Saskaņā ar PIL 38.panta 1.daļu, ja konkrētajai iepirkuma
procedūrai nav iesniegti piedāvājumi vai pieteikumi vai ja
iesniegtie
piedāvājumi
neatbilst
iepirkuma
procedūras
dokumentos noteiktajām prasībām vai kandidāti neatbilst
izvirzītajām kvalifikācijas prasībām, pasūtītājs pieņem lēmumu
izbeigt iepirkuma procedūru.
 Saskaņā ar PIL 38.panta 2.daļu, pasūtītājs var jebkurā brīdī
pārtraukt iepirkuma procedūru, ja tam ir objektīvs pamatojums.
Ja iepirkuma procedūra ir pārtraukta, tā nav atsākama.
Bieži pasūtītājs izlemj pārtraukt iepirkuma procedūru bez
objektīva pamatojuma. Objektīvs pamatojums – neprecīzas
tehniskās specifikācijas, likumam neatbilstošas kvalifikācijas
prasības,
būtiskas
neprecizitātes
iepirkuma
nolikumā,
pasūtītājam zudusi vajadzība pēc iepirkuma priekšmeta u.c.
IEPIRKUMA KOMISIJAS DARBĪBA
INFORMĒŠANA PAR IEPIRKUMA
PROCEDŪRAS REZULTĀTIEM
Iepirkuma komisijas darbība [1]
 Nav ievērots minimālais komisijas locekļu skaits.
PIL 81.pants, 22.pants: sastāvā jābūt vismaz trīs locekļiem; ja
iepirkuma paredzamā līgumcena ir lielāka par 500’000 latu,
vismaz pieciem locekļiem.
 Pieņemot lēmumus, iepirkuma komisija nav ievērojusi kvorumu.
PIL 24.p. – lēmumus pieņem vismaz divas trešdaļas komisijas
locekļu, bet ne mazāk kā trīs locekļi.
 Ekspertus, kuriem nav bals9esību, pie komisijas nepieskaita.
Komisijas locekļu skaitam un kvorumam jābūt nodrošinātam visā
iepirkuma procedūras norises laikā, arī mainoties komisijas
sastāvam.
Iepirkuma komisijas darbība [2]
 Iepirkuma komisijas locekļi nav parakstījuši apliecinājumu
par to, ka nav ieinteresēti konkrēta pretendenta/kandidāta
darbībā (PIL 23.p.).
Ja,
atverot
piedāvājumus/pieteikumus
komisijas
loceklis/eksperts
konstatē,
ka
ir
saistīts
ar
pretendentu/kandidātu vai ieinteresēts, tam jāatsakās no
turpmākas dalības procedūrā. Ja līdz ar to nav
nodrošināts minimālais locekļu skaits, jānorīko jauns
komisijas loceklis.
Iepirkuma komisijas darbība [3]
 Pretendenti/kandidāti ir noraidīti, ja nav iesniegti dokumentu
oriģināli, nepieprasot tos uzrādīt piedāvājumu/ pieteikumu
vērtēšanas laikā (PIL 37.panta piektā daļa), vai noraidīti par
dokumentācijas
numerācijas
trūkumiem,
satura
rādītāja
neatbilstību.
 Lemjot par noraidīšanu piedāvājuma/pieteikuma noformējuma
trūkumu dēļ, jāievēro samērīguma princips.
 Pretendenta piedāvājumu nenoraida par trūkumiem, kas pēc
būtības neietekmē iespēju izvērtēt piedāvājumus/ pieteikumus un
nerada vienlīdzīgas attieksmes pārkāpumu.
 Būtisks trūkums – ja piedāvājums saskaņā ar nolikuma prasībām
nav cauršūts veidā, kas novērš iespēju atdalīt lapas.
Iepirkuma komisijas darbība [4]
 Nav
izvērtēta visa piedāvājumā iesniegtā informācija
saskaņā ar visām nolikuma prasībām.
Pasūtītājs nevar atzīt kādu nolikumā obligāti noteiktu
prasību par nenozīmīgu vai nevajadzīgu, ja tā faktiski
varēja
ietekmēt
piedāvājuma
sagatavošanu
un
piegādātāju loku konkursā, kā arī piedāvājumu
novērtējumu.
Ja kāds dokuments kļūdaini iekļauts citā sadaļā ( ne tajā,
kurā bija jāiekļauj saskaņā ar nolikumu), pasūtītājs nevar
to nevērtēt pēc būtības un tikai šī iemesla dēļ atzīt
piedāvājumu par neatbilstošu.
Iepirkuma komisijas darbība [5]
 Nav ievērots vienlīdzīgas attieksmes princips.
Piemēram, vienam pretendentam/kandidātam līdzīgā situācijā ir
lūgts precizēt piedāvājumu, bet citam – nē, vai viens pretendents
par līdzīgu trūkumu nav noraidīts, bet otrs – ir. Pasūtītājs ir
atkāpies no nolikuma prasībām.
 Iepirkuma
komisija ir
piedāvājumu pēc būtības.
ļāvusi
papildināt
sākotnēji
iesniegto
 Vērtējot piedāvājuma nodrošinājumu, kredītiestādes apliecinājumu
par līguma izpildes garantijas iesniegšanu, iepirkuma komisija nav
vadījusies pēc garantiju nosacījumu jēgas un mērķa (atzinusi
dokumentus par neatbilstošiem formas trūkumu dēļ, kas neietekmē
to saturu un atbilstību pasūtītāja vajadzībām).
Iepirkuma komisijas darbība [6]
 Izvēloties saimnieciski visizdevīgāko piedāvājumu iepirkuma
komisijas locekļi nav vērtējuši piedāvājumus individuāli (PIL
24.p. otrā daļa).
 Nav atspoguļots piešķirto punktu pamatojums, kas ļauj konstatēt
iepirkuma komisijas pieņemtā lēmuma objektivitāti.
 Pretendentam, kuram būtu piešķiramas līguma slēgšanas
tiesības, nav pieprasītas PIL 39.panta piektajā daļā un 81.panta
52.daļā minētās izziņas vai arī pasūtītājs nav pārliecinājies par to,
ka uz pretendentu neattiecas PIL 39.panta pirmās daļas 4. un
5.punktā minētie izslēgšanas nosacījumi, publiskajās datu bāzēs.
Iepirkuma norises dokumentēšana
 Iepirkuma
procedūra nav
normatīvo aktu prasībām
dokumentēta
atbilstoši
Jābūt protokolētām iepirkuma komisijas sēdēm, lēmumu
pieņemšanas gaitai, sarakstei ar pretendentiem/
kandidātiem, lēmumu pieņemšanas pamatojumam.
Jābūt PIL 35.pantā minētajam procedūras ziņojumam ar
visu tajā obligāti ietveramo informāciju.
 Jānodrošina saskaņā ar 81.panta rīkotā iepirkuma rezultātā
pieņemtā lēmuma noformēšanu.
JAUTĀJUMI?
Attīstības
Ekspertu
Asociācija
Radoši risinājumi
uzņēmumu un personību
izaugsmei
PALDIES
PAR
UZMANĪBU!
Šis materiāls ir veidots ar Eiropas Savienības Eiropas Sociālā fonda un Latvijas
valsts finansiālu atbalstu.
Par šī materiāla saturu atbild Alsungas novada dome
Attīstības
Ekspertu
Asociācija
Radoši risinājumi
uzņēmumu un personību
izaugsmei
3.Diena
Būvdarbu iepirkumi – problēmas
un risinājumi
SEMINĀRS
Šis materiāls ir veidots ar Eiropas Savienības Eiropas Sociālā fonda un Latvijas
valsts finansiālu atbalstu.
Par šī materiāla saturu atbild Alsungas novada dome
PAKALPOJUMU UN BŪVDARBU
APJOMI UN PAREDZAMĀ
LĪGUMCENA
Pakalpojumu un būvdarbu apjomi un paredzamā
līgumcena
Ietver visus papildinājumus un iespējamās nākotnes izvēles,
piemēram:
- projektēšana + autoruzraudzība;
- projektēšanas vai būvdarbu 1. un 2.kārta, ja vēlas, lai abas kārtas
realizētu viens un tas pats izpildītājs;
- papildu apjomi, kas varētu tikt realizēti, ja tiks piešķirts
finansējums;
- iespējamie papildu darbi, kas varētu kļūt nepieciešami līguma
izpildes laikā (īpaši rekonstrukcijas darbos), u.tml.,
nosaka iepirkuma procedūras dokumentos, ņem vērā,
aprēķinot paredzamo līgumcenu, iekļauj kā iespējamos
papildinājumus vai grozījumus iepirkuma līgumā.
NEPAREDZĒTU PAPILDU DARBU
RAŠANĀS IEMESLI
Neparedzētu papildu darbu rašanās iemesli
 Nav veikta/nepietiekami veikta iepriekšējā izpēte




un tehniskā apsekošana
Nekvalitatīvs būvprojekts
Nekompetenta komisija
Slikti sagatavoti iepirkuma
līgumprojekts
Vāja līguma izpildes kontrole
 Neparedzētie papildu darbi
dokumenti,
t.sk.
Ieteikumi neparedzēto darbu ierobežošanai
 Ekspertu piesaistīšana jau izpētes stadijā
 Rūpīga iepriekšējā izpēte un apsekošana
 Precīzs projektēšanas uzdevums
 Līgumprojektā noteiktas pieļaujamās apjomu grozījumu
iespējas un robežas, kā arī atbildība par līguma saistību
nepildīšanu
 Stingra līguma izpildes kontrole
IEPIRKUMU DOKUMENTU
PIEEJAMĪBA
Iepirkuma dokumentācijas pieejamība
 Visiem dokumentiem jābūt brīvi elektroniski pieejamiem no
iepirkuma izsludināšanas dienas.
Par iepirkuma izsludināšanas brīdi uzskatāms brīdis, kad
paziņojums par līgumu nosūtīts IUB, nevis tad, kad IUB to ir
akceptējis un publicējis savā mājas lapā
 Ja dokumenti nav pieejami no iepirkuma izsludināšanas dienas,
pasūtītājam jāpagarina piedāvājumu iesniegšanas termiņš.
 Ja visi dokumenti (t.sk. būvprojekts, topogrāfijas plāni, u.c.
Būvdarbu veikšanai nepieciešamā dokumentācija) nav brīvi
elektroniski pieejami, nav pamata izmatot piedāvājumu
iesniegšanas termiņa saīsinājumu (-5 dienas).
KĻŪDAS KANDIDĀTU UN
PRETENDENTU IZSLĒGŠANAS
NOTEIKUMU PIEMĒROŠANĀ
Biežākās kļūdas kandidātu kvalifikācijas prasību
noteikšanā un vērtēšanā
 Nolikumos nav iekļauti izslēgšanas noteikumi atbilstoši
aktuālajai PIL redakcijai vai arī netiek iekļauti visi PIL
paredzētie izslēgšanas noteikumi.
 Izslēgšanas noteikumi netiek attiecināti uz personām, uz kuru
spējām pretendents balstās savas kvalifikācijas
apliecināšanai, vai pretēji – tiek attiecināti uz visiem
piesaistītajiem apakšuzņēmējiem.
 Izziņas par nodokļu nomaksu un maksātnespēju tiek
pieprasītas visiem pretendentiem arī atklātā konkursā.
 Nav ņemts vērā, ka saskaņā ar 39.panta (1) 5) nodokļu parāds
drīkst būt līdz 100 latiem, ka vairs nav jāpieprasa izziņa par
darba ņēmēju mēneša vidējiem darba ienākumiem.
Nepamatoti pretendentu izslēgšanas noteikumi
 Pretendents nav piedalījies būvlaukuma apskatē.
Ja piedāvājumus var sagatavot tikai pēc līguma izpildes
vietas apskates vai iepazīšanās klātienē ar iepirkuma
procedūras papildu dokumentiem, pasūtītājs pagarina
piedāvājumu iesniegšanas termiņu, lai piegādātājiem būtu
iespēja uzzināt visu informāciju, kas nepieciešama piedāvājumu
sagatavošanai.
 Pretendentam bijusi negatīva sadarbība ar pasūtītāju (vai citiem
pasūtītājiem saskaņā ar pasūtītāja saņemto informāciju).
 Saskaņā ar PIL 42.pantu pretendentam dotas tiesības iesniegt
pierādījumus, ka tas spēs izpildīt līgumu, nevis pasūtītājam
paredzētas tiesības sameklēt pierādījumus par tiem gadījumiem,
kad līguma izpilde nav bijusi veiksmīga. Pretendents var arī
“laboties”.
Prasības pretendenta saimnieciskajam un
finansiālajam stāvoklim
 Problēmas ar pierādījumiem par spēju piesaistīt
finansējumu
 Citi komersanta saimniecisko stāvokli raksturojošie
rādītāji (vispārējais apgrozījuma koeficients, pozitīvs
paša kapitāls)
 Dokumenti,
kas apliecina apgrozījumu, kā arī
kredītiestāžu apliecinājumi par spēju piesaistīt
finansējumu
Prasības pretendenta
tehniskajām un profesionālajām spējām
 Pasūtītājs
nosaka minimālās prasības
pieredzei,
personāla
kvalifikācijai,
nodrošinājumam
–
samērīgi
ar
priekšmetu!
pretendenta
tehniskajam
iepirkuma
 Samērīgums
izpaužas gan iepriekšējās pieredzes
apliecināšanai pieprasīto objektu skaitā, gan to
raksturojumā un apjomā, gan prasību, kas tie izvirzītas
komersantam un vienlaikus ar atbildīgajam būvdarbu
vadītājam vai inženierim, samērībā.
 Līdzvērtīgas pieredzes prasību precīza definēšana - pēc
satura un apjoma līdzvērtīgu objektu būvdarbos.
Biežāk sastopamās kļūdas
 Noteiktas nesamērīgas prasības attiecībā uz apgrozījumu,
iepriekšējo pieredzi (milzīgi apgrozījumi, liels objektu
skaits) vai vispār nav noteiktas prasības iepriekšējai
pieredzei.
 Nav noteikts vai nepamatoti šauri noteikts, kādi būvdarbi
vai pakalpojumi tiks uzskatīti pa līdzvērtīgiem.
 Liels detalizētu prasību apjoms vienlaicīgi tiek izvirzīts gan
pretendentam, gan piedāvātajam būvdarbu vadītājam
 Nolikumam pievienotās piedāvājuma sagatavošanas formas
(piemēram, objektu saraksti) neparedz visas nolikumā
prasītās informācijas norādīšanu, radot pārpratumus
piedāvājumu sagatavošanā.
TEHNISKĀS SPECIFIKĀCIJAS
Tehniskās specifikācijas izstrādāšana [1]
 Būvdarbu apjomus nosaka saskaņā ar tehnisko projektu un
ietver būvdarbu apjomu sarakstā (17.panta (2) daļa).
 Lai pretendentam sniegtu pilnīgu priekšstatu par iepirkuma
priekšmetu, nepietiek ar projekta ekonomikas daļu,
pretendentam jāizsniedz arī būvprojekts.
 Prasības materiāliem un tehnoloģijām, tai skaitā vides
prasības (ekomarķējumi, citi standarti).
 Saprātīgs līguma izpildes termiņš.
Tehniskās specifikācijas izstrādāšana [2]
 Minimālais un maksimālais garantijas termiņš (gadījumā,
ja par garantijas termiņš noteikts par vērtēšanas kritēriju)
un nosacījumi;
 Līguma izpildes noteikumi, t.sk. iesniedzamā izpildes
dokumentācija, projekta dokumentācija, uzrakstu
norāžu izvietošana, u.c. prasības projekta realizācijai;
 Darba
organizācija,
pasākumi;
 Atkritumu
t.sk.,
kvalitātes
un
nodrošināšanas
savākšana un šķirošana, troksnis, putekļi,
vibrācija, būvlaukuma energoefektivitāte, ekonomiska
ūdens izmantošana būvlaukumā, materiālu glabāšana,
transportēšana, citi vides aizsardzības pasākumi.
Biežākās problēmas:
 Būvdarbus
realizē, pamatojoties uz novecojušiem
projektiem – mainījušās sākotnēji plānotās izmaksas,
mainījies arī objekta fiziskais stāvoklis.
 Būvdarbu iepirkumos darbu un apjomu saraksti ir nepilnīgi
un neatbilst būvprojektam.
 Prasības materiāliem un tehnoloģijām netiek noteiktas ar
mērķi izmantot tās saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma
kvalitātes kritērijos.
Finanšu piedāvājums
 Pasūtītāja finanšu rezerve – pasūtītāja tāmē iekļauta
finanšu rezerve būvdarbu izpildes laikā atklātu
neparedzētu papildus veicamo darbu un sadārdzinājumu
finansēšanai (LBN 501-06)
 Pretendentam nav jāiekļauj savā piedāvājumā pasūtītāja
finanšu rezerve.
NEPAMATOTI LĒTS
PIEDĀVĀJUMS
Nepamatoti lēts piedāvājums
 PIL
nenosaka, kāds piedāvājums uzskatāms par
nepamatoti lētu, bet nosaka pasūtītāja rīcību šaubu
gadījumā.
 Pasūtītājam būtu jāpārliecinās, vai piedāvājums nav
nepamatoti lēts, ja:
- piedāvājums izskatās nepamatoti lēts, salīdzinot ar
pasūtītāja veiktajiem aprēķiniem un citiem iesniegtajiem
piedāvājumiem;
- zemā cena nav izskaidrojama ar pielietotās metodes
radītu ekonomiju, tehniskajiem risinājumiem, īpaši
izdevīgiem tirgus apstākļiem un piedāvātā produkta
oriģinalitāti.
Pasūtītāja rīcība vērtējot, vai piedāvājums nav
nepamatoti lēts:
 dod pretendentam iespēju iesniegt sava piedāvājuma
detalizētu aprakstu (rakstveidā pieprasa detalizētu
paskaidrojumu
par
būtiskajiem
piedāvājuma
nosacījumiem),
 ļauj tam iesniegt visus pierādījumus, kurus tas uzskata par
nepieciešamiem (PIL 48.pants), dodot saprātīgu termiņu
pierādījumu iesniegšanai,
 uzdodamo jautājumu mērķis ir saņemt pamatojumu, kas
apliecina piedāvājuma augsto konkurētspēju tā, lai
nerastos šaubas par pretendenta spēju izpildīt līgumu,
 jebkuram
pamatotam.
izslēgšanas
lēmumam
jābūt
objektīvi
Kā ierobežot nepamatoti lētu piedāvājumu
iesniegšanu?
 Paredzēt piedāvājuma nodrošinājuma iesniegšanu;
 Stingri ierobežot pieļaujamos līguma grozījumus;
 Paredzēt
pretendenta atbildību par līguma saistību
nepildīšanu (līguma izpildes nodrošinājums, ieturējumi,
līgumsods);
 Piesaistīt būvniecības ekspertus iepirkuma dokumentācijas
sagatavošanā un piedāvājumu vērtēšanā.
IESPĒJAMIE VĒRTĒŠANAS
KRITĒRIJI
Piedāvājumu izvēles kritēriji
 Piedāvājums ar viszemāko cenu
 Saimnieciski izdevīgākais piedāvājums
Primārais piedāvājumu izvēles kritērijs – saimnieciski
visizdevīgākais piedāvājums
Viszemākās cenas kritērijs, ja pasūtītājs uzskata, ka
lietderīgāk izvēlēties piedāvājumu ar viszemāko cenu un
sagatavotā tehniskā specifikācija ir detalizēta.
Saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma gadījumā:
 izvēlas
vērtēšanas kritērijus, kas saistīti ar līguma
priekšmetu, kuriem jābūt konkrēti izteiktiem un objektīvi
salīdzināmiem vai izvērtējamiem;
 paziņojumā
par līgumu vai iepirkuma procedūras
dokumentos norāda kritērijus, to īpatsvarus un skaitliskās
vērtības;
 iepirkuma
procedūras dokumentos norāda vērtēšanas
algoritmu saskaņā kritērijiem un aprakstu, kā tiks vērtēts
katrs no norādītajiem vērtēšanas kritērijiem.
Vērtēšanas kritēriji, kuru nedrīkst izmanot!
 pretendenta pieredze (darbības gadi, objektu skaits,
atsauksmju skaits)
 apakšuzņēmēju piesaiste (%)
 personāla pieredze
 uzņēmuma apgrozījums, tehniskais nodrošinājums
u.c. ar pretendenta kvalifikāciju saistīti kritēriji
Vērtēšanas kritēriji, kurus var izmantot:
 Garantijas termiņš (nosakot maksimālo termiņu, lai izvairītos no









nepamatoti piedāvātas 200 gadu garantijas);
Izpildes termiņš;
Defektu novēršanas laiks;
Būvdarbu organizācijas aprakstu detalizācijas pakāpe;
Cena;
Būvniecības termiņu un organizācijas optimizācija (minimizēt
ietekmi uz satiksmi, pasūtītāja darbību);
Tehnoloģiju atbilstība;
Ekspluatācijas un uzturēšanas izmaksas;
Ēku un iekārtu dzīves cikla izmaksas;
Videi draudzīgu materiālu izmantošana, u.c.
Problēmas saistībā ar līguma projekta sagatavošanu
 Netiek
paredzēti līguma grozījumi – izmaiņas
apjomos, pieļaujamās tehnoloģiju vai materiālu
nomaiņas, izmaksu pārskatīšana vai arī grozījumi
nav pietiekami precīzi un nepārprotami atrunāti,
nav noteiktas grozījumu pieļaujamās robežas
 Netiek
paredzēts līguma nodrošinājums, soda
sankcijas par līguma neizpildi, līguma izpildes laikā
tās netiek izmantotas
BALSTĪŠANĀS UZ CITU UZŅĒMĒJU
IESPĒJĀM,
APAKŠUZŅĒMĒJU PIESAISTĪŠANA,
APAKŠUZŅĒMĒJU UN PERSONĀLA
MAIŅA
Balstīšanās uz citu uzņēmēju iespējām
 Būvuzņēmējs
var balstīties uz
iespējām, ja tas ir nepieciešams
izpildei, neatkarīgi no savstarpējo
rakstura (personu grupas dalībnieki,
apakšuzņēmēji).
citu uzņēmēju
konkrētā līguma
attiecību tiesiskā
saistīti uzņēmumi,
 Šādā gadījumā būvuzņēmējs pierāda pasūtītājam, ka viņa
rīcībā būs nepieciešamie resursi, iesniedzot šo uzņēmēju
apliecinājumu vai vienošanos par sadarbību konkrētā
līguma izpildei (PIL 41.pants) vai par nepieciešamo resursu
nodošanu piegādātāja rīcībā līguma izpildes laikā (PIL
42.pants).
Apakšuzņēmēju piesaiste [1]
 Pasūtītājs nolūkā pārliecināties, ka piegādātājs spēs izpildīt
iepirkuma līgumu, ir tiesīgs pieprasīt, lai pretendents savā
piedāvājumā norāda tās līguma daļas, kuras nodos izpildei
apakšuzņēmējiem, kā arī visus pa
Neprasa norādīt visus apakšuzņēmējus, lai pārbaudītu
izslēgšanas nosacījumu attiecināmību!
 Publiska būvdarbu un pakalpojumu (projektēšana) līguma
gadījumā pasūtītājs pieprasa, lai pretendents savā
piedāvājumā norāda visus tos apakšuzņēmējus, kuru veicamo
būvdarbu vai sniedzamo pakalpojumu vērtība ir 20 procenti no
kopējās iepirkuma līguma vērtības vai lielāka, un katram
šādam apakšuzņēmējam izpildei nododamo būvdarbu vai
pakalpojumu līguma daļu.
Apakšuzņēmēju piesaiste [2]
 Pasūtītājs paziņojumā par līgumu vai iepirkuma
procedūras dokumentos, kā arī iepirkuma līgumā vai
vispārīgās
vienošanās
noteikumos
paredz
apakšuzņēmēju nomainīšanas kārtību, kā arī kārtību,
kādā jaunie apakšuzņēmēji iesaistāmi līguma izpildē
atbilstoši šā likuma 68.panta noteikumiem;
 apakšuzņēmējs – neatkarīgi no tā vietas piegādes
ķēdē.
Apakšuzņēmēju piesaiste [3]
 Ja
būvdarbu līguma gadījumā iepirkuma procedūrā
izraudzītais pretendents ir paredzējis apakšuzņēmējam
izpildei nodot iepirkuma līguma daļu, kuras vērtība ir
vismaz 50 procenti no kopējās iepirkuma līguma vērtības,
un slēdzamā iepirkuma līguma līgumcena ir 3 000 000 latu
vai lielāka, iepirkuma procedūrā izraudzītais pretendents
un attiecīgais apakšuzņēmējs iepirkuma līgumu vai
vispārīgo vienošanos slēdz kā piegādātāju apvienība,
nosakot katra dalībnieka atbildību.
Personāla / apakšuzņēmēju nomaiņa [1]
 Pamatprincips: Iepirkuma procedūrā izraudzītais
pretendents (iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās
puse) ir tiesīgs bez saskaņošanas ar pasūtītāju veikt
personāla un apakšuzņēmēju nomaiņu, kā arī papildu
personāla un apakšuzņēmēju iesaistīšanu līguma izpildē,
izņemot šā panta otrajā un ceturtajā daļā minētos
gadījumus.
Personāla / apakšuzņēmēju nomaiņa [2]
 Iepirkuma procedūrā izraudzītā pretendenta personālu,
kuru tas iesaistījis līguma izpildē, par kuru sniedzis
informāciju pasūtītājam un kura kvalifikācijas atbilstību
izvirzītajām prasībām pasūtītājs ir vērtējis, kā arī
apakšuzņēmējus, uz kuru iespējām iepirkuma procedūrā
izraudzītais pretendents balstījies, lai apliecinātu savas
kvalifikācijas atbilstību paziņojumā par līgumu un
iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām prasībām,
pēc līguma noslēgšanas drīkst nomainīt tikai ar pasūtītāja
rakstveida piekrišanu, ievērojot PIL nosacījumus.
Personāla / apakšuzņēmēju nomaiņa [3]
 Pasūtītājs nepiekrīt šā panta otrajā daļā minētā personāla
un apakšuzņēmēju nomaiņai, ja pastāv kāds no šādiem
nosacījumiem:
1) (..) neatbilst tām (..) prasībām, kas attiecas uz piegādātāja
personālu vai apakšuzņēmējiem;
2) (..) piedāvātajam apakšuzņēmējam nav vismaz tāda pati
kvalifikācija, uz kādu iepirkuma procedūrā izraudzītais
pretendents atsaucies (..);
3) piedāvātais apakšuzņēmējs atbilst šā likuma 39.panta
pirmajā daļā minētajiem (..) izslēgšanas nosacījumiem.*
LĪGUMA GROZĪJUMI
Līguma grozījumi [1]
 Pamatprincips:
- Ir
pieļaujami tikai iepirkuma līguma vai vispārīgās
vienošanās nebūtiski grozījumi.
- Būtiskus grozījumus drīkst izdarīt tikai 67. panta otrajā
daļā minētajos gadījumos.
 Iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās grozījumi ir
būtiski jebkurā no šādiem gadījumiem:
- grozītie iepirkuma līguma un vispārīgās vienošanās
noteikumi, ja tie būtu bijuši paredzēti iepirkuma
procedūras dokumentos, pieļautu atšķirīgu piedāvājumu
iesniegšanu vai citu kandidātu un pretendentu dalību vai
izvēli iepirkuma procedūrā;
Ieteikumi līguma projektu izstrādē:
 Būvuzraudzības
pakalpojumu līgumā paredzēt
līguma termiņa pagarinājumu un samaksas kārtību,
ja neparedzētu apstākļu dēļ pagarinās būvdarbu
izpildes termiņš;
 Būvdarbu līgumā precīzi noteikt kādos gadījumos un
kādā apmērā pieļaujami līguma grozījumi, darbu
apjoma izmaiņas, izpildes termiņa pagarinājums,
samaksas nosacījumi par papildus darbiem;
JAUTĀJUMI?
Attīstības
Ekspertu
Asociācija
Radoši risinājumi
uzņēmumu un personību
izaugsmei
PALDIES
PAR
UZMANĪBU!
Šis materiāls ir veidots ar Eiropas Savienības Eiropas Sociālā fonda un Latvijas
valsts finansiālu atbalstu.
Par šī materiāla saturu atbild Alsungas novada dome
Attīstības
Ekspertu
Asociācija
Radoši risinājumi
uzņēmumu un personību
izaugsmei
4.Diena
Jaunie Publisko iepirkumu likuma
grozījumi
SEMINĀRS
Šis materiāls ir veidots ar Eiropas Savienības Eiropas Sociālā fonda un Latvijas
valsts finansiālu atbalstu.
Par šī materiāla saturu atbild Alsungas novada dome
Pieņemti Saeimā 3.lasījumā 21.06.2012.
Izsludināti LV: 12.07.2012.
Stājās spēkā 01.08.2012.*
01.01.2013. (in-house)
01.04.2013.(grozījumipaziņojumu veidlapās)
Notiesāto nodarbinātības veicināšana
(46.p. 4.d.)
 Līdz šim – nav noteikumu piedāvājuma izvēlei līdzvērtīgu
piedāvājumu gadījumā
 Turpmāk - ja pasūtītājs, pirms pieņem lēmumu par
iepirkuma līguma slēgšanu, konstatē, ka piedāvājumu
novērtējums atbilstoši izraudzītajam piedāvājuma izvēles
kritērijam ir vienāds, tas izvēlas piedāvājumu, kuru
iesniedzis piegādātājs, kas nodarbina vismaz 20
notiesātos ieslodzījuma vietās.
IZŅĒMUMI
IN-HOUSE izņēmums
(3.p. 1.d. 7.pkt.)
Līdz šim:
7) tādas institūcijas veiktajiem
būvdarbiem vai piegādēm vai
sniegtajiem
pakalpojumiem,
kura atrodas pilnīgā pasūtītāja
kontrolē un kura galvenokārt
veic būvdarbus vai piegādes vai
sniedz
pakalpojumus
pasūtītājam.
Turpmāk:
7) tādas institūcijas veiktajiem būvdarbiem vai
piegādēm vai sniegtajiem pakalpojumiem, kura
vienlaikus atbilst šādiem kritērijiem:
a) tā atrodas viena vai vairāku pasūtītāju pilnīgā
kontrolē (šāda kontrole izpaužas kā tiesības
ietekmēt kontrolē esošās institūcijas darbības
būtiskus mērķus un lēmumus),
b) vismaz 80 procentus tās gada finanšu
apgrozījuma veido konkrētu uzdevumu izpilde
kontrolējošo pasūtītāju interesēs vai citu pasūtītāju
interesēs,
kurus
kontrolē
šo
institūciju
kontrolējošie pasūtītāji,
c) tās kapitāla daļas vai akcijas pilnībā pieder
pasūtītājiem, kas to kontrolē
Grozījumi šā likuma 3.panta pirmās daļas 7.punktā par tā izteikšanu
jaunā redakcijā stājas spēkā 2013.gada 1.janvārī.
Pētniecība [1]
(1.p. 10.1 pkt.)
Līdz šim:
Turpmāk:
6) zinātniskās pētniecības
pakalpojumiem,
izņemot
tādus
pētniecības
pakalpojumus, par kuriem
pilnībā samaksā un kurus
izmanto paša vajadzībām
vienīgi pasūtītājs;
6) pētniecības un izstrādes pakalpojumiem, kuru
CPV kods ir no 73000000-2 līdz 73436000-7,
izņemot 73200000-4, 73210000-7 un
73220000-0. Šis likuma piemērošanas
izņēmums
nav piemērojams, ja vienlaikus pastāv šādi
nosacījumi:
a) labumu no sniegtā pakalpojuma rezultātiem
gūs tikai pasūtītājs, kas šos rezultātus izmantos
vienīgi savām vajadzībām,
b) pasūtītājs pilnībā samaksās par sniegto
pakalpojumu;
Pētniecība [3]
(5.p. 2.pkt.)
Līdz šim:
2)
iespieddarbu,
elektronisko
izdevumu, rokrakstu
un citu
dokumentu iepirkumu bibliotēku
krājumu
papildināšanai
vai
izglītības un pētniecības procesa
organizēšanai izglītības iestādēs un
valsts un universitāšu dibinātās
zinātniskajās institūcijās;
Turpmāk:
2) iespieddarbu, elektronisko izdevumu,
rokrakstu un citu dokumentu iepirkumu
bibliotēku krājumu papildināšanai vai
izglītības
un
pētniecības
procesa
organizēšanai izglītības iestādēs, kā arī
valsts
vai
augstskolu
izveidotās
zinātniskajās institūcijās;
Pētniecība [4]
(5.p. 9.pkt.)
9) zinātniskās publikācijas publicēšanu zinātniskajā
periodikā vai citā zinātniskā izdevumā un par to
samaksā vai par to zinātniekam atlīdzina valsts vai
augstskolas izveidota zinātniskā institūcija, kas
reģistrēta zinātnisko institūciju reģistrā.
PAREDZAMĀ LĪGUMCENA
Paredzamā līgumcena [1]
(1.p. 9.pkt. un 9.p. 1.d.)
 līgumcena — kopējā samaksa par līguma izpildi, ietverot
visus piemērojamos nodokļus, izņemot pievienotās vērtības
nodokli;
 Paredzamo līgumcenu noteic kā pasūtītāja plānoto kopējo
samaksu par līguma izpildi, ko piegādātājs var saņemt no
pasūtītāja un citām personām. Pasūtītājs, plānojot kopējo
samaksu, ņem vērā jebkuru izvēles iespēju un jebkurus
līguma papildinājumus, visus saistībā ar līgumu
maksājamos nodokļus (izņemot pievienotās vērtības
nodokli), kā arī (..).
Paredzamā līgumcena [2]
(9.p. 6. un 7.d.)
 «Paskaidrota» iespēja neveikt iepirkumu attiecībā uz tām
daļām, kuru līgumcena ir mazāka par 20% no kopējās visu
daļu līgumcenas, ja šo daļu vērtība ir mazāka par 10 000
latu būvdarbu līgumiem un mazāka par 3000 latu piegādes
un pakalpojumu līgumiem.
LĪGUMU TERMIŅI
Līgumu termiņi
(67.p. 3.d.)
Līdz šim:
Pakalpojumu un piegādes
līgumu termiņš ≤ 5 gadiem
Izņēmums: iepirkuma līgumi
publiskās un privātās
partnerības gadījumos
Turpmāk:
Pakalpojumu, piegādes un būvdarbu līgumu
termiņš ≤ 5 gadiem
Izņēmumi:
•tas ir paredzēts citā likumā
•tas ir būtiski nepieciešams līguma izpildes
nodrošināšanai ar līguma priekšmetu tieši
saistītu tehnisku vai ekonomisku apstākļu dēļ*
* Tiešā pārvalde saņem MK atļauju /
pastarpinātā pārvalde – attiecīgās atvasinātās
personas orgāna atļauju
* Paziņojumā par iepirkuma procedūras
rezultātiem - pamatojums apstākļu esamībai
8 1. P A N T A K Ā R T Ī B Ā V E I K T I E
IEPIRKUMI
«MAZIE IEPIRKUMI»
81.Panta kārtībā veiktie iepirkumi [1]
 Iepirkumu (ne) izziņošana (8.1 p. 10.d.)
Pasūtītājs ir tiesīgs nepublicēt paziņojumu par plānoto līgumu:
- ja līgums tiek slēgts par šā likuma 2.pielikuma B daļā minētajiem
pakalpojumiem;
- ja iepirkums atbilst šā likuma 62.panta pirmās daļas 1.punkta
pēdējā teikuma nosacījumiem;
- ja iepirkums atbilst šā likuma 63.panta nosacījumiem;
- ja iepriekš ir veikts iepirkums šā panta kārtībā un tajā iesniegti
iepirkuma dokumentos noteiktajām prasībām neatbilstoši
piedāvājumi (ja būtiski neatšķiras līguma noteikumi un uzaicina
tikai atbilstoši izslēgšanas nosacījumiem neizslēgtos un
kvalifikācijas prasībām atbilstošos pretendentus).
81.Panta kārtībā veiktie iepirkumi [2]
 Piedāvājuma saturs (8.1 p. 3.d.)
Nav atļauts pieprasīt, lai piedāvājuma sastāvā tiek iekļauts
konkrētajam iepirkumam sagatavots darbs, kas ir autortiesību
objekts vai uzskatāms par daļēju pakalpojuma izpildi.
 Piedāvājumu izvērtēšana (8.1 p. 5.2 d.)
Pirms lēmuma pieņemšanas komisija pieprasa no pretendenta, kuram
būtu piešķiramas līguma slēgšanas tiesības, izziņu, ko izsniegusi
Latvijas vai ārvalsts kompetenta institūcija un kas apliecina, ka
pretendentam nav pasludināts maksātnespējas process un tas
neatrodas likvidācijas stadijā un ka tam nav nodokļu parādu, tajā
skaitā valsts sociālās apdrošināšanas iemaksu parādu, kas
kopsummā pārsniedz 100 latus.
! Nepieprasa izziņas, ja informācija ir pieejama publiskās datubāzēs vai tiešsaistē attiecīgo
kompetento iestāžu pārziņā esošās informācijas sistēmās.
81.Panta kārtībā veiktie iepirkumi [3]
 Rezultātu paziņošana (8.1 p. 7. un 8.d.)
(8) Ne vēlāk kā 5 darbdienas pēc tam, kad noslēgts līgums,
pasūtītājs publicē informatīvu paziņojumu par noslēgto līgumu
Iepirkumu uzraudzības biroja mājaslapā internetā.
(7) Pasūtītājs 3 darbdienu laikā pēc pretendenta pieprasījuma
saņemšanas izsniedz vai nosūta pretendentam šā panta 5.3 daļā
minēto lēmumu, kā arī savā mājaslapā internetā nodrošina brīvu
un tiešu elektronisku pieeju šā panta 5.3 daļā minētajam
lēmumam. Pasūtītājs triju darbdienu laikā pēc pretendenta
pieprasījuma saņemšanas izsniedz vai nosūta pretendentam šā
panta 5.3 daļā minēto lēmumu, kā arī savā mājaslapā internetā
nodrošina brīvu un tiešu elektronisku pieeju šā panta 5.3 daļā
minētajam lēmumam.
Pārsūdzības kārtība
(8.1 p. 13.d)
B DAĻAS IEPIRKUMI
«B» daļas iepirkumi
(8.p. 7.d.)
Ja līgumu slēdz par šā likuma 2.pielikuma B daļā minētajiem
pakalpojumiem, pasūtītājs var nepiemērot šajā likumā noteiktās
iepirkuma procedūras, izņemot šā likuma 17.pantā, III nodaļā
(iepirkuma komisija), 27.pantā, 30.panta pirmajā, ceturtajā un
sestajā daļā (informācijas pieejamība), 32.pantā, 35.panta pirmajā
daļā un 67.pantā paredzētās prasības. Pasūtītājs pirms iepirkuma
veikšanas publicē paziņojumu par veicamo iepirkumu savā
mājaslapā internetā, norāda piedāvājumu iesniegšanas termiņu un
nodrošina brīvu un tiešu elektronisku pieeju iepirkuma
dokumentiem. Piedāvājumu iesniegšanas termiņu noteic ne īsāku
par 10 darbdienām no paziņojuma publicēšanas dienas.
IZSLĒGŠANAS NOSACĪJUMI
«Interešu konflikta mazināšana»
(11.p. 4.d.)
Ja
piegādātājs,
tā
darbinieks
vai
piegādātāja
piedāvājumā norādītā persona ir piedalījusies kādā no
iepriekšējiem attiecīgā iepirkuma projekta posmiem vai
iepirkuma procedūras dokumentu izstrādāšanā, piegādātājs,
nav tiesīgs piedalīties nākamajos tā paša projekta posmos vai
attiecīgajā iepirkuma procedūrā, ja minētie apstākļi šim
piegādātājam dod priekšrocības šajā iepirkuma procedūrā,
tādējādi ierobežojot konkurenci. Ar iepirkuma projekta
posmiem saprot vairākus secīgi veiktus iepirkumus, kuri
nodrošina vienota galarezultāta sasniegšanu.
Nodokļu parādi
(39.p. 1.d. 1.pkt.)
 Papildu izslēgšanas iemesls – [izslēdz, ja] atzīts par vainīgu
noziedzīgā nodarījumā par izvairīšanos no nodokļu un tiem
pielīdzināto maksājumu nomaksas.
! Nav konkrēta pārbaudes mehānisma (sk. 39.p. 5.d.)
!! Piemērojams, ja noziedzīgais nodarījums izdarīts vai
turpinās pēc 2012.gada 31.jūlija
Izslēgšanas noteikumi apakšuzņēmējiem
Būtiski precizējumi 1.d. 11.pkt - uz pretendenta norādīto
apakšuzņēmēju, kura veicamo būvdarbu vai sniedzamo
pakalpojumu vērtība ir vismaz 20 procenti no kopējās iepirkuma
līguma vērtības, personālsabiedrības biedru, ja kandidāts vai
pretendents ir personālsabiedrība, un kandidāta vai pretendenta
norādīto personu, uz kuras iespējām kandidāts vai pretendents
balstās, lai apliecinātu, ka tā kvalifikācija atbilst paziņojumā par
līgumu vai iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām
prasībām, ir attiecināmi šīs daļas 1., 2., 3., 4., 5. un 10.punktā
minētie nosacījumi.
! Precizēti izslēgšanas iemesli – 1.d. 1. un 2.pkt. Noteikts, ka
izslēdz tikai tad, ja attiecīgais lēmums stājies spēkā un kļuvis
neapstrīdams un nepārsūdzams.
NĪN nomaksas pārbaude [1]
(39.p. 1.d. 5.pkt. un 5.d. 2.pkt.)
Pārejas noteikums: Līdz brīdim, kad informācija par
nekustamā īpašuma nodokļa parādiem Latvijā būs pieejama
vienkopus publiskajā datubāzē vai tiešsaistē attiecīgās
kompetentās iestādes pārziņā esošajā informācijas sistēmā,
šā likuma 8.1 panta piektās daļas 2.punktā un 5.2 daļā, kā arī
39.panta pirmās daļas 5.punktā minētos kandidātu un
pretendentu izslēgšanas nosacījumus neattiecina uz
nekustamā īpašuma nodokļa parādiem Latvijā.
APAKŠUZŅĒMUMA LĪGUMI
Apakšuzņēmēju piesaiste [1]
 Apakšuzņēmēju piesaiste (20.p. 1.d.) Pasūtītājs nolūkā
pārliecināties, ka piegādātājs spēs izpildīt iepirkuma līgumu, ir
tiesīgs pieprasīt, lai pretendents savā piedāvājumā norāda tās
līguma daļas, kuras nodos izpildei apakšuzņēmējiem, kā arī visus
paredzamos apakšuzņēmējus.
! Neprasa norādīt visus apakšuzņēmējus, lai pārbaudītu
izslēgšanas nosacījumu attiecināmību.
 Apakšuzņēmēju piesaiste (20.p. 2.d.) Publiska būvdarbu
un pakalpojumu līguma gadījumā pasūtītājs pieprasa, lai
pretendents savā piedāvājumā norāda visus tos apakšuzņēmējus,
kuru veicamo būvdarbu vai sniedzamo pakalpojumu vērtība ir 20
% no kopējās iepirkuma līguma vērtības vai lielāka, un katram
šādam apakšuzņēmējam izpildei nododamo būvdarbu vai
pakalpojumu līguma daļu.
Apakšuzņēmēju piesaiste [2]
 Apakšuzņēmēju piesaiste (20.p. 3.d.)
Pasūtītājs paziņojumā par līgumu vai iepirkuma
procedūras dokumentos, kā arī iepirkuma līgumā vai
vispārīgās
vienošanās
noteikumos
paredz
apakšuzņēmēju nomainīšanas kārtību, kā arī kārtību,
kādā jaunie apakšuzņēmēji iesaistāmi līguma izpildē
atbilstoši šā likuma 68.panta noteikumiem.
Apakšuzņēmēju piesaiste [3]
 Apakšuzņēmēju piesaiste (20.p. 4.d.)
Ja būvdarbu līguma gadījumā iepirkuma procedūrā
izraudzītais pretendents ir paredzējis apakšuzņēmējam
izpildei nodot iepirkuma līguma daļu, kuras vērtība ir vismaz
50 % no kopējās iepirkuma līguma vērtības, un slēdzamā
iepirkuma līguma līgumcena ir 3 000 000 latu vai lielāka,
iepirkuma procedūrā izraudzītais pretendents un attiecīgais
apakšuzņēmējs iepirkuma līgumu vai vispārīgo vienošanos
slēdz kā piegādātāju apvienība, nosakot katra dalībnieka
atbildību.
Apakšuzņēmēju piesaiste
(20.p. 5. un 6.d.)
 5.daļa – vairāki saistīti apakšuzņēmēji tiem nododamās
līguma daļas aprēķina nolūkos uzskatāmi par vienu
apakšuzņēmēju;
faktiski
domāti
t.s.
«1.līmeņa»
apakšuzņēmēji
 6.daļa
– apakšuzņēmēja definīcija (apakšuzņēmējs –
neatkarīgi no tā vietas piegādes ķēdē);
PERSONĀLA UN
APAKŠUZŅĒMĒJU NOMAIŅA
Personāla / apakšuzņēmēju nomaiņa
(68.p. 1.d.)
 Pamatprincips: Iepirkuma procedūrā izraudzītais
pretendents (iepirkuma līguma vai vispārīgās
vienošanās puse) ir tiesīgs bez saskaņošanas ar
pasūtītāju veikt personāla un apakšuzņēmēju
nomaiņu,
kā
arī
papildu
personāla
un
apakšuzņēmēju iesaistīšanu līguma izpildē, izņemot
šā panta otrajā un ceturtajā daļā minētos gadījumus.
Personāla / apakšuzņēmēju nomaiņa
(68.p. 2.d.)
 Iepirkuma procedūrā izraudzītā pretendenta personālu,
kuru tas iesaistījis līguma izpildē, par kuru sniedzis
informāciju pasūtītājam un kura kvalifikācijas atbilstību
izvirzītajām prasībām pasūtītājs ir vērtējis, kā arī
apakšuzņēmējus, uz kuru iespējām iepirkuma procedūrā
izraudzītais pretendents balstījies, lai apliecinātu savas
kvalifikācijas atbilstību paziņojumā par līgumu un
iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām prasībām,
pēc līguma noslēgšanas drīkst nomainīt tikai ar pasūtītāja
rakstveida piekrišanu, ievērojot šā panta trešajā daļā
paredzētos nosacījumus.
Personāla / apakšuzņēmēju nomaiņa
(68.p. 3.d.)
Pasūtītājs nepiekrīt šā panta otrajā daļā minētā personāla un
apakšuzņēmēju nomaiņai, ja pastāv kāds no šādiem
nosacījumiem:
1) (..) neatbilst tām (..) prasībām, kas attiecas uz piegādātāja
personālu vai apakšuzņēmējiem;
2) (..) piedāvātajam apakšuzņēmējam nav vismaz tāda pati
kvalifikācija, uz kādu iepirkuma procedūrā izraudzītais
pretendents atsaucies (..);
3) piedāvātais apakšuzņēmējs atbilst šā likuma 39.panta
pirmajā daļā minētajiem (..) izslēgšanas nosacījumiem.*
Personāla / apakšuzņēmēju nomaiņa
(68.p. 4.d., 5.d.)
 Pasūtītājs
piekrīt apakšuzņēmēja nomaiņai vai jauna
apakšuzņēmēja iesaistīšanai līguma izpildē, ja uz piedāvāto
apakšuzņēmēju neattiecas šā likuma 39.panta pirmajā daļā
minētie kandidātu un pretendentu izslēgšanas nosacījumi,
ko pasūtītājs pārbauda, ievērojot šā panta trešās daļas
3.punkta noteikumus.
 Pasūtītājs pieņem lēmumu personāla vai apakšuzņēmēju
nomaiņai vai jaunu apakšuzņēmēju iesaistīšanu līguma
izpildē iespējami īsā laikā, bet ne vēlāk kā 5 darbdienu laikā
pēc tam, kad saņēmis visu informāciju un dokumentus, kas
nepieciešami lēmuma pieņemšanai.
LABA PĀRVALDĪBA UN
KONKURENCE
Papildu informācijas sniegšana
(30.p. 3.d.)
 Ja ieinteresētais piegādātājs ir laikus pieprasījis
papildu informāciju par iepirkuma procedūras
dokumentos iekļautajām prasībām attiecībā uz
piedāvājumu sagatavošanu un pretendentu atlasi,
pasūtītājs to sniedz 5 dienu laikā. (Iepriekš –
“iespējami īsā laikā”)
Apdrošināšanas iepirkumi
(31.p. 3.d. 8.pkt. un 51.p. 1.d. 7.pkt.)
 Ja
iepirkuma priekšmets ir apdrošināšanas
pakalpojumi un pasūtītājs izmanto apdrošināšanas
brokera pakalpojumus, — [iepirkuma procedūras
dokumentos ietver] apdrošināšanas brokera firmu
un kopējo atlīdzības apmēru, ko apdrošinātājs
maksā brokerim.
Ieinteresēto piegādātāju sanāksme
(55.p. 1.d.)
 Ieinteresēto piegādātāju sanāksmi var paredzēt rīkot pasūtītājs
un ierosināt rīkot ieinteresētais piegādātājs.
 Ja ierosina piegādātājs → pasūtītājs to rīko, ja ne vēlāk kā 20
dienas pirms piedāvājumu atvēršanas dienas ir saņēmis vismaz
divu ieinteresēto piegādātāju priekšlikumu.
 Sanāksmi rīko ne vēlāk kā 10 darbdienas pirms piedāvājumu
atvēršanas un informāciju par sanāksmi ievieto pasūtītāja
mājaslapā internetā vismaz piecas darbdienas iepriekš.
 Ja paredz rīkot ieinteresēto piegādātāju sanāksmi → atklāta
konkursa nolikumā vai sarunu procedūras uzaicinājumā norāda
norises vietu un laiku.
Papildu informācija
(45.p. 1.d., 2.d.)
 Ja pasūtītājs konstatē, ka atbilstoši šā likuma 39., 40., 41., 42.,
43. un 44.panta noteikumiem iesniegtajos dokumentos ietvertā
informācija ir neskaidra vai nepilnīga, tas pieprasa, lai
piegādātājs vai kompetenta institūcija izskaidro vai papildina
šajos dokumentos ietverto informāciju. Pasūtītājs termiņu
nepieciešamās informācijas iesniegšanai nosaka samērīgi ar
laiku, kas nepieciešams šādas informācijas sagatavošanai un
iesniegšanai.
 Ja pasūtītājs saskaņā ar šā panta pirmo daļu ir pieprasījis
izskaidrot vai papildināt iesniegtos dokumentus, bet kandidāts
vai pretendents to nav izdarījis atbilstoši pasūtītāja noteiktajām
prasībām, pasūtītājam nav pienākuma atkārtoti pieprasīt, lai tiek
izskaidrota vai papildināta šajos dokumentos ietvertā
informācija.
Preču paraugi
(45.p. 3.d.)
 Piedāvājumu vērtēšanas gaitā pasūtītājs ir tiesīgs pieprasīt,
lai tiek (..) iesniegti piedāvāto preču paraugi, ja tie
nepieciešami preču atbilstības novērtēšanai un pretendents
ar tam pieejamiem dokumentiem nevar pasūtītājam
pierādīt preču atbilstību.
 Pasūtītājs nepieprasa iesniegt tādu preču paraugus, kuras
pielāgojamas vai izgatavojamas līguma izpildes laikā
atbilstoši tā prasībām, ja šādi paraugi piegādātājam nav
pieejami pirms iepirkuma līguma noslēgšanas, kā arī preču
paraugi, kuru iesniegšana piegādātājam rada nesamērīgus
izdevumus.
Rīcība viena piedāvājuma gadījumā
(54.p. 2. un 3.d. un 56.p. 7. un 8.d.)
 Pamatprincips:
Ja tikai viens kandidāts/ pretendents atbilst visām
kandidātu/ pretendentu atlases prasībām → pasūtītājs
pārtrauc iepirkuma procedūru
 Izņēmums:
Var nepārtraukt, ja var pamatot, ka konkrētajā tirgū
nedarbojas pietiekams kandidātu/ pretendentu atlases
prasībām atbilstošu piegādātāju skaits (pamatojums tirgus
situācijai un prasību objektivitātei un samērīgumam →
ziņojumā (35.p. 4.d. 11.1 pkt.))
Pamatojums sarunu procedūras
piemērošanai (62.p. 1.1 d. un 63.p. 5.d.)
 Ja pasūtītājs piemēro s/p saskaņā ar 62.p. 1.d. 2.pkt.
(sarežģītie pakalpojumi) → izvēles pamatojums paziņojumā
par līgumu / mājaslapā.
 Ja pasūtītājs piemēro s/p saskaņā ar 63.p. 1.d. 2. vai 3.pkt,
2.d. vai 4.d. 1.pkt → izvēles pamatojums mājaslapā ne vēlāk
kā piegādātājiem nosūtīts uzaicinājums piedalīties sarunās.
Piedāvājuma nodrošinājums (52.p.)
Līdz šim
Turpmāk
Veidu nosaka pasūtītājs
Veidu izvēlas piegādātājs
Naudas iemaksa kontā nav
paredzēta
Pasūtītājs var atļaut naudas iemaksu
kontā
Apjoma ierobežojums: 5% no
paredzamās līgumcenas
Apjoma ierobežojums: nosaka samērīgi
ar
līgumcenu
un
priekšmetu,
nepārsniedzot 2%, bet jebkurā gadījumā
ne lielāku par 10000 Ls.
Termiņš: nav noteikts (var pagarināt)
Termiņš: samērīgs ar iepirkuma
sarežģītību un piedāvājumu vērtēšanas
termiņu, bet nepārsniedz 6 mēnešus no
piedāvājumu atvēršanas
! Vairs netiek noteikts piedāvājumu derīguma termiņš.
Iesnieguma par nolikuma prasībām sekas [1]
 (55.p. 4. d.) Pasūtītājs atver iesniegtos piedāvājumus tūlīt
pēc piedāvājumu iesniegšanas termiņa beigām atklāta
konkursa nolikumā vai slēgta konkursa uzaicinājumā
norādītajā vietā un laikā, izņemot šā likuma 83.panta 5.1
daļā minēto gadījumu.
 (83.p. 5.1 d.) Ja ir iesniegts iesniegums attiecībā uz
prasībām, kas iekļautas atklāta konkursa nolikumā vai
paziņojumā par līgumu vai slēgta konkursa uzaicinājumā
iesniegt piedāvājumu, tad pasūtītājs savā mājaslapā
internetā publicē informāciju par piedāvājumu
atvēršanas sanāksmes atcelšanu un neatver
iesniegtos piedāvājumus, ievērojot šā likuma 55.panta
4.1 daļā noteikto.
Iesnieguma par nolikuma prasībām sekas [2]
 Ja šā likuma 83.panta 5.1 daļā minētajā gadījumā iesniegumu
izskatīšanas komisija (82.pants) pieņem šā likuma 84.panta
otrās daļas 1.punktā minēto lēmumu (iesniegums atzīsts par
nepamatotu) vai administratīvā lieta tiek izbeigta, pasūtītājs
savā mājaslapā internetā publicē informāciju par piedāvājumu
atvēršanas sanāksmes vietu un laiku, kā arī informē par to
pretendentus vismaz trīs darbdienas iepriekš.
 Ja komisija pieņem šā likuma 84.panta otrās daļas 3.punktā vai
trešajā daļā minēto lēmumu (iesniegums atzīts par
pamatotu), pasūtītājs neatver iesniegtos piedāvājumus un
izsniedz vai nosūta tos atpakaļ pretendentiem.
Tehniski grozījumi
 Izslēgts pienākums ID numurā norādīt attiecīgā ES fonda
nosaukuma saīsinājumu (1.p. 4.1 pkt.)
 Pasūtītāja definīcijā uzsvērts, ka pasūtītāji ir arī biedrības
un nodibinājumi (1.p. 10.pkt.)
 Par apgrozījuma apmēru jāiesniedz «apliecinājums», nevis
«izziņa» (41.p. 1.d. 2.pkt.)
 Grozījumus,
izbeigšanu un pārtraukšanu izziņo ar
paziņojumu par grozījumiem, iepirkuma procedūras
izbeigšanu vai pārtraukšanu (26.p.; 27.p. 1.d. 38.p. 1. un
2.d.). Piemēro no 2013.g. 1.aprīļa (pārejas not. 35.pkt.). IUB
jāpielāgo PVS
KOMISIJAS LOCEKĻU
ADMINISTRATĪVĀ ATBILDĪBA
Grozījumi Latvijas Administratīvo pārkāpumu
kodeksā (LAPK)
 Aizstāj šobrīd spēkā esošos LAPK 166.21 – 166.25 pantus ar jauniem.
Attiecas
uz šādu normatīvo aktu
pārkāpumiem:
1) Publisko iepirkumu likums,
2) Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju
iepirkumu likums,
3) Aizsardzības un drošības jomas
iepirkumu likums,
4) Publiskās un privātās partnerības
likums.
Neattiecas
uz
pārkāpumiem, kas izriet no
Ministru kabineta 2008.gada
5.februāra noteikumu Nr.65
"Noteikumi par iepirkuma
procedūru
un
tās
piemērošanas
kārtību
pasūtītāja
finansētiem
projektiem«.
Administratīvās atbildības sastāvs
•
Objekts – piegādātāju tiesības uz atklātām iepirkumu un koncesijas
procedūrām, brīvu konkurenci, vienlīdzību un taisnīgu attieksmi, kā arī valsts
un pašvaldības līdzekļu efektīva izmantošana.
•
Objektīvā puse – gan darbība (piem., prettiesiska līguma noslēgšana), gan
bezdarbība (piem., pieejas iepirkuma dokumentācijai nenodrošināšana).
•
Subjekts – pasūtītāja, sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja, publiskā partnera
vai tā pārstāvja par konkrētā pārkāpuma izdarīšanu vainīgā persona (sīkāk –
turpinājumā).
•
Subjektīvā puse – gan nodoms, gan neuzmanība. Likumprojekta 166.21 –
166.25 pantā pamatā ir paredzēta atbildība gan par formāliem (166.21, 166.22,
166.24, 166.25), gan par materiāliem (166.23) publisko iepirkumu un publiskās
un privātās partnerības jomas normatīvo aktu pārkāpumu sastāviem, kuros
neuzmanība nav atbildību izslēdzošs vai mīkstinošs faktors. Subjektīvā puse ir
izvērtējama, nosakot naudas soda apmēru.
Pārkāpumu jomas
Pārkāpumi, kas saistīti
ar prettiesiska līguma
noslēgšanu
Interešu konflikta
normu neievērošana
Izslēgšanas vai atlases
prasību neievērošana
Pārkāpumi, kas
saistīti ar dokumentu
pieejamības
nodrošināšanu un
informēšanu
• Līgums noslēgts, nepiemērojot attiecīgos normatīvos aktus vai
veicot neatbilstoši izvēlētas procedūras (LAPK 166.21 pants);
• Līgums noslēgts, neievērojot nogaidīšanas termiņu; IUB
aizliegumu slēgt līgumu; iekļaujot līgumā no iepirkuma
dokumentiem atšķirīgas normas; veicot normatīvajiem aktiem
neatbilstošu līguma grozīšanu (LAPK 166.24 pants).
LAPK 166.22 pants:
Aizlieguma pārstāvēt un būt saistītiem ar kandidātu vai
pretendentu pārkāpšana;
2) Apliecinājuma neparakstīšana.
•
1)
• LAPK 166.23 pants.
1) Izslēgšanas noteikumu nepiemērošana;
2) Pasūtītāja noteikto minimālo prasību nepiemērošana
• LAPK 166.25 pants:
1) Dokumentu pieejas un izsniegšanas nenodrošināšana;
2) Piegādātāju informēšanas noteikumu neievērošana;
3) Ziņojuma vai noslēguma ziņojuma sagatavošanas un
izsniegšanas prasību neievērošana.
Administratīvās atbildības subjekti
Katra persona*, kura
noslēgusi līgumu (aptver
arī koppārstāvības gadījumu
Komerclikuma izpratnē)
Iepirkuma vai koncesijas
procedūras komisijas
priekšsēdētājs
Iepirkuma vai koncesijas
procedūras komisijas loceklis
vai eksperts
Persona, kas atbalstījusi
attiecīgo lēmumu
(arī koleģiāla lēmuma gadījumā)
Atbildīgā persona
Pārkāpuma pamatā – noslēgta līguma vai
normatīvajiem aktiem neatbilstoša
grozījuma veikšanas fakts
* Neattiecas uz piegādātājiem
Apliecinājumu parakstīšanas
nenodrošināšana
Interešu konflikta normu pārkāpšana
Atlases vai izslēgšanas prasību neievērošana
Dokumentu pieejas, izsniegšanas
nenodrošināšana, informēšanas noteikumu
neievērošana;
Administratīvie sodi
Par pirmoreiz LAPK 166.22 un 166.25 pantā veiktiem
pārkāpumiem:, kas saistīti ar:
1) apliecinājuma parakstīšanas nenodrošināšanu;
2) informācijas sniegšanu, informēšanu un dokumentu pieejamības
nodrošināšanu.
•
Brīdinājums
•
Naudas sods
(no 50 līdz 500
latu)

Aizliegums
ieņemt amatu*
uz laiku līdz 2
gadiem
•
•
No 50 līdz 500 latu: par pārkāpumiem, kas saistīti ar prettiesisku
līguma noslēgšanu (LAPK 166.21 un LAPK 166.24 pants).
No 50 līdz 250 latu: par pārkāpumiem, kas saistīti ar izslēgšanas vai
atlases prasību neievērošanu, interešu konflikta normu pārkāpšanu,
informācijas sniegšanas, informēšanas, dokumentu pieejamības normu
pārkāpšanu (LAPK 166.22 un LAPK 166.23 pants).
Par atkārtoti LAPK 166.22 veiktiem pārkāpumiem: no 50 līdz 250
latu.
*amatu, kurā veicamas darbības, kas saistītas ar iepirkuma
līguma, vispārīgās vienošanās, partnerības iepirkuma līguma vai
koncesijas līguma noslēgšanu. Tātad - nevis aizliegums ieņemt
ieņemamo amatu vispār, bet noteiktas kompetences atņemšana.
• Par atkārtotiem LAPK 166.21 un LAPK 166.24 panta pārkāpumiem, kas
saistīti ar prettiesisku līguma noslēgšanu;
• Par LAPK 166.21 un LAPK 166.24 panta pārkāpumiem, ja noslēgtā līguma
līgumcena ir vienāda vai lielāka par 100 000 latu.
Administratīvais process
Administratīvo pārkāpumu lietas izskata un administratīvos
sodus uzliek
IUB vadītāja pilnvarotas amatpersonas
Apstrīdēšana
IUB vadītājam
Pārsūdzēšana
Rajona (pilsētas) tiesā
JAUTĀJUMI?
Attīstības
Ekspertu
Asociācija
Radoši risinājumi
uzņēmumu un personību
izaugsmei
PALDIES
PAR
UZMANĪBU!
Šis materiāls ir veidots ar Eiropas Savienības Eiropas Sociālā fonda un Latvijas
valsts finansiālu atbalstu.
Par šī materiāla saturu atbild Alsungas novada dome