Transcript Les dispositifs d`accompagnement intensif des jeunes

L’adaptation de l’offre de services de Pôle emploi à
la diversité des besoins des jeunes demandeurs
d’emploi
L’offre de services mise en œuvre par Pôle emploi à l’attention des
jeunes
1) Dans le cadre de son plan stratégique PE 2015, Pôle emploi a développé des
modalités de suivi et d’accompagnement à l’attention des demandeurs d’emploi
différenciées et personnalisées qui permettent d’adapter l’intensité de
l’accompagnement du conseiller en fonction des besoins du demandeur d’emploi
2) Dans le cadre de l’ANI de 2011 (2011 – 2014), Pôle emploi a mis en place un
accompagnement individualisé à l’attention des jeunes demandeurs d’emploi
rencontrant des difficultés récurrentes d’intégration au marché du travail, afin
d’accélérer et sécuriser leur accès à un emploi durable
3) Fin 2014, au-delà de son offre de service de droit commun, et en mettant à profit
l’expérience acquise, Pôle emploi installe durablement dans son offre de service
un accompagnement intensif vers l’emploi durable des jeunes qui en ont le plus
besoin
Sommaire
1
Les modalités de suivi et d’accompagnement de Pôle emploi
2
Les dispositifs d’accompagnement intensif des jeunes mis en œuvre par Pôle
emploi entre 2011-2014
3
L’évaluation des dispositifs d’accompagnement intensif des jeunes mis en œuvre
par Pôle emploi entre 2011-2014
4
L’accompagnement intensif des jeunes mis en place par Pôle emploi (2014 à 2020)
5
Annexe : Les axes de travail
Les modalités de suivi et d’accompagnement mises en œuvre par les
conseillers de Pôle emploi
Les modalités de suivi et
d’accompagnement
SUIVI
Accompagnement GUIDE
Pour les demandeurs les plus
proches du marché de l’emploi et
dont l’autonomie dans la recherche
d’emploi est la plus grande, avec
une supervision par le conseiller
référent de la recherche d’emploi et
de la transmission d’offres au
demandeur.
Accompagnement RENFORCE
Pour les demandeurs d’emploi qui
nécessitent d’être appuyés par leur
conseiller référent dans la recherche
d’emploi, notamment à travers des
contacts dont la nature et la
fréquence sont personnalisées.
Pour les demandeurs d’emploi
qui ont besoin d’être fortement
accompagnés par leur conseiller
référent dans leur trajectoire de
retour à l’emploi, notamment à
travers des contacts dont le
rythme et le contenu répondent
au besoin du demandeur.
Accompagnement GLOBAL
+
un accompagnement mené avec un
professionnel du travail social
OBJECTIFS
 Favoriser l'accès à l’emploi grâce à la prise en compte des freins sociaux et professionnels
 Prendre en charge les besoins des demandeurs d’emploi présentant un cumul de difficultés sociales et professionnelles nécessitant de mobiliser les expertises
des domaines social et professionnel de manière simultanée et coordonnée
 Simplifier le parcours du demandeur d’emploi en lui attribuant un conseiller qui veille à la bonne articulation des réponses mobilisées sur les deux champs.
L’articulation de l’expertise sociale des conseils généraux et de l’expertise de Pôle emploi sur le champ professionnel est assurée par un binôme
composé d’un conseiller Pôle emploi et d’un professionnel du travail social.
Le binôme
Le public
Les demandeurs d’emploi :
 inscrits à Pôle emploi,
 présentant à la fois des freins
professionnels et sociaux qui entravent
temporairement l'accès à l'emploi. Leur
traitement nécessite que soient
menées conjointement par des experts
et de façon coordonnée des actions
d’insertion professionnelle et sociale,
 qui expriment leur adhésion à un
accompagnement portant sur la double
dimension sociale et professionnelle.
Le professionnel du travail
social
Le conseiller PE
 Le binôme réalise un
 Veille
à
la
bonne
articulation des réponses
mobilisées sur les deux
champs.
 Dans
le
cadre
de
l’accompagnement
global, met en œuvre les
actions
et
services
mobilisés sur le champ
professionnel.
Quelques chiffres
clés…
diagnostic partagé afin
d’engager le DE dans
l’accompagnement
global.
 Dans le cadre de
l’accompagnement
global, le conseiller PE
et le Professionnel du
Travail social
coordonnent leurs
actions pour apporter
des réponses
personnalisées .
 Dans le cadre de
l’accompagnement
global, met en œuvre les
actions
et
services
mobilisés sur le champ
social. Il assure un suivi
coordonné
avec
le
conseiller PE.
Des portefeuilles de: 70 à 100 DE
1 000 conseillers PE dédiés à 100%
de leur activité,
500 postes sur ressources propres
et en cible 500 postes obtenus via
un cofinancement par le FSE
Un diagnostic adapté à la
diversité des situations
Les modalités de suivi et d’accompagnement de Pôle emploi : une
offre de services différenciée et personnalisée
•Le conseiller, lors du 1er entretien d’inscription et de diagnostic et à chaque actualisation, détermine avec le
jeune demandeur d’emploi
• un ou deux axes de travail (parmi 6 axes) qui répondront prioritairement à ses besoins (cf. annexe)
• les actions concrètes à mettre en œuvre sur ces axes prioritaires, qui définissent et planifient son
plan d’action
• la capacité du jeune à mettre en œuvre les démarches convenues avec lui en autonomie ou avec un
appui plus ou moins soutenu d’un conseiller ou d’un prestataire ou d’un partenaire de Pôle emploi
• la modalité d’accompagnement appropriée
Sommaire
1
Les modalités de suivi et d’accompagnement de Pôle emploi
2
Les dispositifs d’accompagnement intensif des jeunes mis en œuvre par Pôle
emploi entre 2011-2014
3
L’évaluation des dispositifs d’accompagnement intensif des jeunes mis en œuvre
par Pôle emploi entre 2011-2014
4
L’accompagnement intensif des jeunes mis en place par Pôle emploi (2014 à 2020)
5
Annexe : Les axes de travail
Les dispositifs d’accompagnement intensif des jeunes mis en œuvre par Pôle emploi entre
2011-2014
La population des jeunes reste particulièrement exposée au chômage :
 En France, le taux de chômage des jeunes est plus de deux fois supérieur à celui de l’ensemble
de la population (22,8 % pour les moins de 25 ans contre 9,8 % au 4ème trimestre 2013).
 Il est quatre fois supérieur lorsque les jeunes résident en Zone Urbaine Sensible (ZUS) : fin
2012, 45 % des jeunes résidant en ZUS étaient au chômage contre 23,1 % des 15-24 ans résidant
dans les quartiers hors ZUS de zones urbaines ayant une ZUS.
 Certains jeunes sont plus particulièrement exposés aux risques d’exclusion professionnelle et
sociale qui se traduisent, selon les cas, par une très longue durée d’accès au premier emploi, ou
une discontinuité des activités professionnelles, voire au décrochage du marché du travail et à
l’inactivité (1/4 des jeunes de 18 à 25 ans vivent en dessous du seuil de pauvreté).
 A contrario, une grande majorité des jeunes (58 %) accèdent rapidement à un emploi durable.
80 % de ces jeunes sont en emploi durable dans les 3 mois suivant la fin de leur formation
initiale.
Les dispositifs d’accompagnement intensif des jeunes mis en œuvre par Pôle emploi
entre 2011-2014
En période de crise, au-delà de son offre de service de droit commun, Pôle
emploi a temporairement déployé des dispositifs intensifs
d’accompagnement spécifiquement destinés à certains jeunes qui
rencontrent de grandes difficultés d’intégration sur le marché du travail
Un accompagnement principalement
individualisé dans le cadre d’un Accord
National Interprofessionnel (ANI) du 7 avril
2011, de fin 2011 à fin 2014
Des clubs intensifs de jeunes chercheurs
d’emploi résidant en Zone Urbaine Sensible
pour répondre aux besoins spécifiques de ce
public
 75 000 jeunes de niveaux de formation
allant du CAP à Bac + 2 ans, accompagnés par
Pôle emploi
 60 000 jeunes sans diplôme accompagnés
par le réseau spécialisé « Jeunes » des
Missions Locales
 50 000 jeunes diplômés Bac + 3 et plus,
accompagnés par l’Association pour l’Emploi
des Cadres (APEC)
 de 2008 à 2014 dans une seule région
(Provence Alpes Côte d’Azur) de 3 à 26 clubs
sur la période
 de février 2013 à juin 2014 : dans le cadre
d’un protocole national d’expérimentation, 30
nouveaux clubs ont été déployés sur les
mêmes bases dans 15 autres régions
Objectif
Accélérer et sécuriser l’accès à l’emploi durable pour les jeunes demandeurs d’emploi rencontrant des
difficultés récurrentes d’intégration au marché du travail
Public
Jeunes demandeurs d’emploi
• Prioritairement âgés de moins de 26 ans, jusqu’à moins de 30 ans en cas de difficultés particulières
• D’un niveau de formation allant de CAP minimum à Baccalauréat + 2 ans
• qui rencontrent des difficultés récurrentes pour intégrer durablement l’entreprise (longue recherche
d’emploi sans succès, jeunes demandeurs d’emploi de longue durée, ou longue période discontinue
d’inscription sans stabilisation durable en emploi)
• Disponibles et qui ont besoin d’un accompagnement très soutenu dans leurs démarches
Durée
• 6 mois d’accompagnement vers l’emploi
• Pouvant être prolongés de 6 mois supplémentaires maximum si le jeune est en emploi ou en formation
au 6ème mois
• Assorti d’un accompagnement durant les courtes périodes d’emploi ou de formation
• Obligatoirement complété par un accompagnement dans l’emploi durable durant la période d’essai (4
mois supplémentaires maximum dans la plupart des cas)
Encadrement
L’accompagnement individualisé vers l’emploi durable mis en œuvre par Pôle
emploi dans le cadre de l’ANI Jeunes
• Un conseiller exclusivement dédié à l’accompagnement de 50 jeunes maximum en temps réel
• Un dispositif en entrées – sorties permanentes
• 300 conseillers dédiés France entière en année pleine
L’accompagnement individualisé vers l’emploi durable mis en œuvre par Pôle
emploi dans le cadre de l’ANI Jeunes
Contenu
Un accompagnement comportant 3 phases principales :
• Phase 1 : bilan professionnel, stratégie de recherche d’emploi et plan d’action
• Phase 2 : mise en œuvre du plan d’action
• Phase 3 : suivi dans l’emploi
Qui s’appuie sur une grande fréquence d’entretiens :
• au minimum un contact hebdomadaire entre le conseiller et le jeune durant la période
d’accompagnement vers l’emploi, dont au moins 2 rendez-vous individuels physiques par mois
• des contacts par mail et téléphone durant les périodes de formation ou d’emploi jusqu’à la
consolidation de l’intégration en entreprise
• Un accompagnement principalement individualisé pouvant être assorti de séquences collectives
Financement
Un conseiller qui intervient comme médiateur entre les jeunes candidats et les entreprises
• En favorisant des périodes d’immersion ou des contrats de courte durée afin de tester de nouveaux
environnements professionnels
• en assurant la promotion des candidatures des jeunes accompagnés auprès des recruteurs
• En intervenant dans la négociation des conditions d’embauche (en mobilisant si nécessaires des
contrats aidés, des mesures pour l’emploi)
• En poursuivant l’accompagnement jusque dans l’emploi afin de sécuriser l’intégration en entreprise
Un dispositif ayant permis de financer entièrement par les partenaires sociaux 300 postes de conseillers
• En cas d’abandon en cours de phase 1 : pas de financement
• Pour chaque demandeur ayant réalisé la phase 1 : 500 €
• Pour chaque demandeur ayant terminé l’accompagnement vers l’emploi (phase 2) : 500 €
• Pour chaque demandeur ayant réussi sa période d’essai en emploi durable : 500 €
Objectif
Public
Jeunes demandeurs d’emploi résidant en zone urbaine sensible
• D’un niveau de formation inférieur ou égal à Bac + 2 ans
• Pouvant connaitre des difficultés périphériques à l’emploi, sans qu’elle soient de nature à bloquer les
démarches à entreprendre
 Qui méconnaissent l’entreprise et ses règles, les comportements et stratégies appropriées à la
recherche d’emploi et à l’intégration en entreprise et ne disposent pas de réseau personnel et
professionnel.
• et qui rencontrent des difficultés d’accès à l’emploi durable, liées notamment à une sélectivité des
recruteurs qui leur est défavorable, un marché ouvert peu développé
Durée
• 3 mois d’accompagnement vers l’emploi
• Assorti d’un accompagnement durant les courtes périodes d’emploi ou de formation
• Obligatoirement complété par un accompagnement dans l’emploi durable durant la période d’essai
• Un conseiller exclusivement dédié à l’accompagnement 12 à 14 jeunes maximum en temps réel
• Un dispositif en entrées – sorties permanentes
• 26 clubs « Ambition » en région Provence Alpes Côte d’Azur + 30 clubs expérimentaux en 2013-2014
Financ
ement
Accélérer et sécuriser l’accès à l’emploi durable pour les jeunes demandeurs qui résident dans les
quartiers prioritaires de la Politique de la Ville
Encadrement
Les clubs intensifs de jeunes chercheurs d’emploi résidant en zone
urbaine sensible (ZUS)
Dans la plupart des cas un cofinancement par les fonds européens (FSE, FEDER) parfois complété par des
crédits de la politique de la ville, permettant de cofinancer a minima 50 % du coût des postes de
conseillers
Rôle de l’animateur
Contenu
principes
Les clubs intensifs de jeunes chercheurs d’emploi résidant en zone
urbaine sensible (ZUS)
• Une prospection intensive et solidaire des entreprises menée collectivement par les membres du
clubs pour le compte de tous.
• Un double engagement (formalisé par un contrat individuel d’accompagnement et une charte
d’adhésion au club) portant sur les démarches à mener à titre personnel ainsi que sur l’entraide et la
mutualisation des actions et informations qui favorisent le retour à l’emploi.
• La multiplication des rencontres avec les professionnels, en binôme, en accueillant les entreprises dans
la salle du club ou en se rendant collectivement dans les salons, forums pour l’emploi
Adaptation des techniques de recherche d’emploi
(6 demi-journées en collectif)
• Connaissance de soi, argumentaire
• Ciblage des entreprises
• Construction des outils (CV, lettres)
• Entrainement à l’entretien d’embauche
• Définition d’une stratégie individuelle et
collective d’accès à l’emploi
Prospection solidaire et mutualisée
(ajustement en continu durant les 3 mois)
• Elaboration de la plaquette du club et
organisation collective de la recherche d’emploi
• Stratégie mutualisée d’accès au marché caché
• Méthodes d’enquête auprès de professionnels
• Partage de l’information et des pistes d’emploi
• Plan d’action hebdomadaire individuel et collectif
Un animateur-coach dédié à temps plein :
• Après les 6 demi-journées du module d’appropriation des méthodes du club, il anime le groupe à
raison de 2 à 3 ½ journées par semaine, en séance plénière et en sous-groupes thématiques
• Il assure un coaching individualisé auprès de chaque membre du club : les séances collectives sont
complétées par des RV individuels au moins bimensuels (levée des freins, périphériques à l'emploi,
ajustement personnalisé du plan d’action)
• L’animateur prend une part active à à la prospection des entreprises aux côtés des membres du club
• Il négocie les conditions d’intégration en entreprise et assure un suivi dans l’emploi
Sommaire
1
Les modalités de suivi et d’accompagnement de Pôle emploi
2
Les dispositifs d’accompagnement intensif des jeunes mis en œuvre par Pôle
emploi entre 2011-2014
3
L’évaluation des dispositifs d’accompagnement intensif des jeunes mis en œuvre
par Pôle emploi entre 2011-2014
4
L’accompagnement intensif des jeunes mis en place par Pôle emploi (2014 à 2020)
5
Annexe : Les axes de travail
L’accompagnement individualisé dans le cadre de l’ANI jeunes 1/2
L’évaluation des dispositifs d’accompagnement intensif des jeunes mis en
œuvre par Pôle emploi entre 2011-2014
• Les partenaires sociaux financeurs du dispositif ont mandaté un organisme externe qui a réalisé une
évaluation qualitative et quantitative de l’accompagnement mis en œuvre dans le cadre de l’ANI jeunes.
Elle a porté sur 60 000 jeunes accompagnés par les missions locales et Pôle emploi en 2012
• Pour Pôle emploi, cette évaluation a été réalisée comparativement à d’autres dispositifs
d’accompagnement intensifs de publics en difficulté (équivalents en durée, taux d’encadrement et en
intensité) mis en œuvre en interne par Pôle emploi ou sous-traitée à des opérateurs privés de
placement
Un taux de sortie vers l’emploi plus élevé et plus
rapide que dans des dispositifs comparables :
• Malgré une durée moyenne d’inscription
comme demandeur d’emploi plus importante
(14 mois dans les 3 ans contre 12 et 9 mois)
• Un taux d’emploi durable confirmé (période
d’essai réussie) plus important : 44,1 % contre
28,3% et 22,8 %
• Un taux d’accès à l’emploi toutes durées
confondues plus élevé aussi : 62,1% contre
43,3% et 38,3 %
• Un délai d’accès à l’emploi plus rapide (4,5
mois)
• Une réduction des inégalités d’accès à l’emploi
habituellement liées au diplôme et au
territoire de résidence (ZUS)
Situation des jeunes au terme de l'accompagnement
mis en œuvre par Pôle emploi dans le cadre de l'ANI
en 2012
Autres
situations
30%
En formation
5%
pro messe
d'embauche o u
créatio n
d'entreprise en
co urs
3%
emploi durable
44%
Emploi - 6 mois
18%
L’évaluation des dispositifs d’accompagnement intensif des jeunes mis en œuvre par Pôle
emploi entre 2011-2014
L’accompagnement individualisé dans le cadre de l’ANI jeunes 2/2
Principaux facteurs de réussite
• La fréquence des entretiens
• L’intensité d e la relation avec les entreprises
Au terme de l’accompagnement (dont suivi
dans l’emploi et la formation)
Fréquence des entretiens
0,5 ent. / mois 0,5 à 1 ent. /
2 à 3 ent. /
1 à 2 ent. / mois
et moins
mois
mois
Pôle emploi
Sans objet
36 %
Plus de 3
ent. / mois
44 %
61%
Taux d’emploi durable confirmé
Missions locales
Pôle emploi
9%
18 %
Sans objet
32 %
63%
54 %
67%
80 %
Emploi durable confirmé + formation
Missions locales
13 %
30 %
55%
84 %
L’évaluation des dispositifs d’accompagnement intensif des jeunes mis en
œuvre par Pôle emploi entre 2011-2014
Pôle emploi a mis en œuvre une nouvelle formule de club de jeunes chercheurs d’emploi en grande
difficulté d’intégration au marché du travail et résidant en zone urbaine sensible dans la région Provence
Alpes Côte d’Azur de 2008 à 2014 (passage de 30 à 26 clubs sur la période).
L’évaluation des clubs « Jeunes ZUS »
•
Les premiers résultats encourageants ont conduit Pôle emploi à vouloir expérimenter cette modalité
particulière d’intervention sur d’autres territoires urbains couverts par la Politique de la Ville de
février 2013 à juin 2014 en vue d’améliorer son action et sa performance dans les ZUS, en direction
des jeunes demandeurs d’emploi confrontés à des difficultés d’accès à l’emploi.
• Pour ce faire, Pôle emploi s’est appuyé sur un protocole d’évaluation à caractère scientifique, qui a
bénéficié d’un soutien financier de la Commission européenne dans le cadre du programme
PROGRESS (pour les travaux d’évaluation, de pilotage et de dissémination des résultats)
• Une évaluation qui visait à comparer la performance des “clubs” en s’appuyant sur un groupe
témoin de jeunes bénéficiant dans le même temps d’une prestation d’accompagnement renforcé
sous-traitée de même durée, répondant aux mêmes objectifs (Objectif emploi) afin d’objectiver
 La performance en termes de retour à l’emploi
 L’efficience en terme de rapport coûts - bénéfices
• L’évaluation, quantitative et qualitative, a reposé sur une orientation aléatoire des jeunes dans les 2
dispositifs de manière à estimer le mieux possible l’impact du passage par le club (éviter les « biais
de sélection »). 3360 jeunes sélectionnés par les conseillers ont été orientés à parité vers le club ou
le groupe témoin (1 chance sur 2 par tirage au sort)
Les résultats de ces évaluations quantitatives et qualitatives sont attendus fin 2014, mais le déploiement
de cette forme d’accompagnement dans la première région pilote fournit déjà des indications sur la
pertinence de cette forme collective d’accompagnement très intensif
• En moyenne 50 % de jeunes en emploi durable au 3ème mois
• Jusqu’à 70 % de reprise d’emploi toutes durées confondues
• Une solution positive pour tous les membres du club, au-delà de la reprise d’emploi durable :
formation, emploi de transition, service civique etc.
Sommaire
1
Les modalités de suivi et d’accompagnement de Pôle emploi
2
Les dispositifs d’accompagnement intensif des jeunes mis en œuvre par Pôle
emploi entre 2011-2014
3
L’évaluation des dispositifs d’accompagnement intensif des jeunes mis en œuvre
par Pôle emploi entre 2011-2014
4
L’accompagnement intensif des jeunes mis en place par Pôle emploi (2014 à 2020)
5
Annexe : Les axes de travail
Enjeux
Contexte et enjeux du déploiement de l’accompagnement
intensif des jeunes par Pôle emploi de 2014 à 2020
Les orientations stratégiques de Pôle emploi
•Faire plus pour ceux qui en ont le plus besoin
•L’objectif de Pôle emploi visant à réduire le
chômage de longue durée, en particulier
pour les jeunes
s’inscrivent dans le cadre des priorités de l’Etat
•Plan pluriannuel contre la pauvreté et pour
l’inclusion sociale (1/4 des jeunes de 18 à 25 ans
vivent sous le seuil de pauvreté). Mise en œuvre
de techniques de médiation active
•Plan gouvernemental « Priorité Jeunesse »
Et des recommandations de l’Union européenne pour la promotion de l’emploi des jeunes, en particulier
ceux qui sont les plus éloignés du marché du travail
•Conférence des chefs d’Etat européens de novembre 2013
•Mise en place de la Garantie européenne pour la jeunesse (solution d’insertion pour tous les NEET de
moins de 26 ans dans les 4 mois suivant la sortie de l’enseignement formel ou la perte de leur emploi)
Fonds européens mobilisables par Pôle emploi et permettant de cofinancer l’accompagnement des
jeunes les plus éloignés de l’emploi : FSE - IEJ
Au-delà de son offre de service de droit commun, et en mettant à profit l’expérience acquise,
Pôle emploi installe durablement dans son offre de service ces méthodes spécifiques
d’accompagnement intensif vers l’emploi durable des jeunes qui en ont le plus besoin
Objectifs
Objectifs et public concerné par l’accompagnement intensif 2014-2020
Accélérer et sécuriser l’accès à l’emploi durable pour les jeunes demandeurs d’emploi rencontrant des
difficultés d’intégration au marché du travail au moyen d’un accompagnement intensif vers et dans
l’emploi ou la formation.
Favoriser pour tous une trajectoire constructive vers l’emploi durable
pouvant passer transitoirement par un emploi aidé ou en alternance, ou le recours à la formation.
Sécuriser les périodes de transition (immersions, emplois de courte durée, formation)
et l’intégration professionnelle durable (emploi de plus de 6 mois, formation qualifiante longue).
Public
Jeunes demandeurs d’emploi
• âgés de moins de 26 ans (jusqu’à moins de 30 ans pour les clubs politique de la ville dans les territoires couverts par le
FSE)
• qui rencontrent des difficultés récurrentes pour intégrer durablement l’entreprise
• ou pour lesquels il est précocement détecté un risque de chômage de longue durée. Dans ce dernier cas, sans que cela
constitue un objectif spécifique, une attention particulière sera portée aux jeunes qui intègrent cette nouvelle offre de
service dans les 4 mois qui suivent leur première inscription comme demandeurs d’emploi, dans le cadre des
engagements pris au titre de la garantie pour la jeunesse.
• et qui ont besoin d’un accompagnement très soutenu dans leurs démarches afin de mieux connaître le marché du travail,
valoriser leurs atouts, acquérir les méthodes de recherche d’emploi appropriées, élargir leurs cibles professionnelles, être
soutenus durant la période d’intégration en entreprise ou en formation
Spécificités de l’accompagnement principalement
individualisé
• Pour lesquels il est nécessaire de prévoir un accompagnement
plus individualisé et de longue durée permettant d’agir par étapes
(immersions, CDD/CTT, transfert de compétences, formations
courtes), afin d’intégrer durablement l’entreprise ou un cycle de
formation qualifiante.
• Au-delà des actions collectives proposées à tous, ceux qui ont
besoin de dynamiser leurs démarches dans le cadre d’un groupe
solidaire pourront bénéficier d’un club classique de chercheurs
d’emploi animé par le même conseiller
Spécificités des clubs intensifs
Qui méconnaissent l’entreprise et ses règles, les comportements
et stratégies appropriées à la recherche d’emploi et à l’intégration
en entreprise et ne disposent pas de réseau personnel et
professionnel.
Ils ont à la fois besoin
 d’une très forte intensité d’intervention collective, individuelle et
éducative sur le volet emploi (médiation professionnelle)
 et d’acquérir les codes et comportements adaptés à l’entreprise
(re médiation sociale)
Contenu synthétique de l’accompagnement intensif des jeunes
2014-2020
Contenu
Phase 1 : bilan professionnel, stratégie de recherche d’emploi et plan d’action
élaboration d’un bilan professionnel et personnel
 ajustement et élargissement des cibles professionnelles, confrontées à la réalité du marché du travail
 définition d’une stratégie appropriée (marché ouvert / marché caché)
 élaboration, adaptation des outils de recherche d’emploi
 formalisation et validation du plan d’action.
Phase 2 : Mise en œuvre du plan d’action
•accompagnement intensif à la recherche d’emploi en confrontation permanente avec les entreprises (élargissement du
réseau, rencontres professionnelles, enquêtes métiers, immersions)
• intermédiation active : prospection, promotion des candidatures auprès des entreprises par le conseiller, mise en
œuvre d’immersions, recours aux contrats de courte durée comme étapes vers l’emploi durable. Capitalisation des
périodes en entreprise, adaptation au poste de travail, suivi dans l’emploi et la formation, y compris de courte durée.
Phase 3 : suivi dans l’emploi durable ou la formation longue
•les jeunes en emploi durable, en AFPR/POE ou en formation longue font l’objet d’un suivi jusqu’à la consolidation de
l’intégration en entreprise ou en formation y compris au-delà de la durée initiale de l’accompagnement.
Durée
Spécificités de l’accompagnement principalement
individualisé
prévoyant une fréquence élevée d’entretiens individuels
durant les périodes d’accompagnement vers l’emploi (hors
indisponibilité, formation, immersion et emploi)
 comportant des séquences collectives pour certains
participants,
 pouvant aussi s’appuyer sur la méthode des clubs classiques
de chercheurs d’emploi animé par le conseiller dédié pour une
part des jeunes de son portefeuille
Spécificités des clubs intensifs
Un accompagnement collectif intensif inspiré de la
méthodologie des clubs de chercheurs d’emploi
• prévoyant des séquences collectives pour un même groupe
de participants (hors formation, immersion, emploi)
• complétées par des entretiens individuels
• s’appuyant sur une stratégie collective, solidaire et
mutualisée de la recherche d’emploi
3 mois d’accompagnement vers l’emploi
6 mois d’accompagnement vers l’emploi
Dans les deux cas, l’accompagnement peut être prolongés au-delà en cas de suivi dans l’emploi durable ou dans la formation
longue (jusqu’au terme de la période d’essai ou durant les deux premiers mois d’une
création d’entreprise ou d’une formation)
Un parcours vers et dans l’emploi en 3 phases communes à
l’accompagnement individualisé et aux clubs, qui se décompose en 5 étapes
Phases de l’accompagnement
Phase 1
Bilan professionnel, stratégie de recherche
d’emploi et plan d’action
Entre 1 et 2 mois
Accompagnement individualisé
Club intensif
Les étapes détaillées
Identification
des publics
Prescription
S’approprier
la démarche
et adhérer
au dispositif
4 à 5 mois maximum
Entre 2 et 4 semaines
1
Diagno
stic
approfo
ndi
Explorer et
recueillir les
causes des
difficultés et
les
composantes
du projet
Formalisatio
n de
l’adhésion
2
Co Construction
du projet
professionnel
Investiguer le profil,
Vérifier sa
correspondance
avec le marché,
Confronter le projet
à l’expertise de
professionnels
Valoriser les atouts,
Evaluer les écarts,
analyser les besoins,
valider le projet
Phase 2
Mise en œuvre du plan d’action
2 mois à 2 mois 1/2
3
Définition
du
plan d’action
Hiérarchiser
les priorités,
choisir une
stratégie,
décider des
prochaines
actions,
planifier leur
mise en
œuvre
4
Accompagnement
intensif à la
mise en œuvre
du plan d’action
Résoudre les problématiques périphériques
à l’emploi
Adapter les compétences au marché du
travail
Outiller la recherche d’emploi,
améliorer et ajuster les méthodes et
techniques d’approche du marché.
Développer le réseau et les contacts
professionnels
Prospecter conjointement, promouvoir les
candidatures.
Renforcer la pratique professionnelle par
des immersions ou des contrats de courte
durée
Négocier l’embauche
Livret d’accompagnement FSE, IEJ. Carnet de bord
Phase 3
suivi dans
l’emploi ou la
formation
Jusqu’à fin de
période d’essai ou 2
mois si formation ou
création d’entreprise
5
Suivi
dans
l’emploi
ou la
formation
longue
Sécuriser
l’intégration
durable en
entreprise ou en
formation
Prévenir les
ruptures et lever
les difficultés
éventuelles
Déploiement de l’accompagnement intensif des jeunes 2014-2020
Modalité
d’intervention
1er
semestre 2014
300 conseillers
«ANI »dont l’effectif se
réduira au 2nd
semestre 2014
Sur le modèle de
l’ANI jeunes
Sécurisation de la fin
des
accompagnements
jusqu’à fin 2014-début
2015
50 conseillers dans 16
régions
Sur le modèle des
clubs jeunes
intensifs
Fin des
cofinancements et/ou
de l’expérimentation
au 1er semestre 2014
Juillet-décembre 2014
Estimation miEstimation 20162014 fin 2015
2020 (FSE seul)
(FSE+IEJ)
Information du réseau sur le nouveau
dispositif d’accompagnement, appel
au volontariat
Positionnement possible des
conseillers actuellement sur l’ANI
jeunes vers le nouveau dispositif
cofinancé quand ils n’auront plus de
DE ANI jeunes en portefeuille à
compter du 1er Août 2014
Positionnement possible des
animateurs de clubs jeunes ZUS vers
les nouveaux clubs jeunes intensifs y
compris avant Août 2014
Positionnement de nouveaux
conseillers permettant de doubler la
capacité d’intervention de Pôle emploi
dès le 2nd semestre 2014
Environ 634
conseillers
dédiés en
métropole
740
conseillers
dédiés France
entière
(négociations à
anticiper pour
les co
financements
dans les
Départements
d’Outre-mer)
Pour soutenir le déploiement de l’offre de services à destination
des jeunes, Pôle emploi mobilise des fonds européens
• Les cofinancements du Fonds Social Européen (FSE) du programme Emploi Inclusion 2014-2020 en
métropole.
• Et pour la période 2014-2015, des crédits complémentaires alloués au titre de l’Initiative Européenne pour
la Jeunesse (IEJ). Dédiés aux régions ou territoires où le taux de chômage des jeunes est supérieur à 25%, ils
prévoient un cofinancement européen bonifié à hauteur de 92 % contre 50 % pour le seul FSE. 13 régions et
3 départements sont concernés
• Avec le recours aux fonds européens sur 6 ans, Pôle emploi prévoit de mobiliser en année pleine plus de
600 conseillers dédiés à l’accompagnement intensif des jeunes les plus en difficulté (50 % FSE, 50 % Pôle
emploi) sur le territoire métropolitain.
• Pour la période 2014-2015, l’apport du programme Initiative Européenne pour la Jeunesse (IEJ) :
- renforce notre capacité d’action à hauteur de plus de 100 conseillers complémentaires dans les
territoires éligibles.
- permet le déploiement de l’accompagnement intensif des jeunes dans les départements d’Outremer sur la période
Sommaire
1
Les modalités de suivi et d’accompagnement de Pôle emploi
2
Les dispositifs transitoires d’accompagnement intensif des jeunes mis en œuvre
par Pôle emploi
3
L’évaluation des dispositifs transitoires
4
L’accompagnement intensif des jeunes mis en place par Pôle emploi (2014 à 2020)
5
Annexe : Les axes de travail
Les axes de travail prioritaires en réponse aux besoins et aux
problématiques des demandeurs d’emploi
Problématique
Besoins prioritaires du demandeur d’emploi pour retrouver un emploi
Freins
périphéri
ques à
l’emploi
Mobilité
professionnelle
Recherche
d’emploi
Le demandeur a les compétences pour un emploi recherché, validé et cohérent avec les
possibilités du marché. Il est outillé pour sa recherche d’emploi et met en œuvre la stratégie
adéquate. Il démarche les entreprises, se porte candidat et répond aux offres d’emploi
Axe de travail
principal associé
Retour direct à
l’emploi
Prospecter,
démarcher, répondre
aux offres
Le demandeur a les compétences pour un emploi recherché, validé et cohérent avec les
possibilités du marché. Il lui faut construire ou adapter ses argumentaires écrits (CV, lettres,
candidatures en ligne) et oraux (téléphone, entretien) et les mobiliser de façon optimale
Techniques de
recherche d’emploi
Outiller, argumenter,
se faire connaître
Le demandeur a les compétences pour l’emploi recherché. Il a besoin de mieux valoriser ses
atouts auprès des employeurs, de préciser ses cibles, de mieux connaître les règles, critères et
modalités de recrutement propres à son marché, et d’organiser ses démarches en conséquence
Stratégie de
recherche d’emploi
Se connaître, cibler,
organiser
L’emploi recherché par le demandeur est validé et cohérent avec les possibilités du marché.
Néanmoins, il a besoin de compléter ses acquis par le recours à la formation, une adaptation à
un poste de travail ou la mobilisation d’un contrat en alternance
Adaptation au
marché du travail
Développer,
transférer ses
compétences
Le demandeur d’emploi ne dispose pas d’un projet professionnel compatible avec les
possibilités du marché du travail
Élaboration du
projet professionnel
S’orienter, se
reconvertir
Le demandeur est confronté à des difficultés périphériques à l’emploi qui doivent être prises en
charge préalablement ou conjointement à toute démarche d’insertion professionnelle
Freins périphériques
à l’emploi
Résoudre les
difficultés sociales
et personnelles