Transcript PROPUESTA DE PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DE LA DVM

Sesión de Integración de Consejo de
Desarrollo Social Municipal 2015
Módulo de Desarrollo Regional en
Febrero 2015
Fundamentos de los Consejos de Desarrollo Social Municipal




Art. 33 de la Ley de Coordinación Fiscal; Apartado B, Fracción II, Inciso b)
Art. 17 de la Ley de Coordinación Fiscal del Estado de Oaxaca
Art. 68 Fracción XIV de Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca.
46, 47, 51, 64, 65, 67 de la Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y
Servicios Públicos Municipales.
Establecen la Obligación de la Entidades y Municipios de:
– Promover la participación social
– Dar a conoce el destino de los recursos del FISM y FAFM
– Integrar el Consejo de Desarrollo Social Municipal
– Priorizar obras y acciones que incidan directamente en Indicadores
de pobreza
OBJETIVOS:
Integrar el Consejo de Desarrollo Social
Municipal (CDSM), con amplia participación
social
(….representantes
de
grupos
organizados)
•
Proporcionar a los integrantes del CDSM,
los elementos necesarios para desempeñar
con honestidad, eficiencia, legalidad y
transparencia su función.
ORDEN DEL DÍA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Pase de lista de los convocados y verificación del quórum legal.
Instalación legal de la Sesión.
Lectura y aprobación del orden del día.
Información sobre el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
Municipal (Ramo 33 Fondo III).
Integración del Consejo de Desarrollo Social Municipal.
5.1. Integrantes y funciones del Consejo.
Toma de Protesta al Consejo de Desarrollo Social Municipal.
Información sobre los Ejes Estratégicos del Plan Municipal de Desarrollo.
Información de los Programas y Estrategias de Inversión del Gobierno Federal y
Estatal.
Presentación y análisis del Programa de Trabajo 2014.
ORDEN DEL DÍA
10. ACUERDOS:
10.1. Promoción de Asambleas Comunitarias para el nombramiento del Comité
de Contraloría Social.
10. 2. Promoción de Asambleas Comunitarias para el nombramiento de Comités
Bienestar.
10.3. Incorporación de la Titular de la Instancia Municipal de la Mujer
10.4. Aprobación del Programa de Trabajo.
10.5. Fecha para la reunión de priorización de obras y acciones.
11. Clausura de la sesión.
INFORMACION SOBRE EL FONDO DE APORTACIONES PARA LA
INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FONDO III)
ENERO
FEBRERO
ESTE FONDO SE DESTINARÁ EXCLUSIVAMENTE AL
FINANCIAMIENTO
DE
OBRAS
Y
ACCIONES
QUE
BENEFICIEN DIRECTAMENTE A SECTORES DE LA
POBLACIÓN QUE SE ENCUENTREN EN POBREZA
EXTREMA Y LOCALIDADES CON ALTO Y MUY ALTO
REZAGO SOCIAL.
www.dof.gob.mx/SEDESOL/Oaxaca_078.pdf
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
RUBROS DEL FONDO III
Obras de Incidencia Directa en Indicadores:
 Comedores Comunitarios y Escolares (… Secundaria)
 Servicios Básicos en la Vivienda:
•
Agua Potable (tomas domiciliarias, pozos, ollas, cisterna)
•
Estufas Ecológicas
•
Electrificación (Convencional y No convencional)
•
Drenaje Sanitarios (…conexión a la Red Drenaje o Fosa
Séptica, Biodigestores)

Infraestructura de Salud (…..)
Infraestructura Educativa: Aulas en Prescolar, Primaria,
Secundaria, Preparatoria (Servicios Básicos E,A,D,S.)

RUBROS DEL FONDO III
Obras Complementarias o Especiales: NO son elegibles.
 Urbanización
 Caminos y Carreteras hasta el 15% del FISM o 30% con
dictamen de Protección Civil.
 Infraestructura Productiva
Se podrán ejecutar, solo si la recomendación del Comité
de Proyectos Especiales de la SEDESOL lo autoriza.
Otros
 2% para el Programa de Desarrollo Institucional, cuyo
convenio será firmado por Municipio, SEDESOL y CGCOPLADE
 3% de Gastos Indirectos.
FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS
MUNICIPIOS (FONDO IV)
ENERO
Se destinará exclusivamente a
la
satisfacción
de
sus
requerimientos,
dando
prioridad al cumplimiento de
sus obligaciones financieras,
al pago de derechos y
aprovechamientos
por
concepto de agua y a la
atención de las necesidades
vinculadas con la seguridad
pública de sus habitantes.
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
Respecto al fondo III, los Municipios deberán:

Hacer del conocimiento de los habitantes, los montos que reciban, las obras y
acciones a realizar, el costo de cada una, su ubicación metas y beneficiarios.

Promover la participación de las comunidades beneficiarias en su destino,
aplicación y vigilancia, así como en la programación ejecución, control, seguimiento
y evaluación de las obras y acciones que se vayan a realizar.

Informar a sus habitantes, al termino de cada ejercicio, sobre los resultados
alcanzados.

Proporcionar por conducto del Gobierno del Estado a la Secretaria de Desarrollo
Social, la información sobre la utilización del Fondo para la Infraestructura Social
Municipal, a través del PASH; y

Procurar que las obras y acciones que se realicen sean compatibles con la
preservación del medio ambiente e impulsen el desarrollo sustentable.
Integración del Consejo de Desarrollo Social Municipal
Consejo de Desarrollo Social Municipal
Instancia para la participación de autoridades, productores organizados y demás
agentes de la sociedad, en la definición de las prioridades municipales, planeación
y distribución de recursos que la federación, estado y municipio destinan para
infraestructura básica y proyectos productivos.
Las proformas de actas están en el
Módulo de Desarrollo Regional.
Miembros permanentes (voz y voto)
Integrantes del Ayuntamiento
Representantes de Agencias Municipales y
de Policía, Núcleos, Barrios, Secciones, Col.
etc.
Representante Agrarios.
Representantes de Comités Comunitarios.
Representantes de grupos prioritarios
(mujeres, jóvenes).
Representantes
de
organizaciones
económicas, del sector social y privado.
Otras autoridades comunitarias
(con
presencia y domicilio en el municipio).
Miembros permanentes (voz)
 El Comité de Contraloría Social
personas).
 Secretario Municipal (fedatario).
 Tesorero Municipal.
 Director de obra.
(3
Invitados
 Representantes de los sectores
públicos, social y privado (con
presencia en el municipio
a
invitación del Ayuntamiento.
 Representantes
Federal y/o Estatal.
 Representantes
académicas.
del
de
Gobierno
instituciones
A.
Promover los objetivos, estrategias, obras y acciones del FAISM y de otras fuentes de
financiamiento.
B.
Promover e impulsar la participación organizada de los ciudadanos del municipio en la
planeación, programación, ejecución, seguimiento y evaluación de las obras y acciones
a realizarse con los recursos del FAISM y de otras fuentes de financiamiento.
C.
Definir y priorizar las obras, acciones y proyectos productivos estratégicos en los
ámbitos comunitario, municipal, microrregional y regional, establecidos en el PMD,
que sean prioritarios financiar, dando preferencia a las necesidades de la población
que se encuentran en extrema pobreza y localidades con alto y muy alto rezago social.
D.
Analizar y priorizar preferentemente las obras y acciones establecidas en los
Lineamientos Generales para la operación del FAISM, así como obras, acciones y
proyectos productivos de otras fuentes de financiamiento.
E.
Focalizar el destino de los recursos a obras y acciones para la población que se
encuentran en pobreza extrema y las localidades con alto y muy alto rezago social,
según el informe de pobreza y rezago social.
F.
Promover la elaboración de estudios y proyectos, así como la integración de
expedientes técnicos y unitarios de obras, acciones y proyectos productivos, para
dar cumplimiento a las disposiciones de los LG del FAISM y otras fuentes de
financiamiento.
G.
Conocer y promover el uso del 2% del monto total asignado del FAISM, para el
PRODIM, orientado a fortalecer la capacidad de gestión del gobierno municipal.
H.
Conocer el destino de los Gastos Indirectos de las obras, que podrá ser de hasta
un 3% del monto total asignado del FAISM.
I.
Promover las acciones de divulgación de respeto y protección de los derechos
humanos, el desarrollo sustentable, la perspectiva de género, la interculturalidad,
la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana.
J.
Promover obras, acciones y proyectos productivos orientados a garantizar el
acceso de las niñas y niños a la alimentación nutritiva y servicios básicos,
garantizando a estos un ambiente sano y libre de violencia.
K.
Promover la conservación de ecosistemas
y el manejo sustentable de los
recursos naturales.
L.
Promover la integración de los Comités de Obra aprobada por el Ayuntamiento,
con cargo al FAISM y otras fuentes de financiamiento.
M.
Promover el nombramiento del Comité de Contraloría Social, y en caso de que
ya esté integrado, incorporar sus integrantes al CDSM, con derecho a voz.
N. Promover en asamblea comunitaria la integración de Comités Bienestar en
cada comunidad, para propiciar la participación social en la planeación del
desarrollo comunitario y municipal.
O. Coadyuvar en la implementación de Comités Comunitarios de la CNCH, para
propiciar la participación social en el seguimiento de obras, acciones y
proyectos productivos que sean financiados con recursos federales, estatales y
municipales.
P. Conocer el informe de avances físicos y financieros de obras y acciones
reportadas en el Sistema de Formato Único del Portal Aplicativo de Hacienda
(PASH) del FAISM y otras fuentes federales de financiamiento.
Q. Coadyuvar en la integración de comisiones de trabajo y su seguimiento, de
acuerdo a las necesidades y prioridades definidas por el propio CDSM.
R. Fomentar la participación de mujeres y hombres en la planeación del desarrollo
comunitario, municipal, microrregional, así como en la priorización de obras con enfoque
de genero.
S. Elaborar y aprobar su Reglamento Interno a más tardar en el mes de marzo del2014.
T. Elaborar y aprobar el programa de trabajo, donde se establezca el calendario de
reuniones ordinarias del CDSM.
Primero.- Se promoverán asambleas comunitarias para nombramiento del Comité de
Contraloría Social para el ejercicio 2014, quienes vigilarán y darán seguimiento a la
ejecución de los recursos públicos federales, estatales y municipales y demás
ordenamientos legales aplicables.
Segundo.- Se promoverán asambleas comunitarias para el nombramiento de
Comités Bienestar, para propiciar la participación social en la planeación del
desarrollo comunitario y municipal.
Tercero.- Se incorpora la titular de la Instancia Municipal de Mujeres como integrante
del CDSM, para promover la perspectiva de género en la planeación del desarrollo
comunitario y municipal.
Cuarto.- Se aprueba por unanimidad el Programa de Trabajo 2014, definiendo el
calendario de reuniones ordinarias del CDSM.
Quinto.- La sesión para la priorización de obras, acciones y proyectos productivos, se
realizará el ___, a las __ horas, del 2014, por lo que cada integrante del Consejo,
presentará el acta de selección de obras y acciones, debidamente firmadas por sus
ciudadanos en asamblea comunitaria.
Sesión de Priorización de Obras,
Acciones y Proyectos Productivos
Enero 2015
PRIORIZACIÓN DE OBRAS, ACCIONES Y PROYECTOS.
Proceso de recepción y análisis, que
realiza el CDSM, para establecer por
consenso o por mayoría de votos, el
orden
en
que
un
Ayuntamiento
ejecutará, obras, acciones y proyectos,
en un ejercicio fiscal, financiados con
recursos públicos o privados.
ORDEN DEL DÍA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Pase de lista de los concejeros convocados y verificación del quórum legal.
Instalación legal de la Sesión.
Lectura y aprobación del orden del día.
Informe del monto asignado del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura
Social Municipal del Ramo General 33 y otras fuentes de financiamiento.
Información sobre los Ejes Estratégicos y líneas de acción del Plan Municipal de
Desarrollo.
Información de los Programas y Estrategias de Inversión del Gobierno Federal y
Estatal*.
Información de obras en proceso, por etapas e inconclusas.
Recepción de Actas de selección de obras, acciones y proyectos por parte de los
concejeros.
ORDEN DEL DÍA
9.
10.
11.
12.
Criterios para el análisis y priorización de obras, acciones y proyectos productivos.
Análisis y priorización de obras, acciones y proyectos posibles de financiar:
Acuerdos.
Clausura de la sesión.
PRIORIZACION DE OBRAS, ACCIONES Y PROYECTOS
A. Se informa, a todos los presentes sobre los montos asignados de los Fondos
III y IV.
B. El Ayuntamiento, informa respecto a los ejes estratégicos y líneas de acción
del Plan de Desarrollo Municipal, a atender durante este ejercicio fiscal, lo
anterior en concordancia con el presupuesto de egresos basado en
resultados.
C. Si están presentes representantes de otras dependencias, informaran sobre
sus programas y proyectos de inversión para el 2014.
D. El Presidente Municipal, informará sobre la obras en proceso, las que se
estén realizando por etapas y las inconclusas.
E. Se reciben actas de Selección de obras, procurando que el concejero,
explique en que consiste su obra y el número de beneficiarios, lo que se
asentara en el acta, (desagregándolos en hombres y mujeres).
SELECCIÓN DE OBRAS, ACCIONES Y PROYECTOS
• Acta levantada en cada localidad del
municipio y/o cada uno de los grupos
representados en el CDSM.
• El Consejero que represente a la localidad o grupo, convocará a una
asamblea, para seleccionar las obras, acciones o proyectos a presentar
ante el CDSM, indicando el número de viviendas a beneficiar y numero de
beneficiarios directos, desagregados en mujeres y hombres.
• Se levantara el acta de Selección de obras, cuidando que FIRMEN TODOS
LOS PARTICIPANTES.
PROPUESTAS DE OBRAS, ACCIONES Y PROYECTOS PRODUCTIVOS
Localidad
Nombre de la Obra o Acción
Posible Fuente
de
Financiamiento
PRIORIZACION DE OBRAS, ACCIONES Y PROYECTOS
F. Acordará criterios para, analizar y priorizar.
G. Se analizarán la elegibilidad por fondo o programa, su alineación al PMD, el
impacto territorial y núm. de beneficiarios directos, se priorizarán por
consenso, o utilizando una matriz de priorización, cada una de las obras,
acciones o proyectos propuestos.
Análisis para la Priorización de Obras, Acciones y Proyectos Productivos
propuestas para el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal.
Localidad
Nombre de la Obra
o Acción
Alineación
al PMD
Impacto
territorial
Aportación de
Benef. Directos
Orden de prioridad de Obras y Acciones a financiar con el
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal.
Orden de
Prioridad
1
2
3
4
5
6
7
Localidad
Cobertura
Municipal
Nombre de la Obra o Acción
2% Programa de
Desarrollo
Institucional.
Unidad
Obra
Cantidad
Obra
No.
Vivienda
Benef.
Director
Mujeres
Benef.
Directos
Hombres
Total
Benef.
Directos
Análisis de Obras, Acciones y Proyectos Productivos a financiar
con otras fuentes de financiamiento.
Localidad
Nombre de la obra,
acción o proyecto
Impacto
Alineación
Territori
al PMD
al
Posible
Fuente
de Fin.
No. de Aportaci
Benef.
ón de
Direct
Benef.
os
Directos

El Ayuntamiento aprobará las obras que resulten factibles, técnica, social,
ambiental y presupuestal). Para su aprobación deberán estar respaldadas
mediante:
 Acta de priorización de obras.
 Proyectos ejecutivos y expedientes técnicos.
 Oficios y Anexos de Aprobación.
 Los proyectos de educación, salud, saneamiento ambiental y eléctrico,
deberán contar con el dictamen de las dependencias normativas. (SSO,
IEEPO, CFE, CNA.).
 El dictamen de impacto ambiental por SEMARNAT (Art. 5 de la LEE).

Determinar la modalidad de ejecución de obra. (De acuerdo a la Ley de
Obra Pública).
PRIORIZACION DE OBRAS, ACCIONES Y PROYECTOS
10. Se termina de elaborar el acta de priorización, verificando que firmen y sellen
(quienes tengan sello) los presentes, por lo menos, el mismo número de
consejeros que iniciaron la sesión, cuidando que el acta y las rúbricas queden
legibles.
11. Se toman los acuerdos sobre la priorización de obras y acciones.
12. Se clausura la sesión de consejo
MÓDULO DE DESARROLLO REGIONAL
Responsable:
Teléfono:
Correo Electrónico: [email protected]
Expositor: Felipe Santiago Hernández, Cel. 9511772598