Transcript Caso piloto de EAE PRI Magallanes

EAE PRI Magallanes y Antártica
Rodrigo Jiliberto Herrera
Director Adjunto TAU Consultora Ambiental – España
Asistencia Técnica Internacional Europea
[email protected]
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Orden presentación
• Aspectos metodológicos básicos de EAE
• Fases de la EAE
• Caso piloto de EAE PRI Magallanes y
Antártica
• Avances de la EAE del PRI
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Aspectos metodológicos básicos de EAE
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• Evaluación Ambiental
Estratégica (EAE) =
Amplio concepto utilizado para
referirse al proceso sistemático de
incorporación de la dimensión
ambiental a PPP
Conjunto muy amplio de decisiones estratégicas
Definición inmediata
Principios metodología de EAE Chile
•
•
•
•
•
•
•
•
Temprana
Orientada a la decisión
Integrada
Estratégica
Proactiva
Focalizada
Flexible
Participativa
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Objetivo de la EAE
Principios de la EAE centrada
en la decisión
• El objeto de evaluación es el proceso de decisión.
• El propósito de la evaluación es incorporar la dimensión
ambiental estratégica a la decisión.
• La dimensión ambiental de PPP es tridimensional y supone
que la evaluación debe:
• Considerar las dinámicas ambientales sectoriales
sistémicas como eje de evaluación.
• Formular su consideración como tareas del proceso de
decisión.
• Validar el alcance de esa consideración mediante una
deliberación.
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La dimensión ambiental estratégica
Problemas ambientales sectoriales
Dinámicas ambientales
sectoriales
Evaluación apoyo a construcción
Problema
ambiental
sectorialEAE 2- EAE
Efecto de
sistémico:
dinámica
ambiental
sectorial
una
política
pública
Visión lineal del efecto propio EIA
Efecto sistémico: dinámica ambiental sectorial - EAE
Problemática ambiental de la
política no de los proyectos
posiblemente involucrados
Problemáticas
ambientales
finales
Problemática ambiental
estructural
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¿Cómo se Opera sobre los
Procesos de Decisión?
Incorporando recomendaciones de
procedimiento al proceso de
decisión mediante un proceso
dialogado.
Es decir, definiendo y recomendando tareas
de planificación cuya ejecución asegura la
consideración de la dimensión ambiental.
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Ámbitos de Mejora Ambiental de las
Decisiones
INSTITUCIONAL
METODOLÓGICO
AMBIENTAL
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¿De Dónde se Derivan las
Recomendaciones al
Proceso de Decisión?
1. Del análisis del proceso decisión.
2. Del análisis de su contexto (institucionalidadpolíticas-actores).
3. Del análisis de aspectos ambientales:
Objetivos, alternativas y criterios ambientales
4. Del análisis de la dimensión ambiental
estratégica sustantiva de la decisión.
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La Lógica Operativa de la EAE
Orientada a la Decisión
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Fases de EAE
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Metodología de la EAE
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Caso piloto de EAE PRI Magallanes y
Antártica
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Objetivo EAE PRI
• Ayudar a validar la metodología de EAE
• Ayudar a desarrollar metodología de EAE de
un plan de infraestructura regional.
• Ayudar a identificar con precisión al
dimensión ambiental estratégica de un
ejercicio de planificación de esta naturaleza
• Ayudar a los planificadores sectoriales a
empoderarse de la herramienta de EAE
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Alcance EAE PRI
•
•
•
•
•
Ex ante
Caso piloto
Resolución formal
No hay consulta pública final
Adaptada a plazos - 2 dinámicas: hasta
documento nº1 PRI, y posterior
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Avances de la EAE del PRI
– Marco institucional
– Objetivos ambientales
– Problemas ambientales sectoriales
– Criterios de sustentabilidad
– Recomendaciones procedimentales
– Evaluaciones
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Fases de la EAE
Finalizado
Doc.
pendientes
En marcha
Modelo
definido
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Objetivos ambientales PRI
El Plan Regional de Infraestructura y Gestión
de los Recursos Hídricos de la Región de
Magallanes y la Antártica Chilena, tiene como
objetivo ambiental generar un sistema de
infraestructura y gestión del recurso hídrico
regional
sostenible,
satisfaciendo
la
demanda
efectiva
de
servicios
de
infraestructura requeridos para el desarrollo
regional y mejoras en la calidad de vida de la
población, de forma eficiente, sustentable y
en una perspectiva de largo plazo.
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Objetivos
ambientales
¿Cómo
producir
servicios de IFPRI
con
menosinfraestructuraefectos ambientales
y menor
• sistema
servicio
de
uso
recursos?:- eficiente
infraestructura
sustentable
Sustentabilidad
de las IF
– acorde
requerimientos socio-territoriales
El objetoa de
política: infraestructura
Ajustar
demanda
estratégica
– ambientalmente
sustentable
No las partes/instrumento política manda
Visión
integradade los servicios
– mantención
y/o conservación
Eficiencia:
más servicios
con
Sinérgicas (multipropósito)
ambientales.
menos efectos ambientales y menos
Gestionadas
– Maximizar el uso
mantención de la
usoyrecursos
Maximizado
uso actual
infraestructura
existente
Prevención
y gestión
ambiental
– Incorporar
los avances
tecnológicoseco
eficiencia
avanzada
– Participativo
– sinergias público privado
Ecoeficientes-tecnología
– Largo plazo
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Objetivos ambientales PRI
• Sistema de gestión y administración del
recurso hídrico eficiente, sustentable,
respuesta requerimientos en consistencia
con disponibilidad recurso mediano y largo
plazo
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Recomendaciones Procedimentales
Elevar el nivel de integración del PRI
• En torno a los servicios infraestructura:
–
–
–
–
Comunicación, conectividad, accesibilidad
Servicios a actividades productivas
Servicios públicos
Integración territorial
• Utilizar estos criterios de integración supone:
– Definir un diagnóstico para estos servicios
– Definir unos objetivos para estos servicios
– Desarrollar propuestas operativas para alcanzar los
objetivos
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Evaluaciones de alternativas
Tres instancias de evaluación
• Objetivos , estrategia
• Evaluación de coherencia ambiental estratégica de proyecto
– Proyecto a proyecto
– Coherencia con lineamientos estratégicos
– Matriz
• Evaluación de riesgo de presión ambiental de cartera de
proyectos sobre UTH
– A cartera de proyecto por UTH
– Vulnerabilidad UTH a criterios estratégicos
– Perfil de presión individual y acumulativo de los proyectos de la
cartera
– Riesgos estratégicos, medidas preventivas
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TRABAJO EN GRUPO
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Problemas ambientales sectoriales
• La construcción de sendas de penetración genera
alteraciones en ecosistemas forestales
• Generación de daños ambientales por la construcción de
infraestructura y que no son gestionados adecuadamente
• Accesibilidad generada por infraestructura favorece usos que
deterioran el medio ambiente
• Riesgo de generación de accesibilidad a territorios carentes
de una gestión territorial efectiva.
• Alto riesgo ambiental, por la instalación de infraestructura
(amenaza) en zonas de significativa riqueza natural y
escénica (vulnerabilidad).
• Riesgo ambiental y social derivado de instalación de
infraestructuras sin la adecuada consideración de los
significativos riesgos naturales existentes en la región.
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Problemas ambientales sectoriales
• Alto riesgo de pérdida de patrimonio arqueológico por la
infraestructura
• Generación de impactos ambientales indeseados por la
infraestructura debido a limitada capacidad institucional
para fiscalizar la ejecución y funcionamiento de las obras
de infraestructuras.
• Alto riesgo de afección ambiental de diversa naturaleza
por la infraestructura a causa de un territorio vasto y de
frontera que dificulta la acción pública
• Riesgo de que la infraestructura incentive un crecimiento
urbano de localidades sin un ordenamiento territorial
adecuado
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Problemas ambientales sectoriales
• Ausencia de un diseño territorial acabado debilita
eficiencia ambiental de la infraestructura
• Ausencia de una visión integral e integrada de las
infraestructuras regionales limita su eficiencia ambiental
• La política de ocupación territorial y generación de
territorio son el mayor motor de la infraestructura
regional lo que limita su eficiencia ambiental
• Importantes déficits de infraestructuras regionales
genera presión social a poner acento en la ejecución
antes que en la eficiencia de la infraestructura
• Mayor demanda de agua en zonas con menor
precipitación
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