Transcript Slide 1

Kaedah Pelaksanaan, Perolehan dan
Penentuan Harga
Kaedah Perlaksanaan
1.
2.
3.
4.
Konventional
Reka & Bina
Turnkey
Pengswastaan
5.
Deferred Payment
Kaedah Perolehan
1.
Panjar Wang Runcit
Pembelian Terus /
Lantikan Terus
2.
Gotong Royong
3. Kontrak Pusat
4.
Undi
5.
Sebutharga
6.
Tender Terbuka
7.
Khas Bumiputera
8. Tender Terhad
9.
Rundingan Terus
10. Perbelanjaan
Darurat
Perolehan Kerajaan 02
Kaedah Penentuan
Harga
1.
2.
3.
4.
5.
Lump Sum
(berdasarkan
lukisan &
spesifikasi)
Senarai Kuantiti
a. Tetap
b. Sementara
Jadual Kadar
Harga
Wang Peruntukan
Sementara
Wang Kos Prima
1
Conventional
• Konsep conventional ialah:
– kaedah perlaksanaannya dimana aktiviti rekabentuk
dilakukan oleh Jabatan atau perunding yang dilantik oleh
Jabatan
– Penyeliaan oleh Jabatan atau perunding yang dilantik
– Pembinaan oleh Kontraktor yang mana obligasi
Kontraktor memastikan pembinaannya mengikut
spesifikasi dalam dokumen kontrak
Perolehan Kerajaan 02
2
Reka & bina
• 1. Konsep tender bagi Reka & Bina ialah:
• - kaedah perlaksanaan di mana aktiviti
rekabentuk dan pembinaan serta penyeliaan
projek dibawah tanggungjawab Kontraktor
sepenuhnya
• - rekabentuk yang dikehendaki akan
direkabentuk oleh juruperunding yang dilantik
oleh Kontraktor, walaubagaimanapun,
tanggungjawab tersebut masih ditanggung oleh
Kontraktor
Perolehan Kerajaan 02
3
Kaedah perolehan
•
•
•
•
PANJAR WANG RUNCIT
Tidak melebihi RM500.00
Untuk kegunaan segera
Tiada dokumen pembelian diperlukan (
cukup dengan resit sahaja )
Perolehan Kerajaan 02
4
Perolehan Kerja
Nilai Kerja
< RM20,000.00
RM20,000.00
< RM200,000.00
> RM200,000.00
Lantikan Terus
Kontraktor
Kelas F
Sebutharga /
Kerja-kerja Kecil
Tender
Perolehan Kerajaan 02
5
Perolehan Secara Lantikan Terus
•
Tatacara:
1. Ikut AP 173.1, AP 179 dan SPP Bil. 2/1999;
2. Bagi perolehan kerja bernilai <RM20,000,
perolehan boleh dibuat secara lantikan terus di
kalangan kontraktor kelas F yg berdaftar dgn PKK
di bawah kepala dan subkepala yg berkaitan.
3. Boleh juga dibuat secara Undian/Pusingan di
kalangan Kontraktror Kelas F
Perolehan Kerajaan 02
6
Perolehan Secara Gotong Royong
1.
Tatacara berasaskan SPP Bil. 8/2001
2.
Bagi projek pembangunan yang memenuhi syaratsyarat berikut:
a.
b.
c.
3.
Tidak memerlukan pengetahuan dan kemahiran teknik;
Had maksimum secara gotong royong >RM100,000.00
Medapat persetujuan pegawai pengawal dan diterajui oleh
oleh pemimpin masyarakat/JKKK; dan
Melibatkatkan penduduk tempatan dan bercorak
kemasyarakatan
Perolehan Kerajaan 02
7
Perolehan Melalui Kontrak Pusat
1.
Tatacara: AP 178.1 & Perkeliling Kontrak Perbendaharaan;
2.
Biasanya barang-barang gunasama;
3.
Gunakan pesanan Kerajaan sebagai dokumen pembelian dan
selaras dengan SPP Bil. 5/2003,
a. Semua PTJ yang telah ePerolehan enabled disyaratkan
membuat pembelian kontrak pusat dan pembelian terus
daripada pembekal/syarikat yang ePerolehan enabled dan
mempunyai katalog bekalan/perkhidmatan dalam sistem
ePerolehan.
b. Semua Pesanan Tempatan hendaklah dikeluarkan melalui
sistem ePerolehan.
c. Pembekal/syarikat yang tidak ePerolehan enabled dan
tidak mempunyai katalog tidak dibenarkan membekal
kepada agensi Kerajaan yang telah ePerolehan enabled.
Perolehan Kerajaan 02
8
PEROLEHAN - UNDI
Perolehan Kerajaan 02
9
Perolehan Melalui Undi
1.
2.
Ikut SPP Bil. 2/1999
Tatacara:
a.
Bagi perolehan kerja-kerja kecil atau pembaikan bernilai
antara RM20,000 dan <RM100,000;
b.
yang tidak mengubah struktur asal;
c.
perolehan bolehlah berdasarkan jadual kadar kerja
kejuruteraan awam.
d.
Pemilihan kontraktor dibuat secara pusingan/undian/sebut
harga di kalangan kontraktor kelas F yang berdaftar dengan
PKK di bawah subkepala dan kepala yang berkaitan.
e.
Bayaran adalah berasaskan jadual kadar kerja kejuruteraan
awam
Perolehan Kerajaan 02
10
Perolehan Kerajaan 02
11
Perolehan Melalui Undi
2. Takrif:
– Juga dikenali sebgai Requisition
– Kerja bernilai tidak melebihi RM100,000.00
–
–
–
Manakala bagi pembinaan baru, walaupun tidak
melebihi RM100,000.00 tidak boleh ditakrifkan
sebagai UNDI
Dibuat menerusi Borang JKR 4 – pindaan 1/83
Bayaran berasaskan Jadual Harga Kerja Kecil
& Memperbaiki
Perolehan Kerajaan 02
12
Perolehan Melalui Undi
3. Nilai Kerja Undi:
– Nilai bagi setiap kerja Undi tidak boleh
melebihi RM100,000.00
– Sekiranya sesuatu undi itu mempunyai
nilai yang kecil, beberapa kerja di tempat
berasingan boleh digabungkan untuk
memperolehi satu nilai kerja yang
munasabah untuk satu kerja undi
Perolehan Kerajaan 02
13
Perolehan Melalui Undi
4.
Kalayakan Kontraktor:
–
Hanya Kontraktor Kelas F (PKK) di bawah subkepala
dan kepala yang berkaitan, bertaraf Bumiputera dan
berdaftar juga dengan CIDB
–
Hanya terbuka kepada Kontraktor yang beralamat di
daerah tersebut sahaja (boleh juga dibuka keada
Kontraktor di daerah berhampiran sekiranya bilangan
Kontraktor dalam daerah berkenaan tidak mencukupi)
–
Telah menyempurnakan kerja undi yang diberi
sebelumnya serta kemajuan kerja sebutharga/tender
dalam tangan adalah memuaskan
Perolehan Kerajaan 02
14
Perolehan Melalui Undi
5.
Aturcara Pelaksanaan:
–
Tetapkan hari undi;
–
Sekiranya tiada kerja undi pada minggu berkenaan, notis
hendaklah diberikan sehari sebelum
–
Pamirkan senarai kerja yang hendak diundi sehari
sebelum dengan menyatakan, diantaranya:
i. Bilangan kerja
ii. Nombor rujukan kerja
iii. Tajuk ringkas kerja
iv. Anggaran setiap kerja (jika perlu)
Perolehan Kerajaan 02
15
Perolehan Melalui Undi
6. Mendaftarkan Kontraktor:
–
Kontraktor yang berminat dikehendaki
membawa Sijil Pendaftaran Asal dan juga
pengesahan penyiapan kerja (Undi) terdahulu
sekiranya ada
–
Bagi syarikat perseorangan, Kontraktor
dikehendaki hadir sendiri, manakala syarikat
perkongsian, rakan kongsi yang diakui
bertauliah dalam sijil pendaftaran sahaja yang
boleh diambil. Perolehan Kerajaan 02
16
Perolehan Melalui Undi
7. Kaedah Membuang Undi:
– Undi adalah rahsia
– Salah satu caranya ialah kertas digulungkan
mengikut bilangan Kontraktor yang mendaftar
pada hari tersebut dan dimasukkan di dalam
kotak
– Diatas kertas yang digulungkan tersebut,
dicatitkan nombor kerja yang akan dibuat
mengikut rujukan kerja yang terlibat.
Perolehan Kerajaan 02
17
Perolehan Melalui Undi
7. Kaedah Membuang Undi: (samb.)
–
Kertas dimasuk dan digaulkan dalam kotak undi
–
Giliran membuat cabutan adalah mengikut
senarai pendaftaran
–
Mana-mana Kontraktor yang mencabut kertas
yang mempunyai nombor tertentu, diberikan
kerja berdasarkan nombor kerja tersebut.
Perolehan Kerajaan 02
18
Perolehan Melalui Undi
8.
Menguruskan Undi yang berjaya:
–
Senarai keputusan undi disediakan dan ditandatangani
yang mengandungi, diantaranya:
 Angka rujukan kerja, tarikh serta rujukan requisition
 Nama dan tandatangan Kontraktor
 Tajuk ringkas kerja
 Anggaran harga
 Apa-apa catitan yang berkaitan
–
Jika undi dibuat di pejabat daerah, pastikan salinan asal
dihantar ke Ibu Pejabat.
–
Keluarkan kerja undi melalui Borang Inden Kerja JKR 58
Pin 2/88
Perolehan Kerajaan 02
19
Perolehan Melalui Undi
9.
Memulakan Kerja Undi:
–
–
–
–
–
–
Kerja hendaklah dimulakan dalam tempoh 14 hari dari
tarikh undi dikeluarkan
Jika gagal dimulakan, keluarkan Surat Amaran
Jika masih lagi gagal dalam tempoh 7 hari, kerja undi
tersebut akan dibatalkan dan surat penamatan
dikeluarkan
Disyorkan kepada PKK untuk tindakan selanjutnya
Kerja undi ini, dimasukkan dalam senarai undi yang akan
datang
Sebelum memulakan kerja undi, Kontraktor hendaklah
mengemukakan nombor pendaftaran PERKESO/Insuran
Perolehan Kerajaan 02
20
Perolehan Melalui Undi
10. Peraturan Yang Perlu Dipatuhi:
–
–
–
–
Kontraktor tidak dibenarkan menyerahhak mana-mana
bahagian kerja atau keseluruhannya kecuali mendapat
kebenaran Pegawai Penguasa (PP)
Setelah kerja undi siap dilaksanakan, satu catitan
hendaklah dibuat pada senarai keputusan
Kuantiti kerja undi yang diberikan adalah berbentuk
kuantiti atau peruntukan sementara
Kuantiti sebenar perlu diukur semula dimana Kontraktor
hendaklah membuat pengukuran bersama dengan
pegawai setelah siap kerja
Perolehan Kerajaan 02
21
Perolehan Melalui Undi
11.
Format Pengukuran &
Bayaran:
–
Sediakan format
pengukuran yang
standard
–
Bayarkan
menggunakan kadarkadar harga di dalam
Jadual Kadar Harga
Kerja Kecil &
Memperbaiki yang
terkini
Perolehan Kerajaan 02
22
Perolehan KerjaSebutharga
Perolehan Kerajaan 02
23
Perolehan Melalui Sebutharga
1.
Rujuk AP 170, SPP Bil. 2/1999 dan SPP Bil. 2/2001;
2.
Selaras SPP Bil. 2/1999,
3.
a.
bagi perolehan kerja-kerja kecil atau pembaikan dan kerja
baru bernilai >RM20,000 <RM200,000; dan
b.
yang tidak mengubah struktur asal tetapi yang tidak
mempunyai jadual kadar kejuruteraan awam, Agensi-agensi
Kerajaan bolehlah membuat sebutharga.
Proses kerja sebutharga adalah seperti di carta aliran
di bawah.
Perolehan Kerajaan 02
24
Perolehan Kerajaan 02
25
Pelawaan Sebutharga (Kerja)
A. Borang Sebutharga
–
Gunakan Borang Inden JKR
B. Kelayakan
–
–
–
Syarikat Bumiputera;
Berdaftar dengan PKK dalam kelas F (kepala &
sub-kepala yang berkaitan);
dan berdaftar CIDB dalam gred yang berkaitan
Perolehan Kerajaan 02
26
Pelawaan Sebutharga (Kerja)
C. Bilangan Kontraktor
–
Dipanggil sekurang-kurangnya di kalangan 5 orang
Kontraktor yang berdaftar di daerah/daerah
terdekat; dan
–
Pada masa yang sama, Notis Pelawaan
Sebutharga hendaklah dipamirkan di Papan
Kenyataan Pejabat
–
Bagaimana jika < 5 orang?
•
AP 170 – Urusetia Sebutharga hendaklah berpuashati
bahawa bilangan Kontraktor yang ada kurang daripada 5
orang.
Perolehan Kerajaan 02
27
Pelawaan Sebutharga (Kerja)
D. Notis Pelawaan Sebutharga
 Dihantar terus kepada Kontraktor; dan
 Dipamirkan di Papan Kenyataan Jabatan;
 Tempoh minima 7 hari;
 Dokumen sebutharga dihantar secara:
 Pos berdaftar/serahan tangan;
 Atau diambil sendiri oleh Kontraktor
Perolehan Kerajaan 02
28
Pelawaan Sebutharga (Kerja)
D. Notis Pelawaan Sebutharga (samb…)
 Satu daftar hendaklah diselenggarakan untuk
mencatatkan senarai edaran sebutharga
 Borang sebutharga diberi nombor siri;
 Satu salinan sebutharga hendaklah dihantar ke
Caw Dewan Perniagaan & Perusahaan Melayu
Malaysia;
Perolehan Kerajaan 02
29
Pelawaan Sebutharga (Kerja)
D. Notis Pelawaan Sebutharga (samb…)
 Notis hendaklah jelas menyatakan:
 Tarikh dan waktu tutup; dan
 Alamat sebutharga perlu dihantar
 Dokumen hendaklah dimasukkan dalam
sampul berlakri dan tuliskan no rujukan
sebutharga.
Perolehan Kerajaan 02
30
Dokumen Sebutharga
Dokumen Sebutharga merangkumi:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Surat Pelawaan Sebutharga
Arahan Kepada Pentender
Syarat-syarat Sebutharga
Borang Sebutharga termasuk Ringkasan Tawaran
Sebutharga
Senarai Bahan
Spesifikasi
Pelan
Senarai Kerja dalam Tangan
Perolehan Kerajaan 02
31
Dokumen Sebutharga
• Perlu sediakan TTD (Naskah Meja
Sebutharga) untuk dipamirkan
• Tempoh Tanggungan Kecacatan bagi kerja
melebihi RM10,000.00 hingga
RM200,000.00 adalah selama 6 bulan
Perolehan Kerajaan 02
32
Penerimaan Sebutharga (Kerja)
a) Peti Tawaran
 Peti Tawaran hendaklah dikunci & dilabelkan
tajuk sebutharga;
 Ditutup pada waktu yang ditetapkan; dan
 Dilabelkan waktu dan tarikh tutup di Peti Tawaran
Perolehan Kerajaan 02
33
Penerimaan Sebutharga (Kerja)
b) Pembukaan Peti Tawaran
 Dibuka secepat mungkin;
 Di buka oleh J/kuasa Pembuka Sebutharga:
 yang dilantik secara bertulis oleh Ketua Jabatan; dan
 Dianggotai oleh 2 pegawai
Perolehan Kerajaan 02
34
JAWATANKUASA SEBUTHARGA
Bil.
A.
Jawatankuasa
Jawatankuasa Sebutharga
1. Tender Kerja
2. Tender Bekalan/Perkhidmatan
Perolehan Kerajaan 02
Nilai Sehingga
RM200,000.00
RM200,000.00
35
Jawatankuasa Sebutharga
a.
Penubuhan Jawatankuasa Sebutharga:
i.
Semua J/kuasa Sebutharga dilantik secara
bertulis oleh Pegawai Pengawal bagi Jabatan
Persekutuan atau Pegawai Kewangan Negeri bagi
Jabatan negeri.
ii.
Pegawai Pengawal atau Pegawai Kewangan
Negeri boleh melantik secara bertulis Pemegang
Waran Peruntukan atau mana-mana pegawai
daripada Kump. Pengurusan dan Profesional
sebagai pengerusi.
Perolehan Kerajaan 02
36
Jawatankuasa Sebutharga
b.
Keahlian Jawatankuasa Sebutharga:
i.
ii.
terdiri daripada tiga (3) orang pegawai
dipengerusikan oleh Pemegang Waran Peruntukan
• atau mana-mana pegawai yang dilantik oleh
Pegawai Pengawal bagi Jabatan Persekutuan
atau Pegawai Kewangan Negeri mengikut mana
yang berkenaan daripada Kumpulan
Pengurusan dan Profesional.
Perolehan Kerajaan 02
37
Jawatankuasa Sebutharga
c.
Bidang kuasa Jawatankuasa Sebutharga:
i.
mempertimbangkan menyetuju terima perolehan
bernilai sehingga RM200,000.00.
ii.
Bagi kes di mana sebutharag >RM200,000.00,
J/kuasa Sebutharga membuat perakuan untuk
pertimbangan LP.
iii. Keputusan dibuat secara sebulat suara. Sekiranya
tidak, sebutharga berkenaan hendaklah
dikemukakan kepada Lembaga Perolehan Agensi
yang berkenaan untuk keputusan.
Perolehan Kerajaan 02
38
Perolehan Melalui Tender
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Had Nilai Tender
Tender Secara Tempatan
Had Mempelawa Tender Kerja
Proses dan Perancangan Perolehan
Jenis-Jenis Tender
Dokumen Tender
Kerja-kerja Pakar & Perbelanjaan Wang Peruntukan Sementara
Perlantikan Pegawai Penguasa (P.P.)
Kadar Bayaran Dokumen
Tempoh Sahlaku Tender
Pengiklanan
Pembukaan Tender
Merahsiakan Maklumat dan Kedudukan Tender
Penilaian Tender
Perolehan Kerajaan 02
39
Perolehan Melalui Tender
1.
Had Nilai Tender:
a. Semua perolehan samada:
a. Bekalan;
}
b. Perkhidmatan; atau }
c. Kerja
}
Nilai > RM200,000 setahun
dipelawa secara tender
b. Jabatan adalah dilarang memecahkecilkan
perolehan bagi mengelakkan pelawaan tender.
(SPP Bil. 2/2001 – perkara 5) kecuali yang telah
dibenarkan dibawah SPP Bil. 1/2005, iaitu:
Perolehan Kerajaan 02
40
Pecahkecil Perolehan
• SPP Bil 1/2005 – “Arahan Perbendaharaan
(AP)181 tidak membenarkan agensi
memecah kecil perolehan untuk mengelak
daripada pelawaan tender. Namun dalam
keadaan tertentu, projek-projek yang telah
dipersetujui untuk ditender boleh dipecahkan
kepada beberapa pakej.”
Perolehan Kerajaan 02
41
Pecahkecil Perolehan (samb.)
Projek-projek yang dipecah kecil hendaklah memenuhi kriteria berikut:
1. projek yang terdiri daripada beberapa pakej kerja yang memerlukan
kepakaran khusus selaras dengan bidang-bidang pengkhususan
CIDB dan PKK;
2. kerja-kerja khusus yang perlu mematuhi standard atau keperluan
kejuruteraan yang ditetapkan;
3. keperluan untuk menyiapkan projek dengan segera yang melibatkan
penyampaian perkhidmatan yang kritikal kepada orang awam;
4. tidak menyebabkan pertambahan siling peruntukan yang disediakan
bagi projek berkenaan; dan
5. agensi pelaksana berkeupayaan untuk menyelaras dan menyelia
projek dengan berkesan.
Perolehan Kerajaan 02
42
Perolehan Melalui Tender
2.
Tender Secara Tempatan:
a. SPP 2/1995 menetapkan semua tender kerja
hendaklah dipanggil secara tempatan;
b. Sekiranya tiada kepakaran, tender tsb dipelawa
secara usahasama syarikat tempatan &
antarabangsa;
c. Tender antarabangsa hanya boleh dipelawa
sekiranya Kontraktor tempatan tidak mempunyai
kepakaran dan sukar melaksanakan melalui
usahasama
Perolehan Kerajaan 02
43
Perolehan Melalui Tender
3.
Had Mempelawa Tender Kerja (SPP Bil 2/1995 – perkara 4), tetapkan
syarikat berikut:
a.
Tender kerja kejuruteraan awam & bangunan yang nilainya <RM10 juta
ditawarkan kepada syarikat 100% milik tempatan;
b.
Tender kerja kejuruteraan awam & bangunan yang dianggarkan nilainya
>RM10 juta hingga RM25 juta dibuka kpd syarikat 100% tempatan dan
syarikat tempatan yang disenaraikan di BSKL iaitu:
i.
ii.
c.
syarikat yg ditubuhkan dan diperbadankan di Malaysia oleh warganegara
Malaysia sahaja dengan syarat pegangan saham individu asing <30%; dan
Lembaga Pengarah, pengurusan dan pekerja dianggotai 100% oleh
warganegara;
Tender yang dianggarkan >RM25 juta hendaklah dibuka di antara syarikatsyarikat 100% milik tempatan, syarikat tempatan yang disenaraikan di
BSKL dan syarikat-syarikat usahasama yang diperbadankan di Malaysia
dengan syarat:
i.
ii.
pegangan ekuiti asing tidak melebihi 49%; dan
majoriti ahli Lembaga Pengarah, pengurusan dan pekerja adalah warganegara
Perolehan Kerajaan 02
44
Perolehan Melalui Tender
4.
Proses dan Perancangan Perolehan
a.
Peruntukan/Pembiayaan
1. Pastikan peruntukan Belanja Pembangunan bagi
perolehan berkenaan telah diluluskan (amalan JKR
sediakan PDA)
2. Jika pembiayaan dari Institusi Kewangan
Antarabangsa seperti Bank Dunia, Bank
Pembangunan Asia dan lain-lain, hendaklah
mematuhi peraturan yang telah dipersetujui oleh
institusi berkenaan.
Perolehan Kerajaan 02
45
Perolehan Melalui Tender
4.
Proses dan Perancangan Perolehan (samb.)
b.
Pendaftaran Kontraktor
•
Hanya Kontraktor yang pendaftarannya masih
berkuatkuasa dengan Kementerian Kewangan atau Pusat
Khidmat Kontraktor (PKK) dan CIDB;
•
Pastikan berdaftar di bawah kelas/kod bidang, kepala dan
sub-kepala;
•
Kelas-kelas Kontraktor mengikut SPP Bil. 14/2002 adalah
seperti berikut:
Perolehan Kerajaan 02
46
Perolehan Melalui Tender
Kelas Pendaftaran Kontraktor (Kontrak Kerja)
Kelas
A
B
C
D
E
F
Nilai Projek
Melebihi RM10,000,000
RM5,000,001 hingga RM10,000,000
RM2,000,001 hingga RM5,000,000
RM 500,001 hingga RM2,000,000
RM 200,001 hingga RM500,000
Sehingga RM200,000
Perolehan Kerajaan 02
47
Perolehan Melalui Tender
4.
Proses dan Perancangan Perolehan (samb.)
c.
Matawang
–
d.
Borang Piawai (Kontrak Kerja)
–
–
e.
Semua tender hendaklah dlm RM kecuali Tender Antarabangsa
dalam matawang asing, jika disyaratkan.
Untuk kontrak konventional, gunakan Borang JKR 203 atau 203A
Untuk kontrak reka & bina/turnkey, gunakan Borang JKR DB/T
Penyediaan Spesifikasi;
–
–
SPP Bil. 2/1995 – J/kuasa penentuan teknik hendaklah terdiri
daripada sekurang-kurang 3 pegawai yang mahir dan
berkelayakan. Butiran penentuan hendaklah jelas;
Tidak mengkhususkan kpd jenama tertentu, jika tiada pilihan
gunakan perkataan “atau persamaan”.
Perolehan Kerajaan 02
48
Perolehan Melalui Tender
(Jenis Tender)
Tender Terbuka
Tender Terbuka
(Khas Bumiputera)
Tender
Antarabangasa
Jenis
Tender
Perbelanjaan
Darurat (AP55)
PraKelayakan
Tender
Terhad
Tender
Rundingan Terus
Perolehan Kerajaan 02
49
Perolehan Melalui Tender
1.
Tender Terbuka / Terbuka Khas Bumiputera
a.
Dapatkan pengesahan drp Caw. Pembangunan
Usahawan, KKR untuk tentukan taraf tender
samaada dipanggil secara Khas Bumiputera atau
tidak;
b.
Iklankan dalam akhbar tempatan berbahasa
melayu (JKR-Hari Isnin dan/atau Khamis);
c.
Tender Meja Tawaran hendaklah dipamirkan di Unit
Tender dan d/tender dijual kepada Kontraktor yang
layak dengan harga minimum RM50.00.
Perolehan Kerajaan 02
50
Tender Terbuka
• Lebih banyak persaingan
• Harga lebih kompetitif
• Lebih banyak peluang kepada kontraktor
untuk memasuki tender
• Unsur pakatan kurang berkesan terhadap
harga tender
Perolehan Kerajaan 02
51
Tender terbuka
• Kos menender lebih tinggi
• Tempoh menilai tender lebih lama
• Sukar membuat keputusan ke atas
pentender yang sesuai kerana persaingan
tinggi
Perolehan Kerajaan 02
52
Perolehan Kerajaan 02
53
Perolehan Melalui Tender
2.
Tender Terhad
a.
Lazimnya dipanggil di kalangan Kontraktor yg berkeupayaan
untuk menyempurnakan kerja dalam:
i.
ii.
b.
Kelulusan atau arahan yang diperolehi:
i.
ii.
c.
jangka masa yang singkat; serta
memerlukan kemahiran;
drp Perbendaharaan;
atau jika projek <RM5 juta kelulusan drp LP Peringkat
Persekutuan, manakala bagi projek dibiayai oleh peruntukan
negeri hendaklah diperolehi daripada Pegawai Kewangan Negeri
Tidak perlu diiklankan.
Perolehan Kerajaan 02
54
Perolehan Melalui Tender
3.
Pra-kelayakan:
a. bertujuan untuk mempastikan hanya Kontraktor yang
mempunyai keupayaan kewangan dan teknikal yang
kukuh dipelawa untuk menyertai tender ini;
b.
Tatacaranya ialah:
i.
ii.
iii.
Permohonan kpd KPKR menerusi J/kuasa Pra-kelayakan;
Dipersetujui?, dokumen pra-kelayakan disediakan dan
diiklankan dlm akhbar tempatan;
Dokumen yg diterima drp Kontraktor dinilai berdasarkan:


Kemampuan kewangan;
Keupayaan teknikal iaitu pengalaman kerja, kakitangan teknikal
dan loji;
Perolehan Kerajaan 02
55
Perolehan Melalui Tender
3.
Pra-kelayakan:
iv. Perakuan seterusnya dimajukan kepada KPKR
menerusi J/kuasa Pra-kelayakan untuk
pertimbangan dan kelulusan;
v. Surat tawaran menyertai tender berserta
dokumen tender hanya akan dijual kepada
Kontraktor yang lulus dan layak sahaja.
vi. Manakala yang tidak berjaya akan dimaklumkan
melalui surat.
Perolehan Kerajaan 02
56
Tender terhad
• Kontraktor yang benar-benar layak dan
berpengalaman akan dipelawa memasuki tender
• Kos menender lebih rendah
• Tempoh pelawaan tender boleh disingkatkan
• Tempoh penilaian tender lebih pendek
• Sesuai untuk pelawaan bagi projek kompleks
dan berprestij
• Sesuai untuk projek yang perlu disiapkan segera
Perolehan Kerajaan 02
57
Tender Terhad
• Terdedah kepada pakatan sesama
kontraktor
• Harga tawaran lazimnya lebih tinggi
• Proses mendapat kelulusan ke atas
senarai pentender dari Lembaga
Perolehan memerlukan masa
Perolehan Kerajaan 02
58
Perolehan Melalui Tender
4.
Rundingan Terus
a.
Kriteria mempelawa tender secara rundingan terus
ialah:
a.
b.
c.
b.
Kerja yang memerlukan kepakaran dan hanya satu
Kontraktor sahaja yang diketahui mempunyai kepakaran
tersebut;
Kerja yang melibatkan keselamatan;
Kerja yang perlu dilaksanakan dengan kadar segera.
Kelulusan hendaklah diperolehi daripada
Kementerian Kewangan bagi projek persekutuan.
Perolehan Kerajaan 02
59
Perolehan Melalui Tender
5.
Perbelanjaan Darurat (AP55)
a.
Perbelanjaan darurat yang dibenarkan adalah
untuk Kerja Kecemasan di mana perlaksanaan
perlu dilakukan dengan segera;
b.
Faktor masa tidak mengizinkan bagi mendapatkan
kebenaran mengikut kaedah atau amalan biasa;
c.
Contoh: Bangunan terbakar yang perlu dibaik pulih
dengan segera, cerun runtuh sehingga
membahayakan keselamatan awam;
Perolehan Kerajaan 02
60
Perolehan Melalui Tender
5.
Perbelanjaan Darurat (AP55) (samb.):
d.
Tatacaranya, ialah:
i.
Dapatkan kelulusan Ketua Jabatan dgn segera;
ii.
Kontraktor yang berkeupayaan terus dilantik menerusi
Surat Niat.
iii.
Dalam Surat Niat – jelaskan:
–
–
–
Bidang kerja;
Kontraktor diarah mengemukakan cadangan perlaksanaan
kerja serta polisi insurans secepat mungkin.
Setelah program kerja dipersetujui, kerja boleh dimulakan;
Perolehan Kerajaan 02
61
Perolehan Melalui Tender
5.
Perbelanjaan Darurat (AP55) (samb.):
iv. Pada masa yang sama, laporan bertulis dihantar ke Treasury
untuk menjelaskan mengapa perlu menyimpang daripada
amalan biasa;
v.
Setelah kerja bermula Kontraktor dikehendaki mengemukakan
sebutharga dan satu mesyuarat rundingan harga perlu
diaturkan secepat mungkin;
vi. Satu salinan laporan dan minit mesyuarat hendaklah
dikemukakan kepada Treasury;
vii. Setelah persetujuan dicapai Surat Setujuterima Tender/Awad
dikeluarkan dan Kontrak disediakan seperti amalan biasa
Perolehan Kerajaan 02
62
Dokumen Tender (DT)
1.
Peruntukan dalam DT dijadi asas bagi satu kontrak yang boleh
dilaksanakan oleh seseorang Kontraktor.
2.
Kontraktor tidak boleh dikehendaki melaksanakan sesuatu yang
mustahil;
3.
Kerja yang ditentukan mestilah memenuhi:
a.
b.
4.
kehendak pelanggan; serta
memenuhi piawaian jabatan dari segi standard rekabentuk dan
pembinaan menepati keperluan ISO9001:2000;
Segala peruntukan di dalam DT hendaklah menggambarkan
perolehan mengikut tatacara yang diluluskan oleh Kerajaan dan
mestilah merangkumi dasar-dasar Kerajaan yang terbaru iaitu
mematuhi pekeliling perbendaharaan dan Arahan KPKR
Perolehan Kerajaan 02
63
Dokumen Tender (DT) - Kandungan
•
•
DT- Senarai Kuantiti:
1. Surat pelawaan kepada
Pentender;
2. Senarai semakan
mengemukakan tender
3. Borang Tender JKR
203B-Pindaan 2/2002
4. Borang perjanjian &
Syarat-syarat Kontrak
JKR 203A Sem. 10/83,
termasuk addenda;
DT- Specs & Lukisan
1. Surat pelawaan kepada
Pentender;
2. Senarai semakan
mengemukakan tender
3. Borang Tender JKR
203C-Pindaan 2/2002
4. Borang perjanjian dan
Syarat-syarat Kontrak
JKR 203 Sem. 10/83,
termasuk addenda;
Perolehan Kerajaan 02
64
Dokumen Tender (DT) - Kandungan
•
DT- Senarai Kuantiti:
•
5.
Spesifikasi dan spesifikasi
addenda, jika ada;
5. Spesifikasi dan spesifikasi
addenda, jika ada;
6.
DT- Specs & Lukisan
6. Ringkasan Tender;
Senarai Kuantiti;
7. Jadual Kadar Harga;
7.
Senarai lukisan dan lukisan;
8. Senarai lukisan dan lukisan;
8.
Borang-borang maklumat
yang perlu diisi oleh
Kontraktor untuk tujuan
penilaian tender
9. Borang-borang maklumat
yang perlu diisi oleh
Kontraktor untuk tujuan
penilaian tender.
Perolehan Kerajaan 02
65
Dokumen Tender Subkontraktor
Dinamakan (NSC
• Borang JKR 203 N – Perkara-perkara Perjanjian dan Syarat Syarat
Sub Kontrak
• Borang JKR 203 N1 – Borang Tender
• Borang JKR 203 N2- Syarat-syarat Membuat Tender dan Maklumat
Am
• Borang JKR203N3 – Surat Penamaan kepada Kontraktor
• Borang JKR 203N4 – Surat Setujuterima Tender
• Borang JKR 203N5 – Perintah Resmi untuk Memulakan Kerja
• Borang JKR 203N6 – Surat Pemberitahuan Penamaan kepada
Subkontraktor Dinamakan
• Borang JKR 203N7 – Surat Jamainan Tanggung Rugi
Perolehan Kerajaan 02
66
Kadar Bayaran Dokumen
Harga dokumen tender (SPP 2/1995), contoh untuk tender
tempatan adalah:
1.
2.
3.
4.
Harga semuka dokumen yang menggunakan:
a. A4 adalah sebanyak RM0.35
b. A3 adalah sebanyak RM0.70
Sesalinan lukisan/pelan ialah:
a. A3 adalah sebanyak RM0.70
b. A2 adalah sebanyak RM3.50
c. A1 adalah sebanyak RM6.50
d. A0 adalah sebanyak RM8.00
Jumlah minimum RM50.00 bagi setiap satu dokumen tender.
Peringatan: Perunding tidak dibenarkan menggunakan kadar
diatas untuk tuntutan imbuhan balik daripada agensi atau tujuan
lain.
Perolehan Kerajaan 02
67
Tempoh Sahlaku Tender
Tempoh sahlaku tender yang munasabah ditetapkan
dengan mengambilkira faktor berikut:
1.
Jangkamasa untuk nilai tawaran dari segi teknikal;
2.
Jangkamasa untuk nilai tawaran dari segi harga;
3.
Jangkamasa untuk nilai keupayaan pentender;
4.
Jangkamasa untuk sediakan laporan dan masa yang
diperlukan untuk membuat keputusan bagi tender tersebut;
5.
Jangkamasa menyusuli keputusan dan mengeluarkan Surat
Setujuterima Tender.
Perolehan Kerajaan 02
68
Tempoh Sahlaku Tender
•
Tempoh sahlaku tender yang minimum adalah 90 hari
dari tarikh tutup tender.
•
Jabatan tidak digalakkan untuk melanjutkan tempoh
sahlaku tender
•
Pastikan semasa mesyuarat Lembaga Perolehan,
tender tersebut masih dalam sahlaku tender. Jika
luput, dapatkan pengesahan bertulis daripada
Pentender untuk melanjutkan tempoh sahlaku tender.
Perolehan Kerajaan 02
69
Pengiklanan
•
Semua pelawaan tender diiklan dalam suratkhabar mengikut AP
yang berkaitan;
•
Disiarkan dalam satu akhbar utama berbahasa Malaysia (Amalan
JKR disiarkan dalam Utusan Malaysia dan Berita Harian pada
setiap hari Isnin dan Khamis);tempoh pelawaan minima 21 hari
•
tender antarabangsa diiklan dalam 2 akhbar harian tempatan
utama (Bahasa Melayu dan Bahasa Inggeris). Sesalinan iklan
juga perlu dihantar kepada kedutaan-kedutaan asing yang
berkenaan di Malaysia. Tempoh pelawaaan tender minima 56
hari.
•
Kenyataan iklan tender hendaklah jelas, kemas, pendek dan tidak
mendatangkan apa-apa keraguan atau pembaziran;
Perolehan Kerajaan 02
70
Pengiklanan
•
Kenyataan tender hendaklah mengandungi, diantaranya:
1.
2.
3.
Jabatan yang memanggil tender;
Tajuk tender yang diiklan;
Jenis tender samada terbuka/khas bumiputera
4.
Syarat-syarat Pentender yang memasuki tender, iaitu:
•
•
•
•
Kelas, kepala, sub-kepala di dalam pendaftaran PKK dan juga
berdaftar dengan CIDB;
Tempat, tarikh dan masa dokumen tender dibeli
Harga, cara dan jawatan penerima (atas nama) bayaran dokumen
tender; dan
Tempat, tarikh dan waktu tender diterima dan ditutup.
5.
tempoh masa sekurang-kurangnya 21 hari;
6.
Tetapkan jam 12.00 tengahhari pada hari tawaran ditutup
Perolehan Kerajaan 02
71
Pembukaan Tender
1.
2.
Keahlian Jawatankuasa Pembuka Tender
a.
Terdiri daripada 2 orang pegawai di mana seorang hendaklah
dari kumpulan Pengurusan dan Professional;
b.
Ahli ini hendaklah berlainan daripada Ahli Jawatankuasa
Penilaian Tender (selaras dengan amalan ISO).
Tugas Jawatankuasa Pembuka Tender
a.
Memastikan nama-nama Pentender tidak tercatat di dalam
dokumen penentuan teknikal Pentender;
b.
Memberi nombor kod kepada senarai harga dan dokumen
tender.
Perolehan Kerajaan 02
72
Pembukaan Tender
3.
Tender Lewat
–
4.
Mana-mana tender lewat tidak boleh dibuka
oleh Jawatankuasa Pembuka Tender.
Mempamirkan Jadual Harga Tender
–
Setelah tender dibuka, harga tender
berkenaan hendaklah dipamirkan seberapa
segera yang boleh;
Perolehan Kerajaan 02
73
Merahsiakan Maklumat dan Kedudukan
Tender
•
Semua maklumat mengenai tender, sebelum
keputusan muktamad adalah RAHSIA;
•
Jika semasa proses penilaian tender memerlukan
penjelasan, hendaklah mendapat kebenaran bertulis
daripada Pengerusi LP sekiranya perlu berhubung
dengan mana-mana Pentender
Perolehan Kerajaan 02
74
Penilaian Tender
Asas penilaian tender:
1.
Pastikan syarat tender dipatuhi seperti pendaftaran dengan pihak
berkuasa dalam kelas/bidang yang berkenaan, tandatangani
tender dan lain-lain syarat yang berkaitan;
2.
Nilai dari segi:
1. keupayaan teknikal Kontraktor seperti kakitangan teknikal,
pengalaman kerja, rekod prestasi semasa dan loji;
2. kemampuan kewangan seperti modal pusingan, nettworth,
kemudahan kredit serta baki kerja dalam tangan;
Perolehan Kerajaan 02
75
Penilaian Tender
Asas penilaian tender:
3.
Analisa harga tender dengan mengambilkira tempoh siap kerja.
Mana-mana tempoh yang melebihi tempoh maksimum yang
ditetapkan tidak akan dipertimbangkan.
4.
Pegawai yang menyediakan dokumen tender tidak boleh dilantik
sebagai ahli jawatankuasa penilaian tender;
5.
Kaedah penilaian adalah berasaskan Surat Arahan KPKR, iaitu:
•
•
•
Tender Kecil:
Tender Sederhana:
Tender Besar:
di bawah RM2.00juta;
RM2.00juta hingga RM10.00juta;
RM10.00juta keatas
Perolehan Kerajaan 02
76
Penilaian Tender
Asas penilaian tender:
6.
Penilaian tender hendaklah dilakukan oleh satu j/kuasa yang
dianggotai oleh 3 orang pegawai dan ditandatanganinya;
7.
Sediakan laporan penilaian tender untuk rujukan kepada LP
menerusi Urusetia Tender untuk mendapat keputusan muktamad
sebelum SST dikeluarkan;
8.
Pastikan peruntukkan dari pihak pelanggan yang mencukupi
dengan menyediakan ATDA sebelum SST dikeluarkan.
Perolehan Kerajaan 02
77
LEMBAGA PEROLEHAN /
Bil.
A.
B.
C.
D.
Jenis Lembaga
Nilai Sehingga
LP Kementerian/Jabatan
1.
Tender Kerja Terbuka
2.
Tender Bekalan/Perkhidmatan Terbuka
3.
Tender Terhad
RM50 juta
RM30 juta
RM5 juta
LP Persekutuan Peringkat Negeri
1.
Tender Kerja
2.
Tender Terhad
RM20 juta
RM1 juta
LP Persekutuan (Sabah/Sarawak)
1.
Tender Kerja/Bekalan/Perkhidmatan
2. Tender Terhad
RM20 juta
RM1 juta
LP Badan Berkanun dan Syarikat Kerajaan
1.
Tender Kerja/Bekalan/Perkhidmatan
2.
Tender Terhad
RM100 juta
RM10 juta
Perolehan Kerajaan 02
78
LEMBAGA PEROLEHAN
•
Bagi tender terhad <RM5.0 juta - Selaras dengan SPP
Bil. 11/2001, pemilihan Kontraktor hendaklah diluluskan
oleh Lembaga Perolehan Agensi di kalangan sekurangkurangnya:
1. 10 Syarikat Bumiputera tempatan bagi kontrak kerja
2. 5 Syarikat Bumiputera tempatan bagi kontrak bekalan/
perkhidmatan
3. Sekiranya bilangan syarikat Bumiputera tempatan tidak
mencukupi ianya boleh dibuka kepada syarikat Bumiputera di
negeri/daerah terdekat.
Perolehan Kerajaan 02
79
LEMBAGA PEROLEHAN
Kementerian/Agensi hendaklah menubuhkan Lembaga
Perolehan seperti berikut:
• Lembaga Perolehan A# >RM20.00 juta;
• Lembaga Perolehan B <RM20.00 juta;
– # Wakil KSP adalah dimestikan hadir bagi Lembaga Perolehan
A.
Perolehan Kerajaan 02
80
Keahlian LP JKR dan KKR
LP (A) JKR
LP (B) JKR
LP (A) KKR
LP (B) KKR
Pengerusi: KPKR atau
TKPKR
Ahli:
KSP atau wakil (wajib)
KSU KKR atau wakil
Pengerusi: KPKR atau
TKPKR
Ahli:
KSU KKR atau wakil
Pengarah Caw. JKR
Wakil KP JPS
Pengerusi: KSU
Pengerusi: KSU
Ahli:
KSP atau wakil
(wajib)
KPKR
Ahli:
SUB Pembangunan&
Pelaksanaan
TKPKR
Tender Kerja:
>RM20 50juta
Tender Kerja:
< RM20 juta
Terhad: RM5 juta
Tender Kerja:
>RM20 50juta
Tender Kerja:
< RM20 juta
Terhad: RM5 juta
Bekalan/
Perkhidmatan:
Mak: RM30juta
Bekalan/
Perkhidmatan:
Mak: RM20juta
Bekalan/
Perkhidmatan:
Mak: RM30juta
Bekalan/
Perkhidmatan:
Mak: RM20juta
Perlantikan Perunding
bagi perolehan kerja
<RM30juta
- SPP 15/2001
Perlantikan Perunding
bagi perolehan kerja
<RM20juta
- SPP 15/2001
Perolehan Kerajaan 02
81
Keahlian LP Peringkat Negeri
LP Persekutuan Peringkat
Negeri
Pengerusi: Pegawai Kemajuan
Negeri / Pegawai Kewangan
Persekutuan / Pengarah
Pembangunan Negeri
Ahli:
Pengarah JKR Negeri / Wakil
Pengarah JPS Negeri / Wakil
1 Orang pegawai dari Jabatan lain
LP Negeri
Pengerusi: Setiausaha Kerajaan
Negeri (SUK) / Pegawai
Kewangan Negeri
Ahli:
Pegawai Kewangan Negeri (jika ia
tidak menjadi pengerusi) / Wakil
Pengarah JKR Negeri / Wakil
1 atau 2 Orang pegawai dari
Jabatan lain
Perolehan Kerajaan 02
82
Tugas dan Tanggungjawab LP
a.
Diantara tugas & tanggungjawab LP (SPP Bil. 2/1999):
1.
Memeriksa salinan pendaftaran dgn Treasury/PKK, iklan
pelawaan tender, spesifikasi, dokumen tender (jika perlu), jadual
tender yang disediakan oleh J/kuasa Pembuka Tender & laporan
teknikal;
2.
menyemak keupayaan teknikal dan kewangan petender;
3.
mempertimbang & putuskan tender yg menguntungkan dengan
mengambil kira harga, perkhidmatan/ kegunaan barangan,
kuantiti, kualiti, tempoh penyerahan/ penyiapan dan faktor-faktor
lain yang berkaitan;
Perolehan Kerajaan 02
83
Tugas dan Tanggungjawab LP
a.
Diantara tugas & tanggungjawab LP (SPP Bil. 2/1999):
4.
5.
6.
jika LP mendapati tatacara perolehan tsb tidak mengikut peraturan
yg ditetapkan atau mengesyaki terdapat perkara luar aturan
berlaku, ia boleh memutuskan untuk ditender semula atau
melakukan cara-cara lain perolehan;
mempertimbang dan menyetuju terima tender dengan syarat
keputusan yang dibuat adalah secara sebulat suara sahaja dan
selaras dengan had nilai yang diluluskan;
mempertimbang dan menyetuju terima mana-mana sebut harga
yang diperakukan oleh J/kuasa Sebutharga yang had nilainya
melebihi RM200,000.00;
Perolehan Kerajaan 02
84
Tugas dan Tanggungjawab LP
b.
Dalam keadaan tertentu di mana Ahli-ahli LP atau
pegawai masih memerlukan maklumat lanjut daripada
petender mengenai sesuatu perkara selepas tender
ditutup, kelulusan bertulis daripada Pengerusi LP
berkenaan hendaklah diperolehi terlebih dahulu;
c.
Mana-mana Ahli LP yang mempunyai apa-apa
kepentingan persendirian atau kepentingan terletak
hak mengenai sesuatu tender itu, ia hendaklah
mengisytiharkan kepentingannya dan menarik diri
daripada mesyuarat tersebut dan perkara tersebut
hendaklah diminitkan.
Perolehan Kerajaan 02
85
Panduan Dalam Memutuskan Tender
Perkara yang perlu diambilkira oleh LP:
1. keutamaan kpd Petender Bumiputera;
2. keutamaan harga kepada barang buatan
tempatan dan perkhidmatan tempatan;
3. dasar pemindahan teknologi;
4. dasar perolehan barangan import;
5. dasar Kerajaan yang tidak membenarkan anak
syarikat menyertai tender badan induk;
Perolehan Kerajaan 02
86
Panduan Dalam Memutuskan Tender
Perkara yang perlu diambilkira oleh LP: (samb.)
6.
latar belakang petender bagi menentukan bahawa petender yang
dipilih itu mempunyai keupayaan, kewangan dan pengalaman
yang mencukupi untuk melaksanakan kontrak dengan sempurna;
7.
Spesifikasi tidak menjurus kepada sesuatu jenama agar penilaian
dapat dibuat secara saksama;
8.
tender yang disetuju terima oleh LP merupakan lowest evaluated
and acceptable tender. Tawaran terendah yang dinilai dan boleh
disetuju terima tidak semestinya tawaran yang termurah; dan
9.
dasar-dasar lain/keputusan semasa Kerajaan dan kepentingan
Kerajaan keseluruhannya.
Perolehan Kerajaan 02
87
• SEKIAN
• TERIMA KASIH
Perolehan Kerajaan 02
88
Soalan Kemungkinan
• Nyatakan bil minima iklan akhbar harian yg perlu bagi tender
tempatan & antarabangsa
• Tempoh minima iklan bagi tender tempatan & antarabangsa
• Butir-butir dalam iklan
• Kebaikan dan kelemahan tender terhad & tender terbuka
• Prosedur tatacara tender sehingga awad
• Tender lewat terima, apa tindakan
• Beli lebih dari satu dokumen, apa tindakan
• Keahlian & Tugas JK buka tender
• Keahlian & tugas L/Perolehan
Perolehan Kerajaan 02
89