Transcript Mecanismos e incentivos en el Perú para el desarrollo de sistemas

108° Aniversario de la FIEE de la UNI
Conferencias de Ingeniería Eléctrica
Marco Regulatorio para el
Suministro de Energía Renovable
RICARDO VÁSQUEZ CAMPOS
Dirección General de Electricidad
Julio, 2011
http://www.minem.gob.pe/
CONTENIDO
I.
Mercado Eléctrico Peruano
II.
Potencial en Energías Renovables
III. Política Energética
IV. Marco Regulatorio de las Energías Renovables y
Resultados Obtenidos
http://www.minem.gob.pe/
I.
Mercado Eléctrico Peruano
http://www.minem.gob.pe/
ESTADO
• NORMA
MEM
DGE
• PROMUEVE
• CONCEDE
OSINERGMIN
INDECOPI
• GENERACIÓN
• TRANSMISIÓN
• DISTRIBUCIÓN
• REGULACIÓN DE
PRECIOS
• FISCALIZACIÓN
LIBRE
COMPETENCIA
EMPRESAS
COES
USUARIOS
http://www.minem.gob.pe/
• LIBRES
• REGULADOS
RELACIONES
ENTRE AGENTES
DEL MERCADO
Año 2010: Producción Nacional de Energía
( 35,736 GWh )
El Sistema Eléctrico Interconectado
Nacional (SEIN) representa el 93% del
total de producción nacional de
energía.
7%
93%
SEIN: Sistema Eléctrico Interconectado Nacional
SA: Sistemas Aislados
( GWh )
(% )
39,000
10%
Mercado Eléctrico en
constante crecimiento.
Periodo 2006-2010,
crecimiento medio
anual de 7.0%.
32,463 32,945
7.3%
33,000
27,000
5.8%
24,000
4.3%
19,923
21,982
4.3%
24,267
8%
8.5%
7%
29,943
5.9%
5.1%
21,000
6%
27,370
5%
25,510
4%
22,923
3%
20,786
2%
18,000
1%
1.5%
15,000
0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Producción Nacional de Energía Eléctrica
http://www.minem.gob.pe/
9%
9.4%
30,000
Periodo 2000-2005,
crecimiento medio
anual de 5.1%.
35,736
8.4%
Producción Nacional (SEIN + SA) de Energía (2000 - 2010)
36,000
2007
2008
2009
2010
Crec. Anual (%)
El SEIN, en el periodo 2006-2010 la máxima demanda de
potencia ha crecido a una tasa media anual de 6.8%.
( MW )
5,000
(% )
12%
4,596
SEIN: Evolución de Máxima Demanda (2000 - 2010)
4,500
10.8%
8.3%
4,000
4,199
4,322
10%
3,966
8%
3,580
6.5%
3,305
3,500
3,131
3,000
2,792
2,908
6%
2,965
2,621
5.6%
6.3%
5.9%
5.6%
4%
2,500
4.2%
2.9%
2,000
2%
1.9%
1,500
0%
2000
2001
2002
2003
2004
Máx. Demanda
http://www.minem.gob.pe/
2005
2006
2007
2008
2009
Crec. Anual (%)
2010
Cobertura de la Demanda
http://www.minem.gob.pe/
Dependencia del Gas Natural
http://www.minem.gob.pe/
En el año 2015, la demanda sería de:
7 745 MW en escenario optimista con una tasa anual de 11%;
7 072 MW en un escenario medio con una tasa anual de 9%. Lo cual significa que en promedio cada año se
requiere, como mínimo, 500 MW de nuevas centrales de generación.
( MW )
14,000
13,052
SEIN: Proyección de la Máxima Demanda
12,000
10,880
10,000
9,473
7,745
8,000
7,072
6,000
4,000
2,000
0
6,598
4,596
3,305
2,621
4.7%
Crecimiento
Medio Anual
6.8%
Crecimiento
Medio Anual
11.0%
9.0%
7.5%
11.0%
9.0%
7.5%
Crecimiento
Medio Anual
Crecimiento
Medio Anual
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Real
http://www.minem.gob.pe/
Optimista
Medio
Conservador
II.
Potencial en
Energías Renovables
http://www.minem.gob.pe/
Mapa Eólico:
Mínimas y Máximas Velocidades de Viento
(Promedio mensual a 80 m)
(m/s)
Viento Medio
(m/s) a 80 m
Mín. Viento:
Máx. Viento:
Febrero
Junio
http://dger.minem.gob.pe/atlaseolico/PeruViento.html
http://www.minem.gob.pe/
Perú: Mapa Solar.
Radiación media
anual.
http://dger.minem.gob.pe/atlassolar/
http://www.minem.gob.pe/
El Perú tiene un importante potencial de generación
eléctrica con recursos energéticos renovables a ser
explotado.
Recurso Energético
Renovable
Potencial Total (MW)
Capacidad
Utilizada en el
SEIN (MW)
Hidráulico
70 000
3 118
Eólico
22 000
142
Solar
Indefinido
80
Biomasa
450
27,4
Geotérmica
3 000
0
http://www.minem.gob.pe/
III.
Política Energética
http://www.minem.gob.pe/
Política Energética de Largo Plazo
(D.S. 064-2010-EM)
Visión
Un sistema energético que satisface la
demanda nacional de manera confiable,
continua y eficiente, que promueve el
desarrollo sostenible y se soporta en la
planificación y en la investigación e
innovación tecnológica continua.
http://www.minem.gob.pe/
Cuál es ser nuestra Misión?
1. Contar con una matriz energética diversificada, con énfasis
en las fuentes renovables y la eficiencia energética.
2. Priorizar la construcción de centrales hidroeléctricas
como base para la generación eléctrica nacional.
3. Contar con reserva de generación eficiente que incremente
la seguridad del abastecimiento.
4. Ampliar la capacidad del sistema de transmisión que permita
el desarrollo eficiente de la generación, y absorver la
generación con energías renovables tales como la eólica.
http://www.minem.gob.pe/
Herramientas
1. Planificación de la Transmisión (Ley N° 28832)
2. Planificación de la Generación (proyecto de Ley)
3. Licitaciones para Transmisión (Ley N° 28832)
4. Licitaciones para Generación (Ley N° 28832, ProInversión)
5. Licitaciones de Reserva Fría (D.L. N° 1041, ProInversión)
6. Subastas para generación RER (D.L. N° 1002)
La inversión, es resultado de licitaciones en las que los contratos adjudicados
establecen garantía de precios firmes por la energía o servicio ofertado. Contratos de
largo plazo de hasta 20 años (generación) y de 30 años (transmisión).
http://www.minem.gob.pe/
IV.
Marco Regulatorio
de la Energías Renovables
http://www.minem.gob.pe/
Marco Regulatorio
D.L. N° 1002 (2008-05-02)
Ley para Promover la Generación de Electricidad con Energía Renovables.
D.S. N° 012-2011-EM (2011-03-23)
Reglamento de la Generación de Electricidad con Energías Renovables.
Ley N° 26848 (1997-07-29)
Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos
D.S. N° 019-2010-EM (2010-04-08)
Reglamento de la Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos
D.L. N° 973 (2007-03-10)
Ley que establece el Régimen Especial de Recuperación Anticipada del IGV.
D.L. N° 1058 (2008-06-28)
Ley que establece el Beneficio de la Depreciación Acelerada para Proyectos
Hidroeléctricos y otras Renovables.
http://www.minem.gob.pe/
Incentivos Tributarios
Régimen de Recuperación Anticipada del IGV: Por el
Decreto Legislativo N° 793 (marzo 2007), las
inversiones en energías renovables pueden acogerse al
Régimen de Recuperación Anticipada del IGV (Inversión
mín. de US$ 5 Millones; periodo mín. de pre-operatividade de 02 años).
Depreciación acelerada para efecto del pago del
Impuesto a la Renta: El Decreto Legislativo N° 1058
(junio 2008) establece el beneficio de la depreciación
acelerada, hasta de 20% anual, para la inversión en
proyectos hidroeléctricos y otros recursos renovables.
http://www.minem.gob.pe/
Principales características del Marco Regulatorio
Recursos Energéticos Renovables (RER): Biomasa, eólico, solar,
geotérmico, mareomotriz e hidroeléctrica hasta 20 MW.
Despacho preferencial. (Se considerará costo variable de producción
igual a cero).
Energía Requerida RER hasta 5% de la Producción Nacional Anual
durante los primeros cinco (5) años (sin incluir las hidroeléctricas).
La Energía Requerida se cubre mediante Subastas.
Los postores ofertan cantidad de energía y precio.
http://www.minem.gob.pe/
Principales Requisitos ser Postor
El principal requisito para ser Postor es tener estudio de
prefactibilidad, el cual deberá cubrir, como mínimo, 12 meses de
mediciones del RER y no podrá tener una antigüedad mayor de 3
años respecto a la fecha de convocatoria de subasta.
Los equipos a instalar deberán ser nuevos, y en ningún caso deberán
tener una antigüedad de fabricación mayor a 2 años, acreditado
mediante certificado del fabricante.
Presentación de Garantías de “Seriedad de Oferta” y de “Fiel
Cumplimiento”.
http://www.minem.gob.pe/
Principales características de la Subasta
Las Bases de la Subasta las elabora y aprueba el MEM. La convoca y
conduce OSINERGMIN.
Convocatoria a subastas con periodicidad de 2 años.
En las Bases se establece la participación de cada tecnología RER
para cubrir la Energía Requerida en la Subasta.
Los postores ofertan cantidad de energía y precio unitario.
Las ofertas se presentan y evalúan por tipo de tecnología RER. El
factor de competencia es el precio ofertado.
http://www.minem.gob.pe/
Principales características del Marco Regulatorio
Al adjudicatario RER se le otorga un contrato de suministro de
energía por 20 años, con precio garantizado (Tarifa de Adjudicación
-TA-).
Como contraparte, el adjudicatario RER debe suministrar la energía
anual comprometida (Energía Adjudicada -EA-) en su oferta.
Si durante un año, no cumple con suministrar el 100% de la EA, su TA
se reduce (para ese año) proporcionalmente al incumplimiento (Factor
de Corrección).
El adjudicatario RER, vende su energía en el Mercado de Corto Plazo
a Costo Marginal (Imcp), adicionalmente percibe una Prima que
garantiza los ingresos por la energía suministrada (hasta la EA)
valorizada a la correspondiente TA.
http://www.minem.gob.pe/
Remuneración de los Generadores RER
US$/MWh
TA
Ingreso por Prima
(Cubierto por los Usuarios)
CMg
TB
Ingreso en Mercado de Corto Plazo
Ingreso por
(incluye Ingreso por Potencia, según sea en caso)
Excedentes
de Energía
(Cubierto por el Mercado)
0
http://www.minem.gob.pe/
MWh
EI.d
EA
EI.e
Resultados de la 1ra Subasta RER
Demanda Requerida
Tecnología Potencia
Energía
(MW)
(MWh)
Hi dro
500.0
Eól i ca
320.0
Bi omas a
813.0
Sol ar
181.0
500.0
http://www.minem.gob.pe/
1,314.0
Precio
Tope
(US$/MWh)
74.0
110.0
120.0
269.0
Total con Hidro
Total sin Hidro
Oferta Adjudicada
Potencia Energía
(MW)
(GWh)
180.3
142.0
27.4
80.0
429.7
249.4
1,084.3
571.0
143.3
172.9
1,971.6
887.2
Precio Medio
Precio
Factor
Adjudicado Adjudicado de Planta
(US$/MWh)
Vs Tope Promedio
60.33
80.36
63.45
221.09
80.5
105.1
-18%
-27%
-47%
-18%
69%
46%
60%
25%
52%
41%
Precios Promedio de Adjudicación
1ra Subasta RER
Precios Adjudicados de la Generación RER vs el PNG (US$/MWh)
250
221,1
200
150
100
60,3
80,4
80,5
63,5
51,0
50
0
Hidro
http://www.minem.gob.pe/
Eólica
Biomasa
Solar
Promedio
Ponderado
Precio a
Nivel de
Genración
(PNG)
Precios de Subastas RER – Otros Países
http://www.minem.gob.pe/
Precios de Subastas RER – Otros Países
http://www.minem.gob.pe/
Proyectos RER
adjudicados en
la 1° Subasta.
http://www.minem.gob.pe/
Herramienta para Promover la Inversión
en Generación con Energías Renovables
Licitaciones de Suministro de Electricidad de
Largo Plazo:
En el marco del Decreto Legislativo N° 1002, Ley de Energías
Renovables.
En el marco de la Ley N° 28832, Ley de Generación Eficiente, (factor
de descuento para los proyectos de Hidroeléctricos).
Encargadas a
Hidroeléctricos.
http://www.minem.gob.pe/
ProInversión,
exclusivamente
para
proyectos
Proyectos de Energía Renovable
con compromiso firme de inversión
Año - P.Oper.
Proyectos Hidros
2012
CH-Machupicchu II
2013
2014
2016
MW
Año - P.Oper.
Proyectos: 1ra Subasta RER
MW
100.0
2010
CB - Paramonga I
23.0
CH-Sta. Teresa
92.0
2011
CB - Huaycoloro
4.4
CH-Quitaracsa
112.0
CE - Marcona
32.0
CH-Cheves
168.0
CE - Talara
30.0
CH-Chaglla
360.0
CE - Cupisnique
80.0
CH-Pucará
150.0
CS - Panamericana Solar 20T
20.0
CH-Cerro del Aguila
402.0
CS - Majes Solar 20T
20.0
CS - Repartición Solar 20T
20.0
CS - Tacna Solar 20TS
20.0
2012
1,384.0
249.4
2012(*)
(*) Hasta el 2012
http://www.minem.gob.pe/
CH - RER (18)
180.3
Total 1ra.SubastaRER
429.7
2da Subasta RER en Proceso
http://www.minem.gob.pe/
Aviso previo:
2011-03-29
Convocatoria:
2011-04-28
Presentación de Sobres:
2011-07-15
Adjudicación de Buena Pro:
2011-08-23
Firma de Contratos:
2011-09-30
Balance Oferta / Demanda en el mediano plazo
Gracias
[email protected]
http://www.minem.gob.pe/