REFORMA SYSTÉMU FINANCOVÁNÍ REGIONÁLNÍHO ŠKOLSTVÍ

duben 2013

Hlavní parametry reformních opatření v oblasti mzdových prostředků a odvodů, ONIV

•

pedagogové MŠ, ZŠ, SŠ (vč. konzervatoří) a VOŠ

– financování prostřednictvím jednotných normativů stanovených MŠMT – účelem → vyrovnat mezikrajové rozdíly •

nepedagogové + pedagogové ZUŠ, MŠ a ZŠ při zdravotnických zařízeních a školských zařízení

(ŠD, ŠK,DDM, DD, DM, internátů, PPP, SPC) – financování obdobně jako dosud → pomocí krajských normativů

Financování pedagogických pracovníků MŠ, ZŠ, SŠ (vč. konzervatoří), VOŠ

• rozdělení v kompetenci MŠMT • princip

normativů jednotných

s

republikových

celostátní působností

oborových

• tvoří přibližně

70 % z rozpočtu

regionálního školství

Financování všech nepedagogických pracovníků a pedagogů ZUŠ, školských zařízení

• rozdělení

v kompetenci krajských úřadů

• tvoří přibližně

30 % z rozpočtu regionálního školství

•

zachování stávajícího principu

a krajských normativů systému republikových • závazné postupy pro financování této oblasti stanoví MŠMT směrnicí (nebo vyhláškou)

Oborový normativ

•

1 dítě v MŠ

– jednotřídní MŠ – vícetřídní MŠ •

1 žáka v prvním stupni ZŠ

– ZŠ pouze s prvním stupněm – ZŠ plně organizované •

1 žáka v druhém stupni ZŠ

•

1 žáka SŠ

–

skupiny nákladově srovnatelných oborů

vzdělání ve střední škole, konzervatoři a vyšší odborné škole – případné členění na normativ pro teoretickou a praktickou část vzdělávání

Institucionální příspěvky pro MŠ a ZŠ

• určeny pro subjekt – pro MŠ a 1. a 2. stupeň ZŠ (a odloučené pracoviště) • účelem je podpora vzdělávání žáků v ZŠ a v MŠ  nutnost existence i menších škol (dostupnost)  povinnost přijmout (do výše kapacity) takový počet žáků, který se přihlásí • institucionální příspěvek je jednotný velikost subjektu bez ohledu na • má-li škola výjimku z minimálního počtu dětí či žáků, institucionální příspěvek se úměrně krátí

Institucionální příspěvek pro MŠ a ZŠ

•

pro každou mateřskou školu

pracoviště mateřské školy a každé odloučené •

pro každý první stupeň základní školy

odloučené pracoviště a každé •

pro druhé stupně základní školy v obci

jednoho (pokud je jich u zřizovatele více) - počet žáků všech 2. stupňů u jednoho zřizovatele vypočítaným se koeficientem vydělí se číslem vynásobí 200.

Takto hodnota institucionálního příspěvku

Metody určení výše finančních prostředků Škola/školské zařízení MŠ, ZŠ Prostředky z kapitoly MŠMT Platy pedagogů, učebnice, učební pomůcky, DVPP Platy nepedagogů Oborový normativ + institucionální příspěvek Republikové/krajské normativy SŠ, konzervatoře, VOŠ Oborový normativ Republikové/krajské normativy Provoz Zřizovatel/ostatní zdroje/ ZUŠ Republikové/krajské normativy Školská zařízení Republikové/krajské normativy

Finanční tok v úrovni MŠMT - kraj

•

z úrovně MŠMT

–

objem prostředků pro krajský úřad

součet částky stanovené vypočten jako 

podle

ve

oborových normativů

a jednotek výkonu školách v příslušném kraji vč. institucionálního příspěvku pro MŠ, ZŠ  a částky vypočtené podle

republikových normativů obdoby současných

Finanční tok v úrovni kraj - škola

•

z úrovně krajů - objem prostředků pro Š/ŠZ stanoven



podle

na

oborových normativů

a jednotek škole (vč. instituc. příspěvku pro MŠ, ZŠ) výkonu – mzdy pedagogů včetně odvodů + ONIV → pro MŠ, ZŠ, SŠ, konzervatoře a VOŚ 

podle krajských normativů

– mzdy pedagogů včetně odvodů → pro ŠD, ŠK, ZUŠ, DDM, DD, DDM, Internáty, PPP, SPC a MŠ a ZŠ při zdravotnických zařízeních – mzdy nepedagogů včetně odvodů → pro všechny subjekty

Finanční tok v úrovni kraj - škola

• takto rozepsané prostředky by se

subjekt sečetly pro každý právní

• rozdělení finančních prostředků v rámci subjektu by bylo plně

v pravomoci ředitele

Š/ŠZ • záměrem MŠMT je, aby

dosavadní členění finančních prostředků podle ukazatelů (platy, OON, odvody, ONIV) bylo pouze orientační

, nikoliv závazné

Náběh nového systému financování

• zavedení reformy se předpokládá

od 1. 1. 2015

• legislativně připraveno do 1. 1. 2014  účelem – ponechat dostatečný časový prostor k porovnání finančních dopadů a případným změnám • tvorba

rezervy -

v přechodovém období by měla být vyšší – využití ke krytí kritických dopadů

Předběžný rozbor - Pk

• MŠMT zpracovalo pouze modelové příklady financování denního studia pro MŠ, ZŠ, SŠ, navržené částky budou ještě upravovány • cíleně jsou podporovány vybrané okruhy škol – MŠ, ZŠ pouze s 1. stupněm • významný negativní dopad na SŠ

Prozatím není řešeno

• financování VOŠ, konzervatoří • financování vzdělávání žáků se speciálními potřebami • víceoborové třídy – střední školství • financování jiných forem studia než denní

Děkuji Vám za pozornost