GOBERNANZA AMBIENTAL RETO DEL SECTOR EMPRESARIAL

COPARMEX – COMISIÒN DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL MEXICO D. F. Febrero 18 de 2011

CONTENIDO COMPLEJIDAD DE LA CONCERTACION

INTERNACIONAL REGIONAL NACIONAL LOCAL

SITUACION ACTUAL LINEAMIENTOS PARA ACTUAR

COMPLEJIDAD DE LA CONCERTACION INT/REG/NAC/LOC

1. ANTECEDENTES

      

1963 PROHIBICION DE EXPERIMENTOS NUCLEARES 1972 CONFERENCIA DE ESTOCOLMO. CREACION DEL PNUMA CLUB DE ROMA.

“The Limits of Growth” Población, Alimentos, Recursos, Producción y Contaminación

1980 CONVENCION DE VIENA SOBRE TRATADOS 1987 PROTOCOLO DE MONTREAL ( Éxito ). FIN DE LA GUERRA FRIA

Informe Bruntland

1992 CONFERENCIA DE RIO (AMBIENTE Y DESARROLLO AGENDA 21:

Desarrollo Sustentable

ALARMA:

Modificar la Producción y el Consumo

2000 OBJETIVOS DEL MILENIO 2002 CONFERENCIA DE JOHANNESBURGO PROTOCOLO DE KYOTO.

(¿Será un fracaso?)

ALERTA:

Marrakech. Patrones Sustentables de P y C

CONTINUA

2.

OTRAS CONVENCIONES INTERNACIONALES VINCULANTES

     

1971 - 1975 RAMSAR.

Zonas húmedas de relevancia internacional

1972 - 1975 PATRIMONIO MUNDIAL DE LA UNESCO 1973 - 1975 CITES.

Comercio internacional de especies en peligro de extinción

1979 - 1983 BONN.

Conservación de especies migratorias

1992 1996 Convención del agua.

Protección de ríos y lagos conjuntos

1989 - 1992 BASILEA.

Movimiento transfronterizo de residuos peligrosos

ROTERDAM.

Consentimiento previo p / prod. quim. y pest.

CONVENCIONES DE RIO



1992 - 1993 BIODIVERSIDAD BIOLOGICA



1992 - 1994 CAMBIO CLIMATICO



1994 - 1996 COMBATE CONTRA LA DESERTIFICACION POSTERIORES



2001 - 2004 ESTOCOLMO.

Contaminantes orgánicos persistentes

3.



OTROS ACUERDOS MULTILATERALES AMBIENTALES MAS DE 500.

(45 de nivel mundial firmados por 72 países)

CONTINUA

4.



TIPICOS ESFUERZOS TRANSVERSALES EN NACIONES UNIDAS

INTERORGANIZATIONAL PROGRAM FOR THE SOUND MANAGEMENT OF CHEMICALS. FAO – UNIDO – ILO – PNUMA – UNITAR – WHO Y OCED

5.

UNITED NATIONS ENVIRONMENTAL MANAGEMENT GROUP (EMG)

 42 ORGANIZACIONES y hay que agregar al United Nations Capital Development Fund (UNCDF) para países en desarrollo

6.

    

REFORMA PARA LA GOBERNANZA AMBIENTAL (GAG) PNUMA

MODELO 1. “The Compliance” MODELO 2. “The New Agency) MODELO 3. “Upgrading UNEP” MODELO 4. “Organizational Streamlining” MODELO 5. “MULTIPLE ACTORS” Challenge 6. NON STATE ACTORS IN A STATE – CENTRIC SYSTEM CIVIL SOCIETY PLAYS A KEY ROLE IN “GAG” - THE PRIVATE SECTOR: OPPONENTS TO PARTNERS

CONTINUA

7.

¿ESTAMOS DE ACUERDO CON?

AGENDA 21 CAPITULO SEGUNDO. COOPERACION INTERNACIONAL CON EL OBJETIVO DE ACELERAR UN DESARROLLO SUSTENTABLE EN LOS PAISES EN VIAS DE DESARROLLO Y POLITICAS NACIONALES CONEXAS.

“2.3. La economía internacional debe crear un clima internacional propicio a la

realización de los objetivos en materia de ambiente y desarrollo, promoviendo el desarrollo sustentable mediante la

liberalización del comercio.”

A escala local, las Agendas 21 Locales deben desarrollar un: “

Plan de las Estratégico Territorial basado en la integración, con criterios sostenibles, políticas ambientales , económicas y sociales del territorio concernido, y que surge de la representantes participación y toma de decisiones consensuadas entre los políticos, técnicos y ciudadanos.”.

(LBW En estos dos últimos conceptos hay que considerar a las

empresas publicas y privadas)

8.

CONTINUA

OPINIONES SOBRE ACTORES NO ESTATALES

A) “…… una mayor participación de

actores no estatales en las decisiones

ambientales de carácter multilateral refuerza la legitimidad democrática de la gobernanza ambiental.

” B) “…… hay ejemplos en los que frente al

poder desplegado por las empresas para influir en el desarrollo de un territorio

, por ejemplo el de las empresas mineras, solamente un activismo fuerte que parte de la escala local, puede ser exitoso para

poner tras de si al conjunto de la población y a las autoridades publicas

.

” C) “….. queda pendiente el

doble problema, político y técnico

, de cómo llevar a termino la

voluntades

articulación de las escalas.

Político por la dificultad de necesarias entre los actores concernidos,

aunar

técnico porque aun no existen experiencias en el campo ambiental, de procesos de

concertación entre múltiples actores que al mismo tiempo articule las diferentes escalas del territorio

.

”

1.

SITUACION ACTUAL

  

CRISIS MULTIPLE (OCTUBRE 2008) ¿YA TERMINO?

ALIMENTACIÒN COMBUSTIBLE FINANZAS (MERCADO INMOBILIARIO)

2. PRIORIDADES AMBIENTALES. ¿SON SISTEMAS TERRITORIALES?

 CAMBIO CLIMATICO / AGUA / SUELOS / ECOSISTEMAS / REC. NO RENOV

.

3. PROPUESTAS RECIENTES

 

NORUEGA 2008

. INICIATIVA DE ECONOMIA VERDE

PNUMA 2009

. NUEVO TRATO GLOBAL VERDE Revisión fiscal / Rediseño de Políticas Nacionales / Nueva Arq. Inter.



PREMIO NOBEL DE ECONOMIA 2009

. GOBERNANZA AMBIENTAL DE LOS RECURSOS

COMUNES

EN UNIDADES

TERRITORIALES.

Dra. Strom

4.

CONTINUA

TEMA DEL WORLD ECONOMIC FORUM. DAVOS 2011

 “NORMAS COMPARTIDAS PARA UNA NUEVA REALIDAD” Klaus Schwab. Presidente

5.

ANALISIS NACIONAL.

Luís F. Aguilar Villanueva. UNAM Y COLMEX  

LIBRO. GOBERNANZA Y GESTION PUBLICA. FCE

“ … Dotar al gobierno con

formas alternativas de organización y gestión

, a fin de ponerlo en condiciones de responder a los desafíos que sus sociedades enfrentan ante el cambio de época en curso.”

ARTICULO. JUNTANDO LOS PEDAZOS. REFORMA

“ … esta a la vista la incapacidad de numerosos gobiernos locales atrapados por sus incompetencias, corrupciones, opacidad y practicas predemocraticas.”

6.

 

¿ENTONCES QUE HACEMOS?

NO ESPEREMOS SOLUCIONES GLOBALES, ACTUEMOS LOCALMENTE.

SIN CAMBIAR NORMATIVAS, CON QUE CONTAMOS Y QUE PODEMOS HACER CON SENTIDO COMUN

1.

LINEAMIENTOS PARA ACTUAR

CONGRESOS RECIENTES (2009 – 2010)

  

JALISCO.

Alternativas para una nueva gobernanza ambiental: Intermunicipalidad y desarrollo territorial

VERACRUZ.

Gobernanza ambiental para manejo sustentable de recursos

CONAGUA.

Segundo Coloquio Internacional de Cuencas Sustentables

2. HERRAMIENTAS UTILES

   

UNION EUROPEA.

“El mejor ejemplo de gobernanza ambiental” Directiva de Evaluación Ambiental Estratégica (Regiones y Sectores) Directiva de Marco de Referencia del Agua (Cuencas hidráulicas)

IWA-4.

Norma ISO para la administración municipal

LIBRO. FORTUNA EN LA BASE DE LA PIRAMIDE. C. K. PRAHALAD HARVARD BUSINESS REVIEW (Febrero 2011) M. PORTER Y M. KRAMER

Corregir el Capitalismo. Creación de valor compartido v.s R.S.C.

CONTINUA

3.

 

PENSANDO EN EL FUTURO. FORO ANIQ (OCT. 2010) THE LEXINGTON GROUP. Richard Wells

TENDENCIAS Demográficas Senda Ecológica - El hueco en instituciones y gobernabilidad CAMBIO AL MODELO DE LA REVOLUCIÒN INDUSTRIAL Obsoleto. “Hacer las cosa mejor” Innovador. “Hacer mejores cosas” Valor agregado como función de calidad de vida.

Consumo importa más que producción y disposición Los mercados valoran lo local (L2L Markets) DEBILIDAD DE INSTITUCIONES PÙBLICAS: UN RETO PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

4.

   

GOBERNANZA AMBIENTAL EN MÈXICO

EL SISTEMA DE TRES ÒRDENES DE GOBIERNO ES INOPERANTE 32 ENTIDADES. 2500 MUNICIPIOS. 270 CONCENTRAN EL 80% DEL PIB LAS FRONTERAS DE ESTADOS Y MUNICIPIOS ORIGINALES Y RECIENTES, NO SIEMPRE RESPONDEN A UNA LÓGICA TERRITORIAL.

CICLO DE TRES AÑOS CON CAMBIOS CONSTANTES DE PARTIDOS POLÍTICOS.

5.

CONTINUA

NORMATIVIDAD AMBIENTAL DISPONIBLE

LGEEPA  ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO (OET) Dir. Gral. de Política Ambiental e Integración Regional y Sectorial.

 PARTICIPACIÒN SOCIAL E INFORMACIÒN AMBIENTAL Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia

6.

REGLAMENTO LGEEPA EN MATERIA DE OET  En la elaboración de los Programas de Ordenamiento Ecológico se deben considerar: Las cuencas hidrológicas y las zonificación forestal.

 SEMARNAT define los Programas de Ordenamiento Ecológico Regional (POER), que se requieren por la participación de dos o más entidades, de acuerdo a la estrategia ecológica del Programa de Ordenamiento Ecológico Nacional.  En los POER se deben establecer Comités Regionales Ecológicos con la participación de la APF (Dependencias y entidades), los tres Órdenes de gobierno y las organizaciones de los sectores social y privado.



ORGANIZACIÒN HÌDRICA DEL TERRITORIO

1 471 Cuencas, 728 P/Info. sobre disponibilidad de agua, 37 Regiones hidrológicas y 13 Regiones hidrológicas administrativas (RHA) (Org. de Cuenca).

7.

CONTINUA

  

COMISIONES CONSULTIVAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE

NACIONAL. Bien, pero es una suma de Estados.

REGIONALES. Seis (CCRDS) Hace falta cohesión entre los estados.

LOCALES (NÙCLEO). Funcionan bien con estados y Del. de SEMARNAT

8.

COMPATIBILIDAD ENTRE CCRDS Y LAS RHA ( O de C ) A) CCRDS NORESTE. BCS, BC, SONORA Y SINALOA RHA:

I Peninsula de BC + II NOROESTE (Chih.) + III Pacif. N (Chi,Dgo,Zac,Nay)

B) CCRDS NORESTE. CHIH, COAH, N.L., TAM, DGO, ZAC Y S.L.P.

RHA:

VI Rio Bravo + VII Cuencas C del N + IX Golfo N (Gto,Qro,Mex,Hgo,Ver)

C) CCRDS OCCIDENTE. NAY, JAL, COL, MICH, AGS, GTO Y QRO RHA:

VII Lerma-Santiago-Pacifico + IV Balsas (Mex,Pue,Tlax,Mor,Grro,Oax)

D) CCRDS CENTRO. MEX, PUE, TLAX, HGO Y MOR RHA:

XIII Valle de Mexico

E) CCRDS SUR. GRRO, OAX Y VER ( Restando CHIAPAS ) RHA:

V Pacifico Sur + X Golfo Centro (Oax,Pue)

F) CCRDS SURESTE. TAB, CAM, YUC Y Q.R. ( Sumando CHIAPAS ) RHA:

XI Frontera Sur + XII Peninsula

CONTINUA

9. DIMENSIONES

 

QUE TENEMOS QUE HACER

USAR LA CULTURA EMPRESARIAL PARA ORGANIZAR EL DESARROLLO            

POR QUE LO TENEMOS QUE HACER

EL TIEMPO SE ESTA ACABANDO

QUIEN DEBE INICIAR EL MOVIMIENTO

EL LIDERAZGO DE LAS CUPULAS EMPRESARIALES UNIDAS

DONDE SE DEBE INICIAR LA ACCION

EN AQUEL 20 % DEL TERRITORIO, QUE IMPLIQUE UN 80 % DE RIESGO

CON QUE LO VAMOS A HACER

CON UNA RED CON PARAESTATALES, ESTADOS Y CIUDADES

COMO LO PODEMOS HACER

CON LA ORGANIZACIÓN ESTATAL DE XXXXXXXX

CUANDO LO DEBEMOS HACER

¡ YA, CUANTO ANTES, URGE !