Transcript Un outil d`évaluation des centres sociaux

CAISSE NATIONALE DES ALLOCATIONS FAMILIALES
Un outil d'évaluation des
Centres Sociaux :
l e r é f é r e n t i el
d’évaluation
www.cirese.fr
1
CIRESE - cabinet d’ingénierie sociale
membre du réseau
• Deux équipes opérationnelles : PARIS et TOULOUSE
• un domaine de compétence: les QUESTIONS DE SOCIETE
(éducation, justice, insertion, culture,
emploi, politiques de la ville, etc ...)
• trois métiers : EVALUATION des POLITIQUES PUBLIQUES
INGENIERIE de PROJETS
DEVELOPPEMENT SOCIAL des TERRITOIRES
www.cirese.fr
2
www.cirese.fr
3
-1-
de l’outil à l’usage
A QUOI SERT
L’EVALUATION ?
www.cirese.fr
4
UNE EVALUATION
ce n’est pas ...
• un AUDIT de conformité ou d’organisation
• un CONTRÔLE de légalité
• un rapport d’ACTIVITE
• un BILAN financier
c’est …
www.cirese.fr
5
UNE EVALUATION PEUT SERVIR
à de multiple choses ...
• à CONTRÔLER le bon usage des fond publics
• à MESURER l’efficacité des actions
• à APPRECIER l’IMPACT du centre social
• à AMELIORER son fonctionnement
• à DONNER du SENS (= relier les actions aux orientations politiques du projet )
• à PRODUIRE du CHANGEMENT SOCIAL
• à MOBILISER les acteurs (participation , responsabilisation..)
• à MIEUX COMMUNIQUER sur ce qu’on fait
www.cirese.fr
6
CE REFERENTIEL d’EVALUATION
peut servir à :
• définir les principes structurant LE PROJET
d’un Centre Social
• évaluer la réalisation des objectifs affichés dans un
contrat de projet
• identifier les principales conditions de succès
• évaluer un des aspects d’un centre social (projet,
organisation, impacts, rapport au territoire, ...
…… c’est un OUTIL à utiliser à la carte
www.cirese.fr
7
-2la démarche d’élaboration
de ce référentiel d’évaluation
COMMENT et POURQUOI
a-t-il été construit ?
www.cirese.fr
8
Les principes méthodologiques
et techniques retenus
l’outil d’évaluation proposé doit pouvoir :
• Etre utilisé “ à la carte ”
• Prendre systématiquement en compte la
dimension “ Projet ” du centre social
• Etre d’un usage simple et pratique
• Tenir compte de la temporalité du
“ Projet ” du centre social
www.cirese.fr
9
Les cinq étapes méthodologiques
l’outil d’évaluation a été construit en 5 temps:
1. un recensement des outils utilisés par les CAF
2. la mise en place d’un groupe de travail inter-CAF
3. une enquête par questionnaire sur les pratiques
d’évaluation des CAF
4. la définition participative des caractéristiques techniques
du futur référentiel
5. la finalisation de l’outil par le CIRESE
www.cirese.fr
10
la finalisation de l’outil
par le CIRESE
1. Un guide méthodologique d’usage facile
2. Proposant plusieurs portes d’entrées, à la
carte
3. Permettant une pratique participative de
l ’évaluation
www.cirese.fr
11
-3les caractéristiques
du référentiel d’évaluation
son architecture
www.cirese.fr
12
Les 5 entrées thématiques
La gestion
des
ressources
La prise en +
Le projet
internes
compte
Le service rendu
=
du
+
Du
La mobilisation L’impact social
centre social
territoire
des
+
ressources
externes
www.cirese.fr
13
pour chaque porte d’entrée =
divers registres d’évaluation
la cohérence du projet avec les textes et les valeurs
la pertinence du projet par rapport au diagnostic
la faisabilité technique et financière du projet
l’attractivité du projet pour ses divers partenaires
l’efficacité et l’impact du centre social
www.cirese.fr
14
pour chacune des 5 entrées retenues :
quatre fiches techniques
Fiche 1
Repères et doctrine
.Enjeux stratégiques de cette
Fiche 2
POURQUOI et
COMMENT
EVALUER ?
Fiche 3
entrée thématique
.Eléments de Doctrine
.Textes de référence
QUOI
EVALUER ?
Questions évaluatives
et démarches
d’évaluation
Fiche 4
Critères et
indicateurs
d’évaluation
.Que peut-on
évaluer
concernant cette
thématique ?
.Comment et avec qui organiser
l’évaluation ?
Quels sont les critères et
indicateurs pertinents à
retenir ?
www.cirese.fr
SUGGESTIONS
Outils et fiches
pratiques
conseils et suggestions
méthodologiques aux CAF
et aux Centres Sociaux
15
En résumé
3
L A GEST IO N
DES
R ESSOURCES I NT ERNES
5 ENTREES THEMATIQUES possibles
1
L E P ROJET
D U CE NT RE SOCIAL
1. Orientations stratégiques
2. Objectifs opérationnels
3. Modalités d’élaboration
2
-
compétences
modalités de participation
moyens humains
moyens logistiques
méthodes de travail
budget
L A PR ISE E N CO MPT E
D U T ERR IT OIRE
1. Diagnostic Territorial partagé
2. Inscription dynamique dans
le territoire
3. implantation territoriale
5
LE SERVICE REND U
AUX HABI TANTS
4
L A MO BI L I SAT I O N
DES
b
b R ESSOURCES E XT ERNES
- ressources du territoire
bi
- ressources communautaires
s
- partenariat institutionnel
- partenariat technique
bi
- dispositifs locaux
s
-…
www.cirese.fr
+
L ’I MP ACT SOCI AL
SUR LE TERRI TO I RE
16
-4le détail des 5 portes d’entrée
www.cirese.fr
17
1. la dimension “ Projet ”
= porte d’entrée incontournable
le « projet » du centre social
= ses missions, ses options, ses valeurs
le Projet
du centre social
. Orientations stratégiques
. Objectifs opérationnels
. Modalités d’élaboration
www.cirese.fr
18
1
Le PROJET
du centre social
ses Orientations
ses Objectifs
ses modalités d’élaboration
4 fiches techniques
Fiche 1 - Repères et doctrine - Eléments de doctrine


Les 4 Missions des centres sociaux
Les principes de base que sont la participation

Le contrat de projet
Fiche 2 - Questions évaluatives :
Pourquoi et comment évaluer un « projet » centre social ?
évaluation de
C OHERENCE
C ONFORMITE
du Proj et
av ec l e…


Définir ensemble les objectifs de l’évaluation
Comment et avec qui évaluer le projet du centre social ?

L’évaluation participative, démarche évaluative la plus adaptée
Fiche 3 – Quoi évaluer ? : critères et indicateurs

Le Projet du Centre Social est-il en COHERENCE avec les priorités des diverses politiques

PUBLIQUES, locales et nationales, qui le financent ?
Le Projet du Centre Social est-il en CONFORMITE avec les critères réglementaires de la CNAF

et des autres financeurs publics ?
Quels sont les critères et indicateurs proposés pour cette évaluation de cohérence et de
conformité ?
cadre de référence évaluatif
Valeurs « centre social »
Circulaires CNAF et textes de
référence
Orientations des politiques
sociales territorialisées
Fiche 4 – Outils et fiches pratiques

Canevas de fiche signalétique pour un centre social


Fiche-type « activité » pour un centre social
Fiche méthodologique : comment définir un indicateur

L’arbre d’objectif, outil de mise en cohérence entre les actions du centre social et ses
orientations politiques
www.cirese.fr
19
porte d’entrée n°2
le territoire
d’implantation et d’intervention du centre
1. Le diagnostic territorial partagé
2. L’inscription territoriale du centre
3. La pratique dynamique du territoire
www.cirese.fr
20
2
L A PR ISE E N CO MPT E DE SON
T ERRITOIRE
P AR L E CE NT RE S O CI AL
Le diagnostic
territorial
partagé
4 fiches techniques
Fiche 1 - Repères et doctrine - Eléments de doctrine
Les principes et enjeux du développement social des territoires
L’adaptation du projet du centre social à la réalité du territoire
L’inscription du centre social dans les politiques de développement de son territoire
évaluation de …
Fiche 2 - Questions évaluatives :
QUALITE
Que peut-on évaluer ? Comment ?
Le projet du centre social est-il pertinent ? Reflète-t-il les besoins et les problématiques sociales
du territoire ?
Comment et avec qui évaluer l’inscription territoriale du centre social ?
Comment et avec qui évaluer la pertinence et la qualité d’un diagnostic territorial ?
du diagno st ic terr itor ia l
PERTINENCE
du Projet
par rapport à…
Fiche 3 – Quoi évaluer ? Critères et indicateurs d’évaluation
L’inscription et l’implantation territoriale du centre : est-elle pertinente, suffisante ?
La qualité du diagnostic territorial : comment a-t-il été réalisé ? avec qui ? à partir de quoi ?
Quels sont les indicateurs retenus pour cette évaluation de pertinence et de qualité ?
cadre de référence évaluatif
les spécificités du territoire
(besoins – ressources - projets)
le type de démarche diagnostic
Fiche 4 – Outils et fiches pratiques
Comment optimiser une démarche de diagnostic social territorial ?
En quoi l’organisation territoriale de la CAF peut-elle faciliter ou non le diagnostic territorial et
l’évaluation de la pertinence de ce diagnostic ?
(plus ou m oins partagée)
les conditions d’inscription
territoriale optimum
du centre social dans son territoire
www.cirese.fr
21
porte d’entrée n°3
les ressources internes
du centre social
LA GESTION
-
des compétences
des modalités de participation
des moyens humains
des moyens logistiques
des méthodes de travail
du budget
www.cirese.fr
22
3
la gestion
des
RESSSOURCES INTERNES
4 fiches techniques
du centre social
Fiche 1 - Repères et doctrine - Eléments de doctrine
La mission d’animation globale donne du sens à la gestion des ressources internes
L’importance de la qualification des responsables et du personnel
La nécessaire stabilisation du budget d’animation globale
Fiche 2 - Questions évaluatives :
évaluation de …
FAISABILITE
du Projet
en fonction de
Que peut-on évaluer ? Comment ?
Les conditions à réunir pour réaliser la mission d’animation globale
Fiche 3 – Quoi évaluer ? Critères et indicateurs d’évaluation concernant :
La gestion des ressources humaines et des qualifications (bénévoles et salariées)
Les modalités de management du projet (méthodes et outils adaptés )
L’origine et la pérennité du budget affecté à l’animation globale
Les moyens matériels et logistiques disponibles
Les modalités de participation des habitants et l’organisation de la prise de
responsabilité bénévole
Fiche 4 – Outils et fiches pratiques
cadre de référence évaluatif
Fiche descriptive des emplois salariés
Ventilation budgétaire de l’activité
1 = l’organisation optima
critères qualité garantissant une
organisation optima
2 = les enjeux et intérêts
des différents acteurs concernés
www.cirese.fr
23
porte d’entrée n°4
les partenaires
et autres ressources externes
la MOBILISATION
des ressources de l’environnement :
-
ressources du territoire
ressources communautaires
partenariat institutionnel
partenariat technique
dispositifs locaux
www.cirese.fr
24
4
LA
MOBILISATION
DES
R ESSOURCES
E XTERNES
4 fiches techniques
du centre social
Fiche 1 - Repères et enjeux - Eléments de doctrine


évaluation de
FAISABILITE et
ATTRACTIVITE
du Projet
Le centre social : contractualisation
L’importance du projet partagé, concertation et partenariat
Fiche 2 - Questions évaluatives : Que peut-on évaluer ? Comment ?



en f oncti on du
L’évaluation de cette 4° entrée thématique visera à identifier les atouts et les faiblesses du
centre social en matière d’inscription dans un partenariat local :
Quels sont les partenariats qui affectent la faisabilité de son projet (sa capacité à mobiliser ou non- des ressources externes) ?
Quels sont les aspects de son fonctionnement et de sa communication qui rendent son
projet attractif -ou non- pour les partenaires locaux ?
Fiche 3 – Quoi évaluer ? Critères et indicateurs d’évaluation
cadre de référence évaluatif
1 = les ressources territoriales
la capacité du centre social à
les identifier et à les mobiliser


Son degré de connaissance des ressources locales et des dispositifs locaux
La capacité du centre social à les mobiliser sur ses projets


La place du centre social dans le partenariat local
La qualité de la formalisation des engagements partenariaux (chartes, conventions, ..)
Fiche 4 – Conseils et suggestions méthodologiques

Grille de positionnemnet du partenariat et sociogramme
2 = les intérêts et attentes
des différents acteurs locaux ou
institutionnels
concernés par le centre social
www.cirese.fr
25
porte d’entrée n°5
les impacts constatés
sur l’environnement social
le service rendu
aux habitants
+
l’impact social
sur le territoire
www.cirese.fr
26
5
LE SERVICE RENDU
aux habitants
+
LES IMPACTS SOCIAUX
sur le territoire
4 fiches techniques
Fiche 1 - Repères et enjeux - Eléments de doctrine
La contribution du centre social au développement social de son territoire
Production de services et participation des habitants
Fiche 2 - Questions évaluatives : Que peut-on évaluer ? Comment ?
évaluation de
efficacite
qualite
en fonction des…
en matière d’impact territorial :
La production, par ses activités, d’une mixité sociale et intergénérationnelle
La structuration ou le renforcement du partenariat local
Le renforcement de la vie associative locale
en matière de qualité de service rendu :
la qualité de l’accueil
l’adéquation entre activités proposées et besoins sociaux révélés par le diagnostic
la professionnalité des service rendus et de activités proposées
Fiche 3 – Quoi évaluer ? Critères et indicateurs d’évaluation
cadre de référence évaluatif
Les objectifs de
développement social du
territoire
Concernant l’impact territorial
Concernant la qualité de service rendu
Fiche 4 – Conseils et suggestions méthodologiques
L’impact des actions collectives sur le développement social du territoire
les demandes et besoins
des habitants
www.cirese.fr
27
L ’ architecture générale du référentiel d’évaluation des Centres Sociaux
3
L A GEST IO N
.
DES
R ESSOURCES I NT ERNES
5 ENTREES THEMATIQUES possibles
1
Le Projet
du centre social
1. Orientations stratégiques
2.
Objectifs opérationnels
3.
Modalités d’élaboration
- compétences
- modalités de participation
- moyens humains
- moyens logistiques
- méthodes de travail
- budget
2
L A PR ISE E N CO MPT E
D U T ERR IT OIRE
LE SERVICE REND U
AUX HABI TANTS
+
L ’I MP ACT SOCI AL
1. Diagnostic Territorial partagé
2. Inscription territoriale
3. Pratique dynamique du
territoire
SUR LE TERRI TO I RE
4
L A MOBI L I SAT I ON
b
DES
b R ESSOURCES E XT ERNES
bi
- ressources du territoire
- ressources communautaires
s
- partenariat institutionnel
bi
- partenariat technique
- dispositifs locaux
s
-…
les registres d’évaluation
C O H E R E NC E
C O N F OR M I T E
du proj et av ec l es…
5
P E R T I NE N C E E T Q U AL I T E
(du diagnostic territorial)
P E R T I NE N C E de l’implantation
3 = F AI S A B I L I T E
E F F I C AC I T E
4 = A T T R AC T I V I T E
QUALITE
I M AG E
les cadres de référence évaluatifs
Valeurs « centre social »
Circulaires CNAF et textes de
référence
Orientations des politiques
publiques territorialisées
Spécificités du territoire
(besoins – ressources - projets)
type de démarche diagnostic
(plus ou moins partagée)
inscription territoriale optima
3 = Organisation optima
les critères qualité garantissant
une organisation optima
4 = les enjeux et intérêts
des différents acteurs concernés
www.cirese.fr
Objectifs de
développement social du
territoire
Demandes et Besoins
des habitants
28