Transcript Gabon - Institut de statistique de l`Unesco

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
Préambule
Les états généraux de l’Education, de la recherche et de l’adéquation formation-emploi réunis les 17 et 18
mai 2010 constituent désormais la référence dans les domaines des politiques des Sciences, de la Technologie et de
l’innovation.
Les conclusions de ces assises sous forme de recommandations sont des réponses à l’effet de faire du Gabon
un pays émergent apte à affronter les défis de la mondialisation. Les politiques des Sciences, de la Technologie et de
l’Innovation nous obligent à envisager l’avenir en nous appuyant essentiellement sur le présent. C’est ainsi qu’après
bilan, les pistes à explorer ont été ouvertes. On peut citer :
- la loi d’orientation en cours d’adoption au parlement ;
- la loi de programmation décennale en cours d’élaboration.
La recherche qui a pour mission la production de la connaissance et de la technologie dans le but d’assurer
par l’innovation le progrès de l’humanité, occupe une place de choix.
A toute fin utile rappelons les textes ayant régi la politique de la recherche scientifique jusque-là.
La recherche scientifique et technologique est organisée par la Loi 22/2000 du 10 janvier 2001 qui détermine
les principes fondamentaux de la recherche scientifique en République Gabonaise. Son article 6 définit les organes de
recherche scientifique : le Comité Interministériel pour la Recherche (CIMIR), le Conseil Scientifique National (CSN),
le Comité National d’Ethique et les institutions de recherche (instituts du CENAREST, laboratoires et centres de
recherche des universités et grandes écoles). Le Centre National de Recherche Scientifique et Technologique
(CENAREST) a pour mission l’animation et la coordination de la recherche scientifique.
Ce rapport comporte deux parties. La première partie est consacrée à la politique des STI; la deuxième a trait
aux indicateurs des STI.
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1. Rapport sur la politique des STI
a- Structures Scientifiques du Gabon
b- Principales institutions finançant la recherche et leurs plans
de financement
c- Principales institutions exécutant la R-D par secteurs
d- Principales institutions effectuant d’autres activités
Scientifiques et Technologiques
e- Système d’innovation : organisations et secteurs
f- Cadre légal de la politique des S-T et d’innovation
g- Dernière mise à jour de la politique de S-T
h- Fonctionnement, applications et cadre de surveillance
i- Défis et contraintes dans la mise en œuvre de la politique
nationale
j- Révision de la politique des STI avec l’UNESCO
k- Défis auxquels sont confrontés les chercheurs
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a- Structures Scientifiques du Gabon
Organe
Missions
Organes d’exécution
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Organe
- Au plan national
Le Conseil National de l’Enseignement, de la
Formation et de la Recherche (CNEFOR) est
l’organe suprême.
- Au plan provincial
La Direction d’Académie Provinciale (DAP)
constitue un démembrement du CNEFOR.
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Missions
Le CNEFOR a pour mission essentielle
l’évaluation de la mise en œuvre par bilans
d’étapes :
- des offres de formation ;
- des projets d’infrastructures et d’équipements.
En cas de nécessité, le CNEFOR procède à des
réajustements pour une plus grande efficacité des
actions éducatives et de recherche.
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Organes d’exécution
Les organes de recherche sont :
- Les Universités : facultés et grandes écoles ;
- Le CENAREST : instituts de recherches ;
- Le Centre International de Recherche Médicale
de Franceville (CIRMF) établissement privé ;
- Le Laboratoire de l’hôpital Albert SCHWEITZER
de Lambaréné (Etablissement privé) ;
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Organes d’exécution(suite)
- L’Institut Africain d’Informatique (IAI) ;
- Le Laboratoire des mines géologie (ministère chargé
des mines ;
- Le Laboratoire du bâtiment (ministère chargé de la
construction) ;
- Le Laboratoire de la qualité des produits (ministère
chargé de la consommation) ;
- Le Centre d’Introduction et d’Amélioration du
Matériel végétal (CIAM) du ministère chargé de
l’agriculture ;
- Le Laboratoire d’analyse médicale du Centre
Hospitalier de Libreville(CHL).
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b- Principales institutions finançant la
recherche et leurs plans de financement
Cadre réglementaire
Autres financements publics
Sources extérieures
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Cadre réglementaire
L’article 27 chapitre II de la loi 22/2000 dispose que
les ressources des institutions de recherche scientifique,
dans le cadre de l’autonomie, sont :
- Des dotations de l’Etat et des subventions des
collectivités locales ;
- Des fonds propres provenant des prestations de service
à titre onéreux, notamment les contrats de recherche et
formation continue, l’exploitation des brevets et
licences ;
- Des dons et legs.
A noter que l’état reste la principale source; il est
prévu d’ailleurs la création d’un fonds à hauteur de 1%.
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Autres financements publics
En plus du ministère en charge de la recherche
scientifique, plusieurs autres ministères devraient en
principe participer au financement de la recherche. Ce
serait notamment le cas des ministères :
- de la santé ;
- de l’agriculture ;
- de l’économie forestière ;
- de l’énergie et des mines ;
- chargé de l’économie, du commerce et de l’industrie ;
- chargé du budget ;
- de l’intérieur .
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Sources extérieures
D’autres financements proviennent de :
- L’agence universitaire de la francophonie (AUF) ;
- La société financière internationale ;
- Le fond européen de développement (FED) ;
- Le centre pour le développement et l’industrie (CDI) ;
- La banque européenne d’investissement (BEI) ;
- La banque africaine de développement (BAD) ;
- L’union européenne (UE) ;
- L’académie des sciences du monde en développement (IWAS) ;
- L’international Science fondation (IFS) ;
- L’agence Suédoise de coopération ;
- L’organisation mondiale de la santé (OMS) ;
- L’UNESCO ;
- L’UNICEF.
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c- Principales institutions exécutant la R-D
par secteurs
Citons d’abord:
- CENAREST à travers ses instituts ;
- UNIVERSITES et Grandes Ecoles à travers leurs
laboratoires et centres de recherche respectifs ;
- CIRMF avec son champ de recherche élargi ;
- Laboratoire de recherche de l’hôpital Albert
SCWEITZER de Lambaréné ;
- IAI avec les TIC.
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c- Principales
institutions exécutant la R-D par
secteurs(suite)
Citons ensuite :
- Le ministère chargé des mines;
- Le ministère chargé des travaux publiques;
- Le ministère chargé de l’environnement.
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d- Principales institutions effectuant d’autres
activités Scientifiques et Technologiques
Il y a :
- Le Centre Professionnel Basile OMDIMBA;
- Le Lycée Technique National Omar BONGO qui
a un complexe où l’on trouve de grands ateliers
multidisciplinaires (métier du bois, métier
d’électricité, mécanique).
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e- Système d’innovation : organisations et
secteurs
La mission assignée à la recherche ayant pour
finalité d’assurer, par l’innovation le progrès de
l’humanité, il est prévu, à cet effet, de renforcer les
différents laboratoires existants et d’en créer
d’autres pour mieux répondre a cette mission.
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f- Cadre légal de la politique des S-T et
d’innovation
Outre les textes en vigueur relatifs aux
politiques des STI, on peut simplement rappeler
qu’il est attendu dans les tout prochains jours
l’adoption de la loi d’orientation qui sera suivie de
la loi de programmation décennale.
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g- Dernière mise à jour de la politique de S-T
La dernière mise à jour de la politique des S-T
est celle des états généraux de l’éducation, de la
recherche et de l’Adéquation formation-emploi des
17 et 18 mai 2010.
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h- Fonctionnement, applications et cadre de
surveillance
Il s’agit de la mise en place d’une école nouvelle
caractérisée par :
- Un droit à l’égal accès de tous à l’école ;
- Des curricula, des offres de formation, des infrastructures et des
équipements permettant l’appropriation des connaissances et
des compétences notamment en matière de sciences, des
technologies et d’innovation.
Bien entendu, la loi d’orientation en attente et ses textes
d’applications apporteront l’éclairage nécessaire. Dans tous les
cas, le CNEFOR qui y figure reste l’organe de régulation et de
surveillance de ces politiques.
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i- Défis et contraintes dans la mise en œuvre
de la politique nationale
Tout changement de paradigme se heurte à des
résistances. Cela ne surprend personne. Ici plus
qu’ailleurs, il s’agit pour notre pays de vaincre le
sous développement pour accéder à une
émergence économique, sociale et culturelle. Cette
grande ambition passe par un changement des
mentalités et une révolution des comportements.
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j- Révision de la politique des STI avec
l’UNESCO
Aucune révision enregistrée à ce jour.
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k- Défis auxquels sont confrontés les
chercheurs
Les chercheurs gabonais dont le nombre
avoisine 700 sont notamment confrontés à des
défis de deux ordres :
- des conditions de travail inadaptées;
- une situation sociale peu enviable.
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Conditions de travail inadaptées
Elles sont dues au manque de moyens pour
l’exercice de la mission (bureau, liaison internet,
matériels
didactique,
équipements
des
laboratoires et des centres de recherche, mobilité
des chercheurs).
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Situation sociale
La situation sociale peu enviable est caractérisée par :
- La sensation d’un manque de dignité et de considération ;
- La difficulté à acquérir un logement et une voiture ;
- La multiplication artificielle des heures complémentaires ;
- Le recours au secteur privé pour combler les manques à gagner.
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2- Rapport sur les indicateurs des S-T
i- Indicateurs des S-T
ii- Collecte des données
iii- Autres statistiques et indicateurs de la S-T
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i- Indicateurs des S-T
a. Utilisation des données de comparaison
internationale
Les données de comparaison internationale
non utilisées à ce jour.
On attend la mise en place effective de la
politique sur les sciences et la technologie en cours
d’élaboration.
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b. Priorités du Gabon
La priorité sur les statistiques est clairement
définie par les états généraux de l’éducation à
travers la création d’une Direction Générale
chargée des Statistiques au sein du Ministère de
l’Education Nationale. Cependant, on a pu
observer par le passé que certaines décisions
prises ne reposaient pas sur la considération des
données statistiques.
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ii- Collecte des données
a. Production des statistiques et des indicateurs
La production des statistiques et indicateurs
sur la recherche et le développement au Gabon
n’est pas régulière.
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b. Secteurs concernés
La collecte de données du Gabon sur la recherche et le
développement couvre les secteurs :
- l’enseignement supérieur ;
- des entreprises ;
- de l’Etat avec ses démembrements des ministères
tels que les Mines, les Travaux Publics, l’Agriculture
ou l’Environnement.
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c. Caractéristiques des enquêtes
Le Gabon a mené une enquête pilote en 2010
sur la recherche et le développement, et à ce titre
il se propose d’organiser un recensement chaque
année. Le tableau ci-dessous présente les
caractéristiques de l’Enquête Pilote et de
l’Enquête Nationale.
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









Caractéristiques
Enquête pilote
Enquête nationale
Fréquence
Degré de couverture
Ponctuelle
84,8%
Annuelle
Plus de 90% à réaliser
Causes de la couverture partielle:
Enseignement supérieur ;
Entreprises ;
Etat (Mines, TP, Agriculture)
Méthodes utilisées
Domaines couverts :
Sciences exactes et naturelles ;
Science de l’ingénierie et technologie ;
Sciences médicales et sanitaires ;
Sciences agricoles ;
Sciences sociales ;
Sciences humaines ;
Autres (à déterminer).



Insuffisance de financement ;
Refus de répondre au questionnaire ;
Manque de culture statistique.
Echantillonnage
Oui
Oui
Oui
Oui
Oui
Oui
Oui
Recensement
A réaliser
A réaliser
A réaliser
A réaliser
A réaliser
A réaliser
A réaliser
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d. Sources secondaires
Les données secondaires n’ont pas fait l’objet
d’utilisation dans le cadre de l’enquête pilote sur
la recherche et le développement.
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e. Estimations
Les estimations n’ont pas été faites dans le cas
spécifique de l’enquête pilote.
L’expertise de la Direction Générale de la
Statistique (DGS) du Ministère chargé de
l’Economie n’ayant pas été au terme du contrat.
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f. Différence par rapport aux définitions
Les définitions utilisées dans le cadre de
l’enquête pilote sont celles du manuel de Frascati
et non celles de l’ISU.
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g. Méthodes de calcul pour les équivalences
plein-temps
Les équivalences plein-temps n’ont pas été
traitées de manière rigoureuse par l’expertise de
la DGS.
Ces calculs sont à revoir.
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h. Collaboration au plan national
L’enquête pilote a été réalisée en étroite
collaboration avec la Direction Générale de la
Statistique du Ministère chargé de l’Economie.
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i- Problèmes liés à la collecte et perspectives
Problèmes liés à la collecte
Les principales difficultés liées à la collecte des
données sur la recherche et le développement
sont:
- le financement ;
- le non respect des délais de retour ;
- l’indisponibilité des responsables ;
- le manque d’intérêt à la culture statistique ;
- la rétention de l’information.
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Perspectives
Rémédiation aux difficultés susmentionnées à
travers un programme de sensibilisation à tous les
niveaux de l’échelle.
Mise en place de la prochaine politique sur la
recherche et le développement.
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iii- Autres statistiques et indicateurs de la S-T
a. Données sur l’innovation
Le Gabon n’a pas encore à ce jour recueilli les
données sur l’innovation. Toutefois, ce domaine
fait partie des priorités du gouvernement dans le
programme d’émergence.
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b. Gestion des carrières des docteurs
L’élaboration en 2004 d’un répertoire par l’ancienne
Direction de la Planification et de la Statistique du
Ministère de l’Enseignement Supérieur permet à ce
jour d’identifier les carrières des docteurs.
Ce manuel est structuré ainsi qu’il suit :
- Identification de la structure ;
- Coordonnées de la structure ;
- Organisme de rattachement ;
- Date de création ;
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Gestion des carrières des docteurs(suite)
- Nom du responsable ;
- Thèmes ou domaines de recherche ;
- Autres activités de la structure ;
- Composition de l’équipe de la structure;
- Echanges entre chercheurs ;
- Sources de financement ;
- Résultats des recherches ;
- Impact pratique ;
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Gestion des carrières des docteurs(suite)
- Axes de recherches envisagés ;
- Observations ;
- Nom, qualité de l’informateur, date de collecte
de données.
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Informations sollicitées
- Contacts nationaux et internationaux ;
Pour les chercheurs, les techniciens et
assistants
- Nom et prénom ;
- Nationalité ;
- Titre ou diplôme ;
- Date d’entrée dans l’équipe ;
- Temps consacré à la recherche ;
- Thèmes propres de la recherche.
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Merci pour votre aimable
attention
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