Новембар 2011.

1

Дневни ред састанка

1.

2.

3.

4.

5.

Важни закони и нови појмови везани за обављање енергетских делатности Кључне обавезе и активности друштва применом ЗoЕ Задаци и рокови из Акционог плана Модели организовања Јавног снабдевача – примери Дискусија на тему раздвајања делатности

2

Распоред презентација по ПД ЕД

ПД „Електровојводина“, Нови Сад ПД „Југоисток“, Ниш.

ПД „Центар“, Крагујевац ПД „ЕДБ“, Београд ПД „Електросрбија“ Краљево 01.11.2011.

02.11.2011.

03.11.2011.

07.11.2011.

09.11.2011.

12:00 12:00 11:00 11:00 11:00 3

Битни закони:

• • •

Закон о привредним друштвима

(“Сл.гласник РС”, 36/2011.године, 04.06.2011.)

Закон о енергетици

(“Сл. гласник РС”, бр. 57/2011.године, 09.08.2011.)

Закон о јавној својини

(Попис основних средстава у ЕПС-у)

4

Појмови

Јавни снабдевач Јавно снабдевање Мали купац електричне енергије Оператор дистрибутивног система електричне енергије Балансна одговорност

енергетски субјект који обавља енегетску делатност јавног снабдевача Продаја електричне енергије домаћинствима и малим купцима по регулисаним ценама Крајњи купци (правна лица и предузетници) који имају мање од 50 запослених, укупан годишњи приход до 10 мил. €, прикључени на дистрибутивни систем напона нижег од 1kV Енергетски субјект који обавља делатност дистрибуције транспорта ел. енергије и управљања дистрибутивним системом напонског нивоа до 110 kV Обавеза учесника на тржишту електричне енергије да уравнотежи уговорену куповину и губитке и потрошњу електричне енергије на сатном нивоу уз финансијску одговорност за одступање 5

Електране ЕПС-а Остале електране у Србији Један или више снабдевача одобрених од стране Владе

СНАБДЕВАЧ ЕПС

(велепродаја)

ЈАВНИ СНАБДЕВАЧ

( малопродаја) Организовано тржиште електричне енергије “дан унапред”

Квалификовани купац ДОМАЋИНСТВА И МАЛИ КУПЦИ СНАБДЕВАЧ

(слободно (слободно тржиште) Тендерска процедура

Од 2015.

Регулисане цене Слободне 6

Обавезе и рокови за извршење Обавезе Министарства

Акт о лиценцама Акт о енергетској дозволи

рок

09.12.2011.

09.12.2011.

Акт о повлашћеном произвођачу Акт о условима испоруке и снадбевања електричном енергијом и природним гасом Акт о гаранцији порекла Акт о подстицајним мерама за производњу биогорива 09.12.2011.

09.12.2011.

Акт о подстицајним мерама за производњу електричне енергије коришћењем обновљивих извора и висини накнаде за подстицај 09.12.2011.

09.08.2012.

09.08.2012.

Национални план за коришћење обновљивих извора енергије за период до 2020. године Акт којим се прописују ближи услови,програм и начин полагања стручног испита 31.12.2012.

31.12.2012.

7

Обавезе Агенције за енергетику Републике Србије

Обавезе Агенције

Методологије Цене системских услуга Правила о промени снабдевача Правила о праћењу техничких и комерцијалних показатеља и регулисању квалитета испоруке ЕЕ и ПГ

Рок

01.08.2012.

01.08.2012.

01.10.2012.

09.08.2013.

8

Обавезе оператора система

Обавезе оператора система

Раздвајање оператора система Преузимање, предаја објеката који су делови система Уговор о преузимању објеката (оператори и корисници система) План преузимања мерних уређаја (оператор дистрибутивног система) Преузимање и замена мерних уређаја(оператор дистрибутивног система)

рок

01.10.2012.

01.01.2013.

09.08.2016.

09.08.2012.

09.08.2021.

Достављање Агенцији на сагласност правила о раду преносног система електричне енергије и дистрибутивног система Достављање Агенцији на сагласност Правила о раду тржишта електричне енергије(оператор преносног система) Достављање Агенцији на сагласност Правила за расподелу прекограничних преносних капацитета (оператор преносног система) Достављање Агенцији на сагласност План развоја преносног и План развоја дистрибутивног система 01.11.2011.

Достављање Агенцији на сагласност Правила о раду организованог тржишта (оператор тржишта) – рок годину дана од дана ступања на снагу прописа којим се уређује организација и рад оператора тржишта.

09.08.2012.

Програм за обезбеђивање недискриминаторског понашања 09.02.2012.

09.05.2012.

Обавезе око снабдевања

Обавезе јавног снабдевача

Одређивање јавног снабдевача Одређивање резервног снабдевача

рок

01.10.2012.

01.10.2012.

Јавни снабдевач ће у року од 30 дана од дана отпочињања обављања делатности преузети уговоре о откупу електричне енергије од повлашћених произвођача који су закључени пре 9. 8. 2011. године и закључити предуговор у року од 30 дана на захтев енергетског субјекта који је стекао привремени статус 10

Задатак до 01.10.2012.

• • Извршити правно раздвајање Оператора дистрибутивног система, (Омогућити његову независност од осталих активности које се не односе на управљање дистрибутивним системом) Влада РС мора да одреди Јавног снабдевача, (снабдеваче) ел. енергијом Подразумева организационе промене ЈП ЕПС и зависних ПДЕД у циљу раздвајања (издвајања) делатности Оператора дистрибутивног система и делатности јавног снабдевања 11

Кључне обавезе и активности друштва применом ЗОЕ

1.

2.

3.

4.

5.

ЛИЦЕНЦЕ - (чл. 20; чл. 200) за обаваљање енергетске делатности важе до дана ступања на снагу прописа из чл.89) ПРАВИЛА О РАДУ ДИСТРИБУТИВНОГ СИСТЕМА -(чл.77) усагласити са одредбама ЗОЕ ПЛАН РАЗВОЈА ДИСТРИБУТИВНОГ СИСТЕМА - (чл.77) доноси се за период од најмање 10 година ПРЕУЗИМАЊЕ МЕРНИХ УРЕЂАЈА - (чл.77; чл 204) анализа постојећег стања, сачињавање динамичког плана преузимања и реализација фактичког преузимања и замене ПЛАН СМАЊЕЊА ГУБИТАКА - (чл. 77) ажурирање постојећих планова, јер Оператор дистрибутивног система набавља енергију за надокнаду губитака 12

Кључне обавезе и активности друштва применом ЗОЕ

7.

8.

9.

РАЗДВАЈАЊЕ ОПЕРАТОРА ДИСТРИБУТИВНОГ СИСТЕМА - (чл. 15; чл. 19) мора бити независан у погледу правне форме, организације и доношења одлука од осталих активности које се не односе на управљање дистрибутивним системом (раздвајање рачуна, доносе одлуке независно од вертикално интегрисаног предузећа, самостално одлучују о средствима, прави свој годишњи биланс стања и успеха...) БАЛАНСНА ОДГОВОРНОСТ - (чл.83; чл. 84) – закључује се уговор о балансној одговорности НОВ ОДНОС ПРЕМА КУПЦИМА - утврђивање других рокова плаћања по опомени, обуставе и искључења, заштита купаца, бесплатан телефонски број...

10.

СИСТЕМ КВАЛИТЕТА – усаглашавање процедура и упутства Система менаџмента квалитетом са одредбама ЗОЕ 13

Раздвајање делатности трговине (Јавни снабдевач) од осталих делатности у ПД ЕД

a) Период до 31.12.2011.

b) Период до 01.10.2012.

14

Период до 31.12.2011.

• • • • • Наставак едукације по ПД ЕД Функционално раздвајање Јавног снабдевача у оквиру постојећег правног субјекта ПД ЕД кроз погонско књиговодство, трошкове на месту на ком настају, попис имовине, уређивање међусобних односа....

Дефинисање послова Јавног снабдевача Предлози организационих шема, опис послова, дефинисање јединствених принципа, потребан број људи...

Јединствена информатичка подршка – програмска решења која ће омогућити интеграцију података без обзира на различитости Billing System-a 15

План и динамика рада Стручног тима за формирање малопродаје електричне енергије ЕПС-а III IV V VI VII Динамика и рок VIII IX X 1 2

Задатак бр.1 РЕШЕЊА (Прикупљање података, анализе, законска регулатива..) Разговори и едукација по ПД ЕД на тему малопродаје (АЕРС, Министарство)

3

Задатак бр.2, бр 3, РЕШЕЊА (погонско књиговодство, рачуноводствено раздвајање, разграничење трошкова, потребни акти...) Томислав Папић са сарадницима Томислав Папић са сарадницима Иво Брајковић и предложени представници ПД ЕД (5-8 чланова) укључити и правнике

4

Задатак бр.6 РЕШЕЊА (потребна кадровска структура, раздвајање основних средстава, јединствена организациона шема...) Милан Миросављевић и предложени представници ПД ЕД (5-8 чланова) по потреби укључити правнике

5

Задатак бр.7 РЕШЕЊА (софтвер са јединственом информационом подлогом за обрачун електричне енергије, рачуни...) Мр Дарко Међедовић и предложени представници ПД ЕД (5-8 чланова)

6

Техничко издвајање малопродаје и образовање посебних целина (дирекција или огранци) са одвојеним рачуном и књиговодством у оквиру постојећег правног субјекта ПД ЕД, одређивање потребних средстава за функционисање Животије Јoвановић и директори ПД ЕД

7

Задатак бр.8 РЕШЕЊА (активности на формирању посебног ПД за трговину на мало ел.енг. – посебни правни субјект у овиру ЕПС-а

Управни одбор, Генерални директор, Стручни тим 06.април 2011.

XI XII, 2011 2012 .

Председник Стручног тима Томислав Папић, дипл. ел. инж.

16

Закључци Радних група Радна група за погонско књиговодство рачуноводствено раздвајање разграничење трошкова • Само два од пет дистрибутивних предузећа имају одговарајуће погонско књиговодство (ЕВ, ЕДБ), док остала три (Југоисток, Центар, Електросрбија) врше раздвајање делатности применом кључева прописаних упутством ЕПС-а на јединствено књиговодствено стање на крају обрачунског периода.

• Погонско књиговодство треба да буде конципирано тако да: 

Прати трошкове по местима, по организационој структури



Прати трошкове активностима рада по радним налозима, дистрибутивног груписаним предузећа по (одржавање, инвестиције у сопственој режији...)

Задатак: Неопходно је да сва дистрибутивна предузећа хитно приступе увођењу погонског књиговодства, како би се од 01.01.2012.

створили услови за раздвајање регулисаних од нерегулисаних делатности.

17

Закључци радних група Радна група за јединствену информатичку подршку пословима трговине на мало електричном енергијом (Билинг) • • • • Постоји велика разлика у софтверу за Billing по Привредним друштвима за дистрибуцију електричне да то буде урађено у скоријем периоду.

енергије.

Увођење јединственог Billinga је веома тешко и скупо и није реално очекивати Реално је да ПД остану да раде на садашњим системима, минимално до 2013.

Омогућити да се део података из постојећих система може размењивати са неким централизованим системом.

Степен интеграције информационих система зависи од модела по ком ће бити организоване раздвојене делатности.

Задатак: Неоходно је до 31.12.2011. дефинисати формат података који би се размењивали и дефинисати део софтвера који би припао Оператору дистрибутивног система, а који Јавном снабдевачу.

18

Закључци Радних група Радна група за организациону структуру и систематизацију радних места у трговини на мало • • • Предложен је модел организационе шеме Јавног снабдевача.

Утврђени су послови са описом у датом моделу Јавног снабдевача.

Одређене корекције биће унете када се буде донела одлука о правном статусу Јавног снабдевача, као и о организационој форми.

Задатак:

ПД за дистрибуцију морају да прилагоде своју будућу организацину шему Јавног снабдевача са датим моделом до 31.12.2011. као и да се воде усвојеним називима организационих јединица у датом моделу.

19

Период до 01.10.2012.

• • • • • Усклађивање Закона о привредним друштвима са Законом о енергетици (рок 01.02.2012.) Опредељење за један од модела (Влада РС, пословодство ЕПС-а, управни одбор и,) (рок: 01.04.2012) Доношење одлуке о статусним променама (рок јун 2012.) Правни субјекти Јавни снабдевачи (НС,КВ, БГ, НИ,КГ) (рок 01.10.2012.) Лиценце, преузимање уговора о продаји ел. енергије, балансна одговорност, обезбеђење услова за рад (рок 01.01.2013.) 20

Бр.

1 2 Акциони план и рокови за спровођење организационих промена у ЕПС-у у складу са ЗОЕ ЗАДАТАК НОСИЛАЦ Крај 2011.

I II III IV V Динамика и рок 2012.

VI VII VIII IX X XI XII

Реализација усвојеног Плана рада од 06.04.2011.

Стручни тим

Едукација по ПД ЕД на тему организационе промене

Томислав Папић

са сарадницима

01.01.2013.

3 4 5

Формирање Тима потконсултантана пројекту “Процена потенцијала и идентификација нових пословних могућности за унапређење портфолиа и постизање пословне одрживости ЈП ЕПС креирањем дугорочне стратегије финансирања и оптимизације програма инвестиционих улагања уз уважавање правила Европске Уније” у модулима везаним за тржиште ел. енг.

Опредељење за модел спровођења организационих промена, усклађење са ЗОЕ и прибављање акта Владе о прихватању програма усклађивања Доношење одлуке о статусној промени ЕПС-а израда оснивачког Акта и потребних докумената за спровођење изабраног модела

Генерални директор ЕПС-а Пословодство ЕПС-а, Стручни тим и Дирекције (УО) Пословодство ЕПС-а, Стручни тим и Стручне службе (УО) 6 7

Окончање активности за доношење потребних аката од стране Владе РС

Пословодство ЕПС-а, Стручни тим и Стручне службе

Извршити регистрацију промена, прибавити лиценце, обезбеђење других потребних услова за почетак обављања делатности.

Стручни тим и Стручне службе 8 * Управни одбор ЕПС-а (УО) доноси одлуке на предлог генералног директора

21

Модели организовања Јавног снабдевача

a) b)

Јавни снабдевач може да буде један или више субјеката

Jедан субјект – ЕПС (ЈП или АД) – једно зависно привредно друштво Јавни снабдевач, 5 огранака Више субјеката – 5 зависних привредних друштава ЕПС (ЈП или АД) Јавни снабдевачи НС, КВ, БГ, НИ, КГ (могућност даљих територијално организованих огранака У обе варијанте: - статусне промене ПДЕД - пренос имовине - права и обавезе - пренос потраживања - проблем исказаних губитака/добити - радно - правни статус запослених - пореске обавезе 22

Генерални директор ЕПС-а Кабинет Интерна ревизија Управљање људским ресурсима Заштита животне средине Производња ОДС (Дистрибутер) Огранак НС Огранак КВ Огранак БГ Огранак НИ Огранак КГ Снабдевач (Трговина на велико) Пословодство Односи с јавношћу Јавни снабдевач (Трговина на мало) Огранак НС Огранак КВ Огранак БГ Огранак НИ Огранак КГ Финансије Стратегија и инвестиције

Генерални директор ЕПС-а Кабинет Интерна ревизија Управљање људским ресурсима Заштита животне средине Производња ОДС ( Дистрибутер) НС КВ БГ НИ КГ Снабдевач (Трговина на велико) Огранци Пословодство Односи с јавношћу Јавни снабдевач (Трговина на мало) НС КВ БГ НИ КГ Финансије Огранци Стратегија и инвестиције Погони 24

Кабинет Јавни снабдевач (НС, БГ, КВ, НИ, КГ) ОЈ за Снабдевање ел. енергијом   Планирање и набавка ел. енергије Продаја  Односи са ОДС  Развој пословања ОЈ за Маркетинг  Односи с купцима  Односи с јавношћу   Информисање (Контакт центар) Истраживање и анализа тржишта ОЈ за економско финансијске и правне послове ОЈ за Информационе технологије Ниже организационе јединице (ОЈ)  Рачуноводство    Финансијска оператива Општи и правни послови (вођење поступака облигационе, радне и својинске природе...) Људски ресурси  Јавне набавке  Заштита и безбедност    Апликативна подршка Системска подршка Развој  Телекомуникације 25

Примери организовања - Мађарска

Generation

Paks nuclear ( MVM) Matra lignite (MVM/RWE) 18% Dunamenti gas (Electrabel) 12% AES 8% Atel/EDF & other 18%

Transmission

MAVIR TSO (Transmission System operator) 100%

Distribution

RWE DSO -2 companies 45%

Supply

RWE – companies 20% E.ON -4 companies 26% EDF -1 company 10% E.ON DSO – 3 companies 44% Atel 6% EDF – 1 company 11% CEZ – 4% Other companies 34% 26

Примери организовања - Пољска

Generation

PGE Polish Energy Group (37%) Tauron (15%) ENEA (8%) ENERGA (2%)

Transmission Distribution

PGE Polish Energy Group (DSO) -8 companies (28%) PSE Operater (Polish Transmission System Operator) Tauron (DSO) -2 companies (28%) ENEA (DSO) (12%)

Supply

PGE Polish Energy Group (Retaill) -8 companies (25%) Tauron (Retail) 2 companies (27%) ENEA (Retail) 15% ENERGA (Retail) 16% 27

Примери организовања - Чешка

Others

ČEZ (70%)

Transmission Distribution

ČEZ Distribuce (100% belongs to ČEZ) 61%

Supply

ČEZ Prodej (100% belongs to ČEZ) 56% Sokolovská Uhelná (3,5 %) Dakia Česka republika (3%) ČEPS (100 %) E.ON Distribuce (26%) PRE (20%) Others: ECK Generating, Energotrans, United Energy PRE Distribuce (13%) E.ON (24%) Others 28

Примери организовања - Словенија

Proizvodnj a Trgovanje Prenos Distribucija Dobava

•

Tržni dejavnosti Netržni dejavnosti

energije

•

Holding Slovenske elektrane,d.o.o. družba Borzen)

•

dejavnost

•

Elektro Gorenjska Ljubljana

•

GEN energija, d.o.o. Krško

•

Nuklearna elektrana Krško

•

Neodvisni proizvajalci

•

Kvalificirani proivajalci

• PRENOS električne energije • Elektroslovenija, d.o.o. Ljubljana (v nadaljevanje; • Distribucija električne energije • Družba SODO •

Elektro Ljubljana

•

Elektro Maribor

•

Elektro Primorska

•

Drugi dobavitelji električne energije

družba ELES) Industrijski in gospodinjski odjemalci električne energije 29

ТИМ Томислав Папић, ЕПС, Извршни директор Милан Марков, сарадник Марија Лакић Катић, сарадник ЕПС, Булевар ослобођења 100 21000 Нови Сад Тел: 021 42 06 89 Факс: 021 66 21 923 e-mail: [email protected]

30