Transcript LOS NUEVOS RETOS A LA SEGURIDAD HEMISFÉRICA

MTRO. CRISTIÁN CASTAÑO
EXPOSICIÓN PARA COPARMEX 16 DE MAYO
2011
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ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (2004) Y
CONFERENCIAS HEMISFÉRICAS SOBRE SEGURIDAD
EN CIUDAD DE MÉXICO (2003, 2012)
NUEVAS AMENAZAS QUE ATENTAN A LA
SEGURIDAD REGIONAL Y DE LAS NACIONES:
POBREZA, TERRORISMO, CRIMEN ORGANIZADO
TRANSNACIONAL, TRÁFICO DE DROGAS, DE
PERSONAS Y DE ARMAS Y LAS CONEXIONES ENTRE
DICHOS FENÓMENOS.
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD
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EL FENÓMENO DEL COT SE HA ESTUDIADO CON
PERSPECTIVAS TEÓRICAS AISLADAS ENTRE SÍ. ELLO
LIMITA UNA VISIÓN SISTÉMICA DE SU CAPACIDAD Y
LAS HIPÓTESIS DE RIESGO E IMPACTO.
SE CONSIDERA NECESARIO DESARROLLAR EJES DE
ESTUDIO DEL FENÓMENO DESDE UNA PERSPECTIVA
MULTISCIPLINARIA
QUE
GENERE
HIPÓTESIS
VINCULANDO
FACTORES
DE
ANÁLISIS
ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES, POLÍTICOS,
GEOESTRATÉGICOS, DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DE
SEGURIDAD NACIONAL.
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD
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SI NO SE CONOCE LA NATURALEZA Y
DIMENSIÓN DE LA AMENAZA FRACASARÁ
CUALQUIER ESTRATEGIA ASÍ COMO EL
OBJETIVO
POLÍTICO
QUE
SE
HAYA
PLANTEADO EL ESTADO.
LA
DECISIÓN
ESTRATÉGICA
DE
LOS
GENERALES ES ENTENDER LA GUERRA QUE SE
ESTÁ LIBRANDO. (CLAUSEWITZ).
DEBE
COMPRENDERSE
COMO
ESTÁ
FUNCIONANDO EL CONFLICTO.
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GLOBALIZACIÓN DEL FENÓMENO CRIMINAL.
USO
DE
TECNOLOGÍAS,
INTERNACIONALIZACIÓN
FINANCIERA,
AVANCES EN TRANSPORTACIÓN, LOGÍSTICA Y
COMUNICACIONES.
PRESENCIA DE LAS TRIADAS CHINAS, YAKUZA
JAPONESAS, MAFIA RUSA, UCRANIANA EN
AMÉRICA LATINA; VINCULACIÓN CARTEL DE
SINALOA Y SUS ESCISIONES CON FARC, CÁRTEL
DEL VALLE DEL NORTE; OPERACIÓN CONJUNTA
CARTEL DE LOS ZETAS CON N´DRANGUETTA
CALABRESA;
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
CÁRTEL DEL GOLFO VINCULADA A
ORGANIZACIONES DE LA COSTA OESTE DE
USA; CARTEL DEL PACÍFICO-COSTA ESTE
USA;
CONTROL
DE
DIVERSAS
PLATAFORMAS CRIMINALES MEXICANAS EN
GUATEMALA,
SALVADOR,
HONDURAS,
BELICE, PERÚ, USA, CHILE ENTRE OTRAS;
PRESENCIA Y OPERACIÓN CONJUNTA
ENTRE
MARAS
Y
ORGANIZACIONES
CRIMINALES MEXICANAS, VINCULACIÓN
EUZKAL TA ASKATASUNA CON FARC;
RESURGIMIENTO
E
INCURSIÓN
DE
ORGANIZACIONES TERRORISTAS COMO
SENDERO LUMINOSO EN ACTIVIDADES
ILÍCITAS.
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD
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INFLUENCIA ECONÓMICA Y POLÍTICA A NIVEL
GLOBAL.
LA
GLOBALIZACIÓN
DE
LOS
MERCADOS NO DISTINGUIÓ EL IMPACTO DE LO
LÍCITO CON LO ILÍCITO.
LA MITAD DEL PIB DE TAYIKISTÁN PROVIENE
DEL TRÁFICO ILÍCITO. INFLUENCIA POLÍTICA
DETERMINANTE. 25% PIB ITALIA SIMBIOSIS DE
DINERO NEGRO Y MERCADOS ILÍCITOS
(GAYRAUD)
COREA DEL NORTE UNA DE LAS PPALES
PLATAFORMAS PARA EL TRÁFICO DE DROGAS,
ARMAS, PERSONAS Y ESPECIES PROTEGIDAS.
ISLA DE NAURU, ESTADO INSULAR DEL
PACÍFICO ES BIEN CONOCIDO COMO DESTINO
DEL DINERO BLANQUEADO EN RUSIA.
COLOMBIA:
LA
DESCENTRALIZACIÓN
SE
CONVIRTIÓ EN LA GRAN OPORTUNIDAD PARA
QUE
EL
COT
PUSIERA
ALCALDES,
GOBERNADORES Y JUECES.
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD
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EX DICTADOR DE SURINAM DESI BOUTERSE
LIGADO A UNA DE LAS PLATAFORMAS MAS
IMPORTANTES DE TRÁFICO DE DROGAS. ESTE
PAÍS SE HA CONVERTIDO EN LA BASE
TERRITORIAL PARA LA EXPORTACIÓN DE
COCAÍNA HACIA LOS PAÍSES BAJOS.
MONTESINOS (EX-JEFE DE SERV DE INTL EN
PERU),
LUKASHENKO
(EX
PRESIDENTE
BIELORUSIA) CONTROLADORES DEL TRÁFICO
ILÍCITO.
SE CALCULA QUE EL 10% DEL PIB MUNDIAL
ESTÁ REPRESENTADO POR DINERO NEGRO.
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD
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NUESTROS PAÍSES TIENEN MARCOS LEGALES
DIVERSOS,
MECANISMOS
DE
COOPERACIÓN
INCIPIENTES, INTERCAMBIO DE INTELIGENCIA Y
TECNOLOGÍA
LIMITADOS,
DEPENDENCIA
TECNOLÓGICA Y DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y
DEFENSA PRINCIPALMENTE DEL EXTERIOR.
SISTEMAS JUDICIALES HETEROGENEOS.
GRAN AREA DE OPORTUNIDAD PARA EL COT
SIGNIFICA LA DEBILIDAD DE LOS ESTADOS Y SUS
INSTITUCIONES. OPORTUNIDAD PARA INFLUIR EN EL
PODER PÚBLICO; CONTROL DE INSTITUCIONES
MUNICIPALES, ESTATALES Y FEDERALES.
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD
CUATRO DIMENSIONES
PARA ENTENDER EL
FENÓMENO Y DETERMINAR
SU INFLUENCIA POLÍTICA
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD
MEDIOS E IMPACTO BUSCADO POR EL FENÓMENO
DELINCUENCIAL PARA LOGRAR SUS PROPÓSITOS
POLÍTICO
ESTRATÉGICO
OPERACIONAL
TÁCTICO
PODER
PÚBLICO,
SOCIAL,
ECONÓMICO
Y CULTURAL



PROPÓSITOS ESTRATÉGICOS DEL COT FUNDAMENTALMENTE
ECONÓMICOS.
CONTROL Y DESARROLLO DE LOS MERCADOS ILÍCITOS Y
SIMBIOSIS CON LOS MERCADOS LÍCITOS. SE APROVECHA EL
ÍNDICE DE CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD PARA POTENCIAR EL
LUCRO DE LOS NEGOCIOS ILÍCITOS Y DE LOS LÍCITOS
VINCULADOS AL FENÓMENO.
DEL SOMETIMIENTO AL ANIQUILAMIENTO DE ACTORES QUE
GENEREN COMPETENCIA EN LOS MERCADOS ILÍCITOS
INDEPENDIENTEMENTE DEL ÁMBITO EN QUE SE ENCUENTREN
LOS FACTORES LIMITANTES.
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD
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TRÁFICO DE DROGAS, TRÁFICO DE ARMAS,
TRÁFICO DE PERSONAS, LAVADO DE DINERO
(VINCULACIÓN CON LOS MERCADOS LÍCITOS).
EDIFICACIÓN DE UNA INDUSTRIA QUE INTEGRA
OTRAS ACTIVIDADES ILÍCITAS COMO SECUESTRO,
EXTORSIÓN, PIRATERÍA, TRATA DE PERSONAS,
PROSTITUCIÓN,
TRÁFICO
DE
ÓRGANOS,
SUSTANCIAS
PROHIBIDAS
O
CONTROLADAS,
CONTRABANDO.
EMPLEO DE ORGANIZACIONES ANTISISTÉMICAS
COMO PANDILLAS Y BANDAS DELINCUENCIALES
COMUNES COMO PRIMER FRENTE DE OPERACIONES.
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD

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MAFIOSOS EMPRESARIOS Y EMPRESARIOS
MAFIOSOS (GAYRAUD, 2005).
INFILTRACIÓN EN LOS MERCADOS LÍCITOS Y
FORMALES
SE CONVIERTEN EN MOTOR DE DESARROLLO Y
POTENCIACIÓN ECONÓMICA, GENERADORA
DE EMPLEO AÚN PROVINIENDO DE FUENTES
ILÍCITAS.
ESTIMACIONES DEL PIB EN ITALIA QUE
PROSPECTAN 25% GENERADO CON RECURSOS
DE PROCEDENCIA ILÍCITA COMO EFECTO
DIRECTO DEL PACTO GUBERNAMENTAL CON
EL CO (ESPECIALMENTE GOBIERNOS DE LA
DEMOCRACIA CRISTIANA Y GOBIERNOS DE
BERLUSCONI).
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD

EN ALGUNOS PAÍSES EL FENÓMENO SUPERA
EN
MEDIOS
Y
RECURSOS
AL
ESTADO.
IMPACTO GEOPOLÍTICO. SUS MEDIOS SE
TRADUCEN EN INFLUENCIA POLÍTICA. LAS
CABEZAS
DE
LAS
ORGANIZACIONES
CONTROLAN PARTIDOS, POSEEN EMPRESAS
MEDIÁTICAS
O
SON
LOS
PRINCIPALES
FILÁNTROPOS DE LA COMUNIDAD.


NIVELES MUNICIPALES, CONCEJALES, REGIDORES,
CABILDOS, NIVEL ESTATAL-PROVINCIAL, NIVEL
FEDERAL.
PARTICULARMENTE
ÁREAS
DE
LICITACIONES Y OTRAS ECONÓMICAS, PERMISOS Y
LICENCIAS DE NEGOCIOS QUE VINCULAN LO LÍCITO
CON LO ILÍCITO.
INSTANCIAS DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA,
INVESTIGACIÓN DE DELITOS, SEGURIDAD PÚBLICA,
JUECES
Y
MAGISTRADOS,
LEGISLADORES,
SECRETARIOS DE ESTADO-MINISTROS (ÁMBITOS
ECONÓMICOS, INFRAESTRUCTURA, JUSTICIA Y
SEGURIDAD), JEFES DE ESTADO.


COOPTACIÓN, COLABORACIÓN, SOMETIMIENTO O
ANIQUILAMIENTO DE RESPONSABLES PÚBLICOS QUE
SEAN NECESARIOS PARA DESARROLLAR LOS
MERCADOS ILÍCITOS.
NIVELES MUNICIPALES, CONCEJALES, REGIDORES,
CABILDOS, NIVEL ESTATAL-PROVINCIAL, NIVEL
FEDERAL. INSTANCIAS DE PROCURACIÓN DE
JUSTICIA, INVESTIGACIÓN DE DELITOS, SEGURIDAD
PÚBLICA, JUECES Y MAGISTRADOS, LEGISLADORES,
SECRETARIOS DE ESTADO-MINISTROS (ÁMBITOS
ECONÓMICOS, INFRAESTRUCTURA, JUSTICIA Y
SEGURIDAD), JEFES DE ESTADO.
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD


PODER
LEGISLATIVO
CON
PROCESOS
OBSTRUCCIONISTAS, POCOS AVANCES EN
REFORMAS A LARGO PLAZO. EJEMPLOS:
MANDO
ÚNICO,
LEY
DE
SEGURIDAD
NACIONAL, REFORZAMIENTO DEL SISTEMA DE
JUSTICIA CRIMINAL.
PODER JUDICIAL: NIVELES ALARMANTES DE
IMPUNIDAD. OBSTRUCCIÓN Y LENTITUD PARA
ADECUAR LOS SISTEMAS DE JUSTICIA EN LOS
ESTADOS. CORRUPCIÓN. (2% DE LOS DELITOS
TIENEN SENTENCIA CONDENATORIA)
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD

COMPLACENCIA,
COLABORACIÓN,
INDIFERENCIA
DE
SECTORES SOCIALES AMPLIOS ANTE EL FENÓMENO
DELICTIVO.

SOMETIMIENTO O ANIQUILAMIENTO DE VOCES CRÍTICAS ANTE
LAS MANIFESTACIONES CRIMINALES.

USO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL PARA
GENERAR TERROR EN LA POBLACIÓN.

CREACIÓN DE ESTRUCTURAS SOCIALES Y GRUPOS AFINES,
GENERADORES
DE
PROPAGANDA
PARA
FOMENTAR
PERCEPCIÓN DE RESPALDO Y A SU VEZ ENFRENTAR LA
PRESENCIA DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO.
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD

NARCOCULTURA

EXPRESIONES RELIGIOSAS CONTRACULTURALES,
MUERTE Y EL SEÑOR MALVERDE.



SANTA
MODAS, LENGUAJE, SÍMBOLOS Y CÓDIGOS PERMEADOS EN
DIVERSAS
ESTRUCTURAS
SOCIALES.
NARCOCORRIDOS,
BUCHONES, NARCOJUNIORS. (EMPLEO DE GRUPOS MUSICALES
DE GRAN PENETRACIÓN)
GENERACIÓN DE LA PERCEPCIÓN DE PODER, FAMA, PLACERES
Y BIENES, CÓDIGOS DE IDENTIDAD Y PERTENENCIA AL SER
PARTE DEL CRIMEN ORGANIZADO (ESPECIALMENTE EN
GRUPOS ETÁREOS JÓVENES) .
OBJETIVO ESTRATÉGICO CONTRACULTURAL: LOS JÓVENES.
CURVA POBLACIONAL-BONO DEMOGRÁFICO. DESERTIZACIÓN
VALÓRICA EN LOS SISTEMAS EDUCATIVOS. JÓVENES
INVISIBLES.
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD



OT COMO CLIENTES DE COT EN VENTA DE ARMAS,
TECNOLOGÍA, SUSTANCIAS SUSCEPTIBLES PARA USO DE
FABRICACIÓN DE ARMAS DE DESTRUCCIÓN MASIVA,
TRÁNSITO E INFILTRACIÓN EN TERCEROS PAÍSES.
COT APRENDIZAJE DE OT EN USO DE EXPLOSIVOS, ARMAS NO
CONVENCIONALES, MÉTODOS TERRORISTAS, USO DE MEDIOS
DE COMUNICACIÓN Y PROPAGANDA PARA INFUNDIR MIEDO
EN LA SOCIEDAD Y EN LAS INSTITUCIONES.
GRUPOS DISRUPTIVOS SE VINCULAN CON UNOS Y OTROS YA
SEA PARA FINANCIAMIENTO, ADQUISICIÓN DE EQUIPO, ARMAS
Y TECNOLOGÍA O PARA CONVERGER EN EL DEBILITAMIENTO
DE LA AUTORIDAD CONSTITUIDA. (PROPÓSITOS COMUNES).
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD



HAY EVIDENCIA INTERNACIONAL Y NACIONAL
DE LA INFLUENCIA Y CONTROL POLÍTICO POR
PARTE DEL COT.
EN MÉXICO HAN SIDO POSTULADOS EN LOS
TRES
PP
INDIVIDUOS
VINCULADOS
O
PERTENECIENTES
A
ORGANIZACIONES
CRIMINALES. EL CO ES DALTÓNICO.
NO EXISTEN MECANISMOS LEGALES NI
INTRAPARTIDARIOS PARA PROTEGER LOS
PROCESOS POLÍTICOS DE LA INFILTRACIÓN
DEL CO.
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD
Futuro Deseable
Futuro Incierto
Futuribles o
Futuros Posibles
Triángulo de Mikosvky
Futuro
Tendencial o
Probable
Futuro
Indeseable
Futuro Incierto
Pasado
Presente
Futuro
Ahora
Método Lineal Simple
Flecha del Tiempo
Prospectiva: Democracia Mexicana
Visualizar el futuro que vamos a construir
1. Futuro objetivo o deseable
Democracia Plena
En contra: irresponsabilidad
de los actores políticos y de
los candidatos, de los
medios, abstencionismo,
grupos radicales, vilolencia
verbal o física
Primer
presidente
de oposición
3. Futuros
posibles o
futuribles
D
Matanza
de
Tlatelolco
Democracia
sin
demócratas
A Reforma
Política de
Reyes
Heroles
A favor: pacto,
responsabilidad de los
candidatos y del
presidente, fuerza de
las instituciones,
participación
Interregno
Consensos. Anteponer los
intereses superiores de la
Nación a los intereses
particulares, de grupo, de
partido. Ciudadanos libres
que eligen con conocimiento
de causa.
2. Futuro tendencial o probable
Inconformidad con los
resultados. Denuncias.
Judicialización del proceso.
Movilizaciones.
4. Futuro indeseable
Conflictos postelectorales,
desobediencia civil, anulación o
ruptura del proceso sucesorio,
asesinatos políticos, violencia.
Regresión autoritaria
5. Futuro incierto (límite del paradigma): EU invade Mexico
1968 1978 1988 1994 2000
Levantamiento
Caída
armado
del
sistema
Asesinato de
Colosio
Pacto Democrático
2006
Primera elección en el
paradigma democrático
2010
2012
1810
1910
Normalidad
democrática
Futuro
Democracia bebe
¿Bicentenario
o la 5a
¿Elección de Estado o
inmadurez de los participantes? guerra?
24
MAPA DE ACTORES
Activos
+
Organizaciones Criminales
1
1
Operadores Financieros
de Lavado de Dinero
En Contra
+
2
Cambio Climático
Piratería
4
-
Pandemias
Hackers
3
5
6
Organizaciones Terroristas
-
7
Neutro
+
Pasivos
2
Fuerzas Armadas
Protección Civil
3
-
4
5
Policía
+
Partidos Políticos
Ayuda Internacional
A Favor
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


EL CO INCREMENTA SU INFLUENCIA POLÍTICA,
ECONÓMICA Y SOCIAL.
EL ESTADO ES INCAPAZ DE EDIFICAR Y
CONSOLIDAR LAS INSTITUCIONES PARA
ENFRENTAR EL FENÓMENO. SE INCREMENTA
LA VIOLENCIA EN EL PAÍS.
SE EROSIONA LA CAPACIDAD DE LAS FFAA, SE
DILATA LA ESTRUCTURACIÓN DE UNA
POLICÍA NACIONAL.
HAY
UN
NÚMERO
MEDIANO
DE
LEGISLADORES,
ALCALDES,
ALGUNOS
GOBERNADORES,
INTEGRANTES
DEL
GABINETE FEDERAL VINCULADOS AL CO.




EL CO INCREMENTA SU INFLUENCIA POLÍTICA,
ECONÓMICA Y SOCIAL.
EL ESTADO RENUNCIA A CREAR POLICÍA
NACIONAL, DISEÑAR UN SISTEMA DE
SEGURIDAD NACIONAL Y REESTRUCTURAR EL
DE SEGURIDAD PÚBLICA.
NO EXISTE MARCO LEGAL PARA ACTUACIÓN
DE LAS FFAA. LAS FFAA EXPRESAN SU
AVERSIÓN A SEGUIR COADYUVANDO CON LA
AUTORIDAD CIVIL PARA EL COMBATE AL CO.
AUMENTA EL PIB NACIONAL VINCULADO A
DINERO NEGRO.



SE PERFILAN CANDIDATOS PRESIDENCIALES
VINCULADOS AL CO. EL NÚMERO DE
LEGISLADORES, ALCALDES, GOBERNADORES,
JUECES Y MAGISTRADOS VINCULADOS AL
ANTAGONISMO
AUMENTA
CONSIDERABLEMENTE.
VIOLENCIA GENERALIZADA EN EL PAÍS.
EN LAS CONFERENCIAS HEMISFÉRICAS DE
SEGURIDAD Y OEA SE SOLICITA LA
INTERVENCIÓN INTERNACIONAL EN MÉXICO
PARA CONTROLAR EL ESCENARIO DE
INGOBERNABILIDAD.





SE CREA EL SISTEMA DE SEGURIDAD
NACIONAL.
SE REFORMA EL SISTEMA DE SEG PUB. SE CREA
LA POLICÍA NACIONAL. SE REFORMA LA LEY
DE SEG NAL. CERTIDUMBRE A LAS FFAA.
SE CREA SISTEMA DE INTELIGENCIA CIVIL Y
MILITAR (OPS CONJUNTAS).
SE FORTALECEN LAS LEYES Y EL SIST DE
JUSTICIA PARA EL LAVADO DE DINERO.
USA DECRETA LEY PARA EL CONTROL DE
VENTA DE ARMAS DE ALTO CALIBRE.
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD
FILOSOFÍA Y COMPONENTES
MARCO
NORMATIVO
FILOSOFÍA DE LA ESTRATEGIA
ESTRATEGIA
INTEGRAL CONTRA
EL NARCOTRAFICO
COMPONENTE I.
CON TODAS LAS
INSTANCIAS
(1)
CON TODO EL
PODER
NACIONAL
(2)
DESDE TODOS
LOS ENFOQUES Y
FRENTES
(3)
EN TODOS LOS
ÁMBITOS DE
COMPETENCIA
(4)
COMPONENTE II.
COMPONENTE III.
COMPONENTE IV.
COMPONENTE V.
DIRECTIVA PARA EL
COMBATE INTEGRAL AL
NARCOTRAFICO S.D.N.
(1) INSTITUCIONES DEL ESTADO.
(2) CAPACIDAD DEL ESTADO PARA APLICAR INTEGRAL Y PERMANENTEMENTE TODOS SUS
RECURSOS MATERIALES Y ESPIRITUALES PARA ALCANZAR Y MANTENER LOS OBJETIVOS
NACIONALES.
(3) OPERATIVO, JURIDICO Y DE COMUNICACIÓN SOCIAL.
(4) VERTIENTES DE ERRADICACION, INTERCEPCION, DELINCUENCIA ORGANIZADA, LAVADO
DE DINERO, EDUCATIVO, DE SALUD Y SOCIAL.
MARCO
NORMATIVO
ESTRATEGIA
INTEGRAL CONTRA
EL NARCOTRAFICO
COMPONENTE I.
ELEMENTOS CLAVE DE LA FILOSOFIA DE
LA ESTRATEGIA
MEJORAR LA RECOLECCION E INTERCAMBIO DE INFORMACION
EN TIEMPO REAL ENTRE AGENCIAS DE SEGURIDAD,
PROCURACION DE JUSTICIA Y DE INTELIGENCIA.
COMPONENTE II.
COMPONENTE III.
COMPONENTE IV.
COMPONENTE V.
DIRECTIVA PARA EL
COMBATE INTEGRAL AL
NARCOTRAFICO S.D.N.
APROVECHAR, DE FORMA INTEGRAL, LA TOTALIDAD DE LAS
CAPACIDADES DEL ESTADO, A TRAVÉS DE LA COORDINACIÓN Y
LA COLABORACIÓN DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO
(FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL) Y DE SUS PODERES
ESTATALES (EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL).
ADOPTAR MECANISMOS ADECUADOS PARA LA APLICACIÓN
EXTENSIVA DE INTELIGENCIA EN EL COMBATE A LA
DELINCUENCIA ORGANIZADA.
LA ESTRATEGIA INTEGRAL RESPONDE A ESA
FILOSOFÍA PARA ENFRENTAR EL FENÓMENO.
MARCO
NORMATIVO
VERTIENTE DE SEGURIDAD OPERATIVA
I
ESTRATEGIA
INTEGRAL CONTRA
EL NARCOTRAFICO
II
DESARTICULACIÓN
DE CADENAS Y
REDES
OPERACIONALES,
LOGÍSTICAS,
FINANCIERAS
Y
COMERCIALES DE
LOS
GRUPOS
CRIMINALES
REAFIRMACIÓN DE
LA
AUTORIDAD
PÚBLICA EN TODO
EL
TERRITORIO
NACIONAL.
COMPONENTE I.
FORTALEZAS DEL
NARCOTRÁFICO
COMPONENTE II.
VS
PERFIL
TRANSNACIONAL
COMPONENTE III.
COMPONENTE IV.
COMPONENTE V.
DIRECTIVA PARA EL
COMBATE INTEGRAL AL
NARCOTRAFICO S.D.N.
V
PROMOCIÓN DE LA
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL,
BASADA
EN
LOS
PRINCIPIOS
DE
RESPONSABILIDAD
COMPARTIDA,
CONFIANZA MUTUA,
ASÍ COMO RESPETO
A LA SOBERANÍA Y
JURISDICCIÓN
DE
CADA ESTADO.
.
COMPONENTES DE
LA ESTRATEGIA
INTEGRAL.
III
IV
IMPULSAR Y CONSOLIDAR POLÍTICAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y LA
VIOLENCIA, A TRAVÉS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, CON SOLIDAS
POLÍTICAS DE DESARROLLO SOCIAL Y PREVENCIÓN SITUACIONAL, QUE
PERMITAN RESTABLECER LA CONFIANZA CIUDADANA Y RECONSTRUIR EL
TEJIDO SOCIAL DE NUESTRAS COMUNIDADES.
FORTALECIMIENTO
DE INSTITUCIONES
PÚBLICAS
RESPONSABLES
DEL COMBATE A LA
DELINCUENCIA
ORGANIZADA
EN
LOS TRES NIVELES
DE GOBIERNO.



ANÁLISIS TRANSNACIONAL Y TRANSVERSAL DEL FENÓMENO
CRUZANDO
LA
MUNDIALIZACIÓN
CRIMINAL
Y
LA
TRANSVERSALIDAD
DE
SUS
OBJETIVOS
Y
EFECTOS
ECONÓMICOS YA SEAN FORMALES E INFORMALES.
EXIGIR CORRESPONSABILIDAD EN EUA ESPECIALMENTE EN
CONTROLES PARA VENTA DE ARMAS Y NIVELES DE CONSUMO.
DISEÑO DE POLÍTICA INTEGRAL PARA ENFRENTAR EL
FENÓMENO CRIMINAL EN MEDIANO Y LARGO PLAZO QUE
CONTEMPLE POLÍTICAS EN MATERIA FISCAL, INTELIGENCIA
ESTRATÉGICA
Y
OPERATIVA,
SOCIAL,
ECONÓMICA,
EDUCATIVA, CULTURAL Y DE COORDINACIÓN OBLIGATORIA
DE LOS PODERES Y ÁMBITOS DE GOBIERNO. PONER ÉNFASIS
EN LA CAPACIDAD DE LA IMPLEMENTACIÓN.
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD




POLÍTICA DE SEGURIDAD HEMISFÉRICA HOMOGENEA CON
UNA VISIÓN LATINOAMERICANA. DAR ESPECIAL ÉNFASIS AL
EJE CENTROAMERICANO Y MÉXICO.
POLÍTICA DE ESTADO EN MATERIA DE SEGURIDAD NACIONAL
(PRIORIZAR LA SEGURIDAD INTERIOR) CON PRINCIPIOS Y
OBJETIVOS ANÁLOGOS.
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UNA POLÍTICA DE ESTADO EN
MATERIA DE JUVENTUD.
DISEÑO DE POLÍTICA CONTRATERRORISTA Y CONTRA
TÁCTICAS DE GUERRA IRREGULAR QUE APORTE EL
ARMAMENTO, ADIESTRAMIENTO, DISEÑO DE OPERACIONES Y
LOGÍSTICA PARA EJECUTAR ACCIONES URBANAS EVITANDO
DAÑOS A TERCEROS (INVOLUCRAMIENTO DE SECTORES
SOCIAL, PRIVADO, GUBERNAMENTAL EN LOS TRES NIVELES DE
AUTORIDAD).
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD



ACUERDO Y CUMPLIMIENTO DEL MISMO POR PARTE DE LOS
MEDIOS
DE
COMUNICACIÓN
PARA
EJERCER
SU
RESPONSABILIDAD SOCIAL. INHIBIR EL EFECTO DE TERROR
QUE BUSCAN LAS ACCIONES CRIMINALES HÍBRIDAS CON EL
USO DE LA COMUNICACIÓN SOCIAL Y LAS ESTRATEGIAS DE
PROPAGANDA.
IMPLANTACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO SISTEMA DE
JUSTICIA PENAL EN LAS ENTIDADES. (PRESIÓN A LOS
CONGRESOS LOCALES Y GOBERNADORES)
VERTEBRACIÓN SOCIAL: ANTE EL AUMENTO DE LA
CRIMINALIDAD,
SE
DESALIENTA
LA
ORGANIZACIÓN
CIUDADANA Y SE AFECTA EL TEJIDO SOCIAL. PRIMORDIAL EL
FOMENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y LA PARTICIPACIÓN
SOCIAL. NECESARIO EL IMPULSO DE TODO ESFUERZO QUE
VERTEBRE Y CONSOLIDE TEJIDO SOCIAL.
NUEVOS RETOS PARA LA
SEGURIDAD