Transcript адреси
Međunarodni projekti Univerziteta u Beogradu Marija Šola, M.Sc. Milena Simić, M.A. Međunarodna i međuuniverzitetska saradnja Univerzitet u Beogradu 1. Programi finansiranja Međunarodni projekti Univerziteta u Beogradu • Tempus • IPA • HERD • COST • FP6, FP7 • Erasmus Mundus • Jean Monnet • WUS • CIP • EUREKA • ERA.NET 2. Finansijski aspekti međunarodnih projekata Finansijski aspekti međunarodnih projekata Budžetske linije (Eligable costs) 1. 2. 3. 4. 5. 6. Troškovlji osoblja (Personnel costs, Staff costs...) Troškovi opreme (Equipment ) Troškovi potrošnog materijala (Consumbles..) Putni troškovi (Travel costs ) Ostali troškovi (Other costs) Indirektni troškovi (Indirect costs, Overhead...) Finansijski aspekti međunarodnih projekata Kofinansiranje • Tempus - 10% • FP6, FP7 - CSA, SA,CA ( Regpot) – nema kofinansiranja - • CIP – 50% • IPA – 15% Svi ostali – 25%-50% PROBLEMI U PRAKSI Kontrola namenskog trošenja sredstava Potpisivanje finansijskih izveštaja 3. Namensko trošenja finansijskih srestava Problemi u praksi (Troškovlji osoblja) Nacionalno zakonodavstvo Ugovor o delu Ugovor o autorskom delu Pravila međunarodnih programa 1. 2. Timesheets (Time records)/Convention for staff costs Način obračuna cene sata angažovanja na projektu Problemi u praksi (Troškovlji osoblja) UGOVOR O AUTORSKOM DELU Predmet ugovora o autorskom delu je autorsko delo, definisano u skladu sa Zakonom o autorskim i srodnim pravima („Sl. glasnik RS”, br 104/2009). Problemi u praksi (Troškovi osoblja) Ugovor o autorskom delu ≠ Ugovor o delu Razlika u predmetu Razlika u porezu Ugovor o autorskom delu norminani troskovi 43 %, 100,000.00 =76,060.00 norminani troskovi 34 %, 100,000.00 = 72,028.00 Ugovor o delu procenat normiranih troskova je uvek 20% zaposleno lice: 100,000.00 = 66,400.00 nezaposleno lice: 100,000.00 = 56,560.00 Problemi u praksi (Troškovi osoblja) Predmeti ugovora o autorskom delu: Priprema/izrada brosure Priprema/izrada clanka Prevodjenje Priprema/izrada racunarskog programa Kreiranje web portala, razvoj platforme za komunikaciju Predavanje Izrada modela statistickog izvestaja Priprema/izrada prezentacije Priprema/izrada prirucnika Kreiranje izvestaja Idejno resenje projekta Problemi u praksi (Troškovi osoblja) Kontrola namenskog trošenja sredstava o Timesheets (Time records) – moraju biti u skladu sa isplaćenim honorarima o Convention for staff costs – obavezno potpisuje Rektor Univerziteta u Beogradu o Način obračuna cene sata angažovanja na projektu Ukupni prihodi isplaćeni sa računa institucije Broj sati angažovanja prema nacionalnom zakonodavstvu Problemi u praksi (Oprema) EC prihvata isključivo troškove amortizacije – Prilikom revizije obavezno je priložiti zvanično mišljenje Ministarstva finansija koje se odnosi na medjunarodne projekte. Nabavka opreme iz pojedinih programa je oslobodjena Zakona o javnim nabavkama – Nisu svi projekti oslobodjeni javnih nabavki Problemi u praksi (Putni troškovi) Obračun prema nacionalnom zakonodavstvu uz plaćanje poreza na dohodak građana bez plaćanja poreza na dohodak građana Zatvaranje putnog naloga u roku od 7 dana po povratku sa službenog puta u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom mogući problemi sa kursnim razlikama Problemi u praksi (Ostali troškovi) Specijalna provera ove vrste troškova lako se mešaju sa indirektnim troškovima u skladu sa pravilima programa finansiranja jedini izuzetak: pojedinačna odobrenja od lica ovlašćenih od strane EC Najčešće ne budu prihvaćeni od strane revizora – nenamensko trošenje sredstava Problemi u praksi (Indirektni troškovi) Model “Flat rate” Institucionalni troškovi PDV i ostali porezi Jedinstvena stopa za sve projekte iz jednog programa ( 7%, 20%, 30%,60%,itd) Uvek su u vezi sa već nastalim troškova u nekoj od navedenih budžetskih linija Ograničeni su i treba ih kontrolisati Ne treba ih prikazivati tokom revizije 4. Kursne razlike Problemi u praksi (Kursne razlike) Dva modela obračuna srednji kurs Narodne banke Srbije na dan nastanka troška mesečni kurs EC Svaki trošak nastao u dinarima, mora biti izražen po nekom od navedenih kurseva u finansijskim izveštajima U toku trajanja projekta kursne razlike mogu da budu i nekoliko desetina hiljada evra trošak/prihod projekta te ih treba redovno evidentirati 5. Potpisivanje međunarodnih ugovora i finansijskih izveštaja Problemi u praksi (Potpisivanje međunarodnih ugovora i finansijskih izveštaja) Međunarodne ugovore potpisuje isključivo pravni predstavnik institucije. NIKAKO prorektor, prodekan, rukovodilac projekta. Finansijske izveštaje ne potpisuje šef finansijske službe, već lice koje je potpisalo međunarodni ugovor o realizaciji projekta (rektor, dekan, direktor). Problemi u praksi (Potpisivanje međunarodnih ugovora i finansijskih izveštaja) EC ne proverava da li je lice koje je potpisalo ugovor/izveštaj ovlašćeno za potpis. Ukoliko neovlašćena osoba potpiše izveštaj to je problem isključivo institucije potpisnika ugovora i ne umanjuje odgovornost institucije za preuzete obaveze ili nenamensko trošenje sredstava. 6. Revizija Revizija međunarodnih projekata DG Budget – jedinica odgovorna za finansiranje svih projekata EC Ex ante control – obavezna revizija Ex post control – kontrola po nalogu DG Budget Offsetting debts – način naplate duga po osnovu nenamenskog trošenja sredstava DG Budget je vratio iznos od 9 miliona evra za 2 godine u svoju kasu, a na osnovu nenamenskog trošenja sredstava 7. Preporuke Međunarodni projekti Kontrolisati namensko trošenje sredstava To što rukovodilac projekta ima novca na svom radnom zadatku ne znači da institucija neće morati da vrati ono što je potrošeno. Međunarodni projekti Dobro se pripremiti za najavljenu Ex post kontrolu - Obavestiti upravu fakulteta/instituta - Obavestiti Univerzitet - Konsultovati se sa domaćim revizorskim kućama Međunarodni projekti Ne plaćati porez na dobit za sredstva dobijena iz međunarodnih donacija - Privredni savetnik, Oktobar 2010, str. 167 Međunarodni projekti Ne plaćati PDV prilikom trošenja sredstava dobijenih iz međunarodnih donacija - Ova sredstva su non eligable costs - Potrebno je podneti zahtev za oslobađanje od PDV-a pre plaćanja dospelog računa Međunarodni projekti Edukovati finansijski sektor - Finansijski sektor treba da priprema periodične i finalne finansijske izveštaje međunarodnih projekata, a ne rukovodioci projekata - Većina projekata predviđaju sredstva za edukaciju o upravljanju međunarodnim projektima - Kontrolu namenskog trošenja sredstava je moguće vršiti uz osnovno znanja engleskog jezika HVALA NA PAŽNJI!! Marija Šola, M.Sc. [email protected] Milena Simić, M.A. [email protected] Međunarodna i međuuniverzitetska saradnja Univerzitet u Beogradu