Transcript PowerPoint-presentatie

Європейська організація пробації
Вступ до
ЗАВДАНЬ ПРОБАЦІЇ
На основі Правил пробації Ради Європи
(2010)
Лео Тігс, Генеральний секретар CEP
Зміст
1. Історія Правил пробації
2. Зміст Правил пробації
3. Основні завдання пробації
4. соціальна реабілітація
правопорушників
5. Кримінальне судочинство та
припинення порушень
Історія європейських
правил пробації
• Нормотворчість
• Вже існують Європейські тюремні правила
• Правила пробації систематизують
положення Конвенції для діяльності
організацій, поліції та органів пробації
• Використовують експертні рекомендації та
досвід декількох країн
Потреба у правилах
пробації
• Узгодженість та послідовність в усій Європі
• Це включає розвиток належної практики
пробації – особливо в сфері оцінки та
ефективного втручання для зміни поведінки
правопорушника
• Пробацію мають краще розуміти судді і
прокурори, а також широка громадськість для
результативності альтернативних видів
покарання
• Рамкові угоди ЄС (947)
Структура Правил
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Преамбула, сфера застосування та визначення
Основні принципи
Організація та кадри
Звітність та стосунки з іншими органами
Робота в сфері пробації
Процедури обробки скарг, контроль та моніторинг
Дослідження, оцінка, робота зі ЗМІ та громадськістю
Глосарій
Пояснювальна записка
Суть Правил пробації
Пробація може сприяти:
 зменшенню кількості ув”язнених
 захисту громадськості
 реабілітації правопорушників
Та значною мірою її роль пов”язана з цінностями,
які представляє пробація, насамперед це віра в
те, що люди можуть змінюватися, і потреба у
залученні всіх до суспільного життя
Retrieved from Rob Canton
Базові принципи (1)
1. Органи пробації прагнуть зменшити рівень правопорушень
шляхом встановлення позитивних стосунків з порушниками
з метою здійснення нагляду над ними, надання допомоги
та підтримки їхній участі у суспільному житті. Таким чином
пробація сприяє безпеці громади та справедливому
правосуддю.
2. Органи пробації поважають людські права порушників.
Будь-які дії органів пробації здійснюються з увагою до
гідності, здоров”я, безпеки та добробуту правопорушників.
3. Органи пробації беруть до уваги особисті риси, умови та
потреби порушників, щоб забезпечити справедливе та
чесне ставлення до кожної окремої справи. …
Базові принципи (2)
9. За пробацію відповідають державні органи, навіть
у тому випадку, якщо послуги надаються іншими
організаціями чи добровольцями.
12. Органи пробації працюють у партнерстві з іншими
державними чи приватними організаціями та
місцевими громадами для заохочення залучення
порушників до суспільного життя. Скоординована та
взаємодоповнювальна міжвідомча робота різних
органів є необхідною для забезпечення достатньо
складних (інколи) потреб порушників та підвищення
Основні завдання
Рекомендації щодо правопорушників для виконання покарань
Нагляд за правопорушниками
Застосування трудових покарань
Втручання з метою корекції поведінки
Служба пробації є активною
на всіх етапах кримінальних
проваджень
Досудовий етап
втручання на ранній стадії
•Рекомендації прокурору
Судовий етап
звіт до винесення вироку
•Рекомендації прокурору та суду
Пробація є активною
на всіх етапах
Етап виконання
нагляд
Рекомендації в'язниці щодо плану утримання
Корегування поведінки у в”язниці
Підготовка до звільнення (соціальна реабілітація)
Рекомендації щодо умовного звільнення
Трудові покарання
Етап після звільнення нагляд за умовним звільненням
Допомога з соціальна реабілітаціям
Основні завдання:
рекомендації
– Оцінка ризику рецидивів та заподіяння шкоди;
криміногенні фактори та здатність реагувати
– Рекомендації щодо корегування поведінки та ставлення
– Рекомендації щодо особливих умов поряд з наглядом
– Інформація щодо інтенсивності супроводження та
контролю, частота контактів під час нагляду
Основні завдання:
нагляд (1)
55. Нагляд не повинен розглядатися суто як
засіб контролю, але також як спосіб надання
порад, допомоги, та мотивування порушників.
Він поєднується з іншими діями, що
здійснюються службою пробації або іншим
органами, як, наприклад, тренінги, професійне
навчання, працевлаштування, лікування.
Огляд особливих умов
(1)
Виконання інструкцій Служби пробації
Обов'язок відмічатися
Не дозволяються контакти з особами чи
організаціями
Амбулаторне лікування
Поміщення до лікарні для лікування
Особливі умови (2)
Корегування поведінки
Доступ до цілодобових закладів
(піклування/навчання)
Заборона вживати алкоголь
Заборона вживати наркотики
Заборонена зона: час і місце
Дозволена зона: час і місце
Процес нагляду: оцінка
Перед наглядом та під час нього проводиться оцінка
порушника, включно з системним та глибоким
вивченням особистості, ризиків, позитивних факторів
та потреб, необхідних для задоволення цих потреб
дій та реакції порушника на такі дії.
Порушники мають брати активну участь у такій
оцінці; належна увага приділяється їхнім поглядам та
прагненням, сильним особистим рисам, розумінню
відповідальності за недопущення подальших
Процес нагляду:
планування
Має бути розроблений робочий план
запровадження санкцій та заходів. План повинен дати
можливість працівникам служби та порушнику оцінити
міру досягнення поставлених цілей.
73. Робочий план треба обговорювати та за
можливості узгоджувати з порушником.
74. План має основуватися на початковій оцінці та
містити перелік дій, що будуть здійснюватися.
Процес нагляду: заходи
Будь-які дії з метою здійснення нагляду, лікування,
надання допомоги або керування діями порушника,
щоб відвернути його від скоєння подальших
правопорушень та допомогти вести законослухняне
життя
Заходи спрямовані на реабілітацію та утримання від
правопорушень, і отже мають бути конструктивними
та пропорційними до накладених санкцій
Процес нагляду: оцінка
Прогрес окремого правопорушника оцінюється
через регулярні проміжки часу, при чому цей процес
впливає на робочий план, який складається на решту
відведеного для нагляду часу.
До оцінки має включатися точка зору порушника
стосовно дієвості нагляду.
Процес нагляду:
дотримання та виконання
 Органи пробації прагнуть активного дотримання
правопорушником правил нагляду та будь-яких
додаткових умов. Співпрацюючи в цьому з
порушником, вони не повинні покладатися лише на
загрозу санкцій у випадку невиконання умов.
Якщо порушник не виконує умов нагляду,
працівники служби пробації реагують швидко та
активно, беручи до уваги обставини випадку
невиконання.
Основна завдання:
громадські роботи
• Індивідуальні роботи (зовнішні: лікарні, будинки догляду,
робота в кухні або саду); (2/3 робіт)
• Групові роботи (внутрішні; в цехах за участі працівників
служби/нагляду) для тих порушників, які не придатні для
індивідуальних призначень (1/3 робіт)
• Нещодавні дослідження показують, що трудове покарання
ефективніше зменшує рівень повторних правопорушень,
аніж короткострокове ув'язнення!
Громадські роботи (1)
 Громадські роботи – це громадська санкція, що
включає організацію під контролем служби пробації
безкоштовної роботи на благо громади як
компенсацію за заподіяну порушником шкоду.
Громадські роботи не повинні супроводжуватися
тавруванням, і органи пробації визначають та
вибирають такі робочі завдання, що сприяють
професійному розвитку порушника та його залученню
до суспільного життя.
Громадські роботи (2)
 Органи пробації розробляють переліки
громадських робіт, що включають різні завдання
відповідно до професійних вмінь та потреб
порушників
З порушниками проводяться консультації щодо
видів робіт, які вони можуть виконувати.
Що таке соціальна
реабілітація?
“Систематичний і практичний процес, в ході
якого вживаються дії для роботи з
порушником в ув'язненні та після звільнення,
щоб краще захистити громадян та значно
зменшити рівень повторних злочинів. Включає
всі заходи з ув'язненими, їхніми родинами та
близькими у партнерстві з державними та
волонтерськими організаціями.”
Асоціація старших працівників служби пробації
Британії, 2001
Ключові елементи (1)
Totality of work:
Види роботи
проблеми з документами
 Problems relating to
працевлаштування
identity papers &
 Finance & debts
handling bureaucracy
фінанси та кредити
 Drug & alcohol misuse
 Attitudes & thinking
зловживання наркотиками та алкоголем
skills
 Accommodation needs
 Employment
житлові потреби
психічне
Mentalздоров”я
health needs
 Family life
сімейне життя
стосунки з суспільством
 Motivation
мотивація
Ключові елементи (2)
В ув'язненні та після звільнення:
 Вчасна підготовка
 “Супровід крізь двері”
 Безперервність
 Ринковий підхід
Ключові елементи (3)
Партнерство:
 В'язниця - пробація
 Надавачі масових послуг
 Волонтерські організації/громада
Ключові елементи (4)
Управління і планування
 На інституційних засадах:
→ Структурно залучати масові організації для
задоволення потреб ув'язнених
→ Необхідність вирішення наступних
проблем
 На особистому рівні:
→ Планування та структурування потреб
правопорушників
→ управління справами
→ підтримка мотивації
Умови ефективної
соціальної реабілітації (1)
1. Ціль – обмеження свободи, а не ізоляція від суспільства.
Тюрми як уповноважені органи громади
2. В'язні поступово повертаються у громаду/ Прогресивна
в'язнична система
3.
Вчасна підготовка до звільнення
4.
Надання об”єднаних інтегрованих послуг тюрмою та
службою пробації / “Супровід крізь двері”
Умови ефективної
соціальної реабілітації (2)
5. Перевірка всіх ув'язнених
6.
Індивідуальний підхід, розроблений для порушника і за його
участі
7.
Порушники з високим ступенем ризику ставляться під
нагляд в умовах примусового виконання
8.
Законодавчі обов'язки органів надання масових послуг
розповсюджуються і на порушників
9.
Соціальна реабілітація вимагає управлінського підходу
Дослідження впливу виховної
корекції: шкідливі звички,
робота, житло
 Виховна корекція певною мірою впливає на рівень
повторних злочинів, але по різному в різних програмах
та групах населення
 Найбільш успішними є програми, що
 починаються у в”язниці і продовжуються після
звільнення
 поєднують різні послуги (житлові, лікування від
наркоманії, працевлаштування)
 Найсильніші програми впливають на порушників
найбільшого ступеню ризику
 Умови успіху: співпраця та координація між службами
та організаціями
Source: Fischer, 2011 (forthcoming)
Приклад:
працевлаштування та
повторні злочини
 Колишні в'язні скоюють більше злочинів під час
безробіття, аніж маючи роботу
 Ті, що утримуються від правопорушень: звичні
до роботи; “трудяги”
 Початок роботи пов'язаний зі зменшенням рівня
повторних злочинів;
припинення роботи пов'язане з відновленням
правопорушень
 Старші за 27: менш вірогідні порушники, якщо
мають можливість
Source:працевлаштування
Farrall (2004)
Приклад Північного
Рейну-Вестфалії
 Mabis – проект рівних можливостей праці,
спрямований на працевлаштування порушників (2004)
 Основні складові:
! можливість працювати і проф. навчання у тюрмі
! доступ до роботи після звільнення
! послуги з реінтеграції
 Повторного ув'язнення уникають
! 10% порушників, що отримали проф. підготовку
! 25% порушників, що мають роботу
! 50% тих, що мають проф. підготовку та роботу
 Участь правопорушників у проектах з
працевлаштування значно покращилася там, де значну
Retrieved from Steve Pitts (2008)
роль відігравала служба пробації (48%→75%)
Позитивний досвід
Європи
 Нідерланди: контактні особи в кожному
муніципалітеті / отримують інформацію за 4 місяці до
звільнення / ясний розподіл обов'язків
 Британія: когнітивна програма “Змінимо ситуацію”;
правопорушник сам складає план свого звільнення
 Норвегія: Гарантія соціальної реабілітації
:
! Обов'язкові структури співпраці між місцевими і центральними
органами та Виправною службою на день звільнення з метою
уникнути проблеми скоєння повторного злочину
! Всім в'язням у день звільнення гарантовано пропозицію,
спрямовану на вирішення проблем з житлом, роботою, освітою та
Чинники стратегії
кримінальної юстиції
1. Будьте реалістами
2. Користуйтеся тюрмами обачливо
3. Будуйте позитивні стосунки
4.
Поважайте особистість
5.
Визнавайте роль соціального
контексту
6.
Заохочуйте спокутування
Висновки щодо утримання
від повторних злочинів
 Нестача людського та соціального капіталу
 90% правопорушників залишаються на
роздоріжжі
 Утримання від рецидивів – процес
зигзагоподібний
 Мотивацію можна створити та підтримувати
 Найважливіші особисті плани – це ті, що їх
створює сам порушник
Соціальний капітал
 Робота та підтримка сім'ї – найважливіші складові
соціального капіталу для окремих осіб
 Оплачувана робота:
! Reduction & prioritizing
needs offender
! Income → home leaving;
establishment of
significant relationships
! Financial security
! A legitimate identity
! Increase in self-esteem
! Daily interaction with
non-offenders
! Use of individual’s energies
! Meeting place of
future partner
! Ambition & goals (promotion)
Source: Farrall (2004)
Ваш доступ до найбільшої європейської
мережі у сфері пробації