Transcript Présentation [ppt, 1.9 Mo] - Solidarité rurale du Québec

La multifonctionnalité
Un outil pour une occupation
durable du territoire
Pourquoi la multifonctionnalité
des territoires?

Parce que de nombreuses fonctions
occupent les territoires ruraux, que
certaines sont reconnues, d’autres
complètement sous-estimées

Parce que ces fonctions interagissent
entre elles, que cela est parfois
positif, parfois négatif.
2
Qu’est ce qu’une fonction
territoriale?

Certaines fonctions sont bien
identifiées et ont même un cadre légal
et réglementaire.
Par exemple, les fonctions:
 agricole
 industrielle
 résidentielle

D’autres exemples vous viennent en
tête, lesquels?
3
Les fonctions les plus usitées







Résidentielle
De villégiature
Touristique
Patrimoniale
Institutionnelle
Commerciale (produits et

services)

Industrielle




Forestière
Agroforestière
Agricole
De conservation de la
faune et de la flore
Paysagère
Récréative (du ski
alpin à la randonnée,
en passant par la
chasse et la pêche)
4
Leurs différences

Certaines fonctions sont si bien reconnues
qu’elles ont même une valeur marchande,
comme les fonctions agricoles, industrielles et
résidentielles.


Certaines fonctions commencent à prendre
de la valeur comme les paysages par exemple.
D’autres sont encore méconnues ou sousestimées. La préservation des sources d’eau
potable ou le renouvellement de l’air sont de celleslà.
5
Les classes de fonctions
HABITER
PRODUIRE
Fonctions sociales
Fonctions économiques
Transports
Culture
Habitation
Vie communautaire
Loisirs
Éducation
Industrie
Commerce de
produits et services
Aménités
(paysages, eau, air)
Production et
transformation
Forêt
Tourisme
Mines
Agriculture
Conservation de la
faune et de la flore
Fonctions environnementales
PROTÉGER
6
Quels territoires?
Il y a plusieurs territoires ruraux:
 Chaque secteur d’activité définit des territoires
selon ses besoins et leur assigne une fonction.
 Chaque collectivité façonne le territoire à son
image.
 Chaque territoire est le lieu des dynamiques
sociales, politiques, culturelles et spatiales propres
à chaque fonction ainsi qu’à chaque communauté.
 C’est le croisement de ces dynamiques qui
détermine les territoires à considérer.
7
La multifonctionnalité
C’est associer
plusieurs fonctions
à un même territoire pour
bénéficier de leur synergie
8
La multifonctionnalité
C’est associer
plusieurs fonctions
sans qu’elles se nuisent
9
Des exemples: SARCEL

Ce projet est issu d’un conflit d’usage de
terres inondables sur la rive-sud du Lac
Saint-Pierre:



lieux de repos des oiseaux migrateurs et de
reproduction de certaines espèces de poissons
terres agricoles
Il a concilié des intérêts qui semblaient
divergents et entraîné un développement
touristique et culturel important
10
Des exemples: SARCEL
500 hectares où se marient






Préservation de la faune
Observation ornithologique
Chasse contrôlée
Agriculture traditionnelle
Agriculture biologique
Expériences culturales
SARCEL a entraîné la création d’activités
complémentaires sur l’ensemble du territoire de
Baie-du-Febvre comme le théâtre Belcourt, le
centre d’interprétation de l’oie, une exposition
annuelle d’art animalier, etc.
11
Des exemples: SARCEL

Avant




Conflits au sein de la
communauté
Chasse non
contrôlée
Digues autour des
terres cultivées
Saisies des tracteurs
qui pompaient l’eau
et retards dans
l’exploitation des
terres

Après



Communauté
solidaire
Chasse contrôlée
et amélioration de
l’habitat de
plusieurs espèces
Terres mieux
exploitées et plus
productives
12
Des exemples: Bleu Lavande

Entreprise privée qui allie :



production agricole et transformation,
mise en marché et développement touristique.
Elle mise sur le soutien de la collectivité (la
MRC, le CLD et la SADC), le partenariat et la
complémentarité avec les entreprises et
organisations touristiques
13
Des exemples: Bleu Lavande

Elle connaît très rapidement un grand succès
dans chacune de ses activités:


L’achalandage touristique est assuré par
l’attrait du site, la qualité des produits ainsi
que l’offre variée et renouvelée
d’événements et activités complémentaires
à celles de ses partenaires.
La beauté du paysage soutient l’image de
marque des produits et leur demande est
devenue si importante que Bleu Lavande a
ouvert des boutiques dans plusieurs villes
du Québec et a dû récemment relocaliser
une partie de sa production pour
l’augmenter.
14
Des exemples: La forêt de l’Aigle

La Coop de solidarité de la Forêt de
l’Aigle gère un territoire de 140 km2
selon un concept de forêt habitée:

Gestion multifonctionnelle:






Foresterie
Gestion de la faune
Récréotourisme
Développement social
Dans le respect de la dynamique
régionale
Dont les retombées profitent aux
communautés locales
15
Des exemples: La forêt de l’Aigle





Ce territoire a été exploité dès le début du 19e siècle
par l’industrie forestière.
Son utilisation à des fins récréotouristiques était alors
l’affaire des clubs privés de chasse et pêche.
À la suite à l’abolition successive des clubs privés et
des concessions forestières, les intervenants locaux
cherchent une nouvelle vocation au territoire de la
Forêt de l’Aigle.
Plusieurs organismes tentent d’en prendre le contrôle.
Le concept de gestion partenariale est retenu par le
MRN et la CFSA voit le jour en 1995.
16
Des exemples: La forêt de l’Aigle
Selon le principe de Forêt habitée, la CSFA cherche à créer des
opportunités durables de quatre types :

Opportunités d'affaires et de partenariat pour que des
entreprises voient le jour et progressent avec l’aide de la CSFA
(récréotourisme, services forestiers, production à valeur ajoutée, etc.). Ces
opportunités permettent le partage du risque et des profits entre
les parties impliquées

Opportunités de récréation locale pour la communauté

Opportunités d'emploi: de création ainsi que d’amélioration de
l’employabilité de la main-d’œuvre locale et de conservation
d’une main d’œuvre qualifiée venant de l’extérieur

Opportunités de cohésion sociale pour créer une synergie
entre les différents intervenants de la communauté en misant
sur le mutualisme de leurs intérêts
17
Des exemples: La forêt de l’Aigle
Des résultats éloquents:

On a évité la confrontation entre les tenants de l’exploitation
forestière et les amateurs pleins airs, que ce soit la chasse, la pêche
ou le récréotourisme.

L’exploitation forestière y côtoie cinq parcelles d’expérimentation.

Des emplois ont été créés: 8 permanents, 3 temporaires, 70
travailleurs saisonniers et plus de 8,8 millions de dollars en salaire et
immobilisation.

Les chemins d’accès ont été améliorés.

La réussite économique de la CSFA, la mise en place des
infrastructures, la visibilité de l’expérience à l’échelle provinciale, ont
engendré un sentiment de fierté dans la population, notamment
auprès des décideurs locaux.

La CFSA a développé un réseau de partenaires et de partage
d'expertise. Elle est devenue un leader dans la gestion
multiressources
18
Des exemples: La politique cadre en
développement touristique des Îles de la Madeleine


Depuis les années 70, l’industrie touristique a pris
progressivement une place importante dans l’activité
économique de l’archipel jusqu’à y occuper la
seconde place après la pêche
Facteur de diversification économique, le tourisme est
aujourd’hui un important créateur d’emplois et une
source de prospérité. Il représente plus de 1200
emplois directs et indirects, des retombées
économiques importantes avec 50 000 visiteurs
19
Des exemples: La politique cadre en
développement touristique des Îles de la Madeleine

Par ailleurs, le tourisme suscite des inquiétudes au
sein de la population madelinienne: au cœur de l’été
celle-ci passe de 13 000 à 20 000 personnes avec
les visiteurs et les villégiateurs. Les conséquences
ne peuvent être négligées:





Hausse de la valeur des propriétés;
Inconvénients tels qu’embouteillages, attentes indues dans
les commerces et au centre hospitalier;
Constructions sur des sites panoramiques;
Entraves au passage sur les terrains traditionnellement
accessibles;
Prolifération des campings, etc.
20
Des exemples: La politique cadre en
développement touristique des Îles de la Madeleine

À plus long terme, on pouvait aussi s’inquiéter de la
capacité du milieu à supporter la pression
additionnelle sur les services municipaux (réseau
routier, approvisionnement en eau, traitement des eaux
usées, gestion des matières résiduelles) ou les effets
d’une trop forte affluence touristique sur la vie
sociale de l’archipel, sur la culture et le mode de vie
des gens d’ici, sur l’environnement, le paysage, etc.

Enfin, justifiées ou non, ces perceptions négatives
auraient pu nuire au développement de l’industrie
touristique par un accueil moins chaleureux et un
discours négatif.
21
Des exemples: La politique cadre en
développement touristique des Îles de la Madeleine



Cette démarche a rassemblé de nombreux
partenaires : Tourisme Îles de la Madeleine, la
CRÉ, le CLD, la SADC, le CLSC et la Municipalité.
Ils se sont adjoint un comité aviseur, composé
d’une quinzaine de représentants des divers
secteurs socio-économiques locaux
Plus de 300 personnes ont été entendues,
individuellement ou petits groupes. Enfin, quelques
240 personnes ont participé au colloque au cours
duquel des pistes d’action ont été identifiées.
Le conseil municipal a par la suite adopté les
fondements de la politique qui constitue en quelque
sorte une charte de la multifonctionnalité
insulaire
22
Des exemples: La politique cadre en
développement touristique des Îles de la Madeleine


Le premier fondement:
Le développement touristique
doit, par ses retombées
économiques, sociales et
culturelles, profiter à
l’ensemble de la collectivité et
contribuer à un accroissement
de la qualité de vie des
résidents
Le second fondement:
Le développement touristique
doit contribuer à mettre en
valeur, tout en les préservant,
la diversité, la richesse et la
spécificité de notre milieu
physique

Le troisième fondement:
Le développement touristique
doit constituer une opportunité
de mettre en valeur, tout en
les préservant, l’identité, la
culture locale, le mode de vie
maritime et insulaire, soit le
patrimoine madelinot

Le quatrième fondement:
Le développement touristique
doit s’inscrire en
complémentarité aux autres
activités économiques et
particulièrement à celles liées
à l’exploitation des ressources
de la mer et de la terre
23
Des exemples: L’école communautaire
de Saint-Philémon




Logé au pied du Massif du Sud, SaintPhilémon est un village de 900 habitants.
On comptait 39 inscriptions à l’école du village
pour l’année 2007-2008.
La communauté se mobilise pour maintenir
l’école ouverte en conservant une bonne
qualité d’enseignement.
On mise sur la synergie entre les différents
éléments présents sur le territoire:



Le dynamisme de développement du milieu
L’accès au programme École en santé offert par la
Commission scolaire
La station touristique du Massif du Sud
24
Des exemples: L’école communautaire
de Saint-Philémon
L’école des Échos-de-la-Forêt devient

Une école communautaire



Une école en santé



autour de laquelle toute la population est engagée
qui attire de nouveaux résidents
qui offre un développement global
et des activités attrayantes (J’apprends le ski à l’école)
Une école de la Forêt habitée




qui offre une série d’activités pédagogiques
une bibliothèque sur la forêt, la faune et la flore
un laboratoire école, un laboratoire terrain (7 hectares) ainsi
qu’un pavillon d’interprétation
des équipements de foresterie, d’orientation, de science et de
communication pour les projets des élèves
25
Des exemples: L’école communautaire
de Saint-Philémon

L’école communautaire des Échos-de-la-Forêt est un
projet pilote développé en partenariat avec:




la Municipalité de St-Philémon et sa population
la Commission Scolaire de la Côte-du-Sud
la CRÉ Chaudière Appalaches
le CLD et la MRC de Bellechasse
auquel collaborent les responsables du projet de
Forêt habitée du Parc régional du Massif du Sud
 Pour soutenir le financement de ce projet, des
activités créatives sont mises de l’avant telles
qu’une campagne de financement Face Book, la
vente de cartes de vœux et diverses créations
des élèves dans le cadre d’un marché aux puces 26
Les constats
Une démarche de multifonctionnalité permet :
 de résoudre des conflits d’usage
 d’éviter les problèmes causés par la
concentration des activités:






dépendance mono-industrielle
appauvrissement des sols
baisse de la qualité du patrimoine alimentaire
épidémies animales
pollution environnementale
accélération de l’érosion
27
Les constats
Une démarche de multifonctionnalité permet :
 de solidariser les collectivités locales
 d’améliorer leur qualité de vie
 d’augmenter la rentabilité des entreprises
locales et leurs retombées économiques dans
la collectivités
 de favoriser le maintien des jeunes familles
 de développer et mettre en valeur de
nouvelles connaissances ainsi que des
savoir-faire
28
En conclusion
Collectivités territoriales
Occupation durable du
territoire