Transcript ПКТБ ЦКИ – филиал ОАО «РЖД»

ПКТБ ЦКИ – филиал ОАО «РЖД»
Информационное взаимодействие с ФТС России
Крестинин А.В. – главный инженер проекта ПКТБ ЦКИ
Цель доклада
Рассмотрение вопросов:
- о ходе реализации проекта электронного взаимодействия
с ФТС России;
- о подготовке к введению с 1 октября 2014 г.
обязательного предварительного информирования таможенных
органов о товарах, ввозимых на таможенную территорию
Таможенного союза ж.д. транспортом (Решение Коллегии ЕЭК от
17.09.2013г №196);
- о задачах специалистов дорог, которым предстоит
внедрение и эксплуатация информационных технологий
электронного взаимодействия, с учетом особенностей конкретных
объектов внедрения.
2
Информационное взаимодействие с ФТС России
Цели проекта
1. Реализация требований государственных органов
России и Таможенного союза.
2. Ускорение продвижения грузов к пунктам
назначения.
3. Сокращение трудозатрат на оформление таможенных
формальностей в пунктах пропуска и на станциях
назначения.
4. Сокращение рисков потерь по штрафам, связанным с
нарушениями сроков временного ввоза ТСМП.
5. Повышение привлекательности ОАО «РЖД» для
клиентов, получение преимуществ в конкуренции
перевозчиков.
3
Информационное взаимодействие с ФТС России
Этапы реализации ЭОД ФТС России и ОАО «РЖД»
I этап. При совершении таможенных и иных операций с товарами,
помещаемыми под таможенные процедуры, предполагающие их убытие
с таможенной территории Таможенного союза железнодорожным
транспортом – 2012 г.
(Приказ ФТС России от 24 июля 2012 г. № 1490)
II этап. При совершении таможенных и иных операций с товарами,
помещаемыми под таможенные процедуры, предполагающие их ввоз на
таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным
транспортом – 2013 г.
(Приказ ФТС России от 11 марта 2013 г. № 444)
Решение коллегии ЕЭК от 17.09.2013 №196 «О введении обязательного
предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую
таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным
транспортом». Срок ввода в действие – 1 октября 2014 г.
4
Информационное взаимодействие с ФТС России
План основных мероприятий по организации
электронного взаимодействия, утвержденный
ФТС России и ОАО «РЖД» 19.10.2011 г.
Нормативно-правовое обеспечение:
−Анализ нормативных правовых актов таможенного и транспортного законодательства в части создания условий для электронного
взаимодействия и подготовка предложений по доработке и/или разработке документов, необходимых для организации электронного
взаимодействия.
Технологические мероприятия:
−Разработка порядков, регламентов и форм представления документов и сведений таможенным органам структурными
подразделениями ОАО «РЖД» при электронном взаимодействии.
Технические мероприятия:
−Формирование предложений на выполнение модернизации программного обеспечения, используемого при совершении таможенных
и иных операций с товарами, помещаемыми под таможенные процедуры.
−Доработка Альбома форматов электронных форм документов и спецификации интерфейса взаимодействия между
автоматизированной системой таможенных органов и информационными системами лиц, декларирующих товары и транспортные
средства с использованием электронной формы декларирования.
−Выполнение работ по модернизации программного обеспечения в составе ЕАИС таможенных органов и АС ОАО «РЖД».
−Проведение работ по обеспечению аппаратно-техническими, телекоммуникационными средствами.
Мероприятия, направленные на проведение совместного тестирования:
−Определение объектов пилотной зоны и общих сроков проведения совместного тестирования по электронному взаимодействию на
объектах пилотной зоны.
−Подготовка правовых актов федеральных органов исполнительной власти, утверждающих технологию проведения совместного
тестирования на объектах пилотной зоны.
−Проведение совместного тестирования по электронному взаимодействию на объектах пилотной зоны.
Анализ результатов совместного тестирования:
−Анализ результатов проведения совместного тестирования по электронному взаимодействию на объектах пилотной зоны.
−Доработка и внесение в компетентные органы РФ доработанных проектов законодательных и нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области таможенного дела и транспорта, для обеспечения
электронного документооборота.
5
Информационное взаимодействие с ФТС России
Структура системы электронного взаимодействия
ОАО «РЖД» и ФТС России (АС ЭВ ФТС)
(Убытие ж.д. составов и товаров с территории Таможенного союза)
Клиенты
(грузоотправители)
ЕАИС ТО
Центральная система электронного взаимодействия с ФТС (АИСЭВ)
Осуществление обмена данными с ФТС.
Обеспечение безопасности информационного обмена, включая
применение ЭП.
Ведение БД отправленных и принятых сообщений обмена с ФТС.
Ведение журналов регистрации обмена данными с ФТС.
Формирование выходных форм по анализу обмена данными с ФТС.
ЭТРАН
Оформление перевозочных документов.
Использование данных таможенных
деклараций при оформлении
перевозочных документов.
Формирование для ФТС данных
перевозочных документов.
Абоненты линейного
уровня
Станция отправления
6
АСОУП
АСУ ПС
Формирование для ФТС
данных:
Формирование для ФТС
данных:
Передаточной ведомости
на убытие (предварительной).
Деклараций на транспортные
средства.
Передаточной ведомости на
убытие.
О припасах.
О почтовых отправлениях.
АСУ (Абоненты)
линейного уровня
Абоненты линейного
уровня
Контрольная станция
Станция
железнодорожного
пункта пропуска
Информационное взаимодействие с ФТС России
Схема взаимодействия между информационной системой
ОАО «РЖД» и автоматизированной системой ФТС РФ
Зона ответственности ОАО «РЖД»
ЗУД ГВЦ ОАО «РЖД»
АС ЭВ ФТС
МЭ
MQS
ИС ОАО «РЖД»
МЭ
Криптошлюз
АПКШ «Континент»
(кластер)
сервер
передачи и
обработки ЭЦП
МЭ
Сервер
Обработки
данных
Интернет
Зона ответственности
ФТС
Пользователи ИР
ОАО РЖД
Выдача СКП,
сервисы для
проверки СКП
УЦ ФТС РФ
АСВД
ЦУС и УКЦ
ЛВС ФТС
МЭ
АПКШ
«Континент»
Зона ответственности ФТС
7
Пользователи ИР
ФТС РФ
МЭ
обработка
запросов,
первичный ФЛК,
проверка подписи
ИС ФТС РФ
Информационное взаимодействие с ФТС России
Выводы по результатам I этапа
1.
Создана и испытана инфраструктура информационной технологии, обеспечивающая
электронное взаимодействие ФТС России и ОАО «РЖД» при перевозках грузов из России за
границы Таможенного союза.
2.
Необходима дополнительная проработка вопроса взаимодействия по ЖДПП, на станциях
которых осуществляется
переформирование составов поездов перед их сдачей
за границу. Реализовано частично.
3.
На сроки проведения тестирования негативное влияние оказывали слишком частые
изменения в техническую документацию, в том числе, связанные с изменениями структуры
и форматов данных. Негативное влияние сохраняется.
4. Недостаточная четкость формулировок документации ФТС России. Отсутствие четких ссылок
на классификаторы информации, используемые при формировании отдельных реквизитов
сообщений. Негативное влияние сохраняется.
8
Информационное взаимодействие с ФТС России
О расширении полигона применения Временного
порядка по приказу ФТС России №1490
1.
ФТС России начинает передавать на ОАО «РЖД» данные всех деклараций на товары –
по всем грузоотправителям – сентябрь 2013 г.
Выполнено с марта 2014г.
2.
ОАО «РЖД» начинает передавать в ФТС России данные накладных
перевозкам, оформляемым на сети дорог РЖД – сентябрь 2013 г.
Выполнено с марта 2014г.
3.
ОАО «РЖД» и ФТС России начинают
со странами СНГ и Балтии – октябрь 2013 г.
Пока не приступали.
электронный
обмен
данными
по
ЖДПП
4.
ОАО «РЖД» и ФТС России начинают
с «третьими» странами – ноябрь 2013 г.
Пока не приступали.
электронный
обмен
данными
по
ЖДПП
9
Информационное взаимодействие с ФТС России
по всем экспортным
Статистика электронного обмена РЖД с ФТС России
в 2014 г.
10
Информационное взаимодействие с ФТС России
Статистика электронного обмена РЖД с ФТС России
по ЖДПП в июне 2014 г. (экспорт)
11
Информационное взаимодействие с ФТС России
Основные бизнес-процессы, реализуемые в АС РЖД
при электронном взаимодействии с ФТС России в отношении
ж.д. составов и товаров, прибывающих на территорию
Таможенного союза
При выполнении таможенных операций в отношении железнодорожных составов и товаров,
прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза, до их фактического прибытия
в ЖДПП.
При выполнении таможенных операций в отношении железнодорожных составов и товаров,
прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза, при их фактическом прибытии
в ЖДПП.
При совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную
процедуру ТТ.
При временном ввозе транспортных средств международной перевозки
При разгрузке, перегрузке, иных грузовых операциях, замене транспортного средства
железнодорожного состава, возникновении обстоятельств, препятствующих перевозке товаров,
а также продлении срока ТТ.
При завершении таможенной процедуры ТТ.
При помещении товаров, перемещаемых в транспортных средствах железнодорожного состава, на
временное хранение.
12
Информационное взаимодействие с ФТС России
Структура системы электронного взаимодействия
ОАО «РЖД» и ФТС России (АС ЭВ ФТС)
(Прибытие ж.д. составов и товаров на территорию Таможенного союза, на ЖДПП ввоза)
Центральная система электронного взаимодействия с ФТС (АИСЭВ)
−Осуществление обмена данными с ФТС.
−Обеспечение безопасности информационного обмена, включая применение ЭП.
−Ведение БД отправленных и принятых сообщений обмена с ФТС.
−Ведение журналов регистрации обмена данными с ФТС.
−Формирование выходных форм по анализу обмена данными с ФТС.
ЕАИС ТО
ООО «ТБЦ»
Формирование для ФТС данных:
- ПИ в объеме ст.182 ТК ТС;
-транзитной таможенной декларации;
- счета-фактуры/инвойса;
- упаковочного листа.
ЭТРАН
Формирование для ФТС данных:
- перевозочных документов на
основе полученных из EDI-системы;
- передаточной ведомости на основе
натурного листа из EDI-системы или
АСОУП.
EDI-система
13
АСОУП
Формирование для ФТС данных:
- деклараций на транспортные
средства.
Формирование для ЭТРАН данных
натурного листа на поезда,
поступающие с ж.д.СНГ и Балтии.
АСУ (абоненты)
линейного уровня
Информационное взаимодействие с ФТС России
АСУ ПС
Формирование для ФТС данных:
-уведомления о фактической
подаче ж.д. состава на ЖДПП.
Формирование для АСОУП данных:
- о составе поезда
Абоненты
линейного
уровня
EDI-система
Структура системы электронного взаимодействия
ОАО «РЖД» и ФТС России (АС ЭВ ФТС)
(Прибытие ж.д. составов и товаров на территорию Таможенного союза, на станции назначения
по Транзитной декларации)
Центральная система электронного взаимодействия с ФТС (АИСЭВ)
−Осуществление обмена данными с ФТС.
−Обеспечение безопасности информационного обмена, включая применение ЭП.
−Ведение БД отправленных и принятых сообщений обмена с ФТС.
−Ведение журналов регистрации обмена данными с ФТС.
−Формирование выходных форм по анализу обмена данными с ФТС.
ЕАИС ТО
ЕАСАПР
ЭТРАН
Формирование для ФТС данных:
- о прибытии товаров (отправок,
вагонов и контейнеров) в пункт
назначения по Транзитной
декларации.
Получает от ФТС запрос о розыске
недостающих товаров и формирует
для ФТС ответ на этот запрос.
EDI-система
14
Передача в систему ЭТРАН данных
о прибытии товаров (отправок,
вагонов и контейнеров) в пункт
назначения по Транзитной
декларации.
Формирование для ФТС данных:
- документов на грузы,
помещаемые на СВХ;
- отчетности по форме ДО-1;
- отчетности по форме ДО-2;
- отчетности по форме ДО-3;
- заявления на продление сроков
временного хранения товаров.
Получает от ФТС информацию
о «выпуске товаров».
АСУ (абоненты)
линейного уровня
Абоненты
линейного уровня
АСОУП
Информационное взаимодействие с ФТС России
Структура системы электронного взаимодействия
ОАО «РЖД» и ФТС России (АС ЭВ ФТС)
(Прибытие ж.д. составов и товаров на территорию Таможенного союза, на попутных станциях
в пути следования)
Центральная система электронного взаимодействия с ФТС (АИСЭВ)
−Осуществление обмена данными с ФТС.
−Обеспечение безопасности информационного обмена, включая применение ЭП.
−Ведение БД отправленных и принятых сообщений обмена с ФТС.
−Ведение журналов регистрации обмена данными с ФТС.
−Формирование выходных форм по анализу обмена данными с ФТС.
АСУ СТ
Формирование для ФТС данных:
- заявления на продление сроков
временного ввоза ТСМП.
Формирование для АСОУП данных
о новом СВВ ТСМП.
EDI-система
15
АСОУП
ЕАИС ТО
ЕАСАПР
Формирование для ФТС данных:
Формирование для ЕАСАПР данных
об операциях с грузами, поездами,
вагонами, контейнерами.
Формирование для АСУ СТ данных
об СВВ ТСМП.
- запроса на продление срока ТТ;
- уведомления на проведение
грузовых операций без снятия пломб;
- о совершенных грузовых операциях;
- уведомления о проведении грузовых
операций со снятием пломб.
АСУ (абоненты)
линейного уровня
Абоненты
линейного уровня
Информационное взаимодействие с ФТС России
Статистика электронного обмена РЖД с ФТС России
в 2014 г.
16
Информационное взаимодействие с ФТС России
Основные причины задержки сроков реализации
проекта
1. Необходимость синхронизации одновременной работы цепочки
взаимосвязанных систем в ОАО РЖД. Например, при формировании транзитной
декларации: АСОУП, ЭТРАН, АС ТБЦ, АИС ЭВ.
2.Сложная структура программного комплекса на стороне ФТС (центральный и
региональный уровни, а также специализированные функциональные комплексы) и
разные команды разработчиков у каждого из комплексов, что приводит к
затягиванию как подготовки к тестированию, так выяснения причин в случае
некорректной работы программ.
3. Недостаточно высокое качество проектной документации, поступающей от
ФТС России.
4.Программный комплекс ФТС России является универсальным и стандартным
для всех участников ВЭД (в частности, по всем видам транспорта) и ФТС России вносит
изменения в программы по своему усмотрению, что регулярно приводит к
необходимости повторного тестирования программ.
5.Отсутствие тесного взаимодействия разработчиков технологии и программных
средств на стороне ФТС России, что приводит к длительному согласованию между
ними возникающих вопросов.
17
Информационное взаимодействие с ФТС России
Уровни взаимодействия с ФТС России при реализации
решения Коллегии ЕЭК №196 от 17.09.2013г.
1. Передача ПИ в соответствии с п. 5 Решения в объеме ст. 159
Таможенного кодекса – на основе перевозочных документов (ж.д.
накладная и передаточная ведомость) – технология приказа ФТС России
от 11.03.2013 г. №444 (сообщение CMN.12092).
2. Передача ПИ в соответствии с п. 3 Решения в объеме ст. 182
Таможенного кодекса не предполагая помещение под процедуру
таможенного транзита – на основе перевозочных (ж.д. накладная и
передаточная ведомость) и коммерческих документов – сообщение
CMN.12015 «Предварительная информация о прибытии товаров,
перевозимых ж.д. транспортом» - контейнер на весь состав поезда .
3. Передача ПИ в соответствии с п. 3 Решения в объеме ст. 182
Таможенного кодекса с последующим помещением под процедуру
таможенного транзита – на основе перевозочных (ж.д. накладная и
передаточная ведомость) и коммерческих документов – сообщение
CMN.12068 «Предварительная информация о транзите товаров» - на
каждую партию груза (отправку).
18
Информационное взаимодействие с ФТС России
Схема информационных потоков предварительного
информирования ФТС России в объеме ст.159
(п.5 решения Коллегии ЕЭК №196)
Средства
контроля полноты
и качества
переданных в ФТС
данных
ИС Инодорог
Информ.агент
(КНР, Монг.,
Азерб., Абх., ПКП)
ТБЦ
(контроль полноты
и качества данных
для ФТС)
ЖДН,
данные о
поезде
ЖДН,
данные о
поезде
EDI-система
ЖДН,
данные о
поезде
ЭТРАН
ЖДН(2) ППВ(2)
ИС Инодорог
СНГ
19
ППВ
ЖДН, ППВ
данные о
поезде
АСУ ПС
Сообщения
ПИ
CMN.12092
ЖДН
данные о
поезде
АИСЭВ
УИН
Предв.решение
данные о
поезде
АСОУП
Информационное взаимодействие с ФТС России
УИН
Предв.
решение
АСУ ПС
ЕАИС ТО
(ФТС)
Схема информационных потоков предварительного
информирования ФТС России в объеме ст.159
и регистрации прибытия
Средства
контроля полноты
и качества
переданных в ФТС
данных
ИС Инодорог
ЖДН,
данные о
поезде
ЖДН,
данные о
Информ.агент поезде
EDI-система
(КНР, Монг.,
Азерб., Абх., ПКП)
ЖДН,
данные о
поезде
ТБЦ
(контроль полноты
и качества данных
для ФТС)
20
ЖДН, ППВ
ЭТРАН
ППВ (гот.)
АИСЭВ
ЖДН(2) ППВ(2)
Данные о
поезде
АСУ ПС
ИС Инодорог
СНГ
Сообщения
ПИ
CMN.12092
ЖДН
ППВ
Данные
о поезде.
Данные
о поезде (гот.)
Данные о
поезде
Требование
о контроле.
Оконч. решение
Окончательное
решение.
Требование о
контроле
Готовность к
контролю.
Ответ на требование
о контроле
АСУ ПС
АСОУП
Готовность к
контролю
Информационное взаимодействие с ФТС России
ЕАИС ТО
(ФТС)
Схема информационных потоков предварительного
информирования ФТС России в объеме ст.182
(п.3 решения Коллегии ЕЭК №196)
Данные
перевозочных и
коммерческих
документов
ИС Инодорог
Данные о
поезде
EDI-система
АСУ ПС
Данные о
поезде
Заинтересованные
лица
Данные
перевозочных и
коммерческих
документов
Данные для
ПИ
ТБЦ
Портал
ввода ПИ
21
(подготовка и
контроль полноты
Данные для и качества данных
ПИ
для ФТС)
Данные
перевозочных
и коммерческих
документов.
Результаты ФЛК
и УИН
АСОУП
Средства
контроля полноты
и качества
переданных в ФТС
данных
Данные о
поезде
Результаты
ФЛК и УИН
Результаты
ФЛК и УИН
ЭТРАН
Сообщения
ПИ
(CMN.12015,
CMN.12068)
Информационное взаимодействие с ФТС России
АИСЭВ
Сообщения
ПИ
(CMN.12015,
CMN.12068)
ЕАИС ТО
(ФТС)
График подключения ПС по ПИ
22
Информационное взаимодействие с ФТС России
Подключение ПС по ПИ
(по ТЛГ РЖД).
1. Настройка ПС и НСИ АСОУП





Настройка НСИ описания ЖДПП.
Настройка передачи данных с дорожного на сетевой уровень.
Подключение новых ПС.
Настройка регламента передачи данных о поезде (с.1002) в ЭТРАН.
Тестирование ПС и НСИ.
2. Настройка ПС и НСИ АСУ пограничной станции (АСУ ПС).
3. Перевод ПС на производственный полигон.
4. Инструктаж работников станций по новым функциям.
5. Оформление ввода ПС в эксплуатацию.
23
Информационное взаимодействие с ФТС России
Благодарю за внимание!
24
Информационное взаимодействие с ФТС России