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ANALISIS DE LA EMTP REGIDA
POR EL DECRETO LEY 3.166/80
CONFEDERACION DE TRABAJADORES DE LA EDUCACION
CHILENA (CONATECH)
CONCEPTO CALIDAD:
 La calidad es un concepto muy subjetivo y se puede analizar bajo
diferentes miradas y con diferentes objetivos o fines, por ello es
que se puede decir que:
 Calidad: Es un conjunto de propiedades inherentes a una cosa que
permite caracterizarla y valorarla con respecto a las restantes de
su especie.
 Calidad: Se refiere al conjunto de propiedades inherentes a un
objeto que le confieren capacidad para satisfacer necesidades
implícitas o explícitas.
 Por otro lado, la calidad de un producto o servicio es la
percepción que el cliente tiene del mismo, es una fijación mental
del consumidor que asume conformidad con dicho producto o
servicio y la capacidad del mismo para satisfacer sus necesidades.
 En lo académico, podríamos decir que: una educación de calidad
es aquella que asegura a todos los jóvenes la adquisición de los
conocimientos, capacidades, destrezas, actitudes, valores y
habilidades necesarias para equipararles en la vida adulta.
 Por lo anterior, claramente, es necesario previamente a
redefinir un modelo educativo, es imperativo redefinir un
modelo de sociedad en el cual se desarrolla y se
desarrollará el proceso educativo, el contexto habitacional
del individuo y su proyección, como también en el caso de
la educación técnico profesional, el nivel y necesidades del
sector productivo.
 Entre 1980 y 1981: los establecimientos públicos de
enseñanza técnica, al igual que los del sistema educacional,
pasaron a formar parte de la administración municipal, con
la excepción de los establecimientos de administración
delegada.
MODELO DE SOCIEDAD QUE
FORMAMOS.
Objetivo de la Educación
Necesidad
social
Necesidad
laboral
Descentralización del estado del rol
educativo (1980 – 1981)
Municipalizada
Administración Delegada
Particular
Subvencionada
 A partir de 1981, bajo un modelo económico neoliberal, se
entrega al sector productivo (21 agrupaciones
empresariales), 72 establecimientos técnico profesionales
en las diferentes áreas y que tenían como característica,
ser lo establecimientos de mejores rendimientos y mejor
evaluados en diferentes aspectos, además por su
estructura recibirían el mayor aporte de parte del estado.
Con ello se creó la Administración Delegada, respaldando
el modelo cultural y social imperante de la época.
ESTANDARES CON LOS CUALES HOY SE MIDE
CALIDAD EN EDUCACIÓN:
SIMCE
(1987)
PSU
(2003)
PRUEBA
LENGUAJE Y
MATEMÁTICA
PRETENDE
MEDIR
CONOCIMIENTO
SUPONE
GENERAR
INDICADORES
PARA MEJORAR
PRODUCE
INEQUIDAD.
MECANIZA
MODELO DE
PRUEBA
?
EVALUACIÓN
DOCENTE
(2003)
TITULACIÓN
PROCESO
FORMATIVO.
BUSCA
FORTALECER
LA PROFESION
DOCENTE
NO REVISTE
GRAN
IMPORTANCIA
EN LO
FORMATIVO
NO SE
APLICA
A TODOS
SE
MINIMIZAN
LOS
REQUISITOS
 Para los colegios técnicos profesionales, no existen sistemas de
medición de la calidad de la educación, debido a que ninguno
de los sistemas anteriores permiten determinar el logro de los
aprendizajes, más aún, cuando en la EMTP, además de los
conocimientos, es necesario medir el logro del desarrollo de las
habilidades y destrezas en las competencias de cada
especialidad o área productiva.
 De nuevo dejamos a la acción y gestión de los colegios el
mejorar el sistema educativo y brindar a sus alumnos una
educación que efectivamente produzca una formación eficiente
y eficaz en el desarrollo técnico y personal de los jóvenes que
ven en esta educación la puerta para mejorar la calidad de vida
(en todos sus aspectos).
ROL DE LA ADMINISTRACIÓN
DELEGADA EN LA EMTP.
 Con la creación de la Administración Delegada, se
pensó que estos 72 colegios que se traspasaron a 21
Corporaciones,
Fundaciones
o
Agrupaciones
Empresariales, serían el referente tecnológico de la
industria y del país, ya que con los objetivos
planteados, serian estos establecimientos centros de
formación, con un desarrollo y mejora continua.
Administración Delegada
72 de los mejores
colegios EMTP, son
traspasados en
administración a 21
agrupaciones
empresariales
Objetivos:
• Vinculación con el sector
productivo.
• Mejoramiento de infraestructura e
implementación.
• Perfeccionamiento y Capacitación
docente continua.
• Maximizar los recursos económicos
en pro de la educación.
• Realizar aportes extras
(económicos. Implementación,
materiales, etc)
 Lamentablemente para los jóvenes, familias y trabajadores, no se
produjo nada de aquello, ya que se dio una administración que
privilegió el tema económico antes que el educacional y que se
mantiene en la actualidad, ya que solo interesa el aspecto económico
por sobre el educativo.
 Esto se aprecia desde el momento que se hacen cargo de la
administración de los colegios, ya que despiden a un porcentaje
importante de funcionarios, para reducir los costos de la plantilla
docente y asistentes de la educación. Actualmente las corporaciones,
despide a los docentes y asistentes de la educación que a través de la
negociación colectiva han alcanzado una remuneración sobre el
mínimo nacional, sin considerar la calidad de su trabajo, solo viendo el
aspecto económico, ya que luego contratan funcionarios a quienes
les pagan el mínimo nacional y que obviamente no tienen
experiencia, no tienen contacto con el sector productivo y no
cumplen con una formación adecuada. Esto claramente perjudica a los
jóvenes en su proceso educativo, pero no es de interés de los
sostenedores, puesto que lo importante y fiscalizado es que los
alumnos estén en clases (¿aprendiendo qué?, ¿haciendo que? no
interesa).
 La inversión que supuestamente debió darse con esta
administración, nunca llegó y en consecuencia son estos
colegios los más carentes de tecnología, con una
infraestructura miserable en salas de clases, talleres, incluso
en los servicios higiénicos de los alumnos. En la mayoría de
los colegios de esta administración se realizan las actividades
tendientes al logro de los aprendizajes esperados con
maquinaria de los años sesenta-setenta, con la renovación
en ese entonces de maquinaria de excelente calidad, pero
que ya está obsoleta en la industria hace muchos años, como
fue demostrado a través de un reportaje de un canal de
televisión hace algunos años.
 Si bien el estado entrega a estas agrupaciones, recursos y
mecanismos para una buena administración, debe
encargarse por el no cumplimiento de los temas acordados,
de la renovación de algunos componentes materiales del
proceso educativo.
 En lo que respecta a la vinculación de los establecimientos
educacionales con el mundo productivo, que sería más directo, ya
que estas agrupaciones empresariales, tendrían redes que
permitirían:
 Readecuar el curriculum, diseñar actividades pedagógicas en
conjunto con los líderes de las diferentes empresas de acuerdo al
sector económico de la especialidad y el lugar donde se desarrolla
el proceso educativo.
 Mantener una constante pasantía docente en las empresas, de tal
manera de producir un perfeccionamiento constante, que
permitiera desarrollar su quehacer pedagógico más motivador,
contextualizado de acuerdo a los requerimientos de un
profesional de nivel medio, como es el grado que tienen nuestros
alumnos.
 Que la empresa participara en el proceso educativo, con la
incorporación al colegio de material y tecnología, o bien, siendo
centros de aprendizaje con sus dependencias e implementación.
 En el manejo de los recursos económicos algunas
corporaciones, se vieron involucradas en la compra de
edificios para su Corporación, con dineros del estado y os
colegios, como también se pudo comprobar como otras
triangulaban recursos para beneficio de ejecutivos (lo que se
sancionó solo porque los trabajadores de los colegios a través
de sus sindicatos lo hicieron público) y por tanto producían
riquezas personales, a costa de la educación de los jóvenes
que elegían este sistema.
 De la pequeña muestra de la administración de estos colegios
se desprende que la calidad de la educación, no puede tener
un resultado positivo, viviendo los jóvenes una frustración
enorme, ya que ingresan a este sistema, con objetivos
totalmente diferentes a los que luego de años de trabajo, se
dan cuenta que fueron engañados literalmente.
 Al no existir un mejoramiento sustantivo en el servicio
educativo, con una mejor calidad en los aprendizajes, no se
produce una mejor inserción de los alumnos EMTP al
mundo laboral, con condiciones económicas que le
permitan progresar socialmente y provocar cambios en su
entorno familiar.
 También con este sistema se legaliza de manera encubierta,
el cobro a los apoderados con lo que se denomina aporte
voluntario para la educación, dineros que son administrados
por los sostenedores y que no se relaciona con un plan de
trabajo en los diferentes colegios, solo pasa a aumentar el
aporte del estado.
 De tal manera que la calidad de la educación con esta
administración pierde su norte, ya que de ninguna manera
tiene propiedades que permitan satisfacer necesidades, ya
sea de los alumnos, su familia y el sector productivo.
ROL DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD:
 El desarrollo de la sociedad y la empresa hacen necesaria una
modalidad de enseñanza que permita que las empresas cuenten
con profesionales que se dediquen a planificar y programar
procesos productivos y quienes ejecuten dichos procesos (los
primeros son los menos requeridos en cantidad y los segundos
son requeridos en mayor cantidad), por cuanto es el estado
quien debe hacerse cargo de tal necesidad, en virtud de
propiciar un despegue de la economía y un crecimiento del país.
 Por ello es que a partir de año 1965, a través del decreto
supremo N° 27.052 se establece la educación secundaria, como
Educación Media, bajo dos modalidades: Científico-Humanista y
Técnico Profesional.
 En los últimos años, la EMTP se ha convertido en una de las prioridades
política de los países por diversas razones. Entre ellas, el énfasis puesto en su
potencial para apoyar la competitividad de los países y la empleabilidad de
las personas, y por este medio contribuir a la movilidad social de quienes no
prosiguen carreras universitarias. Pero constantemente se mueve con
reformas que no se sustentan en ningún estudio serio y real, y es así como en
1998 se reestructuran los planes y programas de la EMTP, mediante el
decreto 220 se establecen los sectores económicos y las especialidades que
esta modalidad puede ofrecer, pero lo más grave, es que se reduce el
proceso educativo a dos años de formación (tercero y cuarto) y no de cuatro
años como era hasta entonces (supuestamente según las necesidades de la
empresa, que obviamente requería de mano de obra barata y sin
calificación).
 Luego viene el traspaso de los colegios a las municipalidades y
organizaciones empresariales, sin ningún estudio que acredite que era lo más
adecuado y que en el tiempo se comprueba que es un sistema que valida el
lucro y no cumple con los objetivos propuestos.
 Sin estudio serio se plantea que dos años de formación son muy pocos (no
estaba equivocado) y se creó un quinto año (con tres de formación técnico
profesional). Pero de la misma manera sin fundamento alguno que
demostrara que lo que se estaba realizando era incorrecto o no estaba
dando respuesta a una educación de calidad, se eliminó este quinto año y se
volvió a solo dos años de formación técnica.
 A fines del Gobierno anterior se difundió un ajuste curricular (inconsulto en lo
que se refiere a establecimientos educativos y empresas que realmente recibe a
nuestros egresados) y que lamentablemente ahora se anuncia sin mayores
reparos. Este ajuste pretende igualar la formación científico humanista con la
técnico profesional, en desmedro de la última, reduciendo notablemente las
horas de formación técnica de los alumnos EMTP y que obviamente perjudicarán
su inserción laboral futura, con aspiraciones de remuneraciones decentes.
 Esto demuestra la irresponsabilidad con que el estado ha manejado la situación,
en un tema que es de importancia relevante para el país y su sociedad, ya que los
diferentes actores políticos y autoridades se han preocupado de maquillar una
actividad social principal, delegando en terceros la responsabilidad que por
derecho le corresponde, entregando recursos económicos a empresarios, donde
algunos han hecho el negocio del siglo, con dineros que debieron destinarse a la
formación de los jóvenes y por consiguiente a reducir en parte la brecha social,
entregando una posibilidad de mejorar la calidad de vida de los más vulnerables y
que desean y tratan de salir de precariedad.
 El ESTADO es el responsable de propiciar un sistema educativo adecuado a las
condiciones sociales y productivas (en el caso de la EMTP), y cuando se habla de
calidad de la educación, no solo somos responsables quienes trabajamos en el
aula o en los colegios, sino que es la sociedad en su conjunto la llamada a
propiciar las condiciones para una formación de calidad, ya que nadie puede
afirmar que hoy las condiciones sociales familiares son las mismas que hace unos
años atrás.
PROPUESTAS
 1.- Los colegios regidos bajo el decreto ley N°3.166/80, deben volver a
la administración del estado, ya que son los colegios cuya
infraestructura es del estado además están vinculados directamente
con el sector productivo del país.
 2.- Redefinir el curriculum de las especialidades en función del nivel de
eficiencia y eficacia que necesita el mercado de los técnicos de EMTP.
 3.- Crear un sistema de implementación, que permita el desarrollo de
habilidades y destrezas, que propicie que el técnico sea un aporte a la
empresa y obviamente derive en una remuneración justa.
 4.- Aplicar mecanismos de perfeccionamiento y capacitación
sistemáticos para docentes y asistentes de la educación.
 5.- Establecer alianzas entre el Mineduc y el sector productivo, de tal
forma que se garanticen pasantías, prácticas profesionales, puestos
de trabajo, aportes, certificaciones.
 6.- Consensuar un sistema de evaluación objetivo y real.