Transcript prezentace

Migrační politika EU
PAVLA NOVOTNÁ
Odbor azylové a migrační politiky
Ministerstvo vnitra ČR
Praha, 8.2. 2012
Migrace v EU
 36 mil. cizinců
 220 000 žadatelů o azyl
 (70 % odmítnuto, 20 % doplňková ochrana, 10 % uznaní
uprchlíci)
 Afghánci, Somalci, Iráčani, RF, Srbové / FR, DE, UK, SE
 100 000 nelegálních migrantů překračujících hranice
 Albánci, Afgánci, Palestinci, Somálci, Alžířané /EL, IT, ES, HU,
CY
 113 000 odepření vstupu
 350 000 nelegálně pobývajících cizinců
 3,1 – 5,3 odhad nelegálních migrantů
Členské státy EU
Počet cizinců (tis.)
Počet
ob.
Belgie
974
10700
9,1
Bulharsko
105
7500
1,4
Česká
republika
457
10400
4,4
Dánsko
482
5480
8,8
Estonsko
177
1300
13,6
Finsko
223
5300
4,2
Francie
6698
62600
10,7
Řecko
Irsko
902
4600
19,6
Itálie
4447
60100
Kypr
154
Litva
Stát
%
Německo
10700
82000
13,1
Nizozemí
1753
16700
10,5
Polsko
836
38000
2,2
Portugalsko
920
10700
8,6
Rakousko
1310
8400
15,6
Rumunsko
127
21200
0,6
1131
11200
10,1
Slovensko
129
5400
2,4
7,4
Slovinsko
162
2000
8,1
880
17,5
Španělsko
6387
45300
14,1
132
3300
4
Švédsko
1306
9262
14,1
Lotyšsko
330
2200
15
Velká Británie
6438
61900
10,4
Lucembursko
173
491
35,2
Maďarsko
370
10000
3,7
36151
415405
9,9
16
410
3,8
Malta
KDO JE KDO?
 Evropská komise
 Komisařka Malstrom
 DG JLS = DG Justice and DG Home Affairs
 DG RELEX, DG AIDCO, DG DEV, DG EMPL
 Evropská Rada
 JHA Council – justice, home affairs, migration
 EPSCO, FAC, GAC
 Evropský parlament
 LIBE Committee
 Další agentury
 FRONTEX, EASO
Ostatní –NNO, IOM, UNHCR, ICMPD
Proč to není jednoduché?
 ČS vs. EK vs. EP – různé názory, různá odpovědnost
 Princip solidarity
 Legální migrace
 Plány vs. Realita – problém časový
 Různé postavení členských států (historické vazby,
jazykové vazby, geografická poloha …)
Trochu historie…
 Jednotný akt (1986)
 Schengenská dohoda (1990)
 Amsterodamská dohoda (1999)
 CC - Tampere – 1999 (1999-2003)
 CC – Haagský program– 2004 (2004-2009)
 CC – Globální přístup k migraci - 2005
 CC – Evropský pak o imigraci a azylu - 10/2008
 CC – Stokholmský program - 12/2009 (2010-2015)
 Lisabonská smlouva – 1/2010
 Akční plán k SP 04/2010
 CC Schengen - 2011
Globální přístup k migraci
Pilíře a nástroje
Geografické dělení
 GAM pilíře
 Středomoří




Legální migrace
Nelegální migrace
Migrace a rozvoj
Azyl
 GAM nástroje






KOnference

 Subsaharská Afrika


(Rabat, Tripoli, Lisabon…)


(Mali, Ghana, Nigérie …)


(Etiopie…)

(Kapverdy, Moldavsko…)
Migrační mise
Partnerství pro mobilitu
Cirkulární migrace
Vízové facilitace a readmise
Strategie EU – Africa (Lisbon)
 Východ a Jihovýchod

Platformy pro spolupráci
ENP, Barcelonský proces,
Euromed, Unie pro Středomoří
ENP
Budování migračních partnerství
(Praha)
Východní partnerství (Praha)
 Latinská Amerika – EU-LAC,
EU-RIO
 Asie– ASEM
Evropský pakt o imigraci a azylu
5 pilířů Paktu
EPI
 2008 (SI, FR PRES)
 Sarkozsyho osobní cíl
 10/2008 – Závěry ER
 Eldorado
 Vliv ve třetích zemích
•
•
•
•
•
to organize legal immigration to take
account of the priorities, needs and
reception capacities determined by
each MS, and to encourage integration;
to control illegal immigration by
ensuring that illegal immigrants return
to their countries of origin or to country
of transit;
to make border controls more effective;
to construct a Europe of asylum;
to create a comprehensive partnership
with the countries of origin and of
transit in order to encourage the
synergy between migration and
development;
Stokholmský program a jeho AP
 Diskuse o legální migraci,
integraci a sociálních právech

Otázka kompetencí
 Diskuse o principu solidarity
 MT
 Diskuse o hraničních kontrolách
 Role Frontexu
 Diskuse o vnějších vztazích
 vs. RELEX
A co nyní?
Přístup do Evropy
 Hranice



SIS II (Schengen), EES (Entry-Exit), RTP (Registered
Traveler),
FRONTEX, Agentura pro velké IT systémy (2012)
„European system of border guards“
 Visas
 VIS
 Vízový kodex
 ESTA (Travel Authorization)
 Nový koncept Evropské vízové politiky (2014)
A co nyní?
Evropa odpovědná, solidární, partnerská

Roční vyhodnocení
 Migrace (komplexní a dynamická)
 GAM (profily, partnerství a platfromy)
 Policy Plan on Legal Migration (ICT, sezónní zam.))
 Policy Plan on Illegal Migration
 Imigrační kodex ? (2013)
 Integrace – nové!
 Web
 Fórum
A co nyní?
Společný prostor ochrany
 Azyl





Společný evropská azylový systém 2012
Evropský azylový podpůrný úřad (EASO)
Evropské azylové Curriculum (EAC)
Směrnice - recast
Vzájemné uznávání rozhodnutí
 Solidarita uvnitř EU
 Přesídlování
Pevnost Evropa nebo Otevřená Evropa ?
 Hraniční kontroly a odpovědnost?
 Hranice vs. azyl
 Právo na vstup vs. Povinnost návratu – Jak daleko
může kdo zajít?
 Role ekonomické krize?
 Řecko?
Česká republika
 Do 2004 – prakticky příprava legislativy na vstup do




EU (zákon z roku 1999)
2004 – vstup do EU – pravidelné cesty do BXL,
nováčci v terénu, východní politika
2007 – vstup do Schengenu – výrazný vliv politiky
ČR aneb ukázka síly nových členských států
2009 – předsednictví – konečně vidíme pod pokličku
2011 – Řecko!!!
Vliv EU na ČR a obráceně
 Vliv EU
 Legislativa (občasný „enfent terrible“ – viz Modré karty)
 Judikatura
 Vliv ČR
 Politika – relativně konzistentní
 Evropské projekty – nejúspěšnější mezi novými ČS
Otázky?
PAVLA NOVOTNÁ
[email protected]