Transcript Ampliación de la Jornada Educativa

Administración Federal de Servicios Educativos
en el Distrito Federal
PROGRAMA NACIONAL DE RENDICIÓN DE
CUENTAS, TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA
CORRUPCIÓN
PROGRAMAS SECTORIALES
Julio , 2012
PROGRAMA NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS,
TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN
INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE SERVICIOS
EDUCATIVOS EN EL DISTRITO FEDERAL
RESULTADOS
DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS Y FUNCIONES
La Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal (AFSEDF) como Órgano
Desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública, cumple con el compromiso de mejorar la gestión
mediante una reestructuración interna elaborando un Manual de Organización, dando cumplimiento con el
Plan Nacional de Educación 2001-2006 que impulsa y garantiza una educación pública laica, gratuita,
obligatoria para las niñas y los niños en el Distrito Federal, en los términos del Artículo 3° de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Como Órgano Desconcentrado, la AFSEDF tiene las facultades específicas y competencias decisorias,
que le permiten generar mayor eficiencia, eficacia y economía en la atención al compromiso social de
proporcionar los servicios de educación inicial, básica (en todas sus modalidades), especial, educación
normal y demás para la formación de maestros, dentro de un marco de mejoramiento permanente de la
calidad y equidad de la educación.
La Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal tiene entre otras las siguientes
funciones:
PNRCTCC EN
LA AFSEDF
La Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal tiene entre otras las siguientes
funciones:
Proponer a la Secretaría de Educación Pública los proyectos de programas y presupuestos anuales, así
como las metas e indicadores para evaluar el funcionamiento del Órgano Desconcentrado.
Proporcionar la información, datos y cooperación técnica que le soliciten otras dependencias y entidades de
la Administración Pública Federal, de los Gobiernos de los Estados y Municipios.
Fomentar relaciones en materia educativa con otros países y formular programas de cooperación
internacional relacionados con el objeto de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito
Federal en coordinación con las unidades administrativas competentes de la Secretaría de Educación
Pública.
Proporcionar la información definida como pública, así como aquella que sea requerida en el marco de la
transparencia y acceso a la información, de conformidad con las disposiciones aplicables.
Realizar las demás funciones que las disposiciones legales y administrativas le confieran, y las que le
encomiende de manera expresa el Secretario de Educación Pública
PNRCTCC EN
LA AFSEDF
Asimismo, las áreas de apoyo para el cumplimiento de las funciones encomendadas a la AFSEDF son las
siguientes:
Coordinación de Asuntos Jurídicos (CAJ)
Dirección General de Planeación, Programación y Evaluación Educativa (DGPPEE)
Dirección General de Innovación y Fortalecimiento Académico (DGIFA)
Dirección General de Operación de Servicios Educativos (DGOSE)
Dirección General de Educación Normal y Actualización del Magisterio (DGENAM)
Dirección General de Educación Física (DGEF)
Dirección General de Servicios Educativos Iztapalapa (DGSEI)
Dirección General de Administración (DGA)
Dirección General de Enseñanza Secundaria Técnica (DGEST)
Con objeto de identificar las funciones de la AFGSEDF que inciden en el Programa Nacional de
Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción, se enuncian las siguientes:
 Instruir y coordinar la integración de las normas jurídicas relacionadas con el funcionamiento de los
servicios educativos en el Distrito Federal. (CAJ)
 Coadyuvar en el ámbito de su competencia con la Dirección General de Asuntos Jurídicos del sector, en
la formulación y rendición de informes que requiera la Comisión Nacional de Derechos Humanos. (CAJ)
PNRCTCC EN LA AFSEDF
 Participar en las Comisiones, Consejos y Comités Institucionales en el ámbito de su competencia.
(UR´S).
Diseñar, programar y administrar los sistemas de información que requieren las áreas de la
Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal. (DGPPEE)
Administrar las bases de datos de los sistemas de información de su responsabilidad. (DGPPEE)
 Proporcionar los servicios de procesamiento electrónico de datos, así como asesoría en materia de
tecnología de la información a las áreas de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito
Federal. (DGPPEE)
 Formular y ejecutar los programas de mantenimiento de los bienes de tecnología de la información, así
como los programas de capacitación en materia informática para el personal de la Administración Federal
de Servicios Educativos en el Distrito Federal. (DGPPEE)
Establecer bases de colaboración interinstitucional con organismos públicos y privados, para el desarrollo
de los proyectos académicos y de investigación educativa, en el ámbito de su competencia. (DGIFA)
 Dirigir y coordinar las actividades de actualización magisterial y superación docente, así como la
aplicación del programa de Carrera Magisterial en la Administración Federal de Servicios Educativos en el
Distrito Federal, de conformidad con las normas establecidas. (DGOSE)
PNRCTCC EN LA AFSEDF
 Diseñar, organizar, coordinar, operar, supervisar y evaluar los cursos de capacitación, actualización y
superación permanente para docentes y directivos de educación inicial, básica especial, normal y
actualización del magisterio. (DGENAM,DGEST,DGESI, DGEF)
 Recopilar con la participación de las áreas competentes de la Administración Federal de Servicios
Educativos en el Distrito Federal, información y material de análisis sobre los resultados alcanzados en la
aplicación de normas, planes y programas de estudio, métodos y contenidos educativos, materiales y
auxiliares didácticos e instrumentos para la evaluación del aprendizaje en materia de educación normal.
(DGENAM,DGEST,DGESI, DGEF)
 Coordinar sus actividades con autoridades educativas e instituciones formadoras de maestros en el
Distrito Federal para la integración y funcionamiento del Sistema de Formación, Actualización,
Capacitación y Superación Profesional para Maestros, en términos de la Ley General de Educación.
(DGENAM,DGEST,DGESI, DGEF)
 Organizar y coordinar el desarrollo del Programa de Capacitación para el personal de apoyo y
asistencia a la educación. (DGA)
 Promover y apoyar la participación del personal docente y directivo, así como también de los padres de
familia en los planteles de educación inicial, básica y especial, así como en la educación física, a fin de
propiciar la participación social en los servicios educativos de su competencia. (DGEF)
PNRCTCC EN LA AFSEDF
 La capacitación del personal y la prestación de servicios generales de la Coordinación, de conformidad
con las normas y lineamientos establecidos por la Dirección General de Administración. (CAJ, DGPPEE,
DGIFA, DGOSE, DGENAM, DGEF, DGSEI, DGA,DGEST)
 Promover el desarrollo de programas de modernización, calidad total, mejora de procesos,
desregulación, ahorro, transparencia y combate a la corrupción, en las áreas que integran el Órgano
Desconcentrado. (DGPPEE)
 Difundir las Normas y Lineamientos para la elaboración y actualización de los manuales de
organización, procedimientos y demás documentos administrativos que orienten el funcionamiento de
las áreas que integran a la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal y
registrar los aprobados. (DGPPEE)
PNRCTCC EN LA AFSEDF 2008-2012
PROGRAMA DE CULTURA INSTITUCIONAL Y CULTURA DE LA LEGALIDAD
La Administración Federal de Servicios Educativos, en cumplimiento al objetivo de la Guía del Programa
de Cultura Institucional, emitida por el Instituto Nacional de las Mujeres en coordinación con la
Secretaría de la Función Pública desde su origen; en el ciclo 2009, a la fecha ha marcado la esencia
para; “Transformar la Cultura Institucional de las Dependencias y Entidades que integran la
Administración Pública Federal, para fortalecer la transparencia el combate a la corrupción y la
construcción de condiciones que posibiliten la igualdad política, económica, social y cultural entre
mujeres y hombres.
Bajo ese interés se gestó el proyecto, derivando un compromiso de cambio; de Implementación
Direccional 2010 a la transformación de una Implantación Institucional 2011 ampliando a un esquema
de clima a la comunicación incluyente, con igualdad de oportunidades y eliminación de prácticas de
desigualdad por medio de la instauración de una ética ejemplar, basados en la capacitación con un
alcance superior a los 1800 beneficiados de la población laboral.
Por lo que concierne compromisos no finiquitados del período 2011, a la fecha del cierre anual, el
Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), observó dos compromisos a cumplimentar en el
período inmediato:
PNRCTCC EN LA AFSEDF 2008-2012
a).- El Diagnóstico 2011; producto del resultado de la 2ª Encuesta de Cultura Institucional, se presentó
al INMUJERES en formato diferente al establecido de acuerdo a los Lineamientos de la Guía del
Programa, razón por la cual se derivó una dilación en la aprobación, estableciéndose el compromiso de
conclusión para la fecha de la Primera Reunión Sectorial proyectada ésta 12 para el primer trimestre de
2012.
b).- Instauración del Cuerpo Colegiado que atienda la prevención y atención de quejas por
hostigamiento y acoso sexual, este compromiso cuyo antecedente procesal es el “Protocolo de atención
para casos de Hostigamiento y Acoso sexual 2010, que incluso se dio debida difusión en la página web
institucional, al igual que el anterior caso, proyecta su cumplimentación para el mes de julio del ciclo
2012.
Este compromiso inconcluso reflejó la evaluación anual, por lo que se establece el compromiso anual
para el siguiente ciclo.
Resultados obtenidos por ciclo anual en el Programa de Cultura Institucional.
2010
2011
10
6.95
PNRCTCC EN LA AFSEDF 2008-2012
TEMA .- PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
La AFSEDF sostiene el compromiso establecido ante el objetivo de la Guía del Tema; para fortalecer una
vinculación activa y permanente con la sociedad organizada, a través de Grupos sociales, Asociaciones
Civiles, e incluso personas físicas, para de esta manera ampliar los espacios para que la ciudadanía
participe en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas, en virtud de que la vinculación
entre el gobierno y sociedad es fundamental para prevenir la corrupción y asegurar el funcionamiento de
los mecanismos de rendición de cuentas.
La incidencia proactiva con los Grupos se les denomina: Ejercicios de Rendición de Cuentas a la
Sociedad (ERCS), gestándose un fortalecimiento a la rendición de cuentas, profundizándose la cultura
de transparencia en los servidores públicos e incrementándose la confianza de la ciudadanía en las
instituciones públicas.
El desarrollo de estas experiencias
siguientes:
se manifestado en la AFSEDF bajo los esquemas anuales
Ejercicio 2010.- Durante este ejercicio, el Sector Central realizó la consulta a las Agrupaciones o
Actores Sociales para que propusieran temas sobre los cuales las instituciones del Gobierno Federal
pudieran rendir cuentas a la sociedad, como resultado de dicha consulta se recibieron 35 propuestas de
las cuales ninguna estuvo relacionada con el quehacer institucional de la AFSEDF, no obstante se
participó en la etapa de difusión de la consulta a través de la publicación de la convocatoria y criterios de
participación a través del portal institucional, esta difusión se presentó oportunamente en la página web
institucional.
PNRCTCC EN LA AFSEDF 2008-2012
Ejercicio 2011.- Durante el ciclo 2011**, al igual que el año anterior, la AFSEDF no participó en éste
Tema ya que nuevamente el Sector Central fue quien se encargó de realizar los cuestionarios a los
Actores Sociales registrados en el padrón de la Secretaría de Educación Pública y al no incidir ningún
proyecto en el ámbito de responsabilidades de la AFSEDF, se consideró la no aplicación de la misma.
Resultados: A continuación se presentan los resultados de evaluación institucional para los ejercicios
como se detalla:
2010
2011
6.6
“0” **
Nota.- En el ejercicio 2011 aparece la calificación de “0”, sin embargo cabe aclarar que se cuenta con la
evidencia de la no aplicación (NA) para este rubro.
PNRCTCC EN LA AFSEDF 2008-2012
TEMA BLINDAJE ELECTORAL EJERCICIO 2009
Por lo que refiere al ejercicio del Tema durante las elecciones del 2009, la AFSEDF presentó a la
Secretaría Ejecutiva de la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción
(CITCC), el expediente con folio de recepción foja 00569 a foja 00632, en el que se acompañan, entre
otros documentos, los Formatos Oficiales de Registro de Acciones y Seguimiento, por lo que la CITCC
otorgó el rango de evaluación siguiente:
En relación a la difusión y comportamiento interno, cabe mencionar que este Tema encuentra publicado el
Tema en la página Web Institucional, Apartado de Transparencia.
Resultados: Evaluación realizada por la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a
la Corrupción (CITCC):
2009
9.6
PNRCTCC EN LA AFSEDF 2008-2012
TEMA REZAGO EDUCATIVO, “EL BUEN JUEZ… POR SU CASA EMPIEZA”
Al igual que los Temas comprendidos en el PNRCTCC, se fundamenta en la Guía del Tema, El Programa
"El Buen Juez, por su casa empieza" comenzó a implementarse en agosto de 2010 generando un
Concentrado de Servidores Públicos en situación de Rezago Educativo.
Para junio de 2011, con la finalidad de fortalecer el Programa se estableció una estrategia alterna que
incluyó además del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), a la Subdirección de
Educación Básica para Adultos (SEBA), a fin de que el trabajador decidiera cual de las modalidades
educativas era de su interés. Para tal efecto, se llevaron a cabo pláticas informativas y de sensibilización
en cada Unidad Administrativa y Nivel Educativo, con la colaboración de ambas opciones y se solicitó al
personal asistente definir su modo de participación, e incluso desistir de ella respetando la naturaleza
voluntaria del Programa.
Nota: La “instrumentación y resultados obtenidos en las Jornadas de Participación con el Instituto
Nacional de Educación para Adultos (INEA) y las reuniones con la Subdirección de Educación Básica
para Adultos (SEBA), se programan, para llevarse a cabo durante el ciclo 2012.
INEA: Colecta la información documental proporcionada por los interesados a efecto de integrar un
expediente del educando y aplicar el Examen Diagnóstico mediante el cual, en caso de ser acreditado, se
otorga la certificación de educación básica; de lo contrario, se entrega material didáctico de los módulos
no aprobados para auto-estudio y/o asesorías, a efecto de realizar nuevamente la evaluación
correspondiente y lograr con ello la culminación de la educación básica.
PNRCTCC EN LA AFSEDF 2008-2012
SEBA: Opera a través de un esquema semiescolarizado, mediante la conformación de grupos de
estudio por nivel educativo bajo la tutela de un docente especialista en aprendizaje para adultos; la
conclusión de la educación básica bajo este modelo se da en torno al resultado obtenido en sus
evaluaciones parciales y al avance que muestre el educando durante sus curso escolar.
Resultado de lo anterior, se desprenden los siguientes datos:
Participantes
Acciones
Acreditados
Unidad Administrativa/
Nivel Educativo
INEA
SEBA
Diagnóstico
INEA
Curso
SEBA
Personas en
asesorías
INEA
Total
141
114
90
26
82
INEA
SEBA
0
3
PNRCTCC EN LA AFSEDF 2008-2012
Resultados: El INEA lleva a cabo evaluaciones por puntos/acción, esto equivale a que la actualización del
diagnóstico del rezago educativo, la difusión, la participación en jornadas que en el caso de la AFSEDF se
llevó a través de la etapa de sensibilización, obteniéndose un total de:
2011
65 puntos
Cabe mencionar que esta puntuación no contempla la etapa de Preregistro misma que fue acordada entre
la Dirección General de Administración y el INEA, por lo tanto no es aplicable esta puntuación, en lo que
concierne a la etapa de Evaluación del Avance Académico, el INEA no ha emitido evaluación alguna.
PNRCTCC EN LA AFSEDF 2008-2012
TEMA MEJORA DE SITIOS WEB
El objetivo de este Tema, localizado en las Guía Anuales respectivas se establecen acciones y
compromisos técnicos para estandarizar el sitio WEB con las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, por consiguiente, la AFSEDF, a través del Centro de Desarrollo
Informático (CDIAR), ha cumplimentado los aspectos técnicos contribuyendo con ello a mejorar la página
Institucional para dotar de un fácil acceso a la ciudadanía los servicios de internet, a fin contribuir al
cumplimiento del Artículo sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de
acceso a la información y evitar opacidad en la gestión pública, se trabajo en forma coordinada con la
Dirección General de Sistema de Internet de la Presidencia de la República.
Durante 2010, como resultado de dichas acciones se dio cumplimiento al 100% a 23 de los 24 reactivos
establecidos por la Presidencia de la República. El único reactivo que se abordó en un 50% es el relativo
a “Gestor de Contenidos”, en virtud de que no se contaba con las aplicaciones de software, recursos
tecnológicos e infraestructura suficiente para su cumplimiento.
Para este ciclo, con motivo del Bicentenario y Centenario de Independencia y Revolución,
respectivamente, la difusión de la evaluación institucional se llevó a cabo a través de la página web
institucional.
PNRCTCC EN LA AFSEDF 2008-2012
Las actividades realizadas durante el período del 2011, comprendieron la inclusión en la página web
institucional de la Consulta a la Sociedad Civil, con el fin de proponer temas para la rendición de cuentas
del gobierno, asimismo, en esta sección se llevaron a cabo los vínculos electrónicos con las instituciones
gubernamentales relacionados al seguimiento y evaluación de las mismas, restableciéndose al link
siguiente:
http://www.programaanticorrupcion.gob.mx/2010/programa_2010.html
De igual forma, se dio cumplimiento a la instrumentación de la Presidencia de la República para dar a
conocer la evaluación obtenida, esto a través del link:
http://www.sip.gob.mx/documentos/descargas/2011/SEP.xls
PNRCTCC EN LA AFSEDF 2008-2012
TEMA TRANSPARENCIA FOCALIZADA.
Ejercicio 2010.- La AFSEDF mantuvo el objetivo de este tema, establecido en la Guía respectiva con la
firme convicción de identificar y difundir información de la Institución, que resulte del interés de los
particulares, y de esta manera facilite la toma de decisiones de los ciudadanos respecto a bienes y
servicios públicos, contribuyendo a reducir la corrupción en la prestación de servicios al público. Por lo
que se ratificó el compromiso de mejorar o completar la información incorporaba en la página web de la
Administración Federal de Servicios Educativos en el D.F., bajo el rubro de Transparencia Focalizada con
los resultados de la Encuesta de Opinión de Transparencia Focalizada.
En una primera etapa se dio atención al total de los requerimientos de información solicitados por la
Coordinación General de Atención Ciudadana de la Oficina del Secretario de Educación Pública.
Asimismo se propusieron temas para incorporarse al portal, de los cuales se pueden mencionar los
siguientes: Becas, Programas, Contingencia Sanitaria, Ejercicio Presupuestal y Administración de
Recursos, y Resultados de Auditorías.
Ejercicio 2011.- Durante este periodo se trabajó en la publicación de información socialmente útil o
focalizada y homologación de secciones de transparencia de acuerdo a lo siguiente:
Con el fin de complementar la información en la página web institucional, en el apartado de
transparencia se agregaron los siguientes apartados:
•Normatividad en Materia de Transparencia
•Comité de Información
•Transparencia Focalizada
PNRCTCC EN LA AFSEDF 2008-2012
En atención al Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Transparencia y Archivos
(MAAGMTA), relativo a la Publicación de Información Socialmente Útil o Focalizada, se llevó a cabo una
búsqueda con las Unidades Administrativas de esta Administración Federal de Servicios Educativos en el
Distrito Federal, a efecto de confirmar si aplicaba la Fracción II del numeral 11 del Manual relativo a “la
información sobre los resultados de los procedimientos y mecanismos de evaluación
instrumentados a partir de las convenciones internacionales ratificadas por México”.
Manifestando la NO APLICACIÓN; sin embargo, las Unidades Administrativas reportaron información con
respecto a las fracción I, III y IV de dicho documento, publicándose dicha información en la página
institucional.
De igual forma, se identificó y publicó como información socialmente útil o focalizada en el apartado de
Transparencia Focalizada del sitio web institucional, lo relativo a la información fraccionada del sistema
BUDA (base única de datos), publicando los productos que corresponden a la estadística de las escuelas
de educación básica, dentro de la Fracción IV.
Resultados: A continuación se presentan los resultados de evaluación institucional para los ejercicios
como se detalla
2010
2011
8.8
9.8