Transcript “Formulación y Evaluación de Proyectos Sociales” (Julio Domínguez)

“Para ayudar a los que ayudan”
Formulación y Evaluación de
Proyectos Sociales
Objetivo general:
Generar en los participantes los elementos
conceptuales
y
metodológicos
necesarios
para la formulación, seguimiento y evaluación
de proyectos de desarrollo social.
2
1. Porqué estoy aquí?
1. Que espero del taller?
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Parte 1
Formulación de Proyectos
4
Contexto Actual
5
Programa de Co Inversión
Social INDESOL 2010 CDJ
Propuestas aprobadas
51%
6
Convocatoria Fundación
Axtel 2011
Propuestas aprobadas
45%
7
Convocatoria Juárez Tuyo
FECHAC 2010
Propuestas aprobadas
40%
8
•Los objetivos del proyecto no son claros ni medibles.
•Los objetivos específicos no son congruentes con el objetivo
general del proyecto.
•El proyecto no tiene claro el impacto que piensa generar en los
beneficarios.
•El presupuesto del proyecto no se justifica con las metas y
actividades.
•Las actividades planteadas en la propuesta no son adecuadas ni
suficientes para el logro de los objetivos.
•La propuesta no muestra la experiencia de la organización en
proyectos similares.
•La propuesta no muestra la forma en que la organización piensa
evaluar los cambios generados en los beneficiarios con la
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implementación del proyecto.
Porqué?
Existe una falta de relación entre su
diseño, la forma como se implementa, el
análisis de los resultados y el impacto
esperado.
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Parte 1
Formulación de Proyectos
11
“Parece razonable que nos alejemos
de un enfoque que se concentra en los
bienes como tales, a uno que se
concentre en lo que los bienes hacen
por los seres humanos”.
Amartya Sen
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Contenido de la propuesta
1. Antecedentes
2. Justificación Social
3. Objetivo general del proyecto
4. Objetivos específicos y Metas
5. Metodología
6. Cronograma
7. Seguimiento y Supervisión
8. Evaluación
9. Personal del Proyecto
10.Presupuesto
11.Plan de continuidad
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1. Antecedentes
 Describe con que experiencia cuenta la Organización en
proyectos similares
 Describe a sus beneficiarios actuales
 Habla de sus programas
 Brinda evidencia de logros
 Ofrece estadísticas de soporte como: Que se ha hecho ya
al respecto en el plano local, nacional e internacional?
Qué ha funcionado, qué no ha funcionado?
 Introduce la declaración y justificación de la problemática
2. Justificación social
Porque es importante el proyecto?
 Se declara un problema priorizado a modificar
 Debe estar relacionado el problema con la misión de la organización
 Es de dimensiones razonables
 Debe estar reforzada con estadísticas referenciadas que respaldan el
problema planteado
 Está redactada en términos de los beneficiarios
 Debe ser elaborada con opiniones de los beneficiarios
 No se debe referir a que el problema es la falta de la solución que
nosotros tenemos( pensamiento circular)
 Nos plantea la problemática que queremos atacar y considera
posibles soluciones
De la Justificación emanan los objetivos
tanto el General como los específicos
2.1 Planteamiento del Problema
• Instrumentalmente, el árbol de problemas
permite organizar y visualizar, como en un
mapa conceptual, las partes constitutivas
del problema y sus relaciones.
Árbol de problemas
• El árbol de problemas se elabora tomando
el problema priorizado, y estableciendo
sus causas y efectos, los cuales se
vinculan entre sí por medio de la relación
“si ésto, entonces ésto”.
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Árbol de problemas - Flujograma
• Especificar el problema.
• Identificar las causas que originan el
problema.
• Especificar las consecuencias del problema
priorizado.
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Árbol de problemas - Específico
El árbol de problemas “propio” de la organización
se estructura alrededor de:
• Problema central u oportunidad
• Causas que la organización puede modificar.
• Un sola consecuencia relevante para el grupo
y la región de resolver o no el problema.
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2.1 Planteamiento del Problema
• Dimensión - cuántos
• Sujeto - quién o quiénes
• Atributo - qué
• Lugar - dónde
Árbol de problemas
Consecuencia
Problema
Causas
Incremento de niños con enfermedades
crónico degenerativas
Incremento de los casos de obesidad
infantil en Ciudad Juárez
Muchas familias de CDJ no
comen sanamente
Muchos niños de CDJ no
realizan actividad física
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Árbol de Objetivos
Obj. De Desarrollo
Prevenir enfermedades crónico
degenerativas en los niños de CDJ
Objetivo General
Disminuir los casos de obesidad
infantil en CDJ
Mejorar la alimentación de
las familias de CDJ
Ob. Específicos
Incrementar la actividad
física de los niños de CDJ
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Árbol de Objetivos
Impactos
Prevenir enfermedades crónico
degenerativas en los niños de CDJ
Efectos
Disminuir los casos de obesidad
infantil en CDJ
Resultados
Mejorar la alimentación de
las familias de CDJ
Incrementar la actividad
física de los niños de CDJ
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3. Objetivo General
 Congruente con la misión
 Enfocado a resolver la problemática planteada
 Responde a las preguntas
¿Qué?
¿Cómo?
¿Para que?
Ejemplo
Disminuir los casos de obesidad infantil en CDJ
por medio de un programa de sana alimentación
y actividad física para prevenir enfermedades
crónico – degenerativas.
4. Objetivos específicos y Metas
 Describen resultados esperados del proyecto
 Enmarcan la población a atender
 Definen el tiempo en que deben ser logrados
 Utilizan en lo posible términos medibles (porcentaje, número,
tiempo, etc...)
Ejemplo
1.Capacitar a profesores y familias sobre la cultura del agua y ambiente
sano e higiene.
1.1 Impartir 12 talleres mensuales con duración de 8 horas y asistencia
de 20 maestros. 12*12=144 actividades / 12*8=96 horas / 12*20=240 asistencias
1.2 Ofrecer 2 asesorías de 1hr. a cada una de las 20 familias de la
sobre higiene y ambiente sano en un año.
2*20=40 actividades / 2*1*20=40 hrs. /40*20 =800 asistencias
zona
5. Metodología
5.1 Actividades
5.2 Insumos
5.3 Productos
Problema
Objetivos
Metodología
5. Metodología
5.1 Actividades
 Describir la secuencia de las actividades
 Describir a los beneficiarios y su proceso de
selección
 Debe presentarse estructurada y divida por objetivo
específico
5. Metodología
5.2 Insumos
 Requerimientos económicos, humanos, técnicos y en especie
para el desarrollo del proyecto.
5.3 Productos
 Bienes o servicios resultantes de la ejecución del proyecto.
Ejemplo:
5. Metodología
OBJETIVO ESPECIFICO
Fortalecer a las organizaciones de la localidad mediante diplomados,
seminarios, talleres y conferencias en temas de fortalecimiento institucional.
ACTIVIDADES
-Análisis de evaluaciones y encuestas de salida del periodo anterior.
-Selección y diseño de temas y talleres.
-Presupuestación.
-Gestión de ponentes.
-Diseño de material publicitario.
-Promoción y difusión personalizada.
-Recopilación y diseño de material didáctico.
-Logística de eventos.
-Aplicación de instrumentos de evaluación.
Ejemplo:
5. Metodología
INSUMOS
-Materiales didácticos y de promoción
-Recursos para honorarios y viáticos de ponentes.
-Personal para promoción y logística.
-Alimentación y coffe break.
PRODUCTOS
-Horas de capacitación impartidas.
-Personas capacitadas
-Evaluaciones finales.
6.1 Cronograma de actividades
 Congruente con los objetivos específicos, metas y
presupuesto
 División por objetivos específicos y actividades
 Incluye personal responsable de cada actividad
 Se recomienda que se incluyan las actividades
divididas en semanas
Ejemplo
7.1 Seguimiento y supervisión
Cómo van a registrar sus actividades?
 Listas de asistencia
 Reportes semanales y mensuales
 Listas de Calificaciones
 Minutas
Ejemplo
7. Segumiento y Supervisión
Con que objeto se realiza este punto?
Con el objeto de que las actividades se realicen en el tiempo
convenido y de manera adecuada. Es decir, que estén
orientadas a cumplir sus objetivos.
ACCION CORRECTIVA
8. Sistema de Evaluación
 Rendimiento
Cumplimiento de objetivos y metas
 Impacto
Resultado de la intervención
Cambio que se generó en los beneficiarios y en la comunidad
9. Personal del proyecto
 Personas que van a trabajar directamente en el proyecto
 Tiempo real de dedicación al proyecto
 Percepción que van a recibir (sean voluntarios o no)
 Especificar tipo de remuneración
 Incluye personal voluntario
10. Presupuesto
 Separar Recursos Humanos y Materiales
 Es específico (desglosa unidades y precios unitarios)
 En compras de equipo especificar fuente de precio.
 Muestra la contribución del solicitante y la cantidad
solicitada ( co inversión)
11. Plan de Continuidad
 Debe contar con datos que nos permitan ver los recursos con
los que contamos y qué recursos necesitan para continuar con
el proyecto.
 ¿Cómo vamos a asegurar la generación de recursos para la
continuidad del proyecto?
 ¿Qué capacitación necesita mi gente para seguir creciendo?
 Bases estratégicas; técnicas y financieras.
Parte 2
Evaluación de Proyectos
43
“Por favor, me puede decir ¿Que camino debo seguir
a partir de aquí?”……. pregunto Alicia.
“Eso depende mucho de adonde quiere llegar”….
dijo el Gato.
“Eso no me importa mucho”……… dijo Alicia
“Entonces, no tienen la menor importancia por donde
vaya”…….. dijo el Gato.
Lewis Caroll, Alicia en el País de las Maravillas
44
2.1 Conceptos básicos
MONITOREO- actividades
(revisión continua)
SUPERVISION - personas
EVALUACION - objetivos
(revisión periódica)
AUDITORIA - estados financieros
Situación actual del Monitoreo y Evaluación
Insumos
P
r
o
y
e
c
t
o
s
Todos
Resultados
La mayor parte
Capacitacion
Recursos:
Materiales
Financieros
humanos
Bienes o
servicios
facilitados
Logros
Algunos
Cambios de
corto plazo:
En actitudes
En conductas
Condiciones de
salud
En
conocimiento
Nivel de esfuerzo
Impactos
Pocos
Cambios de
mediano plazo:
Tendencias en
HIV/SIDA
En mortalidad
relacionada a
VIH/SIDA
Tazas de
aprovechamie
nto escolar
Sistema de Evaluación, herramienta que
permite conocer la marcha del proyecto,
valorar el nivel de cumplimiento de los
objetivos
propuestos,
e
identificar
y
seleccionar la información que posibilita
tomar
decisiones,
reconocer
experiencias.
aplicar
impactos
y
correctivos,
sistematizar
Objetivos de la Evaluación:
1. Establecer el grado de pertinencia, idoneidad,
efectividad, eficacia de un proyecto.
2.
Determinar las razones de éxito y fracasos.
3.
Facilitar la toma de decisiones para modificar y mejorar el
proyecto.
4. Establecer en que grado se produjeron efectos
imprevistos.
5. Aceptar, rechazar o reajustar determinadas estrategias de
intervención.
6. Aumentar el conocimiento sobre temas particulares de
una intervención.
¿Porqué se necesita?
Para tomar decisiones basados en información
¿Qué se necesita?
Tener un sistema que permita asignar recursos
con indicadores prácticos y útiles
¿Con que frecuencia? Dependiendo de la variabilidad, los costos y
dificultades prácticas para obtener cada indicador
¿Para quien?
Planificadores y gerentes del programa en el nivel
local, regional y nacional; agencias donantes
¿Quien debe hacerlo? Personal del programa en el nivel local con
apoyo técnico. Evaluación con empoderamiento
¿Cómo hacerlo?
participativos
Utilizando enfoques flexibles, innovativos y
¿Cómo convertir datos en acción del programa? Teniendo información
práctica, útil, oportuna y mejorando el uso de datos en el nivel local
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y su relación con las actividades del programa
Cuando evaluar?
CUANDO SI
CUANDO NO
Para diseñar el proyecto, para evaluar
suposiciones importantes y para
hacer recomendaciones técnicas.
Cuando la evaluación sólo revela lo que
ya se conoce.
Para evaluar el éxito del desarrollo del
proyecto.
Para determinar si es necesario hacer
cambios en el diseño y ejecución
del proyecto.
Para determinar si el proyecto logró
sus objetivos.
Para demostrarle a los donantes y a
otros que las actividades del
proyecto tuvieron resultados e
impactos.
Cuando los fondos no son suficientes para
realizar una adecuada evaluación.
Cuando no los involucrados no están
seguros de la metodología y del
propósito de la evaluación.
Cuando los resultados no se van a utilizar
para mejorar o para comprender el
proyecto.
Cuando los resultados se van a utilizar
para castigar al personal por su
desempeño.
Cuando se presiona al evaluador para que
informe resultados que apoyen
intereses particulares.
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
(de lo general a lo particular)
(de lo particular a lo general)
Técnicas: encuestas, registros
administrativos, censos, diseños
experimentales, pruebas
Técnicas: entrevista en profundidad,
observación, revisión documental,
análisis de contenido, estudio de
caso, informantes clave, historias
de vida, foros, técnicas grupales,
juegos
Instrumentos: guías, listas de
verificación
Instrumentos: cuestionarios, entrevista
estructurada, análisis estadístico
COMBINACION de enfoques,
técnicas e instrumentos
Externa
Interna

Conoce la organización, el proyecto  libre de compromiso con la organización
y las políticas
 con más tiempo

no es adversario

más fácil que implemente
recomendaciones

más económico

ayuda a fortalecer la organización


puede facilitar la comunicación

fortalece la credibilidad si tiene buena
reputación
 desconoce la institución y las políticas
fortalece el concepto de propiedad
 limita conclusiones negativas
 tiende a aceptar premisas instituidas
 desconoce si las recomendaciones
serán aceptadas y no puede seguirlas
 puede percibirse como adversario
 más caro
 No es fácil tener consultor(a) adecuado
 poco tiempo para ese trabajo
Equipo Mixto
Pasos del Sistema de Evaluación
1. ENFOQUE O CONCEPTUALIZACION
¿qué, para qué, para quién?
Objetivos, preguntas de Evaluación e indicadores básicos
2. DISEÑO DE LA METODOLOGIA
¿cómo, cuándo y quién?
Cualitativa, cuantitativa o ambos
3. RECOLECCION DE DATOS
¿que instrumentos, como se diseñan y cómo se usan? ¿fuentes de información, quién recoge los
datos y cómo lo va a hacer?
4. PLAN DE INSTRUMENTACION
Definición de actividades, roles, responsabilidades, tiempos
5. VALIDACION Y ANALISIS DE LOS DATOS
¿cómo se evalúan, analizan e interpretan los datos?
6. INFORME DE RESULTADOS
¿cómo y a quién se presentan los hallazgos?
¿cómo se van a instrumentar las recomendaciones?
7. SEGUIMIENTO A RECOMENDACIONES
¿cómo verifico su instrumentación y qué va mejorando?
54
2.2 Tipos y Componentes
SISTEMA DE EVALUACIÓN
SISTEMA DE INFORMACIÓN
I
N
D
S
I
I
C
S D A RECOLECCIÓN
T E D
O
E
R
M
E
A
S
S
I
ORGANIZACIÓN
Y ANÁLISIS
DATOS Y OPINIONES
DIFUSIÓN
S
T D
E E
M
A
C
O
M
U
N
I
C
A
C
I
O
N
2.3 Indicadores
Los
indicadores
son
entendidos
como
patrones de valoración (cuantitativos o
cualitativos)
proyectos,
de
los
la
cuales
dinámica
permiten
de
los
medir,
estimar, calcular, apreciar las bondades del
mismo.
2.3.1 Tipos de Indicadores
INDICADORES
INDICADORES DE RESULTADO
IMPACTOS
CANTIDAD
EFECTOS
CALIDAD
INDICADORES DE GESTION
PRODUCTOS
TIEMPO
RECURSOS
ACTIVIDADES
HUMANOS
EFICACIA
(Qué y para qué)
EFECTIVIDAD
FÍSICOS
FINANCIEROS
EFICIENCIA
(Cómo y con
qué)
2.3.2 Sistema de Indicadores
INDICADORES DE RESULTADO
Indicador de Producto: Bienes y servicios - Resultados
a corto plazo.
Indicador de Efecto: Utilización de los productos Resultados a mediano plazo.
Indicador de Impacto: Transformaciones - Resultados
a largo plazo.
2.3.2 Sistema de Indicadores
INDICADORES DE GESTIÓN
Los indicadores de gestión propios del sistema de
indicadores recogen información en relación con:
• Las actividades (cumplimiento, pertinencia y
calidad)
• Los recursos (humanos, físicos y financieros)
• Los tiempos (duración y puntualidad)
2.3.3 Enfoques
• Los indicadores cuantitativos o indicadores
objetivos que permiten medir qué se quiere
lograr y cómo hacerlo.
Enfoque Cuantitativo
Indicadores de variables tangibles
• DIMENSIÓN
* Número de (#)
* Porcentaje de (%)
• SUJETO
• ATRIBUTO
* CUALIDADES
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INDICADORES CUANTITATIVOS
Formulación del Indicador
-TangiblesObjetivo: Capacitar a profesores de las escuelas rurales sobre
cultura del agua, ambiente sano e higiene.
DIMENSIÓN
SUJETO
ATRIBUTO
Número,
Porcentaje,
Tasa
Personas
Organizaciones
Procesos
Con qué atributo
PROFESORES
CAPACITADOS EN
AMBIENTE SANO,
CULTURA DEL AGUA
E HIGIENE
PORCENTAJE DE
CARACTERÍSTICAS - ESPECIFICACIONES – CUALIDADES:
Capacitados en ambiente sano, cultura del agua e higiene :
• Teorías
• Conceptos
• Métodos
• Instrumentos
INDICADORES CUANTITATIVOS
-Intangibles• OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de las familias
beneficiarias del proyecto.
• CATEGORÍA: Calidad de vida
• VARIABLES: Educación, Salud, Ingresos, Vivienda.
• INDICADORES DE IMPACTO:
o Tasa de escolaridad
o Tasa de morbimortalidad
o Porcentaje de familias con salario mínimo/mes.
o Porcentaje de familias con vivienda propia.
INDICADORES CUANTITATIVOS
-Intangibles-
• OBJETIVO: Mejorar la credibilidad de la empresa
prestadora de servicios.
•
CATEGORÍA: Credibilidad
• DESCRIPTORES, SÍNTOMAS, MANIFESTACIONES:
o Contratos año,
o Alianzas configuradas,
o Redes, a que se pertenece,
o Procesos con otras instituciones,
o Grupos interinstitucionales a que se pertenece.
FORMULACIÓN DE INDICADORES
Ejemplo resumen - Indicadores
• INDICADOR DE IMPACTO: Calidad de vida.
 Tasa de mortalidad y morbilidad infantil.
 Tasa de escolaridad promedio
 Ingresos familiares
• INDICADOR DE EFECTO: El 100% de las viviendas de
la región tienen servicio de agua potable (número
de vivienda con servicio de agua potable).
• INDICADOR DE PRODUCTO: La comunidad cuenta
con planta de purificación en 12 meses (Porcentaje
de avance de la obra).
FORMULACIÓN DE INDICADORES
Indicadores Cualitativos
Los indicadores cualitativos o indicadores
subjetivos
son
características
expresiones
que
permiten
de
las
apreciar,
valorar y evaluar transformaciones mediante
la recolección de opiniones, valores o
apreciaciones sobre lo evaluado.
2.3.3 Enfoques
• Los indicadores cualitativos o indicadores
subjetivos que permiten apreciar, valorar los
procesos y resultados del proyecto
FORMULACIÓN DE INDICADORES
Indicadores Cualitativos
Indicador: “Nivel de confianza”
• Las personas del grupo comparten una
visión común de organización y territorio.
• Las
personas
plantean
abiertamente en el grupo.
sus
ideas
• Las personas conversan de sus problemas
con algunas personas del grupo.
• Las personas no comunican sus anhelos y
sentimientos en el grupo.
FORMULACIÓN DE INDICADORES
Indicadores Cualitativos
Indicador: “Grado de aceptación”
 El grupo preside o coordina una red o
programa interinstitucional.
 El grupo participa en
planeación y veeduría.
comités
de
 El grupo promueve actividades con otras
instituciones.
 El grupo es invitado a reuniones.
2.3.4 Sistema de información
Rendimiento escolar
Calificaciones
Anual
x
Ausentismo escolar
Anual
x
Deserción escolar
Anual
x
Deserción programa
Anual
x
x
x
Ausentismo programa
Anual
x
x
x
x
x
x
x
x
Staff entrevista
Coordinador entrevista
Registro adm
Grupos focales
maestros
Grupos focales padres
Cuest. maestros
Cuest. padres
Cuest. alumno
Tiempo
Categoría
Disciplina en escuela, casa y medio
Anual
x
x
x
Relaciones personales en la escuela
Anual
x
x
x
Horas de televisión por día y videojuegos por día
Anual
x
x
Tiempo de vagancia u ocio fuera de la escuela
Anual
x
x
Conductas de riesgo ( actividad física, sedentarismo,
adicciones, sexualidad)
Anual
x
x
Proyección a futuro
Anual
x
x
x
Staff entrevista
x
Actitudes, prácticas y habilidades
Coordinador
entrevista
Cuest. maestros
x
Registro adm
Cuest. padres
x
Grupos focales
maestros
Cuest. alumno
Anual
Grupos focales
padres
Tiempo
Elaboración autónoma y responsable de las tareas (tiempos
en programa de HE y en su casa, calidad , disposición para
hacerlas)
Categoría
x
Tabaquismo y alcohol
Anual
x
x
Índice sedentarismo
Anual
x
Conductas riesgo
Anual
x
Salud mental (depresión, suicidio)
Anual
x
Relaciones personas con familiares
Anual
x
x
Mayor participación en actividades de la casa
Anual
x
x
Tiempo efectivo y afectivo con los padres y familiares
Anual
x
x
Violencia domestica
Anual
x
x
Integración familiar
Staff entrevista
x
Coordinador
entrevista
Anual
Registro adm
Hábitos alimenticios
Grupos focales
maestros
Cuest. padres
x
Peso y talla (Inc.+Nutrición) curvas de crecimiento.
Grupos focales
padres
Cuest. alumno
x
Salud
Cuest. maestros
Tiempo
Mensual
Categoría
Staff
entrevista
x
Modelo de manejo del horario extendido
Trimestral
x
x
Contribución al proyecto económica y en especie.
Trimestral
x
x
Participación: Padres de Familia, Maestros , Voluntarios
Trimestral
x
x
Insumos (todo lo que necesita el programa)
Trimestral
x
x
Información del programa veraz, oportuna ,útil, completa
Trimestral
x
x
Capacitación y competencia técnica al staff
Trimestral
x
x
Relaciones interpersonales.
Trimestral
x
x
x
x
Mecanismos para mejorar la continuidad
Trimestral
x
x
x
Organización del programa
Trimestral
x
x
Accesibilidad y disponibilidad.
Trimestral
x
x
Aceptabilidad
Trimestral
x
x
Grupos
focales
maestros
x
Cuest.
maestros
Coordinador
entrevista
Registro adm
Grupos
focales padres
Cuest. padres
Cuest. alumno
Trimestral
Tiempo
Actividades de horario extendido
categoría
Desarrollo de Modelo
Calidad intervención
Rendimiento
x
x
x
x
Niños participando
Mensual
x
Alimentos
Mensual
x
Asistencias
Mensual
x
Voluntarios
Mensual
x
Horas tareas, deportivas, clases, etc.
Mensual
x
x
¡Gracias !
www.cfosc.org.mx
[email protected]
Referencias: “Administración por Resultados 2007”, José García Núñez
“Evaluación de Proyectos de Impacto Social”. Víctor M. Quintero ISBN 978-958-44-3044 75