Transcript Proses Belanjawan

Belanjawan dan proses
belanjawan negara
Perbendaharaan Malaysia
Kuala Lumpur
www.treasury.gov.my
BELANJAWAN
SATU
PENYATAAN
PERBELANJAAN
YANG
HASIL
BAGI
DIGUNAKAN
DAN
MASA HADAPAN
SEBAGAI
ALAT
PERANCANGAN DAN PENGURUSAN SUMBERSUMBER
EKONOMI
NEGARA
MEMENUHI KEPERLUAN RAKYAT.
UNTUK
BELANJAWAN
SATU
PENYATAAN
PERBELANJAAN
YANG
HASIL
BAGI
DIGUNAKAN
DAN
MASA HADAPAN
SEBAGAI
ALAT
PERANCANGAN DAN PENGURUSAN SUMBERSUMBER
EKONOMI
NEGARA
MEMENUHI KEPERLUAN RAKYAT.
UNTUK
KUMPULAN WANG
DISATUKAN
1. Kesemua wang yang dipungut hendaklah
dimasukkan kedalam Kumpulan Wang
Disatukan
(Perlembagaan Per;96)
2. Kumpulan Wang Disatukan Diwujudkan di
Negeri-negeri
Kumpulan Wang Disatukan
Kesemua hasil dan wang yang didapati
atau diterima oleh Persekutuan tertakluk
kepada peruntukan Perlembagaan dan
undang-undang Persekutuan hendaklah di
masukkan kedalam kumpulan wang yang
dinamakan
Kumpulan
Wang
Disatukan (KWDS).
( Per. 97 Perlembagaan Persekutuan )
Yang
BELANJAWAN
Belanjawan Adalah Perancangan
Tahunan
Perbelanjaan Dan Hasil untuk Negara Bagi Tahun
Akan
Datang
Pengurusan
Dan
Digunakan Sebagain Alat
Perancangan
Ekonomi Negara untuk keprluan
sumber-sumber
Rakyat.
OBJEKTIF BELANJAWAN
UNTUK
MENENTUKAN
AGENSI
DIBERIKAN PERUNTUKAN YANG
BAGI DIGUNAKAN
DENGAN
KERAJAAN
SEWAJARNYA
SECARA CEKAP
DAN BERKESAN UNTUK SETIAP PROGRAM DAN
AKTIVITI SELARAS
BELANJAWAN
NEGARA.
DENGAN
DASAR
Proses Belanjawan
Perbelanjaan Mengurus dan
perbelanjaan Pembangunan
Agensi-agensi terlibat
Perbendaharaan,
JPM (UPE dan
UPP) dan JPA
AGENSI PUSAT
Agensi Pelaksana
Melibatkan tiga maksud
Bekalan



Madsud Tanggungan
Maksud Bekalan
Maksud Pembangunan
- T
- B
- P
Peruntukan Kewangan
Peruntukan Wang yang digunakan
perbelanjaan Mengurus berasaskan
peruntukan Kumpulan Wang
Disatukan
Kuasa Perundangan
Perbelanjaan Tanggungan - Per.98
PP
 Perbelanjaan Bekalan
-Per.100
PP
( Rang Undang-undang Perbekalan)
 Perbelanjaan Pembangunan
(Sek.4(3) Akta Kumpulanwang
Pembangunan 1966)

Panduan Penyediaan Belanjawan

Berasaskan Pekeliling /Surat
Pekeliling Perbendaharaan bil:
8/1996 garis panduan untuk
penyediaan belanjawan

Surat Pekeliling Penyediaan
belanjawan tahunan yang
dikeluarkan setiap tahun.
Penyediaan Cadangan
Belanjawan
Penyediaan cadangan belanjawan
disediakan serentak untuk dua tahun
bagi peruntukan belanjawan
mengurus dan pembangunan
mengikut format dan tatacara dan
garispanduan yang di tetapkan
dalam Surat pekeliling penyediaan
belanjawan.
Belanjawan 2 Tahun sekali

Penyediaan cadangan belanjawan dibuat 2
tahun sekali
 Pemereksaan belanjawan dibuat sekali
untuk 2 tahun
 Pada tahun kedua Perbendaharaan hanya
mengkaji semula pelaksanaan perbelanjaan
tahun berkenaan untuk mengenalpasti
peruntukan tambahan yang diperlukan bagi
dasar baru dan one off untuk belanja
mengurus dan keperluan peruntukan
pembangunan berasaskan kajian semula
peruntukan pembangunan.
Penyediaan Perbelanjaan
Mengurus
Penyediaan cadangan perbelanjaan
mengurus untuk Maksud Bekalan B
adalah menggunakan Sistem
Belanjawan MBS yang berasaskan
Sistem Belanjawan Program dan
Prestasi (SBPP ).
Belanja Mengurus
Penyediaan cadangan
perbelanjaan Mengurus meliputi
Maksud Bekalan dan Maksud
Tanggungan.
Batas Perbelanjaan
Batas Perbelanjaan (BP) adalah
satu jumlah peruntukan wang yang
ditetapkan diperingkat permulaan
proses belanjawan bagi dasar sedia
ada untuk sesuatu maksud bekalan
bagi tahun kewangan berkenaan
sebagai jumlah wang digunakan
sebagai siling peruntukan dalam
mengemukakan dasar sedia ada.
Penggunaan Batas
Perbelanjaan
Cadangan perbelanjaan bagi Dasar
Sedia Ada tidak boleh melampaui
Batas Perbelanjaan yang telah
ditetapkan
Perancangan Strategik

Pegawai Pengawal mengagihkan Batas
Perbelanjaan mengikut keutamaan
program dan aktiviti dalam mencapai
objektif agensi.
 Maklumat bottom-up dikumpulkan dan
penganalisisan mengenai prestasi
pelaksanaan program dan aktiviti.
 Meneliti keperluan dasar-dasar baru
selaras dengan keperluan semasa.
Sistem Belanjawan
Penyediaan cadangan Belanjawan
mengikut maksud Bekalan adalah
berasaskan Sistem Belanjawan
Program dan Prestasi (PPBS) yang
Diubahsuai yang dipanggil Sistem
Belanjawan Diubahsuai atau
dikenali dengan MBS bermula pada
1990 dan sepenuhnya
dilaksanakan pada tahun 1995.
Apa kah MBS ?

MBS ialah sistem Belanjawan
Program dan Prestasi (PPBS)Yang
telah diubahsuai mengikut keperluan
Malaysia yang mengaitkan:
INPUT
OUTPUT
IMPAK
CIRI-CIRI PPBS/MBS
PPBS
Objektif
 Struktur program
/aktiviti
 Pengukuran
Prestasi
 Penilaian Program

MBS
 Batas Perbelanjaan
 PerjanjianProgram,
DB/One-off dan
Laporan Pengecualian
 Pusingan Penilaian
 Pendekatan kawalan
yang menyeluruh
Istilah Penting MBS
Dasar Sediaada
 Dasar Baru
 One – off
 Treshold
 Varian
 Batas Perbelanjaan

Dokumen-dokumen yang
perlu disediakan
Perjanjian Program
 Dasar baru
 One-off
 Dasarbaru/one-off
 Cadangan penjimatan

Perjanjian Program
Adalah satu dokumen yang
mengandungi 14 elemen yang
meliputi maklumat-maklumat
terperinci mengenai sesuatu aktiviti
atau program yang dipersetujui oleh
dua pihak (Perbendaharaan disatu
pihak dan agensi pelaksana ]
mengenai input,output dan impak
yang hendak dicapai.
PERJANJIAN PROGRAM
SEBAGAI ALAT PENGURUSAN
BATAS
PERBELANJAAN
MAKLUMAT
AKTIVITI
PENILAIAN
PERJANJIAN
PROGRAM
BUDGET
SUBMISSION
LAPORAN
SUKU TAHUN
PEMERIKSAAN
BELANJAWAN
PLK4/negara/smt/su
LAPORAN
PENGECUALIAN
Apa yang perlu dilakukan
keatas dokumen Perjanjian
Program
Pengubahsuaian dokumen Perjanjian
Program selaras dengan kedudukan
struktur program/aktiviti semasa
 Mengemaskinikan elemen-elemen yang
perlukan perubahan
 Menyediakan Laporan Pengecualian
sekira perlu.

Penyediaan cadangan Dasar
Baru/One-off

Mengumpulkan maklumat mengenai
cadangan dasar baru/one-off dari
program/aktiviti.
 Menganalisis keperluan setiap cadangan
mengikut keutamaan.
 Menganalisis setiap cadangan untuk
penggabungan selaras dengan sifat
homogenous dan syarat threshold
 Mengklasifikasikan sebagai dasar
baru,one-off atau dasar baru/one-off.
Penyediaan CDB/One-off
Setiap CDB dan One-off perlulah
mengikut format ditetapkan
 Justifikasi setiap cadangan CDB dan
One-off adalah menentukan
cadangan dikemukakan akan
dipertimbangkan atau diluluskan.
 Setiap CDB dan One-off perlulah
mematuhi syarat threshold

Penyediaan cadangan
Perbelanjaan Pembangunan
Penyediaan perbelanjaan
Pembangunan adalah berasaskan
projek Rancangan Malaysia 5 Tahun
(RM5T)
 Cadangan dikemukakan adalah
bersama dengan cadangan
perbelanjaan Mengurus iaitu untuk 2
tahun sekali.

Agensi-agensi terlibat
Penyediaan perbelanjaan
pembangunan melibatkan agensi
pelaksana, Perbendaharaan, dan
Jabatan Perdana Menteri(UPE dan
UPP)
Perkara-perkara yang diberi
perhatian
Siling peruntukan mencukupi
 Menentukan persediaan awal:
spesifikasi, rekabentuk , cara Projek
tersenarai dalam RM5T
 pembiayaan dana aliran wang tunai
projek dan jangkamasa pelaksanaan.
 Status tapak tanah dan penilaian
ujikaji tanah dan EIA.
 Cara pelaksanaan dan pemantauan

Memohon peruntukan
Token RM10
Pegawai Pengawal perlulah memastikan
peruntukan yang dipohon selaras dengan
keupayaan melaksana.
Peruntukan token RM10 bolehlah dipohon
bagi projek-projek baru yang status
kelulusan tanah,kajian kesesuaian tanah
,reka bentuk dan kajian EIA belum lagi
selesai.
Projek dibiayai melalui
pinjaman






Bagi projek-projek dibiayai melalui
pinjaman adalah berasaskan :
Projek yang bercorak komersial
Projek berdaya maju IRR >8%
Peminjam tidak mempunyai tunggakan
Cagaran perlu disediakan
Nisbah Khidmat hutang (debt service
ratio) 1:2.
Penyampaian cadangan
perbelanjaan
Cadangan perbelanjaan hendaklah
dikemukakan ke
Perbendaharaan,UPE dan UPP
Jabatan Perdana Menteri dan
Jabatan Perkhidmatan Awam.
Sebelum tarikh yang ditetapkan.
Penyampaian cadangan
perbelanjaan kepada
Perbendaharaan

2 naskah cadangan Perbelanjaan mengurus
dan pembangunan ke Bahagian Pengurusan
Belanjawan Perbendaharaan beserta satu
salinan dalam disket dan format ABM 7.
 2 naskah cadangan perbelanjaan
pembangunan kepada Bahagian
Pengurusan Kewangan Perbendaharaan.
Peyampaian cadangan
Perbelanjaan kepada Jabatan
Perdana Menteri
2 naskah cadangan perbelanjaan
Pembangunan kepada UPE
 2 naskah cadangan perbelanjaan
Pembangunan kepada UPP

Penyampaian cadangan
perbelanjaan kepada JPA
2 naskah cadangan perbelanjaan
mengurus dan pembangunan
kepada Bahagian Pembangunan
Organisasi, JPA.
PROSES PENYEDIAAN BELANJAWAN TAHUN PERTAMA
PERBELANJAAN MENGURUS JAN
FEB
MAC
APR
MEI
JUN
JUL
OGOS
SEPT
PERKELILING DIKELUARKAN
Penyediaan Belanjawan
Mengurus
-TRESHOLD
NOV
DEC
Perjanjian Program
Dikemukakan kepada
Perbendaharaan
Pengkemaskinian
Dokumen
Pengurusan Program
-B.P
OKT
- Perjanjian Program
- Dasar Baru/One Off
- Perjimatan
Persediaan
Akhir
Kemukakan
Cadangan kepada
Perbendaharaan
Mesyuarat
Perancangan
Strategik
Pemeriksaan
Belanjawan
Peringkat Agensi
Meneliti Projek
Pembangunan
Penelitian
Cadangan
Belanjawan
Pemeriksaan
Belanjawan
(BRO)
Kemukakan
Cadangan
Belanjawan
Peryediaan
Kertas
Turus
Bentangkan
Di Parlimen
Waran Am
Dikeluarkan
Penyediaan
Pelaksanaan
Projek
Persediaan
Akhir
Penyediaan Belanjawan
Pembangunan
PERBELANJAAN PEMBANGUNAN
JAN
FEB
MAC
APR
MEI
JUN
JUL
OGOS
SEPT
OKT
NOV
DEC
PROSES PENYEDIAAN BELANJAWAN TAHUN KEDUA
PERBELANJAAN MENGURUS JAN
FEB
MAC
Suku1
APR
MEI
JUN
JUL
Suku 2
KAJIAN
OGOS
SEPT
OKT
Suku3
SEMULA
Kajisemula PP dan CDB dan One-off
Pengkemaskinian
Dokumen
PerjanjianProgram
NOV
DEC
Suku4
Perjanjian Program
yang dikemaskinikanDikemukakan
kepada Perbendaharaan
- Perjanjian Program
- Dasar Baru/One Off
- Perjimatan
Persediaan
Akhir
Kemukakan
Cadangan kepada
Perbendaharaan
Mesyuarat
Perancangan
Strategik
{Kajian Semula}
Kajian semula
Peringkat Agensi
( CDB /One-Off)
Kajisemula
Cadangan
Agensi
(BRO)
Penelitian
Cadangan
Kajiansemula
Meneliti semula
Pelaksanaa Projek
Pembangunan
Peryediaan
Kertas
Turus
Kemukakan
Cadangan
Belanjawan
Bentangkan
Di Parlimen
Waran Am
Dikeluarkan
Penyediaan
Pelaksanaan
Projek
Persediaan
Akhir
Kajiansemula pelaksanaan dan projek baru ( Token RM10)
PERBELANJAAN PEMBANGUNAN
JAN
FEB
MAC
APR
MEI
JUN
JUL
OGOS
SEPT
OKT
NOV
DEC
PENCERAMAH:
Perbendaharaan Malaysia
Kuala Lumpur
www.treasury.gov.my