Transcript Bankovní unie - Jednotný mechanismus dohledu

Ministerstvo financí
ČESKÉ REPUBLIKY
Bankovní unie
Jednotný mechanismus dohledu
13. prosince 2012
Ministerstvo financí
ČESKÉ REPUBLIKY
Směrem k bankovní unii
Červen 2012

Dopis čtyř předsedů – „Směrem ke skutečné hospodářské a měnové unii“.

ER – přímá rekapitalizace bank z prostředků ESM; výzva k přípravě
harmonogramu vzniku bankovní unie (BU).
Září 2012

Německý ústavní soud schválil vznik ESM.

Návrhy jednotného mechanismu dohledu (SSM); sdělení Komise – plán
vzniku bankovní unie.
Říjen 2012

ER – výzva k přijetí návrhů SSM do konce roku 2012, zachování rovného
přístupu a integrity jednotného trhu.
Ministerstvo financí
ČESKÉ REPUBLIKY
Další postup ke vzniku bankovní unie
Do konce roku 2012:

SSM - Nařízení upravující činnost ECB a novela nařízení o EBA.
Následně:



Směrnice o ozdravných postupech a řešení problémů bank (BRRD).
Směrnice o systémech pojištění vkladů (DGSD).
Regulace kapitálových požadavků (CRD IV/CRR).
Během roku 2013

Jednotný orgán pro řešení problémů bank členských zemí SSM.
Březen 2014

ECB začne vykonávat ji svěřené úkoly v rámci jednotného dohledu.
Ministerstvo financí
ČESKÉ REPUBLIKY
Jednotný mechanismus dohledu
(SSM)
Ministerstvo financí
ČESKÉ REPUBLIKY
Nařízení upravující činnost ECB
Klíčové principy

ECB bude zodpovědná za efektivní a konsistentní fungovaní SSM a bude
přímo dohlížet banky eurozóny.

Národní orgány dohledu (NOD) budou zodpovědné za dohled nad méně
významnými úvěrovými institucemi.

Možnost úzké spolupráce se zeměmi mimo eurozónu.

Koordinace postupů v rámci EBA.

Striktní oddělení dohledu a měnové politiky – Rada dohledu.

Nezávislost ECB při výkonu dohledu.

Odpovědnost Evropskému parlamentu a Radě.
Ministerstvo financí
ČESKÉ REPUBLIKY
Novela nařízení o EBA
Klíčové principy

Snaha o zachování principů jednotného trhu.

Pokyny EBA se budou nově vztahovat i na ECB – v případě odmítnutí
může EBA vydávat pokyny přímo jednotlivým finančním institucím.

Vytvoření nezávislé odborné skupiny pro posuzování porušování práva EU
a závazné mediace (čl. 17 a 19).

Úprava hlasovacích kolokvií – rozhodnutí (čl. 17 a 19) budou přijata, pokud
s nimi bude souhlasit prostá většina účastnících se států a prostá většina
neúčastnících se států.

Prostá většina v obou skupinách států bude zapotřebí v rámci EBA i při
hlasovaní o technický standardech a normách (čl. 10 – 16).
Ministerstvo financí
ČESKÉ REPUBLIKY
Politika České republiky
Původní priority






Zachování jednotného trhu.
Zachování finanční stability.
Otázka dlouhodobého přístupu k pravidlům veřejné podpory.
Kompaktnost pravidel pro BU.
Rovné postavení NOD zemí eurozóny a zemí podílejících se na úzké
spolupráci s ECB.
Rovné postavení ECB a NOD zemí neúčastnících se SSM v rámci EBA.
Hlavní úspěchy:

ECB – recitál deklarující zachování pravomocí NOD neúčastnících se států
při možné přeměně dceřiné společnosti na pobočku, povinnost informovat
klienty bank a nemotivovat banky k přeměně samotné.

EBA - zajištění rovnováhy v hlasovacích mechanismech EBA tak, aby je
nebylo možné kdykoliv přehlasovat státy eurozóny.
Ministerstvo financí
ČESKÉ REPUBLIKY
Hlavní otázky diskutovány členskými státy

Rozsah úvěrových institucí dohlížených ECB.

Hlasovací mechanismy v EBA.

Pozice států v rámci úzké spolupráce s ECB.

Přijetí nařízení a jeho faktický vstup v platnost.
Ministerstvo financí
ČESKÉ REPUBLIKY
Detailněji k uvedeným bodům
Ministerstvo financí
ČESKÉ REPUBLIKY
Rozsah činnosti ECB
Kompromis předsednictví:

ECB bude dohlížet na významnější úvěrové instituce (alespoň 2 v každém
zúčastněném státu), NOD budou ECB pomáhat a budou zodpovědné za
dohled nad méně významnými bankami.

Rozlišovací kritéria: velikost (hodnota aktiv 30 mld. Euro), význam pro
ekonomiku (poměr aktiv k HDP 20%), názor NOD na velikost banky
přezkoumatelný ECB atd.
Pozice ČS a CZ:

„Jižní státy“ (IT, PT, ES, FR) požadovaly nižší limity hodnot aktiv. Naopak
SE, DE, LU, MT a BG požadovaly hranici kolem 50 mld. Euro.

AT, DK, HU a CZ vystupovaly v těchto otázkách spíše neutrálně.
Ministerstvo financí
ČESKÉ REPUBLIKY
Hlasovací mechanismy v EBA
Kompromis předsednictví:


Pro rozhodnutí podle článků 10 až 16 dvojitý většinový hlasovací
mechanismus v Radě orgánů dohledu.
Pro rozhodnutí podle článků 17 a 19 byl zvýšen počet členů nezávislé
odborné skupiny.
 Dvojitý většinový hlasovací mechanismus v Radě orgánů dohledu;
Pozice ČS a CZ:

Široká podpora dvojitého většinového hlasovacího mechanismu pro
rozhodnutí týkající se článků 10 až 16.

Některé ČS (SE, PL, HU, BG, DK) včetně CZ požadovaly pro rozhodnutí
podle článků 17 a 19 přijímání aktivním hlasováním v Radě orgánů dohledu.
Ministerstvo financí
ČESKÉ REPUBLIKY
Pozice států v úzké spolupráci s ECB
Kompromis předsednictví:
Státy mimo eurozónu mohou vstoupit do režimu úzké spolupráce s ECB. V
rámci Rady dohledu budou mít rovné postavení s ostatními „eurozónovými“
státy. Finální rozhodnutí bude přijímáno Radou guvernérů (RG) složené pouze
ze států eurozóny. „Neeurozónové“ se jeho rozhodnutím nemusí vázat. RG s
nimi pak, ale za určitých podmínek, může ukončit spolupráci.
Pozice ČS a CZ:
PL požadovalo, aby se „neeurozónové“ státy nemusely řídit takovými
rozhodnutími RG, které by měly negativní fiskální dopad na jejich ekonomiku.
HU, DK, SE, BG LU a CZ v tomto požadavku PL na rozdíl od FR podporovaly.
Podle vyjádření EK by se měla otázka financování řešit až v návrzích o
krizovém řízení (BRR).
Ministerstvo financí
ČESKÉ REPUBLIKY
Přijetí nařízení a jeho aplikace
Kompromis předsednictví:
ECB začne vykonávat jí svěřené úkoly v rámci SSM 1. března 2014.
Pozice ČS a CZ:
Zatímco některé státy (FR, IT, PT, ES), včetně EK, prosazovaly co nejrychlejší
vznik SSM, NL, DE, UK a LU preferovaly jeho pozdější start.
NL a DE požadovalo sladit přijetí SSM spolu se schválením CRDIV/CRR. DE
navíc požadovalo dostatek času na projednávaní daných nařízení pro jejich
parlament.
CZ upřednostňovala kvalitu přijímaných ustanovení nad rychlostí jejich
schválení.
Rovněž zde byl požadavek na to, aby byla ECB na svou dohledovou činnost
řádně připravena.
Ministerstvo financí
ČESKÉ REPUBLIKY
Děkuji Vám za pozornost.
Martina Koudelková
[email protected]
Tel.: 257 042 940