Guatemala - Cámara Guatemalteca de la Construcción
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Transcript Guatemala - Cámara Guatemalteca de la Construcción
Matriz Eléctrica Deseable y
Requisitos para Alcanzarla
Cámara Guatemalteca de la Construcción
19 de mayo de 2011
[email protected]
Ruta 6, 9-21 zona 4 CP 01004 Edificio Cámara de Industria
Décimo Nivel, Oficina 10E. Guatemala.
Tel: (502) 2380-9000 extensión 330
http://www.ager.org.gt
CONTENIDO
Guatemala, Necesidad de Crecimiento Económico
Tiene el país potencial de generar energía eléctrica
con recuros naturales renovables? Es independiente
o dependiente (del extranjero) energéticamente?
Existe suficiente demanda y mercado?
Cual es la matriz deseable?
Como se evoluciona hacia ella?
Requerimienos puntuales para alcanzar la matriz
deseada.
Conclusiones
El promedio de crecimiento económico de 20
años es de 3.6%. A este ritmo, se requiere de
20 años para duplicar el PIB.
La población crece 2.5% al año. A ese ritmo
se duplica cada 28 años el número de
guatemaltecos.
En 20 años el PIB per cápita creció el 1.3% en
promedio. A este ritmo se logrará duplicar en
54 años.
Para alcanzar el PIB per cápita que tiene
hoy Latinoamérica, creciendo al ritmo
actual, Guatemala requiere de 70 años !
Problema: Guatemala NO CRECE lo suficiente, está prácticamente atascada!
Fuente: Cámara de Industria de Guatemala
Posición vs mundo (ingr. per cápita)
País
GDP/Capita (US$/día)
1.
Qatar
$ 145,300
5.
Noruega
$ 59,100
10. EEUU
$ 47,400
16. Suiza
$ 42,900
72. Chile
$ 15,500
85. México
$ 13,800
91. Panamá
$ 12,700
98. Costa Rica
$ 11,400
104. Brazil
$ 10,900
129. El Salvador
$
7,300
142. Guatemala
$
5,200
167. Nicaragua
$
2,900
207. Haiti
$
1,200
228. Burundi
$
300
Fuente: CIA World Factbook
Guatemala es el país más
poblado en Centro América, y
sus ingresos per cápita son
sólo el 50% del PROMEDIO
de Latino America y el Caribe.
Guatemala TIENE que crecer!
Para salir de la pobreza debemos crecer al ritmo de los
BRIC, 6 a 8% o más, continuamente durante muchos años
Si la economía guatemalteca (PIB total) crece al 6%, el PIB
per cápita crece al 3.5% y se duplicará en 20 años.
Se requiere de energía eléctrica para crecer? Existe relación
entre ingresos per cápita y disponibilidad de electricidad
por habitante?
Crecimiento per Cápita vs.
Consumo Energía Eléctrica per Cápita:
Guatemala
Fuente: Gapminder, año 2006
Electricidad conlleva desarrollo:
Para generar empleo se requiere de inversión en comercio e
industria, y dicha inversión requiere como insumo, entre
otros, disponibilidad de electricidad suficiente, y de
preferencia de costo competitivo.
Electricidad es uno de los insumos necesarios para
desarrollar un país y elevar el nivel de vida de su población.
Existen países con potencial propio para generar
electricidad, otros que son dependientes de importaciones
de combustibles para generación eléctrica (algunos incluso
importan dicha electricidad directamente de sus vecinos).
Cual es el caso de Guatemala?
Energías renovables:
Potencial en Guatemala
Potencial conservador de
recursos renovables (MW)
Utilizado
(MW)
Porcentaje
utilizado
Hidroeléctrico
5,000
800
16%
Geotérmico
1,000
36
3.6%
Eólico
Biomasa:
Bagazo
(Ingenios)
1,000
0
0%
Fuente: MEM / AMM
1,000
8,000 MW
315*
1,151
31.5%
14 %
* Durante período de no-zafra genera con bunker (petróleo)
Potencial Renovable
vs. Capacidad Instalada
Capacidad Renovable Nacional
8,000 MW
7,164 MW
Capacidad Instalada Total
2,178 MW (1,909 no zafra)
836 MW
(10.5 %)
836
MW
(38%)
1,342
MW
(62%)
Combustibles Fósiles
Renovables
Disponible
Aprovechada
Nota: Demanda de energía 2010: 8,300 GWh; Demanda max de potencia 1,470MW (30 nov.)
Guatemala tiene potencial:
Es claro que Guatemala es privilegiada en tener
una condición geográfica, geológica y
topográfica de alto potencial de generación con
recursos renovables.
Contrario a lo que se esperaría, el país depende
en forma significativa de combustibles fósiles
importados!
Cual es la situación de la demanda (existe
suficiente mercado para desarrollar el potencial
eléctrico renovable?)
Evolución de la demanda de energía:
1999 a la fecha
Crecimiento anual promedio de 10 años = 4.5%
Anualmente se requieren 100MW nuevos, a una
inversión de entre $200 a $300 millones !
Fuente: AMM
Interconexiones Regionales incrementan la
demanda (la oportunidad de mercado crece)
Bajo el proyecto SIEPAC,
Guatemala se interconecta
a un mercado que con
México y Centroamérica
crece de 1,500 MW de
demanda a más de 47,000
MW !
(México aporta
40,000).
Fuente: REDCA/CNEE
Dependencia no es deseable:
Guatemala tiene fuerte potencial de generación
eléctrica con recursos renovables.
Porque entonces, teniendo el AMPLIO potencial,
el país, para abastecimiento de electricidad, es
DEPENDIENTE de combustibles fósiles
importados y de importaciones de electricidad?
Que efecto tiene esta dependencia?
Efecto de Dependencia: Costo de
energía influenciado por petróleo
Precio altamente
volatil y elevado!
1999
2010
Fuente: WTI New York Mercantile Exchange; precio SPOT AMM Guatemala
Precio SPOT 2010: promedio y por Bandas
de Precios (Min, Med, Max)
La fuerte contribución hidroeléctrica de invierno reduce el
precio SPOT de energía eléctrica significativamente.
Fuente: AMM, Informe Estadístico 2010 (www.amm.org.gt)
Costo Energía vs. Precio Petróleo
Efecto de
Invierno
(mayor
hidro)
1999
2010
Fuente: WTI New York Mercantile Exchange; precio SPOT AMM Guatemala
% de Energía Anual Generada
Matriz Eléctrica, 20 años: Nos volvimos
dependientes, y esto se perpetúa …
100%
8
75%
52
47
Import
50%
92
3
3
Geo
Hidro
25%
45
45
2000
2010
0%
1990
Fuente: AMM
Termica
Porqué somos dependientes?
Legislación del mercado eléctrico guatemalteco exige
que la demanda se contrate sólo a corto plazo.
Ausencia de Política Energética de largo-plazo.
Proyectos de generacíon renovable afrontan mayores
riesgos, y necesitan de contratos de largo plazo para ser
viables (costos iniciales de instalación son más caros, y
requieren de períodos de repago largos, 10 a 15 años).
En la era del mercado las inversiones se han enfocado
con mayor énfasis en la generación térmica, por afrontar
menores riesgos y tener una recuperación de inversión
más rápida.
Cual sería una matriz deseable (y agresiva)?
max 30%
min 70%
Renovable (hidro, geo, bio)
No Renovable (carbón, bunker, etc.)
Beneficios de una matriz agresivamente RENOVABLE:
Puede convertirse
en PRINCIPAL
producto de
exportación
nacional
Independencia
energética, y
mejora la
competitividad
del país
Protege el medio
ambiente; reduce Genera inversión y
emisión de gases desarrollo en área
de efecto
RURAL
invernadero
Como entonces evolucionamos?
1990
2010
2025
Pot. Instalada 830 MW
Energía anual 2,300 GWh:
Pot. Instalada 2,000 MW
Energía anual 8,000 GWh:
Pot. Instalada 4,000 MW
Energía anual 20,000 GWh:
5%
8%
max 15%
13%
11%
92%
Hidro
Bunker
hasta
10%
45%
10% o más
15%
70%
16%
4%
Hidro
Geotermia
Carbon
Bunker
Int - MEX
Hidro
Geotermia
Carbon
Bunker
Biomasa
POLITICA ENERGETICA CON ESTRATEGIAS Y ACCIONES CLARAS
Requisitos para alcanzar la matriz
Decisión de PAIS de desarrollo aprovechando
sosteniblemente los recursos renovables nacionales:
POLITICA ENERGETICA !
Propiciar desarrollo de proyectos renovables de
pequeña escala.
Incentivos efectivos.
Líneas de transmisión (expansión red de transmisión).
Contratos a largo plazo (licitaciones de distribuidoras).
Estado de Derecho / Certeza jurídica.
Estado defiende concesiones, permisos.
Estado resuelve / atiende conflictividad.
Política Energética
En año 2007 se formuló una política energética inicial,
que busca una matriz energética con más
participación renovable; afortunadamente la política
se ha mantenido constante y ha servido de base para
planes de expansión de generación y transmisión por
parte de la Comisíon Nacional de Energía Eléctrica.
La POLITICA ENERGETICA debe ser ampliada a
mayor detalle de estrategias y acciones, ampliar su
apuesta por combustibles de base renovables
(reduciendo dependencia), y debe promoverse para
que se convierta en un tema de INTERES
NACIONAL.
El MEM debe ser fortalecido.
Propiciar desarrollo de plantas renovables
pequeñas:
Reglamento de GENERACIÓN DISTRIBUIDA
En Guatemala existen muchos recursos energéticos
pequeños que están en el país en forma dispersa;
hace algunos años la CNEE emitió el Reglamento de
Generacíon Distribuida que facilita el acceso a las
redes de distribución a plantas menores de 5MW.
Es necesario ampliar las normas del mercado eléctrico
para dar un tratamiento específico a las pequeñas
centrales renovables, con el objetivo de incentivar su
desarrollo ya que la existencia de muchas de ellas,
dispersas en la red, mejoran la calidad del servicio
eléctrico y fortalecen la red.
Incentivos efectivos
LEY DE INCENTIVOS PARA LA ENERGÍA RENOVABLE
(Decreto 52-2003)
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS:
No interfiere con la Ley General de Electricidad, la complementa.
No afecta el libre funcionamiento del mercado ni los precios.
No penaliza la generación térmica
Se basa en incentivos financieros - fiscales.
No afecta los ingresos actuales del Estado – genera ingresos
futuros que sin la existencia de la ley probablemente no vendrían.
Tiene una temporalidad definida.
Exención del pago del ISR por 10 años a partir de operación
comercial.
• Importación libre de derechos de aduana.
Debilidad: No contempla subestación ni línea de
transmisión.
Construcción de líneas de transmisión
Expansión de la Generación y Transmisión (CNEE)
La CNEE desarrolló planes para la expansión de la
generación (2008-2022) y de la transmisión (2008-2018).
Basado en lo anterior, a través de una exitosa licitación
abierta, CNEE adjudicó hace aprox. 2 años la
construcción de una importante ampliación y
fortalecimiento de la red nacional.
Incluye la construcción de redes anilladas o malladas (no
radiales), cubre 1,400 km y asciende a una inversíon
cercana a los $500 millones.
El poryecto está en proceso y es de vital importancia para
el sistema !
Fuente: CNEE
Contratos a largo plazo (licitaciones de
distribuidoras)
Basado en el Plan de Expansión de la Generación, las
empresas distribuidoras y CNEE están llevando a cabo
una licitación abierta para cubrir la demanda de dichas
distribuidoras a futuro.
Se busca contratar hasta 800 MW, de los cuales la
licitación manda que por lo menos 480 MW (60%) sean
renovables, y una misma cantidad sea generación nueva
(se busca propiciar renovables y eficiencia).
El proceso se llevará a cabo en lo que resta del año 2011,
las ofertas se deben entregar en octubre y los contratos
se adjudicarán en diciembre.
Fuente: CNEE
Contratos a largo plazo (licitaciones de
distribuidoras)
Es importante replicar este proceso como un mecanismo
que se repita en forma continua anualmente, con lo cual
se logrará:
Re-licitar por faltantes en años anteriores.
Cuantificar con mayor exactitud la tendencia de la demanda
y por ende la capacidad de generación a contratar, evitando
sobre o sub contrataciones (deben evitarse contratos de
emergencia).
Sobre todo, es la UNICA FORMA de hacer realidad la
matriz energética futura, ya que cada año los proyectos
renovables que vayan alcanzando una etapa de madurez
suficiente para arriesgarse a licitar podrán participar. De lo
contrario, se dejará fuera a una buena cantidad de
proyectos hidroeléctricos y demás renovables, los cuales
posiblemente si contratos de largo plazo no se ejecuten del
todo.
Contratos a largo plazo (licitaciones de
distribuidoras)
Finalmente, como parte de la POLITICA ENERGETICA y
las licitaciones, es importante que las autoridades del
Ministerio de Energía y Minas, incluyendo a la CNEE,
reevalúen la relativamente amplia capacidad de plantas a
base de carbón que se desean contratar a futuro. Bajo una
expectativa de precio bajo del carbón, se corre el riesgo de
postergar la dependencia a combustibles fósiles
importados, con el agravante que el carbón conlleva fuertes
efectos adversos ambientales y puede incrementar en costo
substancialmente a futuro (por condiciones políticas o de
demanda, y en el caso más probable se encarecerá debido
a acuerdos mundiales en contra del cambio climático).
Estado de Derecho / Certeza jurídica
Atención a conflictos y bloqueos alrededor de proyectos
de energía renovable, ya que se está desincentivando la
inversión.
Perseguir y castigar eficazmente todos los actos
delictivos.
Acompañar como estado a los proyectos de energía
renovable, para que se logren ejecutar y se atienda
adecuadamente a las poblaciones rurales cercanas.
Reglamentar el Convenio 169 sobre “Consultas a Puebos
Indígenas y Tribales”.
Mayor distribución del IVA a municipalidades y consejos
de desarrollo locales?
Conclusiones
Alto potencial, bajo aprovechamiento de energías
renovables.
Oportunidad de ser autosuficientes en energía eléctrica,
bajo costos competitivos y criterios de sostenibilidad
ambiental.
Gran oportunidad de generar desarrollo económico
nacional:
Inversión (construcción, puestos de trabajo,
infraestructura).
Desarrollo rural y mayor acceso al servicio de energía
eléctrica.
Exportación de energía a C.A., sur de México,
posiblemente como mayor producto de exportación !
Industria y Comercio competitivos (energía a costo
Art by: Shahud R. Shami
Gracias por su atención!
THINKGREEN